CONCEPTOS BÁSICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RUTA DE MEJORA EN EL MARCO DE UN CIRCULO DE MEJORA CONTINUA Y CALIDAD, PONENCIA EN JUNTA DE DIRECTIVOS POR PARTE DE LA DIRECCION OPERATIVA NO 1, SECUNDARIAS

1. CALIDAD Y RUTA DE
MEJORA
SEPTIEMBRE/2016
DIRECCIÓN OPERATIVA NÚMERO 1 DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
COORDINACIÓN SECTORIAL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

2. Objetivo
Adquirir las competencias necesarias para la
elaboración de la Ruta de Mejora, desde la
perspectiva de la Calidad y Mejora Continua y la
Evaluación, para el logro de las dos Metas
Nacionales en materia educativa: Calidad-Equidad.

3. Conceptos fundamentales
• ¿Qué entendemos por calidad?
• Nuestro modelo educativo: la inclusión como prioridad
• La ruta de mejora continua para alcanzar la calidad
• Evaluar la escuela para mejorar
• Desde la evaluación a la ruta de mejora
• ¿Cómo evaluar para avanzar hacia la calidad?

4. ∗ Tradicionalmente se considera que la
educación ofrece calidad cuando:
∗ Los aprendizajes son funcionales
∗ El ambiente de la escuela resulta gratificante
∗ Los resultados que obtiene el alumnado son
satisfactorios
∗ Toda organización es mejorable por
definición
¿Qué entendemos por calidad?

5. ∗ Concepto variable y polisémico
∗ Cada persona y cada grupo tienen concepciones
diferentes sobre lo que supone la calidad
∗ La definición de De Bono:
∗ “La calidad total es el mejoramiento progresivo,
aun cuando no haya habido ningún fallo”
∗ La mejora de la calidad se consigue y se comprueba
comparando la evolución del alumnado y de la
escuela año a año, en relación con su propia situación
anterior
Diversos conceptos actuales de Calidad

6. ∗ En los años 50’s Edward Deming estableció a través
del conocido “círculo de Deming” lograr la calidad de
los procesos (cualquier proceso) y a partir de ahí, la
mejora continua.
∗ Consiste en localizar el problema y atacarlo de raíz, a
través de 4 etapas: Planear, Hacer, Verificar y Actuar.
∗ El círculo de calidad se transforma en un proceso de
mejora continua, ya que se analiza cada parte del
proceso para determinar cuál es la problemática y
esto nos ayuda a conocerlo mejor y evitar futuros
errores, y una vez que se logren los objetivos del
primer esfuerzo, hay que seguirlo estableciendo sin
dejar de seguir con el proceso.
∗ Lo anterior, conlleva a una mejora continua.

7. ∗ Camino para alcanzar la calidad educativa ofrecida
a toda la población escolar
∗ Tendente a conseguir las prioridades educativas
nacionales
∗ Responsabilidad de la Dirección, el Consejo Técnico
Escolar, la familia…, en definitiva, del conjunto de la
comunidad educativa
∗ Requisito: Autonomía de gestión de la escuela
Ruta de Mejora Continua para la
Escuela

8. ∗ La sociedad democrática acepta, respeta y valora la
diferencia como enriquecedora para el conjunto de la
población
∗ Si las personas diferentes debemos convivir juntas, lo
mejor es que nos eduquemos juntas
∗ La diversidad es lo “normal” en la escuela de hoy
∗ Cada escuela atiende a poblaciones diferentes, por lo
que cada escuela precisa de una Ruta de Mejora
diferente
Binomio Calidad-Inclusión

10. ∗ Cada escuela es diferente por:
∗ Contexto territorial
∗ Contexto social
∗ Alumnado escolarizado
∗ Plantel de profesorado
∗ Recursos humanos y materiales disponibles…
∗ La supervisión garantizará que cada escuela posee la Ruta
de Mejora singular que favorezca la mejor calidad
educativa para la población que atiende. Es decir, la
supervisión asesorará para que cada escuela y cada Ruta
de Mejora sean diferentes, en función de sus
peculiaridades.
∗ Hay que encontrar caminos diversificados que conduzcan
a la meta propuesta
Escuelas diferentes, pero de calidad y
promotoras de igualdad de oportunidades

