Informe de Gestión de la Comisión de Regulación de Comunicaciones

1. INFORME DE GESTIÓN DE LA
COMISIÓN DE REGULACIÓN
DE COMUNICACIONES

2. C O N T E N I D O
REGULADOR
ÚNICO
LOGROS 2018,
2019 Y 2020
AGENDAS REGULATORIAS
COMUNICACIONES Y
CONTENIDOS
AUDIOVISUALES
EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL
1 2 3 4

3. Colombia
#ReguladorÚnico
por

4. ELREGULADOR
Regulador único con
independencia administrativa,
técnica, patrimonial, presupuestal
y con personería jurídica.
Regula redes y servicios de
telecomunicaciones; servicios
postales, servicio público de
televisión, servicio de
radiodifusión sonora, Servicio
Postal Universal.

5. Promover la libre y
leal competencia
entre operadores
Mejorar los niveles
de calidad en la
prestación de los
servicios
Impulsar la
inversión en
TIC en el país
Proteger los
derechos de los
usuarios
Incentivar la
simplificación
regulatoria
Promover la
neutralidad
de red
Garantizar el
pluralismo e
imparcialidad
informativa
D E F I N I M O S L A S R E G L A S
D E J U E G O P A R A

6. ESTRUCTURACRC
SESIÓN DE COMISIÓN DE
COMUNICACIONES CONFORMADA
MINISTRA
KAREN ABUDINEN
ABUCHAIBE
COMISIONADO 1
CARLOS LUGO SILVA
COMISIONADO 2
SERGIO MARTINEZ MEDINA
SESIÓN DE COMISIÓN DE
CONTENIDOS AUDIOVISUALES
COMISIONADO 1
MARIANAVIÑA CASTRO
COMISIONADO 3
PAOLA BONILLA CASTAÑO
COMISIONADO 4
NICOLAS SILVA CORTÉS
COMISIONADO 2
ERNESTO OROZCO OROZCO
COMISIONADO 3
JOSÉ FERNANDO PARADA
• La sesión de Comisión de Comunicaciones elige al
Director Ejecutivo de la CRC, en forma rotativa por un
término de 1 año, no prorrogables y no reeleqible.
• Reglamento Interno: Resolución CRC 5917 de 2020
• Estructura de la CRC: Resolución CRC 5918 de 2020

7. LOGROS 2018, 2019 Y 2020

8. Simplificación
regulatoria
Mediciones de
Calidad de los
Servicios de
Comunicaciones
Indicadores de
Calidad Postal
L o g r o s 2 0 1 8
Definición de
Banda Ancha
Hoja de Ruta
Economía
Digital
Medidas
tecnológicas
contra el hurto de
equipos móviles
Hoja de ruta
del sector
postal
Divulgación
régimen de
protección de
usuarios
Redes internas de
telecomunicaciones
Modelo gestión de
riesgos seguridad
digital
$

9. L o g r o s 2 0 19
Diagnóstico redes
móviles 2G/3G/4G,
palancas migración y
hoja de ruta regulatoria
Estudio: Dinámica
de los servicios
Over-The-Top
(OTT) para el
sector de
comunicaciones y
audiovisuales en
Colombia
Motivación en la
digitalización del
sector postal
Promoción al
despliegue de
infraestructura
Marcación
Única Nacional
Metodología
aproximación a
mercados de dos
lados en el
entorno digital
Condiciones de
venta para los
ETM
Estudio de impacto
del marco regulatorio
2015-2017

10. Sandbox
Regulatorio
Nuevo Régimen
de Recursos de
Identificación
Portabilidad
Numérica en
un día
L o g r o s 2 0 2 0
Implementación
del Modelo de
Separación
Contable
Plataforma de
datos abiertos
de la CRC
Actualización
del RPU
Acreditación
de municipios
libres de
barreras al
despliegue
Medidas para garantizar el
acceso a servicios de
comunicaciones por parte de
los ciudadanos en medio de la
contingencia por COVID-19
Estudio servicios OTT
comunicaciones
y audiovisuales en
Colombia (2ª medición)

11. L o g r o s 2 0 2 0
Compartición de
infraestructura
eléctrica
Estudio sobre las
condiciones regulatoria
para el despliegue de 5G
Calidad en los
servicios de TV
Definición de los
mercados relevantes
postales
Asignación los
espacios especiales
del Consumidor en
la Televisión
Colombiana
Medidas para garantizar
el acceso a Contenidos
Audiovisuales por parte
de los ciudadanos en
medio de la contingencia
por COVID-19
5G

12. AGENDA REGULATORIA
DE COMUNICACIONES
2020

13. Digitalización
del RPU Simplificación
medidas contra el
hurto de celulares
Medidas de
localización de
menores de edad
B i e n e s ta r
s o c i a l
C a l i d a d
Revisión de las
metodologías para la
medición en campo de
parámetros de calidad de
servicios móviles y fijos
Monitoreo de la
información de
los servicios de
comunicaciones y
postales
Medición de calidad
como dimensión de
la competencia
$
Modificado Nuevo

