SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 15
Descargar para leer sin conexión
Evaluación al proceso de adquisición de bienes
inmuebles solicitados por parte de la Secretaría de
Infraestructura Física de la Alcaldía de Medellín
Diciembre 2013
AUDITORÍA INTERNA
Alcance
Examen de las solicitudes de adquisición de bienes
inmuebles identificados con los números de matrícula
inmobiliaria 001-145363, 001-385887, 001-335090, 001-
1041956, 001-196197, 001-620205 y 001-979403,
efectuadas en el año 2013 por las Secretarías de
Infraestructura Física y de Medio Ambiente, a través
de la Secretaría de Servicios Administrativos, la
Secretaría de Hacienda y de la Empresa de Desarrollo
Urbano – EDU -.
Observaciones
1. Predios vereda San José de Manzanillo del
Corregimiento Altavista.
1.1. Inconsistencias en los avalúos efectuados a estos cuatro
predios por parte de la empresa VALOR BIENES S.A.S.
MATRICULA Áreas Lote Avalúo 01 Avalúo 02
Variación
01/02
Avalúo 03*
Variación
02/03
Diferencia
001-1041956 89.141,57 2.654.732.704,29 1.575.550.154,83 -41% 400.451.991,00 -75% 1.175.098.163,83
001-196197 2.249,34 66.798.649,98 39.188.991,19 -41% 19.135.135,00 -51% 20.053.856,19
001-620205 105.165,54 3.123.101.041,38 1.832.240.310,72 -41% 443.693.413,00 -76% 1.388.546.897,72
001-979403 124.329,23 3.700.081.143,31 2.189.746.549,92 -41% 567.573.283,00 -74% 1.622.173.266,92
9.544.713.538,96 5.636.726.006,66 -41% 1.430.853.822,00 -75% 4.205.872.184,66
* No incluye valoración o avalúo de especies arbóreas, recursos hídricos, ni obras de arte o civiles existentes como vías internas.
Este avalúo no fue validado en auditoría interna y no hace parte de informe de auditoría.
1.2. La causa de la compra y la destinación que se le pretende dar a
estos predios no está enmarcada en los objetos de los convenios a
través de los cuales se está llevando a cabo el proceso de adquisición,
ya que no se encuentra una relación directa entre los proyectos
Cinturón Verde y la Planta de Reciclaje de Asfaltos, con los
objetos de los contratos interadministrativos con la EDU, mediante
los cuales se requirió su compra.
No puede asimilarse el objetivo de adquirir inmuebles para la
realización de obras viales nuevas, con la necesidad de adquirir un
inmueble que sirva como espacio para un planta de reciclaje de
asfalto.
Se evidencia que se entregan los predios a la Secretaría de Medio
Ambiente, cuando el objeto de los convenios no implica su
cumplimiento en favor de algún proyecto de esa dependencia.
1.3. Inconsistencias por parte de la Subdirección de Planeación Territorial y
Estratégica de Ciudad de Planeación Municipal con relación a los usos del
suelo de estos cuatro predios. Inicialmente se señaló que no existían
proyectos de vías nuevas y luego, cuatro meses después, se relacionó la
proyección de una vía rural secundaria.
La destinación para la cual se aprobó la adquisición de estos predios era de
carácter ambiental y no para emprender proyectos viales nuevos, por lo que
no procedía que tal adquisición se llevara a cabo a través de los dos
convenios referenciados.
Se valida la adquisición de los inmuebles con la solicitud del Secretaría de
Infraestructura, basado en un programa de la Secretaría de Medio Ambiente,
sin que se conozca autorización o aprobación de la Secretaría de Hacienda,
ordenadora del gasto y/o del Supervisor de los convenios.
Predio barrio San Lucas de la
Comuna El Poblado
No obstante haberse emitido un concepto por parte de Planeación
Municipal indicando que este predio no cumplía las condiciones para
zonas verdes recreacionales y equipamiento, y que no podía ser
construido con cualquier clase de equipamiento, la Secretaría de
Infraestructura Física continuó adelantando trámites para su
adquisición para la posterior construcción allí de un parque.
No se evidenció que se hubiesen llevado a cabo análisis, valoraciones
y exámenes de otras alternativas de lotes diferentes a éste, ni que se
hubiesen evaluado aspectos tales como la relación costo-beneficio y
características técnicas particulares que representaran reales
beneficios para la Alcaldía con la adquisición de este lote frente otras
alternativas.
Para la compensación por aprovechamiento de árboles de la
Construcción del Puente de la 4Sur, 1886 árboles podrían ser
plantados en otras zonas verdes de la ciudad, preferiblemente
en sitios cercanos al proyecto. El proyecto cuenta con áreas de
influencia en El Poblado (Comuna 14) y Guayabal (Comuna 15)
para efectos de la siembra de los 2829 árboles exigidos por el
Área Metropolitana del Valle de Aburrá en la Resolución No.
S.A. 954 del 4 de junio de 2010
Si bien era posible adquirir predios en El Poblado, pudiendo ser
el sector de San Lucas, esto no era indispensables.
3.1. Existe contradicción entre las versiones entregadas en la
respectivas entrevistas con el equipo de auditoría por parte del Líder de
Programa de la Unidad de Adquisición de Bienes Inmuebles y el ex
Secretario de Infraestructura Física con relación a quién de ellos
recomendó inicialmente la adquisición de estos predios para la Alcaldía
de Medellín para ser utilizados en compensaciones arbóreas.
3.2. El 21 de noviembre de 2013 el proceso de adquisición de estos
predios se detuvo definitivamente, dado que la Unidad de Adquisición
de Bienes Inmuebles lo archivó por cuanto la Secretaría de Medio
Ambiente conceptuó que según el análisis técnico realizado, esos
predios no se consideraban de interés para dicha Secretaría.
Predios vereda Aguas Frías del Corregimiento Altavista.
• 3.3 No se indica con exactitud a cuáles bienes
