El documento presenta información sobre las finanzas públicas en Ecuador. Explica que el Estado ecuatoriano elabora un presupuesto anual que estima los ingresos (provenientes de impuestos y exportaciones de petróleo) y gastos (en áreas como educación, salud y vivienda) para el año siguiente. También describe los principales componentes del presupuesto del Estado para 2014, incluyendo las preasignaciones a gobiernos locales, universidades y salud, así como los subsidios y asignaciones a los gobiernos autónomos descentralizados

1. FINANZAS PÚBLICAS
Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan
el gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad
económica del país y su ingreso en déficit

2. El Estado es el responsable de las finanzas
públicas. El principal objetivo estatal a través de las
finanzas públicas suele ser el fomento de la plena
ocupación y el control de la demanda agregada.
El gasto público, por otra parte, puede funcionar
como estímulo del consumo. El Estado está en
condiciones de generar puestos de empleo, lo que
otorgará salarios a la gente y dinero para consumir.

3. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO

4. QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE
FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP)

5. El SINFIP
Es el conjunto de normas, políticas,
instrumentos, procesos, actividades,
registros y operaciones que las entidades
y organismos del sector público deben
realizar.
Con sujeción al Plan
Nacional de Desarrollo y
a las políticas públicas.
Con el objeto de gestionar en forma programada
los ingresos, gastos y financiamiento públicos

6. PRINCIPIOS
GENERALES
DEl SINFIP
Legalidad,
universalidad
, unidad
plurianualidad,
integralidad,
oportunidad
efectividad,
sostenibilidad,
centralización
normativa,
desconcentració
n y
descentralizació
n
operativa,
participación,
flexibilidad y
transparencia.

7. LOSPRINCIPIOSEXPUESTOSEN
LANORMATIVADELSINFIP,SON: 1.- Entes financieros
2.-CódigoOrgánico de Planificación y
Finanzas Públicas artículo 7. Normativa
del Sistema de Administración Financiera
(Sistema Nacional de Finanzas Públicas)
Constituye entres Financiero
los organismos, entidades, fondos o
proyectos creados por ley, decreto u
ordenanza, con existencia propia e
independiente, que administración
recursos y obligaciones del Estado, bajo
cuya responsabilidad estará el
funcionamiento del SINFIP.
Los organismos, entidades, fondos o
proyectos que conforman elGobierno
Central se constituirán en un solo ente
financiero, con presupuesto,
contabilidad y tesorería únicos

8. Es un software de propiedad
del Ministerio de Finanzas
aplicación obligatoria y progresiva
en las instituciones que conforman
el Gobierno Central
y también en las
entidades
descentralizadas y
autónomas Este software contiene
los tres componentes
mencionados
(contabilidad,
presupuesto y tesorería)
más el pago de nómina
y el control de la deuda
pública
ESIGEF – SISTEMA DE
GESTIÓN FINANCIERA

9. De esta manera mantiene un enlace en línea de
todas las entidades del Gobierno Central y las
entidades descentralizadas y autónomas con el
Ministerio de Finanzas.
Se centralizan los pagos en el Ministerio de
Finanzas, pues todos ellos deben necesariamente
informarse a dicha institución.
Se centraliza automáticamente en el Ministerio de
Finanzas toda la información registrada en la
contabilidad de las instituciones, permitiendo el
control inmediato de la ejecución presupuestaria y
de sus saldos no utilizados, así como de las
disponibilidades de dinero, argumentos de la
administración financiera.