12. ∗ ¿Qué entendemos por evaluación?:
Un proceso de obtención sistemática de datos que
ofrece información continua acerca del modo en que
se produce la enseñanza y el aprendizaje o del
funcionamiento de la escuela en general, permite
valorar lo conseguido y, en consecuencia, tomar
medidas para ajustar los procesos y alcanzar mejores
resultados de calidad educativa
Mejorar la escuela mediante la
evaluación

13. ∗ Para mejorar hay que evaluar, de manera que los
objetivos de la evaluación sean:
∗ Conocer la situación de partida de la escuela
∗ Diseñar el proceso de funcionamiento
∗ Ajustar ese proceso de modo permanente:
∗ Detectando fortalezas
∗ Detectando áreas de mejora
∗ Valorar lo conseguido
∗ Tomar medidas para mejorar la calidad
Objetivos de la evaluación

14. ∗ Por su finalidad
∗ Formativa - Sumativa
∗ Por su amplitud:
∗ Global
∗ Parcial
∗ Por su normotipo
∗ Nomotética (normativa–criterial)-Idiográfica
∗ Por sus agentes
∗ Externa – Interna
∗ Autoevaluación-Coevaluación-Heteroevaluación
∗ Por su temporalización
∗ Inicial – Continua - Final
Tipología de la evaluación

15. Indicador Realidad de la
Escuela
Distancia entre
I/R
Ruta de Mejora
Desde la evaluación a la ruta de
mejora

16. ∗ Evaluar no es examinar
∗ Los resultados del alumnado no son responsabilidad
exclusiva de los niños y niñas
∗ Para evaluar los sistemas educativos hay que evaluar:
∗ La Administración educativa
∗ La escuela
∗ Los aprendizajes del alumnado
Algunas reflexiones para evaluar la
escuela

17. Gestión
Liderazgo
Organización
Funcionamiento
Profesorado
Instalaciones y recursos
Desarrollo interno
Documentos institucionales
Atención a la diversidad
Proyectos escolares
Relaciones
Expectativas sociales hacia la
escuela
Relaciones con el entorno
Participación de la comunidad
educativa
Proyectos internacionales
Resultados
¿Qué evaluar en las escuelas?

18.  Técnicas de obtención de datos
 Observación
 Entrevista
 Sociometría
 Encuesta
 Análisis de documentación
 Aplicación de pruebas estandarizadas
¿Cómo evaluar la escuela?
Metodología de la evaluación-1

19.  Técnicas de análisis de datos
 Triangulación – Análisis de contenido
 Instrumentos para el registro de datos
 Anecdotario
 Cuestionario
 Sociograma
 Lista de control
 Escala de valoración
 Grabación
Metodología de la evaluación-2

20. ∗ Son objetivos parciales y evaluables que señalan los
logros que se van alcanzando en relación con el
cumplimiento del objetivo final
∗ Su formulación acertada:
∗ Marca el camino para trabajar
∗ Permite los ajustes procesuales
∗ Señala objetivos evaluables
∗ Personaliza la evaluación institucional
∗ Garantiza la mejora
Indicadores de evaluación

21. ∗ Rasgos de valor normativo
∗ Cualitativos y cuantitativos
∗ Características
∗ Relevancia – Comprensividad
∗ Claridad – Concreción
∗ Concisión - Operatividad
∗ Los indicadores deberán considerar:
∗ La norma legal
∗ Las aportaciones pedagógicas
∗ La experiencia profesional
∗ Las necesidades sociales contextualizadas
Indicadores educativos de calidad