14. Revisión de los
criterios para la
prestación del
SPU
Revisión del
mercado de giros
postales
Observatorio de
Inversión en el
sector TIC
Revisión del
Régimen de
Reportes de
Información
Modificado
C o m p e t i t i v i d a d
d e s a r r o l l o e
i n v e r s i ó n
Análisis de mercado
de servicio de envíos
masivos y de valor
agregado
Homologación Régimen de Acceso
e Interconexión
Código de buenas
prácticas para
despliegue
Modificado Modificado Modificado
Promoción al
despliegue de
infraestructura
Compilación y
simplificación marco
regulatorio TV
Monitoreo de
OTT
Condiciones
regulatorias para
favorecer la
adopción 5G
5G

15. Compartición de
infraestructura de
otros servicios
Cambios en
numeración de redes
de telefonía fija
Revisión de la
Resolución CRC
5107 de 2017 RAN
C o m p e t i t i v i d a d
d e s a r r o l l o e
i n v e r s i ó n
Plataforma de
intercambio de
datos de la CRC
Implementación
de tecnologías
emergentes para
la transformación
digital
Sandbox Regulatorio
para la innovación en
servicios de
comunicaciones
Cierre de brechas en
la implementación de
los lineamientos de la
Política de
Gobierno Digital
I n n o va c i ó n
Modificado Modificado Modificado

16. AGENDA REGULATORIA DE
CONTENIDOS AUDIOVISUALES CRC
2020 - 2021

17. COMPILACIÓN NORMATIVA EN
MATERIA DE CONTENIDOS
ESTUDIO DE LA INDUSTRIA DE
CONTENIDOS AUDIOVISUALES
EN COLOMBIA
ESTUDIO DE INFANCIA,
ADOLESCENCIAY MEDIOS
AUDIOVISUALES EN COLOMBIA:
APROPIACIÓN, USO YACTITUDES
MANUAL DE BUENAS
PRÁCTICAS EN MATERIA DE
INFANCIAYADOLESCENCIA
MANUAL DE BUENAS
PRÁCTICAS EN MATERIA DE
PLURALISMO INFORMATIVO
PROYECTO ESTRATEGIAS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESTUDIO DE IMPACTO DE
SISTEMAS DE ACCESO A
CONTENIDOS PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD AUDITIVA
MODELO DE VIGILANCIAY
CONTROL CON ENFOQUE
PREVENTIDO

18. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

19. Ejecución presupuestal por año
53%96% 93%
Apropiado: 28.474
Ejecutado: 27.252
2018 2019 2020
Apropiado: 29.339
Ejecutado: 27.332
Apropiado: 45.926
Comprometido: 24.174
Obligado: 12.721

20. Ejecución presupuestal 2018
Vigencia 2018
Decreto 2470
de 2018
Ejecución al 31
diciembre 2018 % Ejecución
FUNCIONAMIENTO 12.837.958.851 11.928.681.953 93%
Gastos de Personal 11.558.111.298 10.926.835.396 95%
Gastos Generales 1.225.668.414 947.667.418 77%
Transferencias 54.179.139 54.179.139 100%
INVERSIÓN 15.636.000.000 15.323.459.484 98%
Asesoría, investigación, consultorías (…) 13.083.968.000 12.874.116.516 98%
Actualización servicios, procesos y
recursos de tecnología (…) 2.552.032.000 2.449.342.967 96%
TOTALES 28.473.958.851 27.252.141.437 96%

21. Ejecución presupuestal 2019
Vigencia 2019 Decreto 2412 de 2019 Ejecución al 31 diciembre 2019 % Ejecución
FUNCIONAMIENTO 14.561.729.924 13.002.693.452 89,30%
Gastos de Personal 12.366.592.623 11.387.146.889 92,10%
Adquisición de bienes y servicios 1.866.300.000 1.510.625.013 80,90%
Transferencias Corrientes 220.837.301 3.160.550 1,40%
Gastos por tributos, multas,
sanciones e intereses de mora 108.000.000 101.761.000 94,20%
INVERSIÓN 14.778.000.000 14.319.415.157 96,90%
Estudios que permitan generar
un entorno abierto, transparente
y participativo para los agentes
del ecosistema digital (…)
11.617.000.000 11.418.274.299 98,30%
Fortalecimiento de la
arquitectura de tecnologías de la
información y comunicaciones
(…)
3.161.000.000 2.901.140.859 91,80%
TOTALES 29.339.729.924 27.322.108.609 93,10%

