2.4. EVALUACION DE RIESGOS - EVAR (1).pdf

ESTUDIO DE EVALUACION DE RIESGOS
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO
DE LA I.E. N° 20846 DEL CASERÍO EL ZURO DISTRITO DE
HUARMACA, PROVINCIA HUANCABAMBA, DEPARTAMENTO
PIURA”
UBICACIÓN:
REGIÓN : PIURA
PROVINCIA : HUANCABAMBA
DISTRITO : HUARMACA
LOCALIDAD : CASERIO ZURO
MAYO DEL 2022

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 20846 DEL CASERIO EL ZURO DISTRITO
DE HUARMACA - PROVINCIA DE HUANCABAMBA - DEPARTAMENTO DE PIURA”, código único de inversiones
N° 2503471
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA
INDICE
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................4
Antecedentes ................................................................................................4
Introducción...................................................................................................5
Objetivos .......................................................................................................6
Importancia De La Evaluación De Riesgo Y Vulnerabilidad...........................6
Marco Normativo. ..........................................................................................7
ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES. .................................................9
Desastre........................................................................................................9
Gestión Del Riesgo De Desastres. ................................................................9
Estimación Del Riesgo. ...............................................................................10
Situación De Catástrofe O De Emergencia..................................................11
Fenómeno Natural.......................................................................................11
Resiliencia...................................................................................................12
CARACTERISTICAS GENERALES ................................................................12
Ubicación Geográfica Y Política ..................................................................12
Vías De Acceso...........................................................................................15
Aspectos Sociales.......................................................................................15
Aspectos Económicos .................................................................................18
Aspectos Físicos .........................................................................................19

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PELIGRO........................................................................................................22
Clasificación Del Peligro..............................................................................23
Estratificación Del Peligro............................................................................34
Nivel De Peligro...........................................................................................36
VULNERABILIDAD. ........................................................................................40
Tipos De Vulnerabilidad ..............................................................................42
Condiciones De Vulnerabilidad....................................................................44
Estratificación De La Vulnerabilidad ............................................................45
Nivel De Vulnerabilidad ...............................................................................46
NIVEL PRELIMINAR DE RIESGO ..................................................................50
Estimación Preliminar del nivel de Riesgo...................................................50
Estratificación Del Riesgo................................................................................51
Matriz Cuadrada Peligro Vs.Vulnerabilidad.....................................................52
VULNERABILIDADES.....................................................................................53
CUADRO DE LOCALIZACIÓN DE LOS NIVELES DE PELIGRO MÚLTIPLE .56
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...................................................59

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RESUMEN EJECUTIVO
Antecedentes
El día 14 de Febrero del 2017 se suscitó el Fenómeno Del Niño Costero con
lluvias intensas calificadas, según el Percentil 99, como “Extremadamente lluvioso”,
afectando en gran medida a el Sector A Norte del distrito de Huarmaca y la Población
Educativa del Nivel Primaria de la I.E. N° 20846, privándoles de ambientes
pedagógicos, ocasionado que en la actualidad no alcance a culminar las metas
curriculares.
Actualmente la Infraestructura de la Institución Educativa se encuentra en
deterioro y pone en riesgo a los escolares y docentes que, por no ser atendidos aún, no
cuentas ambientes seguros para continuar con normalidad sus actividades curriculares.
El proyecto nace de la necesidad de contar con una infraestructura suficiente y
adecuada para los alumnos de las institución Educativa N° 20846 de la comunidad del
caserío El Zuro, Distrito de Huarmaca – Huancabamba – Piura, así como para la de los
alrededores, motivo por el cual los padres de familia hacen conocer sus necesidades a
la Municipalidad Distrital de Huarmaca, solicitándole su intervención mediante la
elaboración de un estudio de pre inversión de manera integral.
El presente Informe de Evaluación del Riesgo permite analizar el impacto
potencial del área de influencia ante la ocurrencia de un desastre natural
Para el siguiente estudio se identificaran y analizaran los peligros, riesgos y
vulnerabilidad de la zona del caserío de Zuro-Huarmaca, se analizaran los peligros
existentes y condiciones desfavorables, considerando que el peligro es la probabilidad
de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la actividad del hombre,
potencialmente dañino, también se analizara la vulnerabilidad del sector, considerando
para este caso que la vulnerabilidad será el grado de debilidad o exposición de un
elemento en conjunto de ellos frente a la ocurrencia de un evento antrópico o natural.

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Esto permitirá tener en cuenta los posibles eventos para ambas probabilidades
(naturales o antrópicos) e implementar las medidas de respuesta y prevención,
informando y plasmando a los niveles estratégicos del sistema de operación y desarrollo
incluyendo a la población y entorno.
Introducción
Desde tiempos inmemorables el ser humano se ha visto en la obligación de
hacerle frente a dificultades, ocurrencias y hechos y múltiples fenómenos de origen
natural como los generados por su propia mano o accionar, afectando su integridad
física, de bienes y pertenencias.
Debiendo protegerse de estos hechos los cuales muchas veces son
impredecibles, y el hombre por su instinto de conservación de manera natural, le ha
permitido evolucionar y subsistir ante diferentes obstáculos naturales, climáticos y de
manera individual actuar ante los fenómenos que le afectan, posteriormente con su
evolución, el devenir del tiempo empezó a trabajar de manera colectiva y organizada.
Estos desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo de
sociedades y/o actividades emprendidas o encaminadas a crecer y evolucionar, estas
interrupciones van desde alteraciones, obstrucciones e incluso frenar cualquier proceso,
debido a ello deben ser considerados como variables de trabajo conjuntamente con los
factores políticos y sociales, se estima que aproximadamente el 75% de la población
mundial vive en zonas que han sido azotadas al menos una vez entre 1980 y el año
2000.
La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación
de políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar el desarrollo o

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desencadenamiento de estos riesgos reduciendo y/o controlando los existentes, o a
minimizar los peligros y potenciales daños y pérdidas.
Se busca entonces reducir los niveles de riesgo existentes con el fin de proteger
los medios de vida de los más vulnerables, está agestión de riesgos constituye toda
base de desarrollo sostenible, y en ese contexto está vinculada a temas transversales
como género, derechos y medioambiente.
Objetivos
Objetivos Generales
Analizar el riesgo y vulnerabilidad de desastres urbanos en
materia de vivienda, construcción y saneamiento, de la zona de Zuro en
Huarmaca, Huancabamba-Piura.
Objetivos Específicos
• Identificar y analizar los peligros y vulnerabilidades de origen
natural y tecnológico de la zona de Zuro en Huarmaca,
Huancabamba- Piura.
• Recomendar medidas de control de riesgo
Importancia De La Evaluación De Riesgo Y Vulnerabilidad
La ejecución del estudio de análisis de riesgo y vulnerabilidad, es muy importante
en nuestro país debido a:
• Nos permite implementar medidas preventivas y de mitigación de
desastres, a partir de la identificación de peligros de origen natural o
inducidos por las actividades del hombre y del análisis de la
vulnerabilidad.