10. RECTORÍA DEL SINFIP
La rectoría del SINFIP
corresponde a la Presidenta o
Presidente de la República, quien
la ejercerá a través del Ministerio
a cargo de las finanzas públicas,
que será el ente rector del SINFIP

11. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL
SINFIP
1. La sostenibilidad, estabilidad y consistencia de la gestión de las finanzas públicas;
2. La efectividad de la recaudación de los ingresos públicos;
3. La efectividad, oportunidad y equidad de la asignación y uso de los recursos públicos;
4. La sostenibilidad y legitimidad del endeudamiento público;
5. La efectividad y el manejo integrado de la liquidez de los recursos del sector público;
6. La gestión por resultados eficaz y eficiente;
7. La adecuada complementariedad en las interrelaciones entre las entidades y organismos del sector
público y, entre éstas y el sector privado; y,
8. La transparencia de la información sobre las finanzas públicas.

12. PRINCIPIOS DEL SINFIP
Los principios del SINFIP son: legalidad, universalidad, unidad,
plurianual dad, integralidad, oportunidad, efectividad, sostenibilidad,
centralización normativa, desconcentración y descentralización
operativas, participación, flexibilidad y transparencia.

13. 1. ENTES FINANCIEROS
Organismos,
entidades, fondos
o proyectos con
existencia propia
e independiente.
Existencia
permanente, a
menos que
disposición de
creación diga lo
contrario
SINFIP
institucional,
base de niveles
sectorial y global
GobiernoCentral
un solo ente,
aplica el ESIGEF
Recursos y obligaciones
administrados por los entes
financieros, reflejados en el
SINFIP institucional,
constituirán la base del
sistema en los nivel es
sectorial y global del sector
público no financiero.

14. Períodos de gestión
 Opera en periodos mensuales (resultados, situación
financiera y ejecución presupuestaria)
 Otra periodicidad según usuarios
 Cierre activado, modificaciones en mes vigente
 Ejercicio fiscal = año calendario
CONSISTENCIA
 SINFIP integral, único y uniforme
 Solo MF autoriza excepciones
 Efectos financieros de criterios distintos, divulgar en notas

15. EXPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN
 Revelar hechos con razonabilidad (si recursos se emplean
en forma transparente y en beneficio colectivo)
 Incluir toda la información (derechos y obligaciones de los
sectores involucrados)
 Consolidación de información
 Notas explicativas
IMPORTANCIA RELATIVA
 Criterio con sentido práctico para aplicar principios, normas y
procedimientos técnicos (sin distorsionar información)
 Relevancia de valores particulares frente a valores globales
y su contexto

16. Observancia del ordenamiento legal
 SINFIP debe cumplir con ordenamiento jurídico
 Disposiciones legales prevalecen sobre
principios y normas técnicas
 Imprecisión en disposición legal, MF definirá
criterios técnicos de aplicación, mientras no
exista interpretación jurídica
Obligatoriedad del sinfip
 Obligatorio para sector público no financiero,
sanción por incumplimiento
 MF informará a CGE incumplimiento, envío de
información para establecer responsabilidades.

17. LOS RECURSOS PÚBLICOS
Es dinero o especies que percibe el Estado como
los demás entes públicos.
El Estado, al ser sujeto de actividad económica,
tiene ingresos y gastos, dadas las diferentes
transacciones que realiza.
Los ingresos públicos provienen los dos grupos
generales:
Los ingresos provenientes de bienes y actividades
del Estado;
Los ingresos provenientes del ejercicio de poderes
inherentes a la soberanía o al poder del Estado

18. LOS RECURSOS PÚBLICOS
Los Recursos del Estado constituyen el patrimonio
con el que cuenta el Estado para su constitución y
desarrollo. Este patrimonio se clasifica en tres
grandes grupos:
Recursos Económicos
y Financieros
Recursos Materiales Recursos Humanos.

19. LOS RECURSOS PÚBLICOS
1.) LOS RECURSOS ECONÓMICOSY FINANCIEROS
Este grupo constituye el capital con el que cuenta el
Estado para desarrollarse.
Los recursos económicos.- son las riquezas naturales
como el petróleo, banano y demás productos agrícolas,
ganaderos, pesqueros y mineros, que genera el Estado
y que se comercializan dentro y fuera del país,
generando este comercio la riqueza financiera.
También se incluye la producción industrial y artesanal.
La recaudación de impuesto es otro recurso
económico.

