una síntesis de la estructura o base del Gobierno Central en Bolivia

1. ESTRUCTURAESTRUCTURA
ORGANIZATIVA DELORGANIZATIVA DEL
ORGANO EJECUTIVOORGANO EJECUTIVO
DEL ESTADODEL ESTADO
PLURINACIONALPLURINACIONAL
Dr. José Eduardo Romero FríasDr. José Eduardo Romero Frías
Seminario EL NUEVO ESTADOSeminario EL NUEVO ESTADO
PLURINACIONALPLURINACIONAL

2. La presentaciónLa presentación

3. Nuestra Nueva Constitución Política del EstadoNuestra Nueva Constitución Política del Estado
CPE
411 Artículos
*Segunda Parte
Estructura y Organización
Funcional del Estado
Titulo II
Composición y Atribuciones
del órgano Ejecutivo
*165 al 177
Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional

4. Organización General del órganoOrganización General del órgano
EjecutivoEjecutivo
ÓRGANOÓRGANO
EJECUTIVOEJECUTIVO
A nivel central
A nivel
departamental
Presidencia del
Estado Plurinacional
Vicepresidencia del
Estado Plurinacional
Consejo
de Ministros del
Estado Plurinacional
Representación
Presidencial
en departamentos
Competencias: PRIVATIVAS, EXCLUSIVAS, CONCURRENTES COMPARTIDAS
CPECPE
7 FEB7 FEB
20092009

5. Competencias CCompetencias Constituonstituccionaleionales de loss de los
Ministros de EstadoMinistros de Estado
Artículo 175Artículo 175
I.I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras públicas y servidoresLas Ministras y los Ministros de Estado son servidoras públicas y servidores
públicos, y tienen como atribuciones, además de las determinadas en estapúblicos, y tienen como atribuciones, además de las determinadas en esta
Constitución y la ley:Constitución y la ley:
1.1. Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales delen la formulación de las políticas generales del
Gobierno.Gobierno.
2.2. Proponer y dirigir las políticas gubernamentaleslas políticas gubernamentales en su sectoren su sector..
3.3. La gestión de la Administración Pública en el ramo correspondiente.La gestión de la Administración Pública en el ramo correspondiente.
4.4. Dictar normas administrativasDictar normas administrativas en el ámbito de su competencia.en el ámbito de su competencia.
5.5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o elProponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el
Presidente del Estado.Presidente del Estado.
6.6. Resolver en última instancia todo asunto administrativoResolver en última instancia todo asunto administrativo que corresponda alque corresponda al
Ministerio.Ministerio.
7.7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8.8. Coordinar con los otros Ministerios la planificación y ejecución de las políticasCoordinar con los otros Ministerios la planificación y ejecución de las políticas
del gobierno.del gobierno.
II.II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos deLas Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de
administración adoptados en sus respectivas carteras.administración adoptados en sus respectivas carteras.
CPECPE
7 FEB7 FEB
20092009

6. ARTÍCULO 13.- (DESCRIPCIÓN). I.ARTÍCULO 13.- (DESCRIPCIÓN). I. Las tareas de la AdministraciónLas tareas de la Administración
Pública son realizadas por las Ministras y los Ministros del EstadoPública son realizadas por las Ministras y los Ministros del Estado
Plurinacional, cuyas atribuciones determina la presente norma.Plurinacional, cuyas atribuciones determina la presente norma.
*DS 29894
7/FEB/09
*144 ATICULOS 8 DISPOSISIONES TRANSITORIAS
UNA DISPOSICION ADICIONAL UNICA
UN CAPITULO
DE DISPOCIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