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• Brinda una perspectiva de base para planificar medidas de
prevención.
• Nos permite racionalizar potenciales humanos y recursos financieros
en la prevención y atención de los desastres
• Ayuda a cuantificar el nivel de daño y costos socio económico en un
centro poblado frente a un peligro potencial de magnitud considerable o
no.
• Nos permite reducir la Vulnerabilidad a través de una base para la
planificación de medidas de prevención.
• Es una garantía para la inversión en casos de proyectos específicos
de mejora y desarrollo social.
• Después de ocurrido un desastre, las lecciones que dejan siempre
en los asentamientos humanos o centros poblados, permitiendo tener
más claro un panorama y analizar los tipos de vulnerabilidades y su
estrecha relación con los riesgos.
• Cumplir con la normativa vigente, previniendo y actuando de manera
adecuada frente a los peligros y controlando los riesgos.
Marco Normativo.
• Constitución Política del Perú, año 1993.
• Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres “Ley
N° 29664”.
• Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres Decreto Supremo N° 0048-2011-PCM.
• Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y
Unificado). Decreto Ley N° 19338.

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• Plan Nacional de Prevención y atención de Desastres. DS N°001-A-
2004-SGMD.
• Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. DS N°
005-88-SGMD.
• Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de
Muy Alto Riesgo No Mitigable.
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N°27867.
• Resolución Ministerial N° 222-2013-PCM, que Aprueba los
Lineamientos Técnicos del Proceso de Prevención del Riesgo de
Desastres.
• Resolución Ministerial N° 220-2013-PCM, Aprueba los Lineamientos
Técnicos para el Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres.
• Decreto Supremo Nº 111–2012–PCM, de fecha 02 de noviembre de
2012, que aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
• Resolución Ministerial N°147-2016-PCM, de fecha 18 julio de 2016,
que aprueba los Lineamientos para la Implementación del Proceso
de Reconstrucción”.
• • Ley N° 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter
extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a
desastres y que dispone la creación de la Autoridad para la
Reconstrucción con cambios

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ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES.
Desastre.
Interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un
peligro, esta puede ser de orígenes natural o inducidos por la actividad del hombre,
ocasionando pérdidas de vidas humanas perdidas de bienes materiales, daños a los
medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada no
puede dar una respuesta adecuada con sus propios medios a los efectos del desastre,
siendo necesaria la ayuda externa ya sea nacional o internacional.
Los peligros naturales, son generado por un fenómeno natural, como terremotos,
maremotos, inundaciones, deslizamientos, aluviones y sequias entre otros.
Gestión Del Riesgo De Desastres.
Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que
conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia
la planificación de programas y actividades para evitar o reducir los efectos de los
desastres.
La gestión de Desastres, sinónimo de la Prevención y Atención de desastres,
proporciona además todos los pasos necesarios que permitan a la población afectada
recuperar su nivel de funcionamiento, después de un impacto.
Podemos entonces resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación
estratégica de la prevención y atención de desastres tiene 2 objetivos generales: por un
lado, minimizar los desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o
condiciones pre desastre; los mismos que se lograran mediante el planeamiento,
organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con las
fases siguientes:

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• La Prevención (antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción del
Riesgo.
• La Respuesta (durante): ante las Emergencias (incluye la atención
propiamente dicha, la evaluación de daños y rehabilitación).
• La Reconstrucción (después).
Estimación Del Riesgo.
La Estimación del Riesgo, es el conjunto de acciones y procedimientos que se
realizan en un determinado centro poblado o área geográfica, a fin de levantar
información sobre la identificación de los peligros naturales y/o tecnológicos y el análisis
de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado
(probabilidades de daños: pérdidas de vida e infraestructura).
Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las
medidas de prevención (de carácter estructural y no estructural) adecuadas, con la
finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un
peligro o peligros previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un
peligro hipotético basado principalmente, en su periodo de recurrencia.
En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente
escenario se ha evaluado en función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede
expresarse en forma probabilística, a través de la fórmula siguiente:
R= (P x V)

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Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos relacionados con la
elaboración de un proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor de
seguridad a la inversión de un proyecto.
También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre. La evaluación de
daños, pérdidas y víctimas, se realiza en forma directa sin emplear la ecuación indicada.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar
diversas pruebas, investigaciones y cálculos, alguna de las cuales se detallarán en los
capítulos siguientes.
Situación De Catástrofe O De Emergencia
Estudios en prevención de desastres, establecen que los desastres “no son
naturales”. El concepto se deriva debido a las acciones realizadas por el hombre sobre
la naturaleza en zonas vulnerables y que se pueda estar originando desastres por
perdidas perjudiciales al ser humano.
El modelo de desarrollo no basado en la convivencia con el medio ambiente y la
naturaleza sino en la convivencia del hombre, necesariamente hace que los
ecosistemas sean altamente vulnerables, llegando en muchos casos a situaciones en
que la naturaleza no es capaz de adaptarse a las alteraciones compensatorias
originadas por las acciones del hombre. Por ello las inundaciones, deslizamientos,
sequías entre otras son riesgos típicos surgidos de la vulnerabilidad de los ecosistemas.
Fenómeno Natural
Es cualquier manifestación de la naturaleza como resultado de su
funcionamiento, que puede tener cierta regularidad o de aparición extraordinaria y
repentina es definida como fenómeno natural.

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Dado que el hombre no puede actuar ni controlar la naturaleza y en
consecuencia el fenómeno natural sea benigno o destructivo, le queda como única
opción la de reducir las posibilidades de ocurrencia de desastre actuando sobre la
vulnerabilidad solamente.
Resiliencia.
La resiliencia es la capacidad de una persona o grupo para seguir
proyectándose en el futuro a pesar de acontecimientos desestabilizadores, de
condiciones de vida difíciles y de traumas a veces graves. Ante la presencia de
un peligro la población debe estar alerta y deseosa a salir adelante en el sector la
resiliencia es baja
CARACTERISTICAS GENERALES
Ubicación Geográfica Y Política.
• Ubicación Política
Departamento: Piura
Provincia: Huancabamba
Distrito: Huarmaca
Caserío: El Zuro
• Ubicación Geográfica
La ubicación geográfica del Distrito de Huarmaca es en latitud de 05°34'04" S y
longitud de 79°31’26"O entre las coordenadas geográficas UTM
Coordenadas UTM (WGS84)
Norte Este
9’384,369.47 663,502.30