inmuebles se está haciendo referencia en la situación
de urgencia con el objeto de adquirir inmuebles
destinados como zona de conservación ambiental
ubicados entre los corregimientos de Altavista del
municipio de Medellín.
Conclusiones
 En la actualidad no opera en la Alcaldía de Medellín un comité municipal de
adquisición y compra de predios, que actúe como control, validador y garante del
cumplimiento de los procedimientos y requisitos establecidos al interior de la entidad,
que verifique que se surtan los trámites pertinentes ante las dependencias y entidades
respectivas y que alerte acerca de los posibles riesgos que pudieran sobrevenir como
consecuencia de incumplimientos, desviaciones y errores en la ejecución de procesos
de adquisición de predios, función que puede asumir el Comité de Orientación de la
Contratación.
 El proceso de adquisición de bienes inmuebles en la Alcaldía de Medellín se lleva a
cabo sin contar con un plan estratégico que permita a mediano y largo plazo
determinar una priorización de bienes a adquirir para ejecutar los programas y
proyectos enmarcados en el plan de desarrollo.
 No se evidenció una adecuada supervisión por parte de la Alcaldía de Medellín, a
través de la Secretaría de Hacienda, dependencia encargada en su momento de
suscribir y ejecutar los contratos interadministrativos 4600040593 de 2012 y
4600043336 de 2012, para la adquisición, entre otros, de los predios ubicados en la
vereda San José de Manzanillo.
Los informes de supervisión cargados en SAP no dan cuenta de aspectos
relevantes que se presentaron durante la ejecución del contrato, tales como las
inconsistencias encontradas en los valores de los avalúos de los predios
referenciados y las autorizaciones por parte de esta supervisión a la Empresa de
Desarrollo Urbano – EDU- para la adquisición de los mismos.
En la entrevista con el entonces supervisor éste manifestó desconocer
transacciones tan cuantiosas como las efectuadas por la EDU para la
adquisición de tres predios en la vereda San Jose de Manzanillo (operaciones
que alcanzaron un monto de $5.636.726.006).
 El procedimiento existente en la Alcaldía de Medellín para la adquisición de bienes
inmuebles no tiene establecidos controles para impedir que se concreten riesgos de
influencia y presiones indebidas ejercidas para adquirir determinados bienes
inmuebles que, eventualmente, no obedecen a las necesidades reales de la entidad,
no cumplen con los requerimientos normativos o no satisfacen el interés general.
 Algunas actividades llevadas a cabo dentro del proceso de solicitud de adquisición de
predios para las Secretarías de Infraestructura Física y de Medio Ambiente, a través
de la Unidad de Adquisición de Bienes Inmuebles de la Secretaría de Servicios
Administrativos y la Subdirección de Catastro del Departamento Administrativo de
Planeación, se llevaron a cabo sin seguir los debidos formalismos, particularmente en
lo referente a solicitudes y suministro de información asociada a asuntos catastrales
de bienes inmuebles y con carencia de estudios técnicos previos que evidencien la
imperiosa necesidad de su adquisición para el desarrollo de proyectos urgentes de la
Administración.
 Los controles establecidos en la Alcaldía en materia de adquisición de bienes
inmuebles están asociados a las actividades y tareas operativas llevadas a cabo por
técnicos, profesionales y líderes, sin embargo, no se tienen diseñados controles para
disminuir los riesgos asociados al exceso de discrecionalidad en la toma de
decisiones por parte de servidores del nivel directivo, en particular de los
ordenadores del gasto.
 No existen mecanismos de control que eviten que se soliciten o adquieran bienes
inmuebles para la Alcaldía de Medellín con recursos asignados a una dependencia
con el propósito de emplear dichos bienes en el cumplimiento de los objetivos e
indicadores de otra, tal como sucedió en el caso de las Secretarías de Infraestructura
Física y de Medio Ambiente.
Recomendaciones
 Conformar un comité técnico especializado de carácter municipal para todo lo
referente a adquisición de predios en la Alcaldía de Medellín, que establezca las
condiciones que se deben cumplir durante este proceso de adquisición, y que opere
como instancia de verificación, control y aprobación del mismo, de tal forma que se
garantice que los predios objeto de compra realmente obedezcan a necesidades
reales de la entidad, que con su compra se busca satisfacer el interés general, que
estén asociados a programas y proyectos enmarcados en el plan de desarrollo y que
se adquieren atendiendo los principio de transparencia, economía y planeación. Se
recomienda que este comité cuente con la participación de la Secretaría General a
través de la Subsecretaría de Prevención del Daño Antijurídico..
 Diseñar un modelo de priorización y control que integre obras e intervenciones de
infraestructura que requieran predios, incluidos los necesarios para compensaciones
ambientales, y la identificación de tales predios y sus propietarios, con control de
cambios y autorizaciones.
 Formular en todas las dependencias de la Alcaldía de Medellín un plan
estratégico que permita a mediano y largo plazo determinar una
priorización de bienes a adquirir para ejecutar los programas y
proyectos enmarcados en el plan de desarrollo.
 Solicitar una auditoría interna al desempeño de los contratos
4600040593 de 2012 y 4600043336 de 2012, suscritos entre la Alcaldía
de Medellín y la EDU, a realizar por la oficina de control interno de esta
última entidad o por una firma de auditoría reconocida.