7. Ministras y Ministros Servidores Públicos del EstadoMinistras y Ministros Servidores Públicos del Estado
PlurinacionalPlurinacional
1)1) Ministra(o) deMinistra(o) de Relaciones ExterioresRelaciones Exteriores
2)2) Ministra(o) de la PresidenciaMinistra(o) de la Presidencia
3)3) Ministra(o) de Transparencia Institucional yMinistra(o) de Transparencia Institucional y
Lucha Contra la CorrupciónLucha Contra la Corrupción
4)4) Ministra(o) de AutonomíaMinistra(o) de Autonomía
5)5) Ministra(o) de GobiernoMinistra(o) de Gobierno
6)6) Ministra(o) de DefensaMinistra(o) de Defensa
7)7) Ministra(o) de Defensa Legal del EstadoMinistra(o) de Defensa Legal del Estado
8)8) Ministra(o) deMinistra(o) de Planificación del DesarrolloPlanificación del Desarrollo
9)9) Ministra(o) deMinistra(o) de Economía y Finanzas PúblicasEconomía y Finanzas Públicas
10)10) Ministra(o) de Hidrocarburos y EnergíaMinistra(o) de Hidrocarburos y Energía
11)11) Ministra(o) de Desarrollo Productivo yMinistra(o) de Desarrollo Productivo y
Economía PluralEconomía Plural
12)12) Ministra(o) de Obras Públicas, Servicios yMinistra(o) de Obras Públicas, Servicios y
ViviendaVivienda
13)13) Ministra(o) de Minería y MetalurgiaMinistra(o) de Minería y Metalurgia
14)14) Ministra(o) de JusticiaMinistra(o) de Justicia
15)15) Ministra(o) de Trabajo, Empleo y PrevisiónMinistra(o) de Trabajo, Empleo y Previsión
SocialSocial
16)16) Ministra(o) de Salud y DeportesMinistra(o) de Salud y Deportes
17)17) Ministra(o) de Medio Ambiente y AguaMinistra(o) de Medio Ambiente y Agua
18)18) Ministra(o) de EducaciónMinistra(o) de Educación
19)19) Ministra(o) de Desarrollo Rural y TierrasMinistra(o) de Desarrollo Rural y Tierras
20)20) Ministra(o)Ministra(o) de Culturasde Culturas
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2007
Otros
MESA
EVO
*DS 29894
7/FEB/09