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La ubicación geográfica de la zona donde se encuentra actualmente I.E. N°
20846 del Caserío de El Zuro, cuenta con una latitud de 05°68'44.60" S y longitud
de 79°58'54.10"O entre las coordenadas geográficas UTM
Coordenadas UTM (WGS84)
Norte Este
9’369,854.00 663,812.00
Departamento de Piura

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Provincia: Huancabamba Distrito de Huarmaca
.
Caserío El Zuro

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Vías De Acceso
Para llegar al Centro, Capital del distrito de Huarmaca se efectúa el siguiente
recorrido:
DESDE HASTA (Km.) TPO DE VÍA FRECUENCI
A
TIEMPO
Chiclayo Motupe 80.60 Carretera
Asfaltada
Diario 2:00 horas
Motupe Desvío a Jaén 19.50 Carretera
Asfaltada
Diario 0:30 horas
Desvío a Jaén Desvío al
Puente
Hualapampa
61.20 Carretera
Asfaltada
Diario 1:30 horas
Desvío al
Puente
Hualapampa
Huarmaca 50.70 Carretera
Asfaltada
(Tratamiento
Superficial)
Diario 2:00
horas
TOTAL 212.0
0
6:00 horas
Aspectos Sociales
Población
Según el " Sistema de Información Estadístico de Apoyo a la Prevención a los
Efectos del Fenómeno de El Niño y otros Fenómenos Naturales " del Instituto
Nacional de Estadística e Informática 2015, señala que el Distrito de Huarmaca

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cuenta con una población de 38,196 habitantes, de los cuales, la mayor cantidad
de población son varones que representa el 50.10 % del total de la población del
distrito y el 49.90% son mujeres
Vivienda
Predominan las viviendas de adobe o tapia que representan el 95.50% del total
de viviendas ocupadas, las de quincha representan el 3.00%, las de ladrillo o
bloque de cemento representa el 1.10%, mientras que las viviendas construidas
de madera el 0.10% y las de piedra el 0.10%.
Servicios Básicos
Abastecimiento de agua: a nivel distrital Huarmaca tiene un total de 9,381
viviendas, el 30.4% (2,851 Viviendas) tiene acceso a red pública de agua dentro
de la vivienda, siendo este el mayor porcentaje del total de viviendas.

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Servicios Higiénicos: Para el Distrito de Huarmaca señala que de un total de
9,381 viviendas, el 57.60% de viviendas tiene Pozo negro o letrina, mientras que
un 31.20%, no tiene servicios higiénicos, un 5.1 % con 558 conexión a la red
pública de desagüe dentro de la vivienda, 4.8 % con 448 viviendas cuenta con
pozo séptico.
Fuente de energía: En el Distrito de Huarmaca el 43.5% de las viviendas tienen
como fuente de alumbrado vela y el 24.9% disponen el alumbrado a través de
electricidad, el 19.5% tiene como fuente de alumbrado otro material, el 10.5%
tiene como fuente de alumbrado Kerosene, mechero o lamparín y el 0.4% de las
viviendas no cuentan con alumbrado

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Educación
El presente proyecto se desarrolla en el contexto del departamento de Piura,
provincia de Huancabamba y Distrito de Huarmaca. En el distrito de Huarmaca
en lo referente al servicio educativo se tiene 375 entidades educativas, siendo el
más numeroso con 171 instituciones educativas públicas en el nivel primario,
156 instituciones educativas públicas en el nivel inicial, 46 instituciones
educativas públicas en el nivel secundario, 1 institución básica alternativa y 1
institución tecnológica.
Aspectos Económicos
La actividad principal del Distrito de Huarmaca es la actividad Agrícola, donde el
88.70% de la población se dedican a esa actividad

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La población de Zuro con vivencia permanente durante todo el año y gran parte
de estas familias son de Clase media-baja.
Aspectos Físicos
Clima y Meteorología.
El clima del caserío El Zuro es completamente variado debido a los pisos
latitudinales: frío en la parte alta cuya temperatura oscila entre los 8 a 10ºC.,
templado en la zona intermedia con una temperatura de 17 a 20ºC y cálida en la
parte baja, cuya temperatura oscila entre los 20 a 28 ºC pudiéndose elevar hasta
los 30.2ºC.
Durante los meses de octubre y noviembre caen lluvias provenientes del
Atlántico Norte con muy corta duración.
Precipitaciones Extremas
En el verano 2017, se presentaron condiciones océano-atmosféricas anómalas,
que establecieron la presencia de “El Niño Costero 2017”, con el incremento
abrupto de la Temperatura Superficial del Mar (TSM) cuyos valores superaron
los 26°C en varios puntos de la zona norte del mar peruano (ENFEN, 2017).
Asimismo, la TSM presentó valores sobre su normal histórica, siendo más

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intensas los meses de febrero y marzo 2017; situación que complementado a los
vientos del norte y la Zona de Convergencia Intertropical favorecieron una alta
concentración de humedad atmosférica, propiciando un comportamiento
anómalo de las lluvias, afectando éstas gran parte de la franja costera peruana.
A su vez, la persistencia de un sistema atmosférico (Alta de Bolivia) configurado
y posicionado en el sur de Perú propició
El Niño Costero 2017, calificada de magnitud moderada, fue bastante similar al
evento El Niño del año 1925. Por otro lado, presentó mecanismos locales y
características diferentes a los eventos extraordinarios El Niño de 1982-1983 y
1997-1998 (ENFEN, 2017). En este contexto, la lluvia máxima registrada en el
Sector Norte de Huarmaca durante “El Niño Costero 2017” fue catalogada como
“Extremadamente Lluvioso”
Asimismo en la siguiente figura, se muestran las precipitaciones acumuladas a
lo largo de latemporada lluviosa 2017 (línea roja) superando sus cantidades
normales históricas (línea negra), a inicios de febrero, sin embargo, estas
cantidades acumuladas fueron inferiores a las de “El Niño de 1982-1983” (línea
celeste) y “El Niño de 1997-1998.