20. LOS RECURSOS PÚBLICOS
1.) LOS RECURSOS ECONÓMICOSY FINANCIEROS
Los recursos financieros.- son las divisas que tiene el
Estado para reinvertirlos en más producción
económica, luego de deducir el gasto social (cubrir
necesidades de salud, educación, vivienda, vialidad y
las sociales). Esta reinversión se da otorgando
préstamos al agricultor, importador, exportador,
comerciante en general, industrial, artesano, etc.,
mediante su banca pública

21. LOS RECURSOS PÚBLICOS
2.) LOS RECURSOS MATERIALES
Los Recursos Materiales son los bienes muebles e inmuebles
con los que cuenta el Estado para el manejo de la Administración
Pública.
Los bienes muebles son los equipos agrícolas, industriales,
pesqueros, de computación e informática en general, de oficina
y demás equipos y materiales para el desarrollo de la población y
de la administración pública.
Los bienes inmuebles son las obras de infraestructura, tales
como, carreteras, puentes, túneles, caminos vecinales para el
agro, alcantarillados, asfaltados y pavimentación de calles,
dotación de energía eléctrica, de agua potable y de telefonía
convencional. También encierra a los edificios donde funciona la
Administración Pública.

22. LOS RECURSOS PÚBLICOS
3.)LOS RECURSOS HUMANOS
Constituye la burocracia del Estado, es decir, las
personas que sirven a los administrados en la atención
de los servicios públicos. Ellos integran la
Administración Pública y su deber es prestar una
atención óptima con las cualidades “CHE” (capacidad,
honestidad y eficiencia) a los administrados.

23. PRESUPUESTO GENERAL DEL
ESTADO 2014
El presupuesto general del estado es
la estimación de los recursos
financieros que tiene el ecuador; es
decir, aquí están los ingresos (venta
de petróleo, recaudación de
impuestos, etc.) Pero también están
los gastos (de servicio, producción y
funcionamiento estatal para
educación, salud, vivienda,
agricultura, seguridad, transporte,
electricidad, etc.

24.  El estado tiene un presupuesto que será distribuido a las
instituciones públicas de acuerdo a las prioridades establecidas a
los ingresos y gastos.
1.- El Gobierno Central tiene su propio presupuesto.Antes debemos entender que
al decir Gobierno Central hablamos de la Presidencia de la República,
Vicepresidencia de la República, Ministerios y Secretarías de Estado y sus
entidades adscritas.
2.-Organismos de control y regulación como la Contraloría, Superintendencia de
Bancos y Compañías, Defensoría del Pueblo, etc.
3.- Hay presupuesto de las instituciones de seguridad social creadas por ley, como
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
4.- Existe Presupuesto de los Ingresos Preasignados por ley (Código Orgánico de
OrganizaciónTerritorial – COOTAD), es decir, que anticipadamente según las
necesidades de los municipios, prefecturas, juntas parroquiales.
5.- Existen presupuestos de los Fondos creados por ley, determinada mediante
aprobación de la Asamblea Nacional para financiar programas y / o proyectos
prioritarios.

25. ¿QUIÉNES PLANIFICAN?
TODAS las institucionesGubernamentales bajo las directrices establecidas por
la SENPLADES planificarán de acuerdo a sus necesidades de tal forma que les
permita alcanzar los objetivos del Plan Nacional del BuenVivir (2009-2013), de
observancia obligatoria para el sector público, y que busca eliminar la pobreza y
desigualdad social.
Este martes 25 de marzo se aprobó el PresupuestoGeneral del Estado para el
2014 en la sesión Nº 262 del Pleno de la Asamblea.
La proforma presupuestaria asciende a 34mil millones de dólares, y también la
programación cuatrianual 2014-2017, que se ajusta a la normativa legal y
constitucional vigente, así como a los objetivos del plan Nacional del buen vivir,
y el límite de endeudamiento que establece el art. 124 del código de
Planificación de Finanzas Publicas, esto es el 40% del producto Interno Bruto.