8. Atribuciones y Obligaciones enAtribuciones y Obligaciones en
11) Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas
generales del gobierno.
2) las políticas gubernamentales en su sector Proponer y
dirigir.
3) Dirigir la gestión de la Administración Pública en el ramo
correspondiente.
4) Dictar normas administrativas en el ámbito de su
competencia.
5) Proponer proyectos de decretos supremos y suscribirlos
con la Presidenta o el Presidente del Estado.
6) Resolver en última instancia todo asunto administrativo
que corresponda al Ministerio.
7) Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los
informes que les soliciten.
8) Coordinar con los otros Ministerios la planificación y
ejecución de las políticas del gobierno.
9) Promover e implementar, en coordinación con losPromover e implementar, en coordinación con los
movimientos sociales, políticas públicas ymovimientos sociales, políticas públicas y
actividades de evaluación y control de la gestiónactividades de evaluación y control de la gestión
pública.pública.
10) Proporcionar información sobre el uso de los recursos a
quien lo solicite, de forma completa, veraz, adecuada y
oportuna.
11) Crear y/o implementar espacios específicos y
permanentes para la participación social y el control
social de la gestión pública en los Ministerios y en
todas las demás instituciones públicas, en cumplimiento
de las disposiciones de la Constitución Política del
Estado.
12) Garantizar, en cumplimiento de los preceptos
constitucionales, el respeto al carácter plurinacional y
de género en la designación de las servidoras y
servidores públicos de todas las instituciones
estatales.
1313)) Participar en las reuniones delParticipar en las reuniones del Consejo de MinistrasConsejo de Ministras yy
Ministros del Estado Plurinacional y en otros consejos oMinistros del Estado Plurinacional y en otros consejos o
instancias de coordinación.instancias de coordinación.
14)14) Elaborar el proyecto de presupuesto de su Ministerio,Elaborar el proyecto de presupuesto de su Ministerio,
concurrir a la elaboración del Presupuesto General de laconcurrir a la elaboración del Presupuesto General de la
Nación y rendir cuentas de su ejecución.Nación y rendir cuentas de su ejecución.
15)15) Firmar decretos supremos y refrendar las resolucionesFirmar decretos supremos y refrendar las resoluciones
supremas relativas a su despacho.supremas relativas a su despacho.
16)16) Proponer a la Presidenta o al Presidente del EstadoProponer a la Presidenta o al Presidente del Estado
Plurinacional, en el área de su competencia, políticas,Plurinacional, en el área de su competencia, políticas,
estrategias, acciones y proyectos de normas legales, asíestrategias, acciones y proyectos de normas legales, así
como programas operativos, presupuestos ycomo programas operativos, presupuestos y
requerimientos financieros.requerimientos financieros.
17) Designar y remover al personal de su Ministerio17) Designar y remover al personal de su Ministerio, de, de
conformidad con las disposiciones legales en vigencia.conformidad con las disposiciones legales en vigencia.
18)18) Elevar ante la Presidenta o el Presidente del EstadoElevar ante la Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional la memoria y cuenta anual de su Ministerio.Plurinacional la memoria y cuenta anual de su Ministerio.
19)19) Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales enCumplir con lo estipulado en las disposiciones legales en
vigencia sobre la gestión por resultados.vigencia sobre la gestión por resultados.
20)20) Garantizar la transparencia de información de sus accionesGarantizar la transparencia de información de sus acciones
y la administración de los recursos del pueblo.y la administración de los recursos del pueblo.
21)21) Participar en la elaboración de la estrategia nacional deParticipar en la elaboración de la estrategia nacional de
desarrollo.desarrollo.
22)22) Emitir resoluciones ministeriales, así como bi-Emitir resoluciones ministeriales, así como bi-
ministeriales y multi-ministerialesministeriales y multi-ministeriales en coordinación conen coordinación con
los Ministros que correspondan, en el marco de suslos Ministros que correspondan, en el marco de sus
competencias.competencias.
23)23) Suscribir convenios institucionalesSuscribir convenios institucionales e interministerialese interministeriales
en el marco de sus competencias.en el marco de sus competencias.
24)24) Incluir en los procesos de planificación y gestión pública aIncluir en los procesos de planificación y gestión pública a
todas las nacionalidades del Estado Plurinacional.todas las nacionalidades del Estado Plurinacional.
25)25) Crear Unidades Desconcentradas territorialmente, segúnCrear Unidades Desconcentradas territorialmente, según
los requerimientos y atención que el Gobierno debalos requerimientos y atención que el Gobierno deba
brindar de acuerdo a temáticas específicas que así lobrindar de acuerdo a temáticas específicas que así lo
precisen, en el marco de sus competencias y atribuciones.precisen, en el marco de sus competencias y atribuciones.
*DS 29894
7/FEB/09

9. Establece elEstablece el cambiocambio de denominación de lasde denominación de las
ex Superintendencias y su naturaleza, crea lasex Superintendencias y su naturaleza, crea las
Autoridades de Fiscalización y Control SocialAutoridades de Fiscalización y Control Social
(AFICS)(AFICS)
**DS 071
9/Abr/09
57 ARTICULOS Y 15 TRANSITORIAS
3 DISPOSICIONES FINALES
UNA DISPOSICION DEROGATORIA

10. Extinción de las SuperintendenciasExtinción de las Superintendencias
Decreto Supremo 071 YDecreto Supremo 071 Y DS 29894
Art. 137Art. 137
 Sistema de Regulación FinancieraSistema de Regulación Financiera Autoridad de SupervisiónAutoridad de Supervisión
del Sistema Financiero.del Sistema Financiero.
 Se extingue la Superintendencia de Empresas conSe extingue la Superintendencia de Empresas con
competencias asumidas porcompetencias asumidas por Ministerio de DesarrolloMinisterio de Desarrollo
Productivo y Economía PluralProductivo y Economía Plural..
 Se extingue la Superintendencia GeneralSe extingue la Superintendencia General SIREFSIREFI,I, recursosrecursos
atendidos por elatendidos por el Ministerio de HaciendaMinisterio de Hacienda..
 Se extingue laSe extingue la Superintendencia del Servicio CivilSuperintendencia del Servicio Civil y susy sus
atribuciones son asumidas por una Dirección General delatribuciones son asumidas por una Dirección General del
Ministerio de TrabajoMinisterio de Trabajo..
 La SuperintendenciaLa Superintendencia General TributariaGeneral Tributaria y lasy las
Superintendencias Tributarias Regionales pasan aSuperintendencias Tributarias Regionales pasan a
denominarsedenominarse Autoridad General de Impugnación TributariaAutoridad General de Impugnación Tributaria
y Autoridades Regionales de impugnacióny Autoridades Regionales de impugnación Tributaria.Tributaria.
*DS 071DS 071
9/Abr/09