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Altitud.
El Proyecto se encuentra ubicado en el Caserío de El Zuro, sobre una Topografía
ondulada. Se encuentra sobre una altitud de 2,700 m.s.n.m
Vientos.
La velocidad promedio del viento por hora en Huarmaca tiene variaciones
estacionales leves en el transcurso del año
La parte más ventosa del año dura 2.7 meses, del 6 de junio al 29 de agosto,
con velocidades promedio del viento de más de 8.1 kilómetros por hora. El mes
más ventoso del año en Huarmaca es Julio, con vientos a una velocidad
promedio de 10.3 kilómetros por hora.
El tiempo más calmado del año dura 9.3 meses, del 29 de agosto al 6 de junio.
El mes más calmado del año en Huarmaca es Abril, con vientos a una velocidad
promedio de 6.0 kilómetros por hora.
Topografía y Calidad de Suelo.
El Proyecto se encuentra ubicado en el Caserío de El Zuro, sobre una Topografía
ondulada. Se encuentra sobre una altitud de 2,700 m.s.n.m
Hidrografía.
Su hidrografía es de régimen irregular, nace en la sierra de Huancabamba con
el nombre de San Martin, al confluir con el rio Chalpa forman el rio Salitral,
tomando el nombre de rio Piura desde el pueblo con el nombre del mismo rio
Salitral, cruzando el territorio de la provincia de Morropón, en este cauce irriga la
región denominada Alto Piura en donde junto con los pozos de agua
subterráneos abastecen a más de 15000 Ha, luego ingresa a la Provincia de
Piura para cambiar de rumbo paulatinamente hacia el Oeste a partir de

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Chulucanas atravesando la zona norte de la provincia para desembocar en el
Océano Pacifico cerca del pueblo de Sechura denominado Bajo Piura. Con las
aguas del rio Piura mas los transvases del rio Chira se atienden más de 45000
Ha en el valle del Medio y Bajo Piura.
Geomorfología.
Los rasgos geomorfológicos de la Región Grau presentan geografías típicas de
la costa con rasgos geomorfológicos tales como planicies semidesérticas,
frígidas y húmedas. La evolución geomorfológica se encuentra ligada a
fenómenos tectónicos y denudatorios regionales, ocurridos en el basamento,
que en cierta forma se manifiestan en las rocas cretáceas y terciarias, por
reactivación de allas;
Geología.
De acuerdo a los reportes de los estudios para la Carta Geológica Nacional
realizados por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET), a lo
largo del área de interés afloran rocas sedimentarias, cuyas edades se hallan
comprendidas dentro del Terciario, las mismas que se encuentran parcialmente
cubiertas en las partes bajas por depósitos cuaternarios de tipo marino y aluvial
antiguos como relativamente recientes.
PELIGRO.
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la
actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o
localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el
Medio ambiente.

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En otros casos y/o países se usa el término de amenaza, para referirse al peligro, y para
este caso de acuerdo al glosario que se anexa al presente documento se entiende por
Amenaza como peligro inminente.
Clasificación Del Peligro.
El peligro, según su origen puede ser de dos clases por un lado de carácter
natural y por otro de carácter tecnológico o antrópico (generado por la mano del
hombre).
Mapa Conceptual: Clasificación De Los Principales Peligros
Peligros De Origen Natural.
➢ Generados por procesos en el interior de la tierra.

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i. Sismos: Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el
movimiento de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su
corteza y manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a través de
las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de
la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no
causan daño: con intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala
Mercalli Modificada), de moderada y alta intensidad (terremotos: con
intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli Modificada). Este
fenómeno puede ser originado por procesos volcánicos.
El riesgo sísmico es otra de las amenazas de importancia en el área
del proyecto, por lo que deberá ser tomado en cuenta en el diseño de las
obras. Si bien la ciudad de Piura no ha experimentado un sismo de magnitud
considerable, cabe la posibilidad que ello ocurra.
Entre las amenazas de riesgo sísmico se tiene:
• Obras sobre el nivel del suelo (se pueden ver a simple vista).
• Tanques de agua, la masa determinada por el volumen de agua
almacenada puede ser muy grave, existe el riesgo adicional de que las
vibraciones de los terremotos puedan hacerlos resonar, afectando la
entrada y salida de las tuberías, grietas en la estructura de apoyo,
produciendo inclinación o desplome de la estructura.
• influencia de los tipos de suelo de los daños; rotura de tuberías de
alcantarillado sanitario y con el riesgo de contaminar el agua potable de
las redes.

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Riesgo: Probabilidad de Ocurrencia versus Consecuencia
Evento: Sismo
Frecuencia o
Probabilidad de
Ocurrencia
(1 / año)
Valor de
Ponderación
Descripción
(Escala Mercali Modificada)
500 x 10-3
1 Sismo no sentido (I-III)
20 x 10-3
2 Sismo débil (IV-V)
10 x 10-3
3 Daños menores (VI-VII)
3.5 x 10-3
4 Daños mayores (VIII-X)
1.1 x 10-3
5 Desastre total (XI-XII)
Consecuencia
Valor de
Ponderación
Descripción
A S
Incidencia severa o daños
graves o ruina, equipo fuera de
servicio.
B I
Incidencia importante, daños
reparables, equipo no operativo.

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C AD
Incidencia menor o algunos
daños, equipo operativo.
D N
Incidencia nula o ausente de
daños.
ii. Maremotos: Son ondas marinas producidas por un desplazamiento vertical del
fondo marino como resultado de un terremoto superficial, por una actividad
volcánica o por el desplazamiento de grandes volúmenes de material de la
corteza en las pendientes de la fosa marina.
El “tsunami” es un término japonés (“Tsu” significa “puerto” y “nami”
”ola”) se le puede considerar como la fase final de un maremoto cuando llega
a la costa, a un puerto.
Actividad Volcánica: Es la expulsión por presión de material
concentrado en estado de fusión, desde la zona magmática en el interior de
la Tierra a la superficie. Hay diferentes tipos de actividad volcánica, en función
de mecanismos de expulsión del material (pliniana, vesubiana, estromboliana)
y por la forma de los mismos (bloques, bombas, cenizas, lapilli, etc.) así como
por su composición mineralógica (ácida, intermedia y básica). Si el material
está constituido de gases y ceniza, se dice que la actividad es fumarólica.
La actividad eruptiva se considera cuando el material expulsado va
acompañado de sólidos derretidos y fragmentos rocosos.
Los volcanes, son geomorfas o estructuras rocosas de forma cónica
que se forma por la expulsión del magma sobre la superficie terrestre.
➢ Generados por procesos en la superficie de la tierra.

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i. Deslizamiento de tierra: Es el desplazamiento lento y progresivo de una
porción de terreno, más o menos en el mismo sentido de la pendiente, que
puede ser producido por diferentes factores como la erosión del terreno o
filtraciones de agua.
ii. Aluvión: Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la
cima de grandes montañas. Se desplazan con gran velocidad a través de
quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o
artificiales o desembalses súbito de lagunas o intensas precipitaciones en las
partes altas de valles y quebradas. El “huayco”, es un término peruano de
origen quechua, que significa quebrada. El huayco es un tipo de aluvión de
baja magnitud, que se registran con frecuencia en las cuencas hidrográficas
del país, generalmente durante el periodo de lluvias. “Lloclla”, término
quechua, es más apropiado que “huayco”.
iii. Derrumbe: Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca que
pierde estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada
por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior,
presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales
e infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. No
presenta planos y superficie de deslizamiento. Este peligro, puede estar
condicionado por la presencia de discontinuidades o grietas, generalmente
ocurren en taludes de fuerte pendiente.
iv. Alud: Es el desprendimiento violento en un frente glaciar y pendiente abajo,
de una gran masa de nieve o hielo, acompañado en algunos casos de
fragmentos rocosos de diversos tamaños y sedimentos de diferente
granulometría.
v. Erosión Fluvial: La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de
suelo y/o rocas como resultado de la acción del agua y fenómenos de