22. Indicador Realidad de la
Escuela
Distancia entre
I/R
Ruta de Mejora
El Consejo Técnico
Escolar se reúne en
las sesiones
establecidas
Todo el personal
asiste a las reuniones
de CTE
El CTE toma acuerdos
escritos
Siempre se han
realizado las
reuniones
Algunos maestros han
faltado a las
reuniones
No siempre los
acuerdos se reflejan
por escrito
Ninguna
Faltan tres maestros
Sólo se anotan
cuestiones generales.
Pendientes de
registrar otros
acuerdos importantes
Continuar cumpliendo
y mejorando lo
establecido
Mantener entrevista
con los maestros
Establecer
mecanismos para su
asistencia/Respetar y
cumplir acuerdos
Anotar por escrito
todo lo acordado
Desde la Evaluación a la Ruta de
mejora (Ejemplo)

23. ∗ Artículo 1°.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su
protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece.
∗ ….
∗ Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen
la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia , indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en
los términos que establezca la ley.
Fundamentos Constitucionales
(Antecedentes)

24. ∗ Artículo 3°.- …
∗ El Estado garantizará la calidad en la educación
obligatoria de manera que los materiales y métodos
educativos, la organización escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y los
directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje
de los educandos.
∗ Fracción I ….
∗ Fracción II. El criterio que orientará a esa educación se
basará en los resultados del progreso científico,
luchará contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Fundamentos Constitucionales

25. ∗ Además:
∗ a), b), c) …
∗ d) Será de calidad, con base en el mejoramiento constante
y el máximo logro académico de los educandos.
∗ Artículo 4°.- (Párrafo noveno) En todas las decisiones y
actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio
del interés superior de la niñez, garantizando de manera
plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a
la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud,
educación y sano esparcimiento para su desarrollo
integral. Este principio deberá ser el diseño, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas
a la niñez.
Fundamentos Constitucionales

26. ∗ Artículo 2°.- Todo individuo tiene derecho a recibir
educación de calidad y, por lo tanto, todos los
habitantes del país tienen las mismas oportunidades
de acceso al sistema educativo nacional, con sólo
satisfacer los requisitos que establezcan las
disposiciones generales aplicables.
∗ Artículo 3°.- El Estado está obligado a prestar servicios
educativos de calidad que garanticen el máximo logro
de aprendizaje de los educandos, para que toda la
población pueda cursar la educación preescolar, la
primaria, la secundaria y la media superior. …
Fundamentos Legales
Ley General de Educación

27. ∗ Artículo 8°.- El criterio que orientará a la educación
que el Estado y sus organismos descentralizados
impartan …..
∗ IV. Será de calidad, entendiéndose por ésta la
congruencia entre los objetivos, resultados y
procesos del sistema educativo, conforme a las
dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y
equidad.
Fundamentos Legales
Ley General de Educación

28. ∗ Artículo 22.- Las autoridades educativas en sus
respectivas competencias, revisarán
permanentemente las disposiciones, los trámites y
procedimientos, con objeto de simplificarlos, de
reducir las cargas administrativas de los maestros, de
alcanzar más horas efectivas de clase y, en general, de
lograr la prestación del servicio educativo con mayor
pertinencia, calidad y eficiencia.
Fundamentos Legales
Ley General de Educación

29. ∗ Artículo 28 bis.- Las autoridades educativas federal,
locales y municipales, en el ámbito de sus
atribuciones, deberán ejecutar programas y acciones
tendientes a fortalecer la autonomía de gestión de las
escuelas. (Ver Acuerdo 717)
∗ En las escuelas de educación básica, la Secretaría
emitirá los lineamientos que deberán seguir las
autoridades educativas locales y municipales para
formular los programas de gestión escolar, mismos
que tendrán como objetivos:
Fundamentos Legales
Ley General de Educación