Más contenido relacionado

Similar a Carlos Andrés Pérez caso ex secretario de infraestructura

Evaluación y control John Jairo Velásquez
Evaluación y control John Jairo VelásquezEvaluación y control John Jairo Velásquez
Evaluación y control John Jairo VelásquezConcejo de Medellín
 
Resum ejec 143-2018-cg-coreay-ac
Resum ejec 143-2018-cg-coreay-acResum ejec 143-2018-cg-coreay-ac
Resum ejec 143-2018-cg-coreay-acLuzmilaRodriguez6
 
Resultados a la Auditoria seguimiento avenida colón
Resultados a la Auditoria seguimiento avenida colónResultados a la Auditoria seguimiento avenida colón
Resultados a la Auditoria seguimiento avenida colónConcejoManizales
 
informe N° 069 RESPUESTA A OCes (1).docx
informe N° 069 RESPUESTA A OCes (1).docxinforme N° 069 RESPUESTA A OCes (1).docx
informe N° 069 RESPUESTA A OCes (1).docxellegendario1
 
Informe Proyecto Avenida Colón Manizales
Informe Proyecto Avenida Colón ManizalesInforme Proyecto Avenida Colón Manizales
Informe Proyecto Avenida Colón ManizalesConcejoManizales
 
ENJ400-Taller Elementos Esenciales de la Mensura-Tema I
ENJ400-Taller Elementos Esenciales de la Mensura-Tema IENJ400-Taller Elementos Esenciales de la Mensura-Tema I
ENJ400-Taller Elementos Esenciales de la Mensura-Tema IENJ
 
El reciente paquete de medidas adoptadas por el gobierno de ollanta humala in...
El reciente paquete de medidas adoptadas por el gobierno de ollanta humala in...El reciente paquete de medidas adoptadas por el gobierno de ollanta humala in...
El reciente paquete de medidas adoptadas por el gobierno de ollanta humala in...reynaldo19400000
 
Bases 015-2022
Bases 015-2022Bases 015-2022
Bases 015-2022edefe
 
ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA CARDOSO.pptx
ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA CARDOSO.pptxESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA CARDOSO.pptx
ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA CARDOSO.pptxCarlosNavas43
 
Cotizacion servilonjas
Cotizacion servilonjasCotizacion servilonjas
Cotizacion servilonjasjuniorgo
 
Cotización servilonja
Cotización servilonjaCotización servilonja
Cotización servilonjajuniorgo
 
Estado Situacional OXI 9 Enero 2023 diapo.pptx
Estado Situacional OXI 9 Enero 2023 diapo.pptxEstado Situacional OXI 9 Enero 2023 diapo.pptx
Estado Situacional OXI 9 Enero 2023 diapo.pptxMarioTorres701732
 
Directiva de formulacion ejecucion yy liquidacion
Directiva de formulacion ejecucion yy liquidacionDirectiva de formulacion ejecucion yy liquidacion
Directiva de formulacion ejecucion yy liquidacionCARLOSCAHUANA4
 
Organizacion y admon de bienes est. educativos
Organizacion y admon de bienes est. educativosOrganizacion y admon de bienes est. educativos
Organizacion y admon de bienes est. educativosManuel Bedoya D
 
Proyecto civil
Proyecto civilProyecto civil
Proyecto civilElvisC067
 

Similar a Carlos Andrés Pérez caso ex secretario de infraestructura (20)

Evaluación y control John Jairo Velásquez
Evaluación y control John Jairo VelásquezEvaluación y control John Jairo Velásquez
Evaluación y control John Jairo Velásquez
 
Resum ejec 143-2018-cg-coreay-ac
Resum ejec 143-2018-cg-coreay-acResum ejec 143-2018-cg-coreay-ac
Resum ejec 143-2018-cg-coreay-ac
 
Resultados a la Auditoria seguimiento avenida colón
Resultados a la Auditoria seguimiento avenida colónResultados a la Auditoria seguimiento avenida colón
Resultados a la Auditoria seguimiento avenida colón
 
informe N° 069 RESPUESTA A OCes (1).docx
informe N° 069 RESPUESTA A OCes (1).docxinforme N° 069 RESPUESTA A OCes (1).docx
informe N° 069 RESPUESTA A OCes (1).docx
 
Informe Proyecto Avenida Colón Manizales
Informe Proyecto Avenida Colón ManizalesInforme Proyecto Avenida Colón Manizales
Informe Proyecto Avenida Colón Manizales
 
ENJ400-Taller Elementos Esenciales de la Mensura-Tema I
ENJ400-Taller Elementos Esenciales de la Mensura-Tema IENJ400-Taller Elementos Esenciales de la Mensura-Tema I
ENJ400-Taller Elementos Esenciales de la Mensura-Tema I
 
El reciente paquete de medidas adoptadas por el gobierno de ollanta humala in...
El reciente paquete de medidas adoptadas por el gobierno de ollanta humala in...El reciente paquete de medidas adoptadas por el gobierno de ollanta humala in...
El reciente paquete de medidas adoptadas por el gobierno de ollanta humala in...
 