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intemperismo, La erosión fluvial es el desgaste que producen las fuerzas
hidráulicas de un río en sus márgenes y en el fondo de su cauce, con
variados efectos colaterales.
Mientras que por erosión de laderas, se entiende a todos los procesos
que ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o
roca), por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como agua de lluvias,
escurrimiento superficial y vientos que degradan la superficie del terreno.
➢ Hidrológico, Meteorológico Y Oceanográfico
i. Inundación: Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o
represas, cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus
riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes
precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
ii. Viento: El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las
diferencias de temperaturas existentes al producirse un desigual
calentamiento de las diversas zonas de la Tierra.
Para una determinada región existe una velocidad de viento promedio,
cuando supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como un viento
fuerte o de alta intensidad.
iii. Lluvia: Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida, que cae
de la nube. Para una determinada región existe una precipitación promedio,
cuando supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como una lluvia
intensa.
iv. Helada: Se produce cuando la temperatura ambiental disminuye a valores
cercanos o debajo de cero grados.
Se genera por un exceso de enfriamiento del suelo y por ende las
primeras capas de aire adyacentes a él, durante cielos claros y secos en el

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día; en otros casos, por la invasión de masas de aire de origen Antártico y se
presenta en la región de la sierra y con influencia en la selva, se presenta
durante todo el año, con mayor intensidad en el invierno.
v. Sequía: La sequía es considerada como un fenómeno climático cíclico
provocado por una reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma
lenta y afecta a personas, actividades económicas, a la agricultura, al
ambiente e incluso puede interferir en el desarrollo social y económico de los
pueblos.
Existen varias definiciones de sequía, las cuales se sustentan en los
tipos de impactos que este fenómeno trae como consecuencia.
vi. Granizada: El granizo es el agua congelada que cae en forma de granos de
hielo traslúcidos, de estructura hojosa en capas concéntricas. Se originan en
las nubes cumulonimbos y constituye un fenómeno de ámbito local y de corta
duración, que acostumbra a resolverse en lluvia.
La granizada, es la cantidad de que cae en un periodo de tiempo
determinado. Normalmente durante 6 horas expresada en centímetros de
espesor.
vii. Nevada: Es un fenómeno atmosférico que consiste en la precipitación de
agua helada, en forma de cristales agrupados en copos blancos que
provienen de la congelación de vapor de agua atmosférica. La nieve se forma
cuando la temperatura está por debajo de los 0°C, con lo cual los diminutos
cristales que caen en cualquier precipitación acuosa no tienen ocasión de
fundirse, solo lo hacen superficialmente, mezclándose entre sí y dando lugar
a los copos de nieve.
En nuestro país normalmente, las nevadas se registran encima de los
3800 a 4000 m.s.n.m.

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La nevada, es la cantidad de nieve que cae en un período de tiempo
determinado, normalmente durante seis horas expresada en centímetros de
profundidad.
viii. Friaje: Invasión de masas de aire de origen Antártico generan heladas y se
presentan en las partes altas de la sierra. Localmente en la selva, en estos
casos, las temperaturas bajan debajo de lo normal denominándose a este
fenómeno friaje.
A. PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO (ANTROPICOS)
i. Incendio: Es la propagación libre y no programada del fuego, produciendo la
destrucción total o parcial de las viviendas (casas o edificios) o
establecimientos, existentes en las ciudades o centros poblados.Se pueden
dividir en urbanos o domésticos, industriales y forestales. El incendio urbano,
comercial o industrial puede empezar por fallas en las instalaciones eléctricas
(corto circuito), accidentes en la cocina, escape de combustible o gases; así
como de velas o mecheros encendidos o accidentes que implican otras
fuentes de fuego, propagándose rápidamente a otras estructuras,
especialmente, en aquellas donde no se cumplen los estándares básicos de
seguridad. El incendio forestal es la propagación libre y no programada del
fuego sobre la vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o
semiáridas. Se entiende también, como el fuego causado en forma natural,
accidental o intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados
en áreas boscosas, cuya quema no estaba prevista. El incendio forestal,
generalmente, es producido por descuidos humanos, en algunos casos
intencionados, así como en forma ocasional, producida por un relámpago. Si
encuentra condiciones apropiadas para su expansión, puede recorrer
extensas superficies produciendo graves daños a la vegetación, fauna y al

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suelo; causando importantes pérdidas ecológicas, económicas y sociales,
dado los múltiples beneficios, tanto directos como indirectos, que los montes
prestan a la sociedad.
ii. Explosión: Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de
combustión, manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a
la aparición de efectos acústicos, térmicos y mecánicos. Las explosiones en
la mayoría de los casos o son el resultado del encadenamiento de otras
calamidades o bien el origen de otras, por ello no es extraño que los daños
sean mayores, y como tal es importante establecer un mecanismo de
coordinación interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus
posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la población y su entorno.
iii. Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas. Es la descarga accidental
o intencional (arma química) de sustancias tóxicas, al presentarse una
característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, toxica,
inflamable o biológico infeccioso. Según clasificación por grado de
peligrosidad de la Organización Mundial de la Salud (OPS), ésta puede ser
originada por el escape, evacuación, rebose, fuga, emisión o vaciamiento
de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de modificar las
condiciones naturales del medio ambiente, dañando recursos e
instalaciones.
iv. Contaminación Ambiental. Es la cantidad de partículas sólidas
suspendidas o gases presente en un volumen de aire, partículas disueltas
o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua,
concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o
acumuladas en un área específica del suelo de medios permeables, que
causan daño a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de

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estudio de la ecología, donde interactúan los seres vivos entre sí, con el
conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura, clima,
características geológicas, etc.).
v. Fuga de Gases. Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su
naturaleza misma, puede producir diferentes efectos y consecuencias en el
hombre y el ambiente. Los gases se caracterizan por presentar baja
densidad y capacidad para moverse libremente, expandiéndose hasta
ocupar el recipiente que los contiene, su estado físico representa una gran
preocupación, independientemente del riesgo del producto. En caso de fuga,
los gases tienden a ocupar todo el ambiente, incluso cuando posee una
densidad diferente a la del aire. Una propiedad fisicoquímica relevante
durante la atención a las fugas de gases es la densidad del producto en
relación con el aire. Los gases más densos que el aire tiende a acumularse
en el nivel del suelo y, por consiguiente, tendrán una dispersión difícil
comparada con la de los gases, con una densidad próxima o inferior a la del
aire. Otro factor que dificulta la dispersión de los gases es la presencia de
grandes obstáculos, como las edificaciones en las áreas urbanas. La
inhalación prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde pérdida
de conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con oportunidad
pueden producir la muerte.
vi. Contaminación del aire
La contaminación del aire es la que se produce como
consecuencia de la emisión de sustancias tóxicas. Puede causar
trastornos tales como ardor en los ojos y en la nariz, irritación y picazón
de la garganta y problemas respiratorios. Bajo determinadas
circunstancias, algunas substancias químicas que se hallan en el aire
contaminado pueden producir cáncer, malformaciones congénitas,

