El documento presenta información sobre un contrato desarrollado por ABNT, INTN, IRAM y UNIT para analizar las diferencias entre las normas de la UE y Mercosur en sectores seleccionados. Explica los objetivos del proyecto ECONORMAS de mejorar la calidad y seguridad de productos en Mercosur y fortalecer su desarrollo sostenible a través de la convergencia de normas y regulaciones técnicas. También describe la estructura de la Asociación Mercosur de Normalización y su relación con el Subgrupo de Tra

1. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Presentación global de la jornada
Objetivos, expertos y metodología
Lic Mario O. Wittner
Coordinador de proyectos de
cooperación en Iberoamérica
AENOR
Montevideo, Abril de 2013

2. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Contenido de la presentación
• Objetivos de la jornada;
• El SGT 3 y el SGT 6
• El SGT 3 y la AMN
• Objetivos del contrato dentro del proyecto
ECONORMAS;
• Metodología aplicada en el contrato;
• Expertos que participan en el contrato;
• Recursos puestos en práctica;
• Explicación entregables del contrato.

3. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos de la jornada
• Difusión del análisis comparativo realizado en los
diferentes sectores considerados;
• Presentación de principales evidencias y
diferencias detectadas entre UE y Mercosur en el
sector;
• Intercambio de opiniones y retroalimentación por
parte del sector;
• Consensuar conclusiones y recomendaciones a
realizar.

4. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Composición
ECONORMAS – El Comité de
Dirección y los SGT Nº3 y Nº 6

5. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación

6. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR
http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?
contentid=492&site=1&channel=secret
aria&seccion=3

7. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ECONORMAS - El Comité de Dirección del Programa
• Los representantes de los 4 Estados Partes en el Subgrupo de Trabajo
Nº 3 “Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad”
(Coordinadores Nacionales/Alternos del SGT Nº3).
• Los representantes de los 4 Estados Partes en el Subgrupo de Trabajo
Nº 6 “Medio Ambiente” (Coordinadores Nacionales/Alternos del SGT
Nº6).
• El Administrador y el Contable designados en los Presupuestos-
Programa.
• Un representante de la Delegación de la Unión Europea en Paraguay
y Uruguay, con el “status” de observador.
• Los representantes del Comité de Cooperación Técnica (CCT) de los
Estados Partes.

8. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
GRUPO MERCADO COMÚN – SUBGRUPOS DE TRABAJO
• Nº 1 Comunicaciones
• Nº 2 Aspectos Institucionales
• Nº 3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad
• Nº 4 Asuntos Financieros
• Nº 5 Transportes
• Nº 6 Medio Ambiente
• Nº 7 Industria
• Nº 8 Agricultura
• Nº 9 Energía
• OTROS

9. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Subgrupo de Trabajo Nº 3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la
Conformidad (SGT Nº 3) (Res. GMC Nº 20/95, Dec. 59/00)
•Comisión de Alimentos (CA)
•Comisión de Evaluación de la Conformidad (CEC)
•Comisión de Metrología (CM)
•Comisión de Seguridad de Productos Eléctricos (CSPE)
•Comisión de la Industria Automotriz (CIA)
•Comisión de Gas (CG)
•Grupo de Trabajo Juguetes (GTJ)
•Grupo de Trabajo Seguridad de Bicicletas de Uso Adulto (GTB)

10. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Subgrupo de Trabajo Nº 6 Medio Ambiente (SGT Nº 6)
(Res. GMC Nº 20/95, Dec. CMC Nº 59/00)
Grupos Ad Hoc:
• Competitividad y Medio Ambiente (GAHCyMA)
• Sistema de Información Ambiental del MERCOSUR (SIAM)
• Bienes y Servicios Ambientales (GAHBSA)
• Biodiversidad (GAHB)
• Manejo Adecuado de Caza de Especies Migratorias y Comunes en áreas
Transfronterizas (GAGCAT)
• Gestión Ambiental de Sustancias y productos Químicos (GAHGASQ)
• Agua de Lastre (GAHAL)
• Emergencias Ambientales (GAHEA)

11. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
VINCULACIÓN ENTRE EL SGT 3 Y LA AMN -
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN

12. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MERCOSUR Y LA
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
Cláusula Primeira
O presente Convênio tem por objeto
estabelecer as bases e condições que
regerão a relação entre o MERCOSUL e a
Associação MERCOSUL de
Normalização (AMN) para a elaboração de
Normas Técnicas.
Cláusula Segunda
Para os efeitos da aplicação dó presente
Convênio o 'órgão do MERCOSUL com o
qual se relacionará a AMN é o Grupo
Mercado Comum (GMC). Essa relação se
implementará por meio do Subgrupo de
Trabalho N° 3 "Regulamentos Técnicos e
Avaliação da Conformidade", dependente
do GMC.
Cláusula Primera
EI presente C onvenio tiene por objeto e
establecer las bases y condiciones q ue
regirán Ia relación entre el MERCOSUR y
Ia Asociación MERCOSUR de
Normalización ( AMN) para Ia elaboración
de Normas Técnicas.
Cláusula Segunda
A los efectos de Ia aplicación de! presente
Convenio el órgano dei MERCOSUR con el
cual se relacionará Ia AMN es el Grupo
Mercado Común (GMC). Esa relación se
instrumentará operativamente a través
del Subgrupo de Trabajo N° 3
"Reglamentos Técnicos y Evaluación de Ia
Conformidad", dependiente dei GMC.

13. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
Nombre Fundación Carácter
Instituto Argentino de Normalización y Certificación 1935 Privado sin fines de lucro
Asociación Brasilera de Normas Técnicas 1940 Privado sin fines de lucro
Instituto Uruguayo de Normas Técnicas 1939 Privado sin fines de lucro
Instituto Nacional de Tecnología y Normalización 1963 Estatal (Paraguay)
Instituto Nacional de Normalización (Chile) 1973 Fundación mixta
Instituto Boliviano de Normalización y Calidad 1993 Privado sin fines de lucro
ADHERENTES

14. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación

15. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
• Elaborar la normas regionales de interés
• Promover la cooperación entre los miembros para
facilitar la armonización de sus normas
• Armonizar las posiciones políticas y técnicas de sus
miembros en la normalización internacional (ISO, IEC, etc.)
y actividades conexas
• Promover la capacitación en normalización, calidad, etc.
• Fomentar el desarrollo de sistemas de certificación y su
reconocimiento mutuo
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
Objetivos principales

16. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
CONSEJO DEL
MERCADO COMÚN
GRUPO
MERCADO
COMÚN
ÁMBITO OBLIGATORIO
VÍNCULO DE COOPERACIÓN
SGT 3
REGLAMENTOS
TÉCNICOS Y
EVALUACIÓN DE LA
CONFORMIDAD
ASOCIACIÓN
MERCOSUR
DE
NORMALIZACIÓN (AMN)
CSM1
CSM2 CSM n°
SCM1 SCM n°
NORMAS TÉCNICAS
REGLAMENTOS
TÉCNICOS
ÁMBITO VOLUNTARIO
VÍNCULO JERÁRQUICO
MANDATOS

17. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
COMITÉS SECTORIALES
01. Electricidad
02. Siderurgia
03. Electrónica y Telecomunicaciones
04. Juguetes
05. Cemento y Hormigón
06. Máquinas y Equipamientos Mecánicos
07. Automotriz
09. Plásticos para Construcción Civil
12. Papel y Celulosa
13. Calidad
16. Gestión Ambiental
17. Accesibilidad
18. Tecnología Gráfica
20. Análisis Clínicos y Diagnóstico In Vitro
21. Vidrios Planos
22. Evaluación de la Conformidad

18. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
COMITÉS SECTORIALES
23. Turismo
24. Ensayos No Destructivos
25. Envases y Embalajes
26. Seguridad Alimentaria
27. Calidad de Software
28. Seguridad de la Información
90:01 Comisión Especial de Encendedores
90:02 Comisión Especial de Cilindros para gas
90:03 Comisión Especial de Vehículos a Combustibles Gaseosos

19. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
NORMAS MERCOSUR
PRIORIDAD DE LOS ANTECEDENTES
 NORMAS INTERNACIONALES TALES COMO ISO, IEC, ITU
 NORMAS REGIONALES COPANT
 NORMAS EUROPEAS CEN/CENELEC
 NORMAS NACIONALES DE LOS PAÍSES MIEMBROS DEL
MERCOSUR
 NORMAS NACIONALES DE LOS PAÍSES NO MIEMBROS
DEL MERCOSUR
 NORMAS DE ORGANIZACIONES PRIVADAS DE
RECONOCIDO PRESTIGIO INTERNACIONAL, TALES COMO
ASTM, SAE Y OTRAS
 OTROS DOCUMENTOS DE INTERÉS

20. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIÓN REGIONAL
EN LA INTEGRACIÓN
FACILITARla libre circulación de
productos y servicios
la creación de un
medio técnico basado
en normas Mercosur la creación de un espacio
industrial común que
posibilite las economías de
escala

21. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIÓN REGIONAL
EN LA INTEGRACIÓN
INCREMENTARla calidad y la competitividad de
los productos y servicios
ofertados (1)
la prevención de las barreras
técnicas
(1) art.13 AMN procedimiento de elaboración de normas

22. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
PROYECTO ECONORMAS
Información sobre el contexto del desarrollo del análisis comparativo

23. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Armonización de Normas y Reglamentos Técnicos y
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad
Memorando de Entendimiento entre el MERCOSUR y la Unión Europea y el
Documento de Estrategia Regional 2002-2006:
• puesta en marcha de acciones concretas para promover la integración de los
Estados Partes del MERCOSUR y el desarrollo de su mercado interno,
mediante la armonización de los reglamentos técnicos y de los
procedimientos para la evaluación de la conformidad.
• El Subgrupo de Trabajo Nº 3 “Reglamentos Técnicos y Evaluación de la
Conformidad” (SGT Nº3) aprobó en mayo de 2006, un marco lógico para
implementar la convergencia normativa y reglamentaria en las áreas de:
metal mecánica, productos eléctricos, madera y muebles (estos
últimos para Uruguay y Paraguay).
• Dicho marco lógico constituye la base de la cuarta línea de acción de este
proyecto

24. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos proyecto ECONORMAS
• Objetivo general
• Mejorar la calidad y seguridad de los productos
del MERCOSUR y fortalecer su capacidad de
conciliar el crecimiento de la actividad
económica y comercial con la gestión
sostenible de los recursos y el fortalecimiento
de la protección ambiental

25. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos proyecto ECONORMAS
• Objetivo específico
• Impulsar el proceso de consolidación e integración
del MERCOSUR y el desarrollo sostenible de la
región, mediante la promoción de prácticas de
producción y consumo sostenible, el
fortalecimiento de la protección ambiental y de la
salud, así como el incremento del comercio a
través de la convergencia de reglamentos técnicos
y procedimientos de evaluación de la
conformidad.

26. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Líneas de acción del Proyecto ECONORMAS
El programa articula, bajo una misma operación, cuatro líneas de
acciones integradas y complementarias entre sí:
• (1) La promoción de la producción y consumo sostenibles (PCS);
• (2) La lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía (DyS);
• (3) Avances para la implementación del Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
(SGA);
• (4.1) La convergencia de la base normativa y reglamentaria –
calidad y seguridad - de PRODUCTOS en áreas específicas
seleccionadas
• (4.2)Creación de capacidades regionales de evaluación de la
conformidad

27. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Resultados esperados para ECONORMAS – Linea de acción 4.1
• Resultado 1: Relevamiento de la reglamentación técnica y de los
correspondientes PECs vigentes en la UE y en los EEPP, las normas técnicas
(regionales y nacionales) disponibles en los EEPP y las normas técnicas
internacionales (ISO-IEC) para todos los productos seleccionados.
• Resultado 2: Comparación, para todos los productos seleccionados, de los
reglamentos técnicos y los correspondientes PECs vigentes en la UE y en los
EEPP, de las normas técnicas (regionales y nacionales) disponibles en los
EEPP y de las normas técnicas internacionales (ISO-IEC) y el análisis crítico
de los resultados de la misma
• Resultado 3: Difusión, a través de la realización de seminarios nacionales,
del relevamiento, de la comparación y el análisis crítico realizados.
• Resultado 4: Propuesta metodológica para la réplica de las acciones
realizadas para los demás productos de los sectores industriales
seleccionados y productos de cadenas industriales en general.

28. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Coste y Financiación
• El coste total del Programa se estima en
18.000.000 € (dieciocho millones de euros).
• La Comunidad se compromete a financiar un
importe máximo de 12.000.000 € (doce millones
de euros).
• La contribución del MERCOSUR incluye un aporte
de 6.000.000 € (seis millones de euros) de los
cuales €4.800.000 corresponden a gastos de
contrapartida en especie y € 1.200.000 en efectivo.

29. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Proyecto ECONORMAS
• Beneficiario del Proyecto: Grupo Mercado Común del
MERCOSUR
• Entidad de gestión del proyecto: LATU (UY);
• Participan el SGT 3 y el SGT 6 del MERCOSUR;
• Proyecto en adecuado grado de avance;
• Este contrato es uno de los diversos
contratos lanzados en el ámbito del
proyecto.
• Más información:
http://www.econormas-mercosur.net/

30. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL
MARCO NORMATIVO, RT Y PECS
Contrato dentro del proyecto ECONORMAS

31. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos del contrato: Análisis comparativo Normas,
RTyPECs (I)
• Análisis comparativo
• Reglamentos técnicos, Normas técnicas y
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad
(PEC):
– Regionales UE y Mercosur;
– Nacionales Estados Participantes Mercosur;
– Nacionales de los 5 mercados de destino de productos
Mercosur entre los Estados Miembros UE, si no hay
suficiente grado de armonización regional.

32. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos del contrato: Análisis comparativo RTyPECs (II)
• 14 categorías de producto, en tres sectores macro:
– Electrotécnico;
– Madera y muebles;
– Metal-mecánico;
• Localizar vacíos, diferencias o solapes;
• Recomendaciones respecto a posibles iniciativas
respecto a normas o reglamentos (ámbito técnico);
• Adquirir experiencias y establecer recomendaciones
para posible extensión del estudio al resto de productos.

33. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Gran complejidad del estudio
• Obtención de información y documentación de
múltiples fuentes y de diferentes países;
• Diferentes recopilación y estudio de documentos
en diferentes idiomas;
• Diferente terminología, incluso en mismo idioma;
• Diferentes políticas en materia de accesibilidad y
copyright de documentos;
• Gran volumen de referencias cruzadas,
documentos y páginas a estudiar y procesar.

34. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Metodología seguida para el análisis (I)
• Identificación de las fuentes de información y
de documentos disponibles;
• Obtención de los documentos de referencia y,
cuando proceda, de las correspondientes
licencias de uso;

35. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Metodología seguida para el análisis (II)
• Realización de los estudios comparativos del marco
reglamentario y PECs en el MERCOSUR y en la Unión
Europea, para los productos seleccionados:
– Estudio de referencias y requisitos contenidos en términos
de actualidad, contenido y superposición;
– Análisis de unos 2 000 documentos, y cerca de 40000
páginas;
– Documentos relevantes y los documentos referenciados;
– Registro y análisis cruzados entre las dos regiones;
– Análisis nacional (5 mercados principales de UE) si no existe
suficiente grado de armonización.

36. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Metodología seguida para el análisis (III)
• Realización de seminarios nacionales para la
difusión de los resultados obtenidos;
• Proponer una metodología para la extensión
de las actividades y de los resultados para otras
familias de productos y otros sectores;

37. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
EQUIPO DE EXPERTOS Y DE APOYO
Contrato dentro del proyecto ECONORMAS

38. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Equipo de expertos principales
• Ing. María Alexandra ALVES DE CASTRO (Experta):
Sector metal-mecánico;
• Ing. Pablo CORRONS CRESPÍ (Director de Difusión
de AENOR): Sector electrotécnico;
• Ing. Francisco Javier VERDERA MARÍ (Director RRII
y Cooperación de AENOR): Sector madera y
muebles;
• Lic. Mario WITTNER (Coordinador proyectos en
Iberoamérica de AENOR): Coordinador del equipo.

39. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Equipo técnico de apoyo
• Personal de la Dirección de Normalización de
AENOR y del Servicio de Asistencia Técnica de
AENOR;
• Personal técnico de ABNT, INTN, IRAM y UNIT;
• Ing. Gonzalo SOTORRÍO (AENOR);
• Ing. Flora HERREROS (experta externa);
• Lic. Pilar DÍEZ LAGUNA (AENOR);
• Lic. Vicente ROMERO CABALLERO (AENOR).

40. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Equipo de apoyo
• Personal administrativo de AENOR;
• Personal de apoyo ABNT, INTN, IRAM y UNIT
para el desarrollo de los seminarios y para la
identificación inicial de normas técnicas y
reglamentos;

41. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
NATURALEZA DEL ESTUDIO
Contrato dentro del proyecto ECONORMAS

42. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Aclaración importante sobre el análisis y conclusiones
• El análisis se realiza EXCLUSIVAMENTE desde el
punto de vista técnico;
• No se realizan apreciaciones de carácter político o
de intereses comerciales;
• Se basará en evidencias constatadas y registradas;
• Sin embargo… podrá servir de herramienta para la
posterior toma de decisiones políticas, según
corresponda a la instancia competente.

43. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Primer estudio de esta naturaleza realizado entre dos
regiones del Mundo para cuatro sectores:
• Identificación;
• Análisis en detalle;
• Comparación;
• Validación y difusión a través de seminarios en
los diferentes EEPP del Mercosur;
• Suministro de los documentos analizados;
• Base de datos unificada de referencias y
requisitos.

44. Contrato desarrollado con la colaboración de
ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Presentación global de la jornada
Objetivos, expertos y metodología
Lic Mario O. Wittner
Coordinador de proyectos de
cooperación en Iberoamérica
AENOR
Muchas gracias por su atención