Subsidios económicos explican el 85% del déficit fiscal

1. 31 de Julio de 2016 – Número 663
SUBSIDIOS ECONÓMICOS EXPLICAN
EL 85% DEL DEFICIT FISCAL
La persistencia de la inflación alerta sobre la importancia de reducir la emisión
monetaria que se deriva del elevado déficit fiscal. En el corto plazo, esto se puede
lograr acelerando la reducción de los subsidios económicos. De todas formas, el
desafío más importante y complejo es transformar la organización del sector
público eliminando los impuestos más inequitativos y distorsivos y
profesionalizando al Estado para que brinde más y mejores servicios.
En la primera mitad del año se tomaron decisiones económicas importantes tendientes a
normalizar la economía. Entre las más destacadas aparecen la regularización del comercio
exterior levantando trabas burocráticas y liberando el mercado cambiario, el restablecimiento
de las relaciones con la comunidad financiera internacional, el inicio en la resolución de las
deudas con los jubilados, la reducción de la presión impositiva en algunos impuestos y la
reconstrucción del sistema estadístico nacional. Sin embargo, la persistencia de la
inflación sigue produciendo daños sociales e incertidumbre.
La inflación deriva de varios factores. El más importante es que los gastos del sector
público nacional superan ampliamente a los ingresos. Esto obliga a contraer más
préstamos y emitir sin respaldo. Bajo estas condiciones fiscales, el Banco Central no tiene
posibilidades de reducir el aumento de precios a niveles más tolerables.
De aquí la importancia de monitorear la evolución de las cuentas públicas. En esta dirección,
según datos publicados por la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP) referidas al
primer semestre del año 2016 se observa para el sector público nacional que:
• Los ingresos totales fueron $698 mil millones (28% mayor respecto al año anterior)
y los egresos $830 mil millones (31% mayor respecto al año anterior).
• Así el déficit financiero fue de $132 mil millones o un 45% más alto que el
registrado en el primer semestre del año 2015.
• Los subsidios económicos (a la luz, gas, agua, transporte y empresas públicas)
ascienden a $113 mil millones.
info@idesa.org - www.idesa.org – Tel. (54) - 11 - 4374 7660 / (54) - 351 - 427 1271

2. Estos datos muestran que durante el primer semestre del año los ingresos crecieron por
debajo de las erogaciones aumentando el desequilibrio en las cuentas públicas. En el corto
plazo, es difícil lograr aumentos significativos de los ingresos y existen potentes inercias en
varios componentes del gasto público, como las prestaciones de la seguridad social, salarios
y transferencias a universidades que suman más de la mitad del gasto público nacional. Por
eso, una reducción más veloz del déficit fiscal exige avanzar sobre los subsidios
económicos. En este sentido, es muy relevante notar que los subsidios económicos
equivalen al 85% del déficit total.
Resalta la importancia estratégica de asumir con seriedad y racionalidad la revisión de los
subsidios a la electricidad, el gas, el agua, los colectivos, los trenes y las empresas del
Estado donde se destacan Aerolíneas Argentinas y la empresa de carbón Río Turbio. Los
desentendimientos ocurridos con la tarifa de gas muestran que, por ahora, en los tres
poderes del Estado prevalece en materia de subsidios la improvisación y el
oportunismo en lugar de un accionar coordinado y sustentado en criterios técnicos.
La reducción de los subsidios requiere del Poder Ejecutivo una regla trasparente y simple
que lleve gradualmente las tarifas al nivel que permita cubrir el costo del servicio y un
mecanismo ágil y equitativo para el acceso de las familias más vulnerables a la tarifa social.
Del Poder Legislativo se requiere responsabilidad en lugar de iniciativas más impregnadas
de oportunismo que de racionalidad. Del Poder Judicial se exige preservar al ciudadano de
actos arbitrarios pero sin caer en la tentación demagógica de prohibir aumentos de precios
sin respaldo de una mínima consideración por la sostenibilidad económica de la decisión.
De todas formas, el equilibrio fiscal es una condición necesaria pero no suficiente para
el desarrollo social. El desafío trasciende los subsidios. Desde los tres niveles del Estado
se impone una muy alta presión tributaria que se contrapone con la muy pobre calidad de
servicios que reciben los ciudadanos. Por eso, es clave revisar el sistema tributario, como
las cargas sociales que desalientan el empleo formal, el impuesto al cheque que desalienta
las transacciones electrónicas y los impuestos a los ingresos brutos provinciales y tasas
municipales que se superponen con el IVA gravando hasta tres veces una misma venta. En
paralelo hay que dar racionalidad al uso del recurso público reformando el sistema
previsional y evitando superposición de roles entre la nación y las provincias en temas
estratégicos como educación, salud, seguridad, vivienda y otras inversiones sociales.
Deficit fiscal y subsidios económicos
En millones de pesos
info@idesa.org - www.idesa.org – Tel. (54) - 11 - 4374 7660 / (54) - 351 - 427 1271
Las fuentes y los
datos en formato
Excel utilizados en
este informe pueden
ser solicitados a
info@idesa.org