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daños cerebrales y trastornos del sistema nervioso, así como lesiones
pulmonares y de las vías respiratorias. A determinado nivel de
concentración y después de cierto tiempo de exposición, ciertos
contaminantes del aire son sumamente peligrosos y pueden causar
serios trastornos e incluso la muerte.
Este peligro se ubica en todas las viviendas más cercanas a las
principales vías transitadas.
El origen de este Peligro es inducido por la actividad del hombre.
La causa de este peligro el monóxido de carbono se produce
como consecuencia de la combustión incompleta de combustibles a base
de carbono, tales como la gasolina, el petróleo por el parque automotor
y la leña y otros combustibles, y de la de productos naturales y sintéticos.
vii. Contaminación del suelo.
La contaminación del suelo consiste en la introducción en el
mismo de sustancias contaminantes, ya sea el suelo por el polvo de
zonas urbanas y las carreteras; o por los relaves mineros y desechos
industriales derramados en su superficie, depositados en estanques o
enterrados.
Este peligro se ubica en todas en las calles en general ubicadas
cerca de las viviendas con focos infecciosos de residuos sólidos y
desmontes.
El origen de este Peligro es inducido por la actividad del hombre.
La causa de este peligro es por mala disposición de residuos
sólidos en las vías dentro del sector crítico y la presencia y proliferación
de perros callejeros, gatos y otros animales domésticos que suelen dejar
sus eses en las calles.

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Estratificación Del Peligro.
Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro pueden
estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas
características y su valor correspondiente se detallan en el siguiente cuadro.
Cuadro 01: ESTRATO, DESCRIPCION Y VALOR DE LAS ZONAS DE
PELIGRO.(INDECI)
Estrato /
Nivel
Descripción o Características Valor
PB
(Peligro
Bajo)
Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y
seco, con alta capacidad portante.
1
< de 25%
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros
deleznables. No amenazados por peligros, como actividad
volcánica, maremotos, etc. Distancia mayor a 500 m. desde el
lugar del peligro tecnológico.
PM
(Peligro
Medio)
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas
moderadas. Inundaciones muy esporádicas, con bajo tirante y
velocidad.
2
De 26%
a 50%
De 300 a 500 m. desde el lugar del peligro tecnológico.
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus
características geotécnicas.
Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo

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Como se mencionó anteriormente tenemos peligro inminente, esto se
da cuando el nivel es muy alto, es decir a la situación creada por un
fenómeno de origen natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya
generado, en un lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido
a su desarrollo y evolución, o cuya potencial ocurrencia es altamente
PA
(Peligro
Alto)
agua por
varios días.
3
De 51%
a 75%
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.
De 150 a 300 m. desde el lugar del peligro tecnológico
PMA
(Peligro
Muy Alto)
Sectores amenazados por alud- avalanchas y flujos repentinos de
piedra y lodo (“lloclla”).
4
De 76%
a 100%
Áreas amenazadas por flujospiroclásticos o lava.
Fondos de quebrada que nacen de la cumbre de volcanes
activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodo.
Sectores amenazados por deslizamientos o inundaciones a gran
velocidad, con gran fuerza hidrodinámica y poder erosivo.
Sectores amenazados por otros peligros: maremoto, heladas, etc.
Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación
generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones.
Menor de 150 m. desde el lugar del peligro tecnológico

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probable en el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias
significativas en la población y su entorno socio-económico.
Nivel De Peligro.
La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados,
en muchos casos rebasan la capacidad del ecosistema, causando impactos
negativos sobre éste, más aún cuando se dan en forma espontánea, sin ningún
tipo de orientación técnica como sucede en la mayoría de las ciudades en nuestro
país. La ocupación de áreas no aptas para la habilitación urbana, ya sea por su
valor agrologico o por sus condiciones físico-geográficas son consecuencias de
este proceso.
En este sentido, se hace necesario prever la gestión de desastres
naturales como un trabajo continuo asociado a una visión de desarrollo sostenible.
Para esto se debe realizar un análisis profundo de las condiciones físicas y
geográficas de los centros urbanos y de sus áreas de expansión, con la finalidad
de identificar sectores críticos en función a la mayor probabilidad de incidencia de
peligros o amenazas naturales.
La posterior evaluación y calificación de la condición de vulnerabilidad y
riesgo para cada sector permitirá identificar las intervenciones necesarias para
mitigar el impacto de estos fenómenos, y garantizar así el establecimiento de la
población y la expansión de la ciudad sólo sobre espacios geográficos seguros.
Se entiende por peligros naturales, aquellos fenómenos climatológicos,
hidrológicos, geológicos que por razones al lugar en que ocurren y por su
severidad y frecuencia, pueden afectar adversamente a los seres humanos, a sus
estructuras o actividades. Están comprendidos dentro de este concepto “todos

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aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico, perjudiciales al hombre
y causados por fuerzas ajenas a él”
En la Zona de Zuro la mayor o menor incidencia de los peligros de origen
natural y antrópicos, dependen de:
• Sismos.
• Incendios Urbanos.
• Deslizamientos
• Contaminación del suelo.
• Contaminación del aire.
• Lluvias
La evaluación de peligros tiene por finalidad: identificar aquellas amenazas
naturales que podrían tener impacto sobre la zona urbana y su área de expansión,
constituyendo en consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de un
centro poblado. En forma independiente, se analiza el impacto potencial que
podrían causar los peligros naturales (geológicos, hidrológicos, climáticos);
determinando en cada caso en forma gráfica, los sectores urbanos que podrían
ser afectados por los peligros identificados.
Estas amenazas naturales en relación a las áreas con susceptibilidad a
ellas son graficadas en el Mapa de Peligros, donde se expresa en síntesis la
probable afectación por ocurrencia de algún peligro natural, distinguiéndose
sectores de mayor o menor peligro, en función a la incidencia de éstos.