Bases 015-2022
Bases 015-2022Bases 015-2022
Bases 015-2022
 
ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA CARDOSO.pptx
ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA CARDOSO.pptxESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA CARDOSO.pptx
ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA CARDOSO.pptx
 
Cotizacion servilonjas
Cotizacion servilonjasCotizacion servilonjas
Cotizacion servilonjas
 
Cotización servilonja
Cotización servilonjaCotización servilonja
Cotización servilonja
 
Control simultaneo - UNSA
Control simultaneo - UNSAControl simultaneo - UNSA
Control simultaneo - UNSA
 
Plan de tesis
Plan de tesisPlan de tesis
Plan de tesis
 
Estado Situacional OXI 9 Enero 2023 diapo.pptx
Estado Situacional OXI 9 Enero 2023 diapo.pptxEstado Situacional OXI 9 Enero 2023 diapo.pptx
Estado Situacional OXI 9 Enero 2023 diapo.pptx
 
Directiva de formulacion ejecucion yy liquidacion
Directiva de formulacion ejecucion yy liquidacionDirectiva de formulacion ejecucion yy liquidacion
Directiva de formulacion ejecucion yy liquidacion
 
Examenes especiales
Examenes especialesExamenes especiales
Examenes especiales
 
Organizacion y admon de bienes est. educativos
Organizacion y admon de bienes est. educativosOrganizacion y admon de bienes est. educativos
Organizacion y admon de bienes est. educativos
 
Proyecto civil
Proyecto civilProyecto civil
Proyecto civil
 
Proyecto civil
Proyecto civilProyecto civil
Proyecto civil
 
Directiva cuyocuyo
Directiva cuyocuyoDirectiva cuyocuyo
Directiva cuyocuyo
 

Más de Concejo de Medellín

Presentación del Concejal John Jaime Moncada 15 de julio de 2016
Presentación del Concejal John Jaime Moncada 15 de julio de 2016Presentación del Concejal John Jaime Moncada 15 de julio de 2016
Presentación del Concejal John Jaime Moncada 15 de julio de 2016Concejo de Medellín
 
Presentación plan de desarrollo felipe vélez
Presentación plan de desarrollo   felipe vélezPresentación plan de desarrollo   felipe vélez
Presentación plan de desarrollo felipe vélezConcejo de Medellín
 
Debate sesion cobertura educativa
Debate sesion cobertura educativa Debate sesion cobertura educativa
Debate sesion cobertura educativa Concejo de Medellín
 
Sistema de Malla Vial de Medellín
Sistema de Malla Vial de MedellínSistema de Malla Vial de Medellín
Sistema de Malla Vial de MedellínConcejo de Medellín
 
Ejecución presupuesto participativo
Ejecución  presupuesto participativoEjecución  presupuesto participativo
Ejecución presupuesto participativoConcejo de Medellín
 
Presentacion concejo tranvia noviembre
Presentacion concejo tranvia noviembrePresentacion concejo tranvia noviembre
Presentacion concejo tranvia noviembreConcejo de Medellín
 
Presupuesto 2016 2a socialización
Presupuesto 2016 2a socializaciónPresupuesto 2016 2a socialización
Presupuesto 2016 2a socializaciónConcejo de Medellín
 

Más de Concejo de Medellín (20)

Presentación del Concejal John Jaime Moncada 15 de julio de 2016
Presentación del Concejal John Jaime Moncada 15 de julio de 2016Presentación del Concejal John Jaime Moncada 15 de julio de 2016
Presentación del Concejal John Jaime Moncada 15 de julio de 2016
 
Medellin como vamos
Medellin como vamosMedellin como vamos
Medellin como vamos
 
Presentación plan de desarrollo felipe vélez
Presentación plan de desarrollo   felipe vélezPresentación plan de desarrollo   felipe vélez
Presentación plan de desarrollo felipe vélez
 
Cuentas claras 2
Cuentas claras 2Cuentas claras 2
Cuentas claras 2
 
Cuentas claras 1
Cuentas claras 1Cuentas claras 1
Cuentas claras 1
 
Debate sesion cobertura educativa
Debate sesion cobertura educativa Debate sesion cobertura educativa
Debate sesion cobertura educativa
 
Educación por cobertura
Educación por coberturaEducación por cobertura
Educación por cobertura
 
Gerencia nuevo occidente
Gerencia nuevo occidenteGerencia nuevo occidente
Gerencia nuevo occidente
 
Bernardo Guerra
Bernardo GuerraBernardo Guerra
Bernardo Guerra
 
Presentación tigo une
Presentación tigo unePresentación tigo une
Presentación tigo une
 
Avances del POT
Avances del POTAvances del POT
Avances del POT
 
Sistema de Malla Vial de Medellín
Sistema de Malla Vial de MedellínSistema de Malla Vial de Medellín
Sistema de Malla Vial de Medellín
 
Presentación concejo EMVARIAS
Presentación concejo EMVARIASPresentación concejo EMVARIAS
Presentación concejo EMVARIAS
 
Poai pl y pp 2016 corregimientos
Poai pl y pp 2016 corregimientosPoai pl y pp 2016 corregimientos
Poai pl y pp 2016 corregimientos
 
Ejecución presupuesto participativo
Ejecución  presupuesto participativoEjecución  presupuesto participativo
Ejecución presupuesto participativo
 
Presentacion concejo tranvia noviembre
Presentacion concejo tranvia noviembrePresentacion concejo tranvia noviembre
Presentacion concejo tranvia noviembre
 
Margarita Ángel EDU Presupuesto
Margarita Ángel EDU PresupuestoMargarita Ángel EDU Presupuesto
Margarita Ángel EDU Presupuesto
 
Jorge perez Presupuesto 2016
Jorge perez Presupuesto 2016Jorge perez Presupuesto 2016
Jorge perez Presupuesto 2016
 
OPPCM en Presupuesto 2016
OPPCM en Presupuesto 2016OPPCM en Presupuesto 2016
OPPCM en Presupuesto 2016
 
Presupuesto 2016 2a socialización
Presupuesto 2016 2a socializaciónPresupuesto 2016 2a socialización
Presupuesto 2016 2a socialización
 