30. ∗ I. Usar los resultados de la evaluación como retroalimentación
para la mejora continua en cada ciclo escolar; (Ruta de mejora)
∗ II. Desarrollar una planeación anual de actividades, con metas
verificables y puestas en conocimiento de la autoridad y la
comunidad escolar, y (Ruta de Mejora)
∗ III. Administrar en forma transparente y eficiente los recursos
que reciba para mejorar su infraestructura, comprar materiales
educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar
condiciones de participación para que alumnos, maestros y
padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en
la resolución de los retos que cada escuela enfrenta. (PETC,
MANE, APF, Cooperativa E, CEPSE, Etcétera).
Fundamentos Legales
Ley General de Educación

31. ∗ Artículo 32.- Las autoridades educativas tomarán
medidas tendientes a establecer condiciones que
permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación
de calidad de cada individuo, una mayor equidad
educativa, así como el logro de la efectiva igualdad en
oportunidades de acceso y permanencia en los
servicios educativos.
∗ …..
Fundamentos Legales
Ley General de Educación

32. ∗ Artículo 50.- La evaluación de los educandos
comprenderá la medición en lo individual de los
conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en
general, del logro de los propósitos establecidos en
los planes y programas de estudio. (Acuerdo 696)
∗ Las instituciones deberán informar periódicamente a
los educandos y, en su caso, a los padres de familia o
tutores, los resultados de las evaluaciones parciales y
finales, así como, de haberlas, aquellas observaciones
sobre el desempeño académico de los propios
educandos que permitan lograr mejores
aprovechamientos.
Fundamentos Legales
Ley General de Educación

33. ∗ Artículo 69.- Es responsabilidad de cada autoridad de cada
escuela, vincular ésta de manera activa y continua, con la
comunidad, a través del CEPS.
∗ Este Consejo:
∗ a) Conocerá el calendario escolar, las metas educativas y el
avance de las actividades escolares, con el objeto de coadyuvar
con el maestro a su mejor realización; (Mayor involucramiento al
Consejo para la solución de conflictos de los alumnos)
∗ …
∗ e) Tomará nota de los resultados de las evaluaciones que
realicen las autoridades educativas.
∗ f) Propiciará la colaboración de maestros y padres de familia
para salvaguardar la integridad y educación plena de las y los
educandos.
Fundamentos Legales
Ley General de Educación

34. ∗ Artículo 12.- Las funciones docentes, de dirección de una
Escuela o de supervisión de la Educación Básica y Media
Superior impartida por el Estado y sus Organismos
Descentralizados deberán orientarse a brindar educación de
calidad y al cumplimiento de sus fines. Quienes desempeñen
dichas tareas deben reunir las cualidades personales y
competencias profesionales para que dentro de los distintos
contextos sociales y culturales promuevan el máximo logro
de aprendizaje de los educandos, conforme a los perfiles,
parámetros e indicadores que garanticen la idoneidad de los
conocimientos, aptitudes y capacidades que correspondan.
∗ (Ver perfiles, parámetros e indicadores 2015-2016)
Fundamentos Legales
Ley General del Servicio Profesional Docente

35. ∗ Artículo 3°.- Componentes que debe considerar la evaluación:
La evaluación se basará en la valoración del desempeño de los
alumnos en relación con los aprendizajes esperado y las
actitudes que mediante el estudio se favorecen, en
congruencia con los enfoques didácticos de los programas de
estudio de educación preescolar, primaria y secundaria.
Asimismo, la evaluación tomará en cuenta las características
de diversidad social, lingüística, cultural, física e intelectual de
los alumnos.
∗ Toda evaluación debe conducir al mejoramiento del
aprendizaje, así como a detectar y atender las fortalezas y
debilidades en el proceso educativo de cada aluno.
Fundamentos Legales
Acuerdo 696