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El objetivo es sintetizar los diferentes peligros naturales identificados y
evaluados en el ámbito del estudio, ello en términos del nivel de peligrosidad de
los diferentes espacios físicos reconocido como áreas con susceptibilidad (áreas
bajo la influencia de la peligrosidad).
Estás áreas han sido tratadas como homogéneas, a razón de la ocurrencia
y de los impactos que resultan de las amenazas naturales.
. En el caso de Zuro se ha trabajado en áreas con susceptibilidad donde
se presentan las amenazas naturales,
Para la elaboración del mapa de peligro la cual Representa los espacios
que agrupa áreas con susceptibilidad que tienen el mismo nivel de peligro como
Muy Alto, Alto, Medio y Bajo, lo cual representa la integración de las áreas con
susceptibilidad en relación al nivel de peligrosidad.
Para definir el nivel de los peligros se ha tenido en cuenta dos factores:
amenazas naturales y las áreas con susceptibilidad, para determinar las zonas
con mayor peligrosidad se debe tomar la decisión de elegir la variable del peligro
de mayor prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atención a la
exposición, las consecuencias asociadas y la probabilidad de ocurrencia.
Con la elección de la variable de peligro importante se realiza la
comparación con cada una de la otras variables de columna a columna y de
izquierda a derecha, esta parte se desarrolla para cada área crítica (corresponde
al análisis de multivariables).
Asimismo, para la asignación de valores cuantitativos a las variables del
peligro se considera la importancia relativa entre las variables debido a que no

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todos tienen la misma influencia o intensidad de preferencia. La asignación está
basada en las preferencias y en la experiencia del especialista.
Los colores dados para los diferentes peligros son los estandarizados por
INDECI, representan la magnitud de los mismos, en razón de lo que podría
esperarse si el peligro se convierte en un evento dentro de un tiempo razonable:
así:
➢ PELIGRO MUY ALTO.
En la Zona de Zuro este no se determinó peligro muy Alto
➢ PELIGRO ALTO.
En la Zona de Zuro este no se determinó peligro Alto
➢ PELIGRO MEDIO.
Comprende aquellas áreas donde las variables de las amenazas naturales
tienen un coeficiente de poca importancia. Esta zona representa un grado de
destrucción medio pero que puede ser reducido con adecuadas medidas de
mitigación; está comprendido por las siguientes zonas:
La Zona afectada por sismos e incendios urbanos.

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➢ PELIGRO BAJO.
Lo peligros bajos como son la contaminación del aire y la contaminación
suelo se superponen gráficamente con la zona de peligro medio.
VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento
o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico
de una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura,
vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y
desarrollo político institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y
materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta
durante el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones
de prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la identificación y
caracterización de los elementos que se encuentran expuestos, en una
determinada área geográfica, a los efectos desfavorables de un peligro
adverso. La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado
individual y colectivo de sus elementos o tipos de orden ambiental y ecológico,
físico, económico, social, y científico y tecnológico, entre otros; los mismos que
son dinámicos, es decir cambian continuamente con el tiempo, según su nivel
de preparación, actitud, comportamiento, normas, condiciones socio-
económicas y políticas en los individuos, familias, comunidades, instituciones y
países.

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Se entiende por vulnerabilidad, la susceptibilidad a la pérdida de un
elemento o conjunto de elementos para la ocurrencia de un desastre.
La selección o caracterización del fenómeno depende del problema y
es finalmente una decisión de la persona que evalúa, por ejemplo un evento
sísmico, incendio, rotura de reservorios, derrame de cloruro férrico, etc.;
demostrando la peligrosidad e intensidad de las acciones esperadas y la
vulnerabilidad de las obras hechas por el hombre para soportar los daños
tolerables.
Un análisis de vulnerabilidad debe hacerse en aquellas instalaciones y
obras de infraestructura, que pueden generar situaciones de Emergencia, si el
riesgo es elevado e intolerable se deben tomar las medidas obligatorias de
ingenieria para reducirlo, mitigarlo o eliminarlo a fin de llevarlo a un nivel
tolerable.
Dentro de los sistemas de informacion como respuesta ante un evento
se puede destacar lo siguiente:
• Sistema de información y de alerta inter – institucional.
• Registro de operación y mantenimiento de cada equipo.
• Sistema de información de la calidad de agua.
En lo que aspectos administrativos se refiere debemos considerar los
siguientes puntos:
• Conocer las normas de funcionamiento del sistema.
• Capacidad de respuesta de la empresa para atender los efectos de un
determinado desastre.
• Existencia de planes de mitigación y emergencia.

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• Constitución y funcionamiento del comité de emergencia.
• Evaluación del sistema de información y alerta.
• Coordinación con empresas de energía, municipios, defensa civil y otras
instituciones.
Para los aspectos de operación y mantenimiento:
• Existencia de programas de planificación, operación y mantenimiento
en caso de emergencias por desastres naturales y antrópicos.
• Existencia de personal capacitado en prevención y atención de
desastres.
• Registro de simulacros programados y realizados.
• Disponibilidad de repuestos y maquinaria.
• Apoyo logístico de personal, almacenes y transportes.
Tipos De Vulnerabilidad
Para fines del presente estudio se analizara solo la vulnerabilidad física,
considerando que existen más tipos de vulnerabilidad: tales como: ambiental y
ecológica, física, económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e
institucional, y, científica y tecnológica.
Vulnerabilidad Física
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo
de construcción de las viviendas, establecimientos económicos
(comerciales e industriales) y de servicios (salud, educación, sede de
instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (central

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hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los
efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de
suelo realizado, el diseño del proyecto y la mano de obra especializada en
la ejecución de la obra, así como por el material empleado en la
construcción (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de
suelo y el lugar donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas
geológicas, ladera de los cerros, riberas del río, faja marginal, laderas de
una cuenca hidrográfica, situación que incrementa significativamente su
nivel de vulnerabilidad. Un mecanismo no estructural para mitigar la
vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir reglamentaciones que impidan el
uso del suelo para construcción en cercanía a fallas geológicas. En
inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa también
en la localización de los centros poblados en zonas expuestas al peligro en
cuestión. El problema está en que quienes construyen sus viviendas en
zonas inundables o deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y
por tanto, al haber sido empujados a tal decisión por las circunstancias
económicas y sociales, difícilmente se podrían apartar de estos riesgos.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que contenga
las principales variables e indicadores, según los materiales de
construcción utilizados en las viviendas y establecimientos, así como en las
obras de infraestructura vial o de riegos existentes; su localización;
características geológicas donde están asentada y la normatividad
existente.
El ejemplo que a continuación se propone en el cuadro, es para el
caso de las viviendas, según las variables y los niveles de vulnerabilidad,