Último

EL PRECIO DE LA IGNORANCIA Y DE LA SOCIEDAD ENFERMA SUS CONSECUENCIAS NEGATIV...
EL PRECIO DE LA IGNORANCIA Y DE LA SOCIEDAD ENFERMA SUS CONSECUENCIAS NEGATIV...EL PRECIO DE LA IGNORANCIA Y DE LA SOCIEDAD ENFERMA SUS CONSECUENCIAS NEGATIV...
EL PRECIO DE LA IGNORANCIA Y DE LA SOCIEDAD ENFERMA SUS CONSECUENCIAS NEGATIV...ignaciosilva517
 
Programa electoral de Vox para las elecciones del País Vasco
Programa electoral de Vox para las elecciones del País VascoPrograma electoral de Vox para las elecciones del País Vasco
Programa electoral de Vox para las elecciones del País Vasco20minutos
 
Plan Nacional Por El Derecho A Vidas Libres De Violencia De Género Para Muje...
Plan Nacional Por El Derecho A Vidas Libres  De Violencia De Género Para Muje...Plan Nacional Por El Derecho A Vidas Libres  De Violencia De Género Para Muje...
Plan Nacional Por El Derecho A Vidas Libres De Violencia De Género Para Muje...Baker Publishing Company
 
02. REGLAMENTO DE INCENTIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.pdf
02. REGLAMENTO DE INCENTIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.pdf02. REGLAMENTO DE INCENTIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.pdf
02. REGLAMENTO DE INCENTIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.pdfYni Xiloj
 
Primera Etapa del Proceso Electoral 2023-2024
Primera Etapa del Proceso Electoral 2023-2024Primera Etapa del Proceso Electoral 2023-2024
Primera Etapa del Proceso Electoral 2023-2024jrodriguezflores
 
PROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.pptx
PROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.pptxPROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.pptx
PROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.pptxMIREYASALDARRIAGASAL
 
DIOSES GUARANIES LA SOCIEDAD ENFERMA Y REFLEXIONES.pdf
DIOSES GUARANIES LA SOCIEDAD ENFERMA Y REFLEXIONES.pdfDIOSES GUARANIES LA SOCIEDAD ENFERMA Y REFLEXIONES.pdf
DIOSES GUARANIES LA SOCIEDAD ENFERMA Y REFLEXIONES.pdfignaciosilva517
 
Diversidad cultural en el Perú-2024.pptx
Diversidad cultural en el Perú-2024.pptxDiversidad cultural en el Perú-2024.pptx
Diversidad cultural en el Perú-2024.pptxEdgarCcapa
 
Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso ...
Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso ...Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso ...
Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso ...m4Social
 
ACA Modelo de una Vocería Comunitaria CC
ACA Modelo de una Vocería Comunitaria CCACA Modelo de una Vocería Comunitaria CC
ACA Modelo de una Vocería Comunitaria CCMarcosDFMNNA
 
Plan Nacional De Acción En Contra La Violencia Hacia Las Mujeres - RESEX-1408...
Plan Nacional De Acción En Contra La Violencia Hacia Las Mujeres - RESEX-1408...Plan Nacional De Acción En Contra La Violencia Hacia Las Mujeres - RESEX-1408...
Plan Nacional De Acción En Contra La Violencia Hacia Las Mujeres - RESEX-1408...Baker Publishing Company
 
Programa de Sumar para las elecciones vascas
Programa de Sumar para las elecciones vascasPrograma de Sumar para las elecciones vascas
Programa de Sumar para las elecciones vascas20minutos
 
Informe - Remision de Archivadores (1).docx
Informe -  Remision de Archivadores (1).docxInforme -  Remision de Archivadores (1).docx
Informe - Remision de Archivadores (1).docxssusera47ae0
 
Comunicado de la Sociedad Colombiana de Geología
Comunicado de la Sociedad Colombiana de GeologíaComunicado de la Sociedad Colombiana de Geología
Comunicado de la Sociedad Colombiana de GeologíaJosDavidRodrguezRibe1
 
CSMC PAQUETES DE ATENCIÓN PP 0131 2024 (1).pptx
CSMC PAQUETES DE ATENCIÓN PP 0131 2024 (1).pptxCSMC PAQUETES DE ATENCIÓN PP 0131 2024 (1).pptx
CSMC PAQUETES DE ATENCIÓN PP 0131 2024 (1).pptxGianfrancoHuanhuayoV2
 
Presentación Resultados del Estudio del Impacto del Turismo en República Domi...
Presentación Resultados del Estudio del Impacto del Turismo en República Domi...Presentación Resultados del Estudio del Impacto del Turismo en República Domi...
Presentación Resultados del Estudio del Impacto del Turismo en República Domi...Banco Popular
 
LO OCCIDENTAL Y EL ABSOLUTISMO LOS INDIGENAS Y LOS DIOSES DE POLINESIA Y DE F...
LO OCCIDENTAL Y EL ABSOLUTISMO LOS INDIGENAS Y LOS DIOSES DE POLINESIA Y DE F...LO OCCIDENTAL Y EL ABSOLUTISMO LOS INDIGENAS Y LOS DIOSES DE POLINESIA Y DE F...
LO OCCIDENTAL Y EL ABSOLUTISMO LOS INDIGENAS Y LOS DIOSES DE POLINESIA Y DE F...ignaciosilva517
 
Evaluación formativa, dentro de la nueva escuela mexicana .pptx
Evaluación formativa, dentro de la nueva escuela mexicana .pptxEvaluación formativa, dentro de la nueva escuela mexicana .pptx
Evaluación formativa, dentro de la nueva escuela mexicana .pptxMAXIMINOSANCHEZGARCI1
 
Programa de Podemos para las elecciones vascas
Programa de Podemos para las elecciones vascasPrograma de Podemos para las elecciones vascas
Programa de Podemos para las elecciones vascasluarodalegre97
 
