El documento discute el uso de la tributación para proteger el medio ambiente en varios países. Menciona que en Europa los países han establecido impuestos relacionados con la energía para reducir el consumo de combustibles fósiles y carbón. También sugiere que en Perú se podrían aplicar impuestos a la minería informal y tala ilegal considerando su daño ambiental. Finalmente, critica que en Perú los vehículos nuevos son gravados por tres años aunque causan menos daño, y luego no se les exige estándares ambientales.

1. Tributación y medio ambiente
1
Cortez Miñano Roger Iván
Tributación y medioambiente
En otras partes del mundo, en especial en Europa, siguiendo las pautas de la
Comisión Europea, los países han puesto su atención en utilizar la tributación
como medio de protección medioambiental, además de su natural efecto
recaudatorio.
Bajo este criterio se han creado gravámenes fundamentalmente ligados con la
energía, como los que afectan al consumo del carbón, de hidrocarburos,
generación de recursos nucleares, generación de energía eléctrica, consumo de
gas, etcétera.
En nuestro país tenemos a la vista el daño ecológico causado por la minería
informal, por la tala indiscriminada de recursos madereros y otros rubros que
podrían ser estudiados para que, además de adecuarse a las normas propias de
la actividad, contribuyan de manera especial atendiendo a la afectación
medioambiental, además de la naturaleza agotable de los recursos naturales.
Más cerca de nuestra percepción de todos los días está la tributación vigente
sobre el patrimonio vehicular. En este tema caminamos contra la corriente hace
muchos años. Ya es tiempo de corregir el esquema tributario vigente.
La crítica fundamental radica en que con el mencionado tributo se grava a los
vehículos nuevos durante tres años, es decir, durante el tiempo que menos daño
hacen al medioambiente.
A partir del cuarto año se deja de tributar sin que se exijan mínimos de
producción de daños, límites en el tiempo de uso, cambio obligado de partes,
etcétera. Todo lo que tenemos es una revisión técnica al año para evitar
accidentes, pero que en nada protege el daño ambiental.

2. Tributación y medio ambiente
2
Cortez Miñano Roger Iván
Tributación en América Latina
En el último cuarto de siglo, la política tributaria en América Latina ha sido objeto
de continuo tratamiento, si bien no siempre se profundizó lo suficiente en la
evaluación de sus repercusiones económicas. Su interacción con las políticas
macroeconómicas, sus efectos sobre el ahorro y la inversión, y su impacto en la
distribución de los ingresos son temas sobre los que aún hay un amplio margen
de incertidumbre, si bien se encuentran estudios sobre la situación de países
determinados. Históricamente, estos sistemas tributarios se han caracterizado
por la escasez de los recursos que generan, necesarios tanto para proveer bienes
públicos como para financiar políticas que mejoren la distribución del ingreso.
Aunque en casi todos los países de América Latina ha habido un crecimiento de
la presión tributaria media en la última década, el incremento no ha estado al
nivel de las expectativas y necesidades. Además de los problemas de
sostenibilidad, en muchos países aún subsisten fuertes presiones de gastos
insatisfechos, sobre todo en relación con los programas de reducción de la
pobreza y el financiamiento del sistema previsional y de la inversión pública, que
se mantiene en niveles mínimos en muchos países.

3. Tributación y medio ambiente
3
Cortez Miñano Roger Iván
Al no lograrse la recaudación suficiente para sufragar los gastos públicos y
alcanzar la necesaria sostenibilidad fiscal, los cambios se han sucedido reiteradas
veces tanto en relación con la estructura como de su administración. Estos
cambios no han sido armónicos ni permanentes, debido a que no se ha logrado
el adecuado equilibrio de la distribución de la carga entre los distintos estratos
socioeconómicos para adquirir un cierto grado de consenso social al respecto.
Tampoco se han podido establecer patrones definitivos de participación de los
distintos niveles de gobierno en la conformación de la presión tributaria en
aquellos países en que existen potestades tributarias concurrentes.
Cuidado con convenios de doble tributación
El ministro Castilla está promoviendo la aprobación en el Congreso de cuatro
tratados internacionales que el Gobierno ha suscrito pero que no convienen a los
intereses nacionales si entran en vigencia. Son acuerdos para evitar la “doble
tributación” con México, Suiza, Portugal y Corea del Sur, los mismos que
impactarán en la caja fiscal al permitir que personas y empresas de esos países
que tienen inversiones en el Perú puedan pagar el impuesto a la renta en sus
países de origen (principio residencia).