36. ∗ Octavo.- Los programas y acciones para el fortalecimiento
de la autonomía de gestión escolar deberán apoyar a la
escuela con mecanismos y estrategias para atender sus
procesos de evaluación internos, atendiendo, entre otros,
los siguientes aspectos:
∗ a) Del Aprendizaje. El Consejo Técnico Escolar debe
identificar los problemas asociados al aprendizaje de todos
los alumnos y emplearlos para retroalimentar la mejora
continua en cada ciclo escolar. Los resultados de la
evaluación deben ser aprovechados para tomas decisiones
en cuanto a estrategias para asegurar que todos los
estudiantes, alcancen el máximo logro de los aprendizajes,
disminuir el rezago y la deserción.
Fundamentos Legales
Acuerdo 717

37. ∗ b) De la Evaluación con Equidad. La evaluación tomará
en cuenta las características de diversidad social,
lingüística, cultural, física e intelectual de los alumnos.
Toda evaluación debe conducir a detectar y atender
sistemáticamente las fortalezas y debilidades en el
proceso educativo de cada alumno. De acuerdo a los
contextos locales habrá de desarrollar proyectos de
innovación en materia de evaluación, acreditación,
promoción y certificación, en tanto ello no afecte la
normatividad en la materia, ni implique carga
administrativa a las escuelas, y
∗ . . . . . .
Fundamentos Legales
Acuerdo 717

38. ∗ Décimo. Los programas y acciones para el
fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar
promoverán que la Planeación Anual de la escuela se
constituya en un proceso profesional, participativo,
corresponsable y colaborativo, que lleve, a los
Consejos Técnicos Escolares, a tener un diagnóstico
de su realidad educativa, sustentado en evidencias
objetivas que le permita identificar necesidades,
prioridades, trazar objetivos, metas verificables, y
estrategias para la mejora del servicio educativo. Este
proceso se concreta en la elaboración, desarrollo,
seguimiento y evaluación de la Ruta de Mejora.
Fundamentos Legales
Acuerdo 717

39. ∗ Décimoprimero. La Ruta de Mejora es el
documento en el que se concreta la
planeación escolar. Su elaboración no deberá
sujetarse a una metodología o formato
específico. La Ruta de Mejora es un
documento abierto; la escuela deberá, de
manera periódica, revisar avances, evaluar el
cumplimiento de acuerdos y metas, así como
realizar ajustes en función de los retos que
enfrenta y retroalimentar la toma de
decisiones.
Fundamentos Legales
Acuerdo 717

40. ∗ Décimotercero. Los programas y acciones para el
fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar
deberán apoyar y orientar a la escuela para la inclusión de
los siguientes elementos básicos en su Ruta de Mejora:
∗ A) Autoevaluación/Diagnóstico . . . .
∗ B) Prioridades Educativas . . . . .
∗ C) Objetivos . . . . .
∗ D) Metas . . . . . .
∗ E) Programación de actividades y establecimiento de
compromisos . . . .
∗ F) Estrategias de seguimiento y evaluación . . . . .
Fundamentos Legales
Acuerdo 717

41. ∗ PARA FINALIZAR
∗ Debemos recordar: Que el Noveno Considerando del
Acuerdo 717 establece:
∗ “Que la autonomía de gestión escolar debe
entenderse como la capacidad de la escuela de
educación básica para tomar decisiones orientadas a
mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece.
Esto es, que la escuela centra su actividad en el logro
de aprendizajes de todos y cada uno de los
estudiantes que atiende.”
Fundamentos Legales
Acuerdo 717

42. ∗ Cada escuela debe realizar su propia Ruta de Mejora
∗ Para ello, hay que crear una cultura de evaluación que
elimine prejuicios y que sirva para mejorar de modo
permanente el funcionamiento escolar
∗ La creatividad estará siempre presente en el trabajo
docente, ya que el 65% de nuestros alumnos actuales
desempeñarán profesiones que todavía no existen…
∗ Hay que inventar con rigor, seriedad y visión de futuro
∗ Conociendo y evaluando el pasado y el presente,
diseñaremos un mejor futuro para la educación y para la
sociedad.
En conclusión…