Programa de Bildu para las elecciones vascas
Programa de Bildu para las elecciones vascasPrograma de Bildu para las elecciones vascas
Programa de Bildu para las elecciones vascas20minutos
 

Último (20)

EL PRECIO DE LA IGNORANCIA Y DE LA SOCIEDAD ENFERMA SUS CONSECUENCIAS NEGATIV...
EL PRECIO DE LA IGNORANCIA Y DE LA SOCIEDAD ENFERMA SUS CONSECUENCIAS NEGATIV...EL PRECIO DE LA IGNORANCIA Y DE LA SOCIEDAD ENFERMA SUS CONSECUENCIAS NEGATIV...
EL PRECIO DE LA IGNORANCIA Y DE LA SOCIEDAD ENFERMA SUS CONSECUENCIAS NEGATIV...
 
Programa electoral de Vox para las elecciones del País Vasco
Programa electoral de Vox para las elecciones del País VascoPrograma electoral de Vox para las elecciones del País Vasco
Programa electoral de Vox para las elecciones del País Vasco
 
Plan Nacional Por El Derecho A Vidas Libres De Violencia De Género Para Muje...
Plan Nacional Por El Derecho A Vidas Libres  De Violencia De Género Para Muje...Plan Nacional Por El Derecho A Vidas Libres  De Violencia De Género Para Muje...
Plan Nacional Por El Derecho A Vidas Libres De Violencia De Género Para Muje...
 
02. REGLAMENTO DE INCENTIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.pdf
02. REGLAMENTO DE INCENTIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.pdf02. REGLAMENTO DE INCENTIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.pdf
02. REGLAMENTO DE INCENTIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.pdf
 
Primera Etapa del Proceso Electoral 2023-2024
Primera Etapa del Proceso Electoral 2023-2024Primera Etapa del Proceso Electoral 2023-2024
Primera Etapa del Proceso Electoral 2023-2024
 
PROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.pptx
PROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.pptxPROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.pptx
PROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.pptx
 
DIOSES GUARANIES LA SOCIEDAD ENFERMA Y REFLEXIONES.pdf
DIOSES GUARANIES LA SOCIEDAD ENFERMA Y REFLEXIONES.pdfDIOSES GUARANIES LA SOCIEDAD ENFERMA Y REFLEXIONES.pdf
DIOSES GUARANIES LA SOCIEDAD ENFERMA Y REFLEXIONES.pdf
 
Diversidad cultural en el Perú-2024.pptx
Diversidad cultural en el Perú-2024.pptxDiversidad cultural en el Perú-2024.pptx
Diversidad cultural en el Perú-2024.pptx
 
Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso ...
Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso ...Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso ...
Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso ...
 
ACA Modelo de una Vocería Comunitaria CC
ACA Modelo de una Vocería Comunitaria CCACA Modelo de una Vocería Comunitaria CC
ACA Modelo de una Vocería Comunitaria CC
 
Plan Nacional De Acción En Contra La Violencia Hacia Las Mujeres - RESEX-1408...
Plan Nacional De Acción En Contra La Violencia Hacia Las Mujeres - RESEX-1408...Plan Nacional De Acción En Contra La Violencia Hacia Las Mujeres - RESEX-1408...
Plan Nacional De Acción En Contra La Violencia Hacia Las Mujeres - RESEX-1408...
 
Programa de Sumar para las elecciones vascas
Programa de Sumar para las elecciones vascasPrograma de Sumar para las elecciones vascas
Programa de Sumar para las elecciones vascas
 
Informe - Remision de Archivadores (1).docx
Informe -  Remision de Archivadores (1).docxInforme -  Remision de Archivadores (1).docx
Informe - Remision de Archivadores (1).docx
 
Comunicado de la Sociedad Colombiana de Geología
Comunicado de la Sociedad Colombiana de GeologíaComunicado de la Sociedad Colombiana de Geología
Comunicado de la Sociedad Colombiana de Geología
 
CSMC PAQUETES DE ATENCIÓN PP 0131 2024 (1).pptx
CSMC PAQUETES DE ATENCIÓN PP 0131 2024 (1).pptxCSMC PAQUETES DE ATENCIÓN PP 0131 2024 (1).pptx
CSMC PAQUETES DE ATENCIÓN PP 0131 2024 (1).pptx
 
Presentación Resultados del Estudio del Impacto del Turismo en República Domi...
Presentación Resultados del Estudio del Impacto del Turismo en República Domi...Presentación Resultados del Estudio del Impacto del Turismo en República Domi...
Presentación Resultados del Estudio del Impacto del Turismo en República Domi...
 
LO OCCIDENTAL Y EL ABSOLUTISMO LOS INDIGENAS Y LOS DIOSES DE POLINESIA Y DE F...
LO OCCIDENTAL Y EL ABSOLUTISMO LOS INDIGENAS Y LOS DIOSES DE POLINESIA Y DE F...LO OCCIDENTAL Y EL ABSOLUTISMO LOS INDIGENAS Y LOS DIOSES DE POLINESIA Y DE F...
LO OCCIDENTAL Y EL ABSOLUTISMO LOS INDIGENAS Y LOS DIOSES DE POLINESIA Y DE F...
 
Evaluación formativa, dentro de la nueva escuela mexicana .pptx
Evaluación formativa, dentro de la nueva escuela mexicana .pptxEvaluación formativa, dentro de la nueva escuela mexicana .pptx
Evaluación formativa, dentro de la nueva escuela mexicana .pptx
 
Programa de Podemos para las elecciones vascas
Programa de Podemos para las elecciones vascasPrograma de Podemos para las elecciones vascas
Programa de Podemos para las elecciones vascas
 
Programa de Bildu para las elecciones vascas
Programa de Bildu para las elecciones vascasPrograma de Bildu para las elecciones vascas
Programa de Bildu para las elecciones vascas
 

Carlos Andrés Pérez caso ex secretario de infraestructura

  • 1. Evaluación al proceso de adquisición de bienes inmuebles solicitados por parte de la Secretaría de Infraestructura Física de la Alcaldía de Medellín Diciembre 2013 AUDITORÍA INTERNA
  • 2. Alcance Examen de las solicitudes de adquisición de bienes inmuebles identificados con los números de matrícula inmobiliaria 001-145363, 001-385887, 001-335090, 001- 1041956, 001-196197, 001-620205 y 001-979403, efectuadas en el año 2013 por las Secretarías de Infraestructura Física y de Medio Ambiente, a través de la Secretaría de Servicios Administrativos, la Secretaría de Hacienda y de la Empresa de Desarrollo Urbano – EDU -.
  • 3. Observaciones 1. Predios vereda San José de Manzanillo del Corregimiento Altavista. 1.1. Inconsistencias en los avalúos efectuados a estos cuatro predios por parte de la empresa VALOR BIENES S.A.S. MATRICULA Áreas Lote Avalúo 01 Avalúo 02 Variación 01/02 Avalúo 03* Variación 02/03 Diferencia 001-1041956 89.141,57 2.654.732.704,29 1.575.550.154,83 -41% 400.451.991,00 -75% 1.175.098.163,83 001-196197 2.249,34 66.798.649,98 39.188.991,19 -41% 19.135.135,00 -51% 20.053.856,19 001-620205 105.165,54 3.123.101.041,38 1.832.240.310,72 -41% 443.693.413,00 -76% 1.388.546.897,72 001-979403 124.329,23 3.700.081.143,31 2.189.746.549,92 -41% 567.573.283,00 -74% 1.622.173.266,92 9.544.713.538,96 5.636.726.006,66 -41% 1.430.853.822,00 -75% 4.205.872.184,66 * No incluye valoración o avalúo de especies arbóreas, recursos hídricos, ni obras de arte o civiles existentes como vías internas. Este avalúo no fue validado en auditoría interna y no hace parte de informe de auditoría.
  • 4. 1.2. La causa de la compra y la destinación que se le pretende dar a estos predios no está enmarcada en los objetos de los convenios a través de los cuales se está llevando a cabo el proceso de adquisición, ya que no se encuentra una relación directa entre los proyectos Cinturón Verde y la Planta de Reciclaje de Asfaltos, con los objetos de los contratos interadministrativos con la EDU, mediante los cuales se requirió su compra. No puede asimilarse el objetivo de adquirir inmuebles para la realización de obras viales nuevas, con la necesidad de adquirir un inmueble que sirva como espacio para un planta de reciclaje de asfalto. Se evidencia que se entregan los predios a la Secretaría de Medio Ambiente, cuando el objeto de los convenios no implica su cumplimiento en favor de algún proyecto de esa dependencia.
  • 5. 1.3. Inconsistencias por parte de la Subdirección de Planeación Territorial y Estratégica de Ciudad de Planeación Municipal con relación a los usos del suelo de estos cuatro predios. Inicialmente se señaló que no existían proyectos de vías nuevas y luego, cuatro meses después, se relacionó la proyección de una vía rural secundaria. La destinación para la cual se aprobó la adquisición de estos predios era de carácter ambiental y no para emprender proyectos viales nuevos, por lo que no procedía que tal adquisición se llevara a cabo a través de los dos convenios referenciados. Se valida la adquisición de los inmuebles con la solicitud del Secretaría de Infraestructura, basado en un programa de la Secretaría de Medio Ambiente, sin que se conozca autorización o aprobación de la Secretaría de Hacienda, ordenadora del gasto y/o del Supervisor de los convenios.
  • 6. Predio barrio San Lucas de la Comuna El Poblado No obstante haberse emitido un concepto por parte de Planeación Municipal indicando que este predio no cumplía las condiciones para zonas verdes recreacionales y equipamiento, y que no podía ser construido con cualquier clase de equipamiento, la Secretaría de Infraestructura Física continuó adelantando trámites para su adquisición para la posterior construcción allí de un parque. No se evidenció que se hubiesen llevado a cabo análisis, valoraciones y exámenes de otras alternativas de lotes diferentes a éste, ni que se hubiesen evaluado aspectos tales como la relación costo-beneficio y características técnicas particulares que representaran reales beneficios para la Alcaldía con la adquisición de este lote frente otras alternativas.
  • 7. Para la compensación por aprovechamiento de árboles de la Construcción del Puente de la 4Sur, 1886 árboles podrían ser plantados en otras zonas verdes de la ciudad, preferiblemente en sitios cercanos al proyecto. El proyecto cuenta con áreas de influencia en El Poblado (Comuna 14) y Guayabal (Comuna 15) para efectos de la siembra de los 2829 árboles exigidos por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá en la Resolución No. S.A. 954 del 4 de junio de 2010 Si bien era posible adquirir predios en El Poblado, pudiendo ser el sector de San Lucas, esto no era indispensables.
  • 8. 3.1. Existe contradicción entre las versiones entregadas en la respectivas entrevistas con el equipo de auditoría por parte del Líder de Programa de la Unidad de Adquisición de Bienes Inmuebles y el ex Secretario de Infraestructura Física con relación a quién de ellos recomendó inicialmente la adquisición de estos predios para la Alcaldía de Medellín para ser utilizados en compensaciones arbóreas. 3.2. El 21 de noviembre de 2013 el proceso de adquisición de estos predios se detuvo definitivamente, dado que la Unidad de Adquisición de Bienes Inmuebles lo archivó por cuanto la Secretaría de Medio Ambiente conceptuó que según el análisis técnico realizado, esos predios no se consideraban de interés para dicha Secretaría. Predios vereda Aguas Frías del Corregimiento Altavista.
  • 9. • 3.3 No se indica con exactitud a cuáles bienes inmuebles se está haciendo referencia en la situación de urgencia con el objeto de adquirir inmuebles destinados como zona de conservación ambiental ubicados entre los corregimientos de Altavista del municipio de Medellín.
  • 10. Conclusiones  En la actualidad no opera en la Alcaldía de Medellín un comité municipal de adquisición y compra de predios, que actúe como control, validador y garante del cumplimiento de los procedimientos y requisitos establecidos al interior de la entidad, que verifique que se surtan los trámites pertinentes ante las dependencias y entidades respectivas y que alerte acerca de los posibles riesgos que pudieran sobrevenir como consecuencia de incumplimientos, desviaciones y errores en la ejecución de procesos de adquisición de predios, función que puede asumir el Comité de Orientación de la Contratación.  El proceso de adquisición de bienes inmuebles en la Alcaldía de Medellín se lleva a cabo sin contar con un plan estratégico que permita a mediano y largo plazo determinar una priorización de bienes a adquirir para ejecutar los programas y proyectos enmarcados en el plan de desarrollo.
  • 11.  No se evidenció una adecuada supervisión por parte de la Alcaldía de Medellín, a través de la Secretaría de Hacienda, dependencia encargada en su momento de suscribir y ejecutar los contratos interadministrativos 4600040593 de 2012 y 4600043336 de 2012, para la adquisición, entre otros, de los predios ubicados en la vereda San José de Manzanillo. Los informes de supervisión cargados en SAP no dan cuenta de aspectos relevantes que se presentaron durante la ejecución del contrato, tales como las inconsistencias encontradas en los valores de los avalúos de los predios referenciados y las autorizaciones por parte de esta supervisión a la Empresa de Desarrollo Urbano – EDU- para la adquisición de los mismos. En la entrevista con el entonces supervisor éste manifestó desconocer transacciones tan cuantiosas como las efectuadas por la EDU para la adquisición de tres predios en la vereda San Jose de Manzanillo (operaciones que alcanzaron un monto de $5.636.726.006).
  • 12.  El procedimiento existente en la Alcaldía de Medellín para la adquisición de bienes inmuebles no tiene establecidos controles para impedir que se concreten riesgos de influencia y presiones indebidas ejercidas para adquirir determinados bienes inmuebles que, eventualmente, no obedecen a las necesidades reales de la entidad, no cumplen con los requerimientos normativos o no satisfacen el interés general.  Algunas actividades llevadas a cabo dentro del proceso de solicitud de adquisición de predios para las Secretarías de Infraestructura Física y de Medio Ambiente, a través de la Unidad de Adquisición de Bienes Inmuebles de la Secretaría de Servicios Administrativos y la Subdirección de Catastro del Departamento Administrativo de Planeación, se llevaron a cabo sin seguir los debidos formalismos, particularmente en lo referente a solicitudes y suministro de información asociada a asuntos catastrales de bienes inmuebles y con carencia de estudios técnicos previos que evidencien la imperiosa necesidad de su adquisición para el desarrollo de proyectos urgentes de la Administración.
  • 13.  Los controles establecidos en la Alcaldía en materia de adquisición de bienes inmuebles están asociados a las actividades y tareas operativas llevadas a cabo por técnicos, profesionales y líderes, sin embargo, no se tienen diseñados controles para disminuir los riesgos asociados al exceso de discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de servidores del nivel directivo, en particular de los ordenadores del gasto.  No existen mecanismos de control que eviten que se soliciten o adquieran bienes inmuebles para la Alcaldía de Medellín con recursos asignados a una dependencia con el propósito de emplear dichos bienes en el cumplimiento de los objetivos e indicadores de otra, tal como sucedió en el caso de las Secretarías de Infraestructura Física y de Medio Ambiente.
  • 14. Recomendaciones  Conformar un comité técnico especializado de carácter municipal para todo lo referente a adquisición de predios en la Alcaldía de Medellín, que establezca las condiciones que se deben cumplir durante este proceso de adquisición, y que opere como instancia de verificación, control y aprobación del mismo, de tal forma que se garantice que los predios objeto de compra realmente obedezcan a necesidades reales de la entidad, que con su compra se busca satisfacer el interés general, que estén asociados a programas y proyectos enmarcados en el plan de desarrollo y que se adquieren atendiendo los principio de transparencia, economía y planeación. Se recomienda que este comité cuente con la participación de la Secretaría General a través de la Subsecretaría de Prevención del Daño Antijurídico..  Diseñar un modelo de priorización y control que integre obras e intervenciones de infraestructura que requieran predios, incluidos los necesarios para compensaciones ambientales, y la identificación de tales predios y sus propietarios, con control de cambios y autorizaciones.
  • 15.  Formular en todas las dependencias de la Alcaldía de Medellín un plan estratégico que permita a mediano y largo plazo determinar una priorización de bienes a adquirir para ejecutar los programas y proyectos enmarcados en el plan de desarrollo.  Solicitar una auditoría interna al desempeño de los contratos 4600040593 de 2012 y 4600043336 de 2012, suscritos entre la Alcaldía de Medellín y la EDU, a realizar por la oficina de control interno de esta última entidad o por una firma de auditoría reconocida.