26. Supuestos Macroeconómicos:
Se estima que el PIB registre un
valor de 98.869 millones de
dólares en términos constantes
significa un crecimiento de 4,50%.
En cuanto a la inflación, se prevé
una disminución de 3,93% en el
año 2013 al 3,20 en 2014. Con
respecto al sector petrolero se
determina un ligero incremento
en la producción de crudo que
pasara de 188,7 millones de
barriles a 192,6 millones, que
representan un 2,07%. El precio
de exportación del crudo se fija en
86,4 dólares.
Pre asignaciones: Para el 2014,
las pre asignaciones ascienden a
5.316 millones de dólares, de las
cuales a los cuales a los gobiernos
autónomos les corresponden
3.298millones; a las universidades
943,1 millones; al sistema
nacional de salud 495,5 millones;
a la educación básica y
bachillerato 494,5 millones.

27. Subsidios Gubernamentales: Estos
alcanzarán los 6.213,29 millones de
dólares, frente a los 6.603,68 millones
estimados para el año 2013, que
representa una disminución del 5,91%.
Asignaciones a los GAD: En
acatamiento del artículo 271 de la
Constitución que establece que los
gobiernos autónomos
descentralizados participaran de al
menos el 15% de ingresos
permanentes y de un monto no
inferior al 5 % de los no permanentes
correspondientes al gobierno central,
excepto los de endeudamiento
público; en la pro forma
presupuestaria se contemplan
2.977,73 millones de dólares a los
GAD.
• Gastos: La elaboración de la
proforma para el 2014 se
fundamenta en los objetivos
del Plan Nacional del Buen
Vivir 2013-2017 y en mantener
políticas de gasto que
garanticen el manejo
sostenible de las finanzas
públicas, poniendo énfasis en
el gasto orientado a la
reactivación de la matriz
productiva.

28. Se indica que los supuestos macroeconómicos utilizados en la proforma son de
exclusiva responsabilidad del gobierno , por lo que de producirse variaciones en
los supuestos macroeconómicos , estos deberán ajustarse durante la ejecución
presupuestaria; debe reforzar entre otras tareas fundamentales el
cumplimiento efectivo de los derechos humanos; y, activar y profundizar los
estrechos vínculos existentes entre la política económica social y que debe
acelerar la reducción de la exclusión y la pobreza.
Prevé que la inversión social permite reducir la brecha existente entre el
reconocimiento jurídico de los derechos y la implementación efectiva de los
mismos. La programación cuatrianual cumple los preceptos básicos de análisis
de escenarios para mantener una adecuada consistencia.

29. ANALISIS DE LO QUE OCURRE EN
SALUD,EDUCACION Y AMBIENTE

30. SALUD
El análisis de la política define con claridad su posición con
respecto a la salud cuando expresa “La salud de los
habitantes de una nación constituye el valor sustantivo en
la culminación de su desarrollo armónico y permanente.
Los pueblos sanos son pueblos libres y productivos. Los
recursos destinados a salud no constituyen gastos, sino
inversión social de alta rentabilidad económica.
En el transcurso de los últimos años se observa un
mejoramiento de las condiciones de salud de la población
ecuatoriana, sin embargo, se registran todavía tasas
elevadas de mortalidad neonatal, infantil, niñez, materna y
general, así como, deficiencias en infraestructura,
equipamiento, recursos humanos y limitaciones
presupuestarias.

31. División de ingresos del
Sectorial Salud
Los ingresos destinados al sector de la salud se distribuyen directamente
a tres entidades. El 86,79% va dirigido al Ministerio de Salud Pública, el
12,69% a la Agencia Nacional de Regulación, control y vigilancia sanitaria
y apenas el 0,52% va direccionado al Consejo Nacional de la Salud.