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que puede adaptarse para otro tipo de edificaciones, de acuerdo a la región
natural o centro poblado donde se realice la Estimación de Riesgo.
Vulnerabilidad Institucional
Aún cuando en el aspecto institucional el concepto de vulnerabilidad
tiene una connotación diferente, debería entenderse que no se trata de que
las empresas estén sujetas a la posibilidad de afectarse por fenómenos
naturales cuyos efectos pueden ser nocivos e incontrolables por el hombre
sino más bien por acciones derivadas de una mala operación y
mantenimiento y en general por un deficiente manejo empresarial. Por ello,
la debilidad, la falta de respuesta y generalmente la falta de capacidad
institucional y la carencia de niveles gerenciales y profesionales adecuados
son factores que pueden ocasionar una vulnerabilidad específica.
Es decir que la falta de capacidad de respuesta ante la
manifestación de un peligro expone a riesgos elevados a todo lo que se
encuentra bajo su responsabilidad siendo este punto una vulnerabilidad
elevada institucionalmente.
Condiciones De Vulnerabilidad.
Para analizar las condiciones de vulnerabilidad, se deberá tener en cuenta
que la vulnerabilidad, “Es el grado de resistencia y/o exposición de un elemento
o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Se entiende como
la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de
los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza”.
Así mismo, deberá considerar que la vulnerabilidad, es una condición de
origen esencialmente antrópico, los efectos de los peligros se expresan en

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personas afectadas e infraestructuras dañadas, es importante definir qué y cuanta
estructura es dañado por la ocurrencia del evento, y deberá identificar cuáles son
los tipos de afectaciones existentes y que presentan niveles de vulnerabilidad.
Las condiciones de vulnerabilidad, son el escenario o circunstancias que
el hombre ha creado, y al hacerlo se pone de espaldas a la naturaleza, corriendo
el riesgo de resultar dañado si ocurriese un fenómeno natural determinado. Las
condiciones de vulnerabilidad se van gestando y pueden ir acumulándose
progresivamente configurando una situación de riesgo, muchas veces
inadvertidas, minimizados o menospreciado.
Estratificación De La Vulnerabilidad
Para fines de Estimación del Riesgo la vulnerabilidad puede estratificarse en
cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor
correspondiente se detallan en el cuadro.
CUADRO N° 02: VULNERABILIDAD FISICA. (Manual básico para estimación de
riesgo - INDECI)

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(*) Es necesario especificar la distancia
Hay lugares como en el caso de Zuro que presenta algunos lugares que
han sido construidos desde su origen sin ningún o con muy poco criterio de
seguridad y puede llamárseles vulnerables por origen, y adicionalmente hay
pueblos enteros, casas, canales de riego, reservorios, puentes, etc. que con el
tiempo van envejeciendo y debilitándose, debido a los factores señalados, a lo
cual denominamos vulnerabilidad progresiva.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta
durante el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones
de prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la identificación y
caracterización de los elementos que se encuentran expuestos, en una
determinada área geográfica, a los efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de Zuro, es el reflejo del estado individual y colectivo de
sus elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico, económico, social,
y científico y tecnológico, entre otros; los mismos que son dinámicos, es decir
cambian continuamente con el tiempo, según su nivel de preparación, actitud,
comportamiento, normas, condiciones socio-económicas y políticas en los
individuos, familias, comunidades, instituciones y países.
Nivel De Vulnerabilidad
Para fines de determinar los sectores, la vulnerabilidad puede
estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto.

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En la evaluación de la vulnerabilidad en Zona de Zuro del distrito de
Huarmaca se ha tenido en cuenta lo siguiente:
Las características físicas asociaciones de vivienda o urbanizaciones que
forman parte de los sectores críticos identificados en el distrito teniendo en cuenta
la Superficie, población, características de las viviendas (material de construcción,
antigüedad, estado de conservación).
Instalaciones críticas vitales para situaciones de emergencia (servicios
esenciales: sistemas de agua potable y desagüe, estaciones de energía y
telecomunicaciones) y servicios principales como: posta médica, defensa civil,
comisaría, etc.
Los lugares de concentración pública (colegios, auditorios, iglesias,
teatros, mercados, etc.) como también los centros cívicos y monumentos histórico
– culturales.
Los colores dados para los diferentes peligros son los estandarizados por
INDECI, representan la magnitud de los mismos, en razón de lo que podría
esperarse si el peligro se convierte en un evento dentro de un tiempo razonable:
así:
VULNERABILIDAD MUY ALTA
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA

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Vulnerabilidad Muy Alta.
Comprende aquellas áreas donde las variables de las amenazas naturales
tienen un coeficiente de mucha importancia. Esta zona representa un grado de
destrucción alto pero que puede ser reducido con adecuadas medidas de
mitigación; está comprendido por las siguientes zonas:
Las viviendas de adobe en mal estado son propensas a colapsar en casos
de sismos debido a que presentan daños severos en la estructura, que
compromete la estabilidad de la construcción, se caracterizan por presentar
muros con agrietamientos o rajaduras, alto índice de humedad, derrumbes
parciales e instalaciones básicas deterioradas.
Vulnerabilidad Alta
Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas aceleraciones
sísmicas por sus características geotécnicas, expuestas a Peligro de sismos, de
material de adobe en buen estado de conservación, que son edificaciones que
presentan daños en paredes y techos comprometiendo parcialmente la estabilidad
de la edificación, en general presentan problemas de pandeo, humedad e
instalaciones deterioradas. No existen conocimientos y cultura de prevención, así
como con una escasa organización, mínima participación, débil relación e
integración entre las instituciones y organizaciones existentes.
Vulnerabilidad Media.
Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas aceleraciones
sísmicas por sus características geotécnicas, expuestas a peligro de sismo con
material de ladrillo en mal estado de construcción, que son edificaciones que
presentan daños menores que no afectan la estabilidad de la estructura,

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regularmente tienen problemas de humedad y/o fisuras. No existen conocimientos
y cultura de prevención, cobertura parcial de servicios básicos, accesibilidad
limitada para la atención de emergencia; así como con una escasa organización,
mínima participación, débil relación e integración entre las instituciones y
organizaciones existentes.
Vulnerabilidad Baja.
Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por
sus características geotécnicas, con material de ladrillo, en buen estado de
construcción, edificaciones que no presentan problemas de rajaduras, pandeo,
derrumbes, humedad o fisuras, por lo cual no se ve comprometida la estabilidad
de la estructura. No existen conocimientos y cultura de prevención, con cobertura
de servicios básicos, accesibilidad limitada para la atención de emergencia; así
como con una escasa organización, mínima participación, débil relación e
integración entre las instituciones y organizaciones existentes cabe mencionar
que en este sector la gran mayoría de viviendas se encuentran dentro de esta
clasificación.

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CUADRO N° 03: ESTRATO DESCRIPCION Y VALOR DE LA
VULNERABILIDAD. (Manual básico para estimación de riesgo - INDECI)
NIVEL PRELIMINAR DE RIESGO
Estimación Preliminar del nivel de Riesgo
El riesgo es un indicador que permite apreciar la intensidad de los daños que
podría ocasionar la eventual ocurrencia de un desastre natural. Su valor se obtiene
mediante la evaluación conjunta de la intensidad de los peligros naturales que
amenazan