11. Creación de las Autoridades deCreación de las Autoridades de
Fiscalización y Control SocialFiscalización y Control Social
 El Art. 3 señala que se crean las siguientesEl Art. 3 señala que se crean las siguientes
instituciones públicas:instituciones públicas:
a)a) Autoridad de Fiscalización y Control Social deAutoridad de Fiscalización y Control Social de
Telecomunicaciones y Transportes- ATT.Telecomunicaciones y Transportes- ATT.
b)b) Autoridad de Fiscalización y Control Social de AguaAutoridad de Fiscalización y Control Social de Agua
Potable y Saneamiento Básico-AAPS.Potable y Saneamiento Básico-AAPS.
c)c) Autoridad de Fiscalización y Control Social deAutoridad de Fiscalización y Control Social de
Bosques y Tierra- ABT.Bosques y Tierra- ABT.
d)d) Autoridades de Fiscalización y Control Social deAutoridades de Fiscalización y Control Social de
Pensiones-AP.Pensiones-AP.
e)e) Autoridad de Fiscalización y Control Social deAutoridad de Fiscalización y Control Social de
Electricidad-AE.Electricidad-AE.
f)f) Autoridad de Fiscalización y Control Social deAutoridad de Fiscalización y Control Social de
Empresas-AEMP.Empresas-AEMP.
**DS 071
9/ABR/09

12. Ámbito de aplicaciónÁmbito de aplicación
de Autoridades dede Autoridades de
Fiscalización y Control SocialFiscalización y Control Social
 ““En todo el territorio boliviano y quedanEn todo el territorio boliviano y quedan
sometidas las PERSONAS NATURALES Ysometidas las PERSONAS NATURALES Y
JURÍDICAS, PRIVADAS Y COMUNITARIAS,JURÍDICAS, PRIVADAS Y COMUNITARIAS,
PÚBLICAS, MIXTAS Y COOPERATIVAS.PÚBLICAS, MIXTAS Y COOPERATIVAS.
OBJETIVOOBJETIVO
Regular actividades que
realicen todos aquellos que
se someten a la norma
asegurando
Garantía en intereses
y derechos de
consumidores y usuarios
Actividades en sectores
contribuyan al desarrollo
y acceso a los servicios
Aprovechamiento de R.N.
de manera sustentable
*DS 071
9/ABR/09

13. Naturaleza y Estructura Institucional.Naturaleza y Estructura Institucional.
 ESTRUCTURAESTRUCTURA::
a)a) Ejecutivo:Ejecutivo: Director Ejecutivo.Director Ejecutivo.
b)b) ConsultivoConsultivo: Consejo con participación social: Consejo con participación social
c)c) Técnico-operativoTécnico-operativo: Direcciones técnicas: Direcciones técnicas
sectoriales, departamentales, direccionessectoriales, departamentales, direcciones
administrativa y jurídica, y auditoria internaadministrativa y jurídica, y auditoria interna
Son InstitucionesSon Instituciones PúblicasPúblicas,, Técnicas y OperativasTécnicas y Operativas
con personalidad Jurídica ycon personalidad Jurídica y Patrimonio propioPatrimonio propio,,
independencia administrativa, financiera,independencia administrativa, financiera,
legal y técnicalegal y técnica Supeditadas alSupeditadas al
Ministro cabeza del sectorMinistro cabeza del sector
*DS 071
9/ABR/09

14. FinanciamientoFinanciamiento de Autoridades de Fiscalización yde Autoridades de Fiscalización y
Control SocialControl Social..
a)a) Tasas de regulación.Tasas de regulación.
b)b) Derechos o patentes.Derechos o patentes.
c)c) Recursos del Tesoro General de laRecursos del Tesoro General de la
Nación.Nación.
d)d) Donaciones y créditos nacionales oDonaciones y créditos nacionales o
extranjeros.extranjeros.
e)e) Otros determinados por norma expresaOtros determinados por norma expresa
*DS 071
9/ABR/09

15. Complementa la estructura organizativaComplementa la estructura organizativa
del Órgano Ejecutivo del Estadodel Órgano Ejecutivo del Estado
plurinacional de Boliviaplurinacional de Bolivia
*DS 304*DS 304
16/Sep/09
31 artículos 8 disposiciones adicionales
7 disposiciones transitorias
10 disposiciones finales
2 disposiciones derogatorias

16. Dependencia y Tuición deDependencia y Tuición de
las Unidadeslas Unidades DesconcentradasDesconcentradas e Institucionese Instituciones
DescentralizadasDescentralizadas
OBJETOOBJETO
A)A) DefinirDefinir naturaleza jurídica, dependencia y tuiciónnaturaleza jurídica, dependencia y tuición
de unidadesde unidades desconcentradas e institucionesdesconcentradas e instituciones
descentralizadas.descentralizadas.
B)B) NormarNormar delegación y transferencia de Atribucionesdelegación y transferencia de Atribuciones
de Ministrosde Ministros de Estado a estas unidades ede Estado a estas unidades e
instituciones.instituciones.
C)C) DisponerDisponer transicióntransición de instituciones públicasde instituciones públicas
desconcentradas y descentralizadasdesconcentradas y descentralizadas
**DS 304
16/Sep/09

17. Delegación y Transferencia de AtribucionesDelegación y Transferencia de Atribuciones
DELEGACIÓN: El Ministro puede encomendarencomendar
el ejercicio de determinadas
atribuciones técnico operativas
TRANSFERENCIA: El Órgano Ejecutivo
tiene la facultad de traspasartraspasar atribuciones
asignadas a instituciones descentralizadasdescentralizadas,
a fin de que asuman de manera exclusivaasuman de manera exclusiva.
*DS 304*DS 304
16/Sep/09

18. DependenciaDependencia
 Obediencia de unaObediencia de una unidadunidad
desconcentrada a la Ministra o Ministrodesconcentrada a la Ministra o Ministro
de áreade área quien define lineamientos.quien define lineamientos.
DEPENDENCIA
DIRECTA
DEPENDENCIA
FUNCIONAL
Sujeción al Ministro
Sujeción a autoridad
designada por Ministro
*DS 304*DS 304
16/Sep/09

19. TuiciónTuición
 Responsabilidad del Ministro (a) del áreaResponsabilidad del Ministro (a) del área
de ejercitar acciones de:de ejercitar acciones de:
a)a) Controlar cumplimiento de políticasControlar cumplimiento de políticas
sectoriales.sectoriales.
b)b) Velar por implantación y funcionamientoVelar por implantación y funcionamiento
de SISPLAN y administración y controlde SISPLAN y administración y control
interno.interno.
c)c) Control externo posterior.Control externo posterior.
d)d) Evaluar y emitir pronunciamiento oficialEvaluar y emitir pronunciamiento oficial
sobre los proyectos de inversión pública.sobre los proyectos de inversión pública.
*DS 304*DS 304
16/Sep/09

20. UnidadesUnidades DesconcentradasDesconcentradas
 Son creadas por RESOLUCIÓN MINISTERIALSon creadas por RESOLUCIÓN MINISTERIAL
 TienenTienen dependencia directadependencia directa..
 Están a cargo de un Director (a).Están a cargo de un Director (a).
 Ministro de área delega atribuciones técnico operativa.Ministro de área delega atribuciones técnico operativa.
 Su MAE es Ministro (a) de área.Su MAE es Ministro (a) de área.
 No tienen personalidad jurídica ni patrimonio propioNo tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio..
 Gestión administrativa y legal a cargo del Ministerio del área,Gestión administrativa y legal a cargo del Ministerio del área,
con el enlace administrativo y jurídico de las direccionescon el enlace administrativo y jurídico de las direcciones
Grales.Grales.
 Funcionan de acuerdo a normativa del Ministerio queFuncionan de acuerdo a normativa del Ministerio que
dependen.dependen.
*DS 304*DS 304
16/Sep/09

21. DirectorioDirectorio
 33 o 5 miembros Servidores Públicoso 5 miembros Servidores Públicos, con nivel, con nivel
jerárquico no menor a Director General, designadosjerárquico no menor a Director General, designados
mediante Resolución Ministerial.mediante Resolución Ministerial.
 Establecer Políticas y Lineamientos Institucionales.Establecer Políticas y Lineamientos Institucionales.
 Supervisar y Controlar cumplimiento de políticas ySupervisar y Controlar cumplimiento de políticas y
lineamientos institucionales.lineamientos institucionales.
 Requerir información a la MAE de la Institución.Requerir información a la MAE de la Institución.
 Informar trimestralmente al Ministro del Sector elInformar trimestralmente al Ministro del Sector el
desarrollo y resultados de gestión.desarrollo y resultados de gestión.
 Ningún miembro del Directorio podrá percibir dietas oNingún miembro del Directorio podrá percibir dietas o
gastos de representacióngastos de representación
*DS 304*DS 304
16/Sep/09

22. Estructura y Niveles del Órgano Ejecutivo.Estructura y Niveles del Órgano Ejecutivo.
ESTRUCTURAESTRUCTURA NIVELNIVEL
Ministra (o)Ministra (o) Normativo y EjecutivoNormativo y Ejecutivo
Viceministra (o)Viceministra (o) Planificación yPlanificación y
CoordinaciónCoordinación
Director(a)Director(a)
Ejecutivo (a)Ejecutivo (a)
Ejecutivo OperativoEjecutivo Operativo
Director (a) GralDirector (a) Gral
Ejecutivo (a)Ejecutivo (a)
Ejecutivo OperativoEjecutivo Operativo
Director (a)Director (a)
GeneralGeneral
OperativoOperativo
DirectorDirector Técnico OperativoTécnico Operativo
Jefe de UnidadJefe de Unidad TécnicoTécnico

23. DisposicionesDisposiciones
AdicionalesAdicionales
 Adecuación en el plazo máximo de 30Adecuación en el plazo máximo de 30
días, a partir de su designación.días, a partir de su designación.
 Directorios de InstitucionesDirectorios de Instituciones
descentralizadas conformados condescentralizadas conformados con
anterioridad a la vigencia del Decretoanterioridad a la vigencia del Decreto
mantendrán su composición.mantendrán su composición.
**DS 304
16/Sep/09

24. Disposición Transitoria Quinta y SextaDisposición Transitoria Quinta y Sexta
 Se establece un periodo de 60 días calendarioSe establece un periodo de 60 días calendario
para lapara la transferencia de bienes, activos,
pasivos y presupuesto de INASES alal
Ministerio de Salud y Deportes.Ministerio de Salud y Deportes.
 El Ministerio de Salud y Deportes, realizando unEl Ministerio de Salud y Deportes, realizando un
diagnóstico del Sistema de Salud de Cortodel Sistema de Salud de Corto
Plazo propondrá unaPlazo propondrá una norma específicanorma específica queque
regulará el funcionamiento deregulará el funcionamiento de los enteslos entes
gestoresgestores de salud, en un plazo máximo de 90de salud, en un plazo máximo de 90
días computabes a partir de la publicación deldías computabes a partir de la publicación del
DecretoDecreto
*DS 304*DS 304
16/Sep/09

25. ¡GRACIAS POR¡GRACIAS POR
SU ATENCIÓN!SU ATENCIÓN!