22. Ejecución presupuestal 2020
Vigencia 2019 Decreto 2411 de 2019 Compromisos al 31
julio 2020
Ejecución al 31
julio de 2020
% Ejecución a 31
de julio de 2020
FUNCIONAMIENTO 17.889.881.000 7.933.565.634 7.563.357.913 42%
Gastos de Personal 12.350.262.000 7.049.725.741 7.049.725.726 57,08%
Adquisición de bienes y
servicios
1.252.789.000 825.642.712 455.435.006 36,35%
Transferencias Corrientes 4.175.590.000 370.181 370.181 0,01%
Gastos por tributos, multas,
sanciones e intereses de mora
111.240.000 57.827.000 57.827.000 51,98%
INVERSIÓN 28.036.220.000 16.240.392.756 5.157.583.913 18,40%
Estudios que permitan generar
un entorno abierto,
transparente y participativo
para los agentes del
ecosistema digital (…)
22.657.520.000 13.570.430.793 3.825.081.558 16,88%
Fortalecimiento de la
arquitectura de tecnologías de
la información y
comunicaciones (…)
5.378.700.000 2.669.961.963 1.332.502.355 24,77%
TOTAL 45.926.101.000 24.173.958.391 12.720.941.827 27,70%

23. Cuestionario 1 – Pregunta 7
¿Qué medidas se van a tomar en caso de que el tráfico de datos y el aumento de uso
del servicio de internet represente un riesgo para la Red, a parte de la priorización de
servicios ya establecida en el decreto 464 de 2020?
Comportamiento de tráfico en Colombia 2020 No se ha materializado alguna
condición bajo la cual sea
necesario efectuar algún tipo de
priorización de tráfico por parte
de los proveedores del Servicio de
Acceso a Internet.
La Comisión continuará realizando
el monitoreo y la evaluación del
comportamiento del tráfico diario
de Internet en el país, hasta el 31 de
agosto, con el fin de garantizar el
acceso al servicio por parte de los
usuarios para el desarrollo de sus
actividades.
-9.0%
38.5%
11.5%
-0.01% -3.34%
12.48%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
Jan-20
Feb-20
M
ar-20
Apr-20
M
ay-20
Jun-20
Jul-20
Variación%
MillonesGB

24. Cuestionario 3 – Pregunta 3
¿Se puede decir que la evolución de coberturas es directamente
relacionado a los niveles de inversión de capital de cada operador?
Proyecto de revisión de la
Res. 5107: Encaminado a
identificar pertinencia de
hacer modificaciones a la
regulación en la materia
(RAN)
Diferentes espacios de socialización
con la Industria. 2 publicaciones (enero,
julio). Análisis en desarrollo en torno a
“las condiciones de remuneración para el
uso del RAN por parte de proveedores
establecidos no reflejan las dinámicas
actuales de los mercados de servicios
móviles”
La información empleada en los
análisis del proyecto tiene una
finalidad diferente a lo que se
plantea en la pregunta de la
relación entre cobertura e
inversión
Ante la ausencia de las cifras homogéneas y estandarizadas de inversión, la CRC incluyó dentro
de la actual Agenda Regulatoria el proyecto “Observatorio de Inversión en el sector TIC”.
Se prevé contar en 2021 con una herramienta que contenga información y análisis relevantes,
desarrollados por la CRC o terceros interesados, que servirán para la toma de decisiones con
mejor información por parte de los agentes del sector.

25. Cuestionario 3 – Pregunta 4
¿Cómo se compara Colombia en cuanto a reducción de
precios y niveles de consumo a nivel regional?
La reducción de precios experimentada en servicios
móviles logra ubicar a Colombia por debajo de 12
países de la región. Colombia tiene un consumo
moderado de minutos y megabytes
Comparación de evolución de precios asociados al
servicio móvil de voz y datos en diferentes países de
la región Años 2015 a 2019. [PPA en USD]
Comparación consumo
mensual promedio del
servicio de datos móviles
por Smartphone en países
de la región -2015 a 2019
Comparación consumo
mensual promedio del
servicio voz móvil por
equipo terminal en Países
de la Región - 2015 a 2019

26. Cuestionario 3 – Pregunta 5
¿Cuántos operadores móviles de red participan hoy en día en el mercado colombiano?
¿Cuántos operadores virtuales? ¿Cómo han evolucionado las cuotas de mercado de
los servicios móviles en los últimos 4 años?
Participaciones de mercado en términos de líneas: Telefonía Móvil (%) Participaciones de mercado en términos de Conexiones: Internet Móvil (%)
Se tenían 66 millones de líneas de telefonía móvil.
47,3% pertenecen a Claro, 24,1% a Movistar, 17,1% a
Tigo, 3,4% a Avantel, 0,6% a ETB y 7,4% restante a
los OMV (Éxito, Virgin, Flash y Suma).
Se tenían 29,7 millones de conexiones móviles a Internet.
54,6% pertenecen a Claro, 23,5% a Movistar, 14,8% a Tigo,
2,5% a Avantel, 1% a ETB y 3,6% restante a los OMV.

27. Carlos Lugo Silva / Director Ejecutivo CRC
INFORME DE GESTIÓN DE LA
COMISIÓN DE REGULACIÓN
DE COMUNICACIONES