32. División de ingresos del
Sectorial Salud
En cuanto a los gastos, el 99,4% del monto total es utilizado por el Ministerio
de Salud Pública, el 0,3% por la Agencia Nacional de Regulación y control de
vigilancia sanitaria (ARCSA), el 0,2% por la Institución Nacional de
investigación en salud pública (INSPI), mientras que el restante 0,1% es
utilizado por el Consejo Nacional de Salud y el Instituto nación al de donación y
trasplante de órganos y tejidos celulares.

33. Evolución de los ingresos y gastos sectoriales en
salud 2011-2014

34. EDUCACION
Es necesario construir un proyecto
educativo para nuestro país, en el contexto
de un proyecto de nación, que considere el
funcionamiento de un sistema educativo de
calidad suficiente para apoyar, sostener e
impulsar la cohesión social, la convivencia
democrática, así como el crecimiento y
desarrollo económico en el Ecuador.

35. PORCENTAJES DE DISTRIBUCION
ENTIDADES PORCENTAJE
Distintas Universidades del País 54.96%
Ministerio de Educación 40.49%
Casas de la CulturaCede principal Quito
“Benjamín Carrión”
2.78%
Consejo Nacional de Cinematografía, Orquesta
Sinfónica de Loja, Casa Montalvo y Ministerio de
Cultura y Patrimonio
1.77%
Los ingresos de la partida educación se distribuyen dentro de nueve
entidades siendo la Universidad de Guayaquil la institución más beneficiada
con 27, 858 millones de dólares y en segundo lugar la Universidad Central del
Ecuador, a la cual se le otorga 25,123 millones de dólares.

36. El presupuesto destinado al Ministerio de Educación contempla 17 grandes rubros,
entre los cuales destacan: la nueva infraestructura educativa, a la que se le destina 300
millones de dólares, el programa de reforma institucional de la gestión pública, al que
se destinan 173 millones de dólares y el programa de Alimentación PAE al que se
destinan 90 millones de dólares.
División de ingresos del Sectorial Educación

37. Evolución de los ingresos y gastos sectoriales en
educación
2011-2014
Dentro de la evolución de los gastos en educación encontrados dentro
de las Proformas Presupuestarias 2011-2014, se evidencia claramente
un incremento sustancial de los gastos, los cuales han incrementado
1.256.349.096,71 dólares en 4 años.
Mientras que dentro de los ingresos se observa una leve disminución
de 3,58% en cuatro años

38. AMBIENTE
Dentro del sectorial ambiente la entidad que mayor ingresos recibe es el
ECORAE, el cual representa el 32% al igual que el Ministerio del Ambiente.
Por otro lado, los gastos en su mayoría se destinan al Ministerio de
Ambiente, el cual representa el 57% del total.
Sectorial Ambiente

39. Gastos del Sector de Recursos
Naturales

40. En los ingresos del sector de RRNN constan cinco entidades, de las cuales el Consejo
Nacional de Electricidad representa más del 40% en contraste con las entidades a las
que se les destina parte del gasto que son nueve. En el gasto la entidad con mayores
recursos es el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable con el 92% del total.
Ingresos del Sector de Recursos Naturales

41. Salud
En cuanto a los ingresos destinados a la partida de salud, estos representan el
0,08% del monto total destinado a los distintos sectores mencionados; mientras
que los gastos representan el 7,1% del total de gastos
SECTORIA INGRESOS GASTOS
Educación 292,546,572.64 4,896,464,193.05
Educación
Por otro lado, los ingresos destinados a la partida de educación representan el
0,8% del total de ingresos destinados a los distintos sectores, mientras que los
gastos representan el 14,3% del total de gastos
SECTORIA INGRESOS GASTOS
Salud 28,656,773.1 2,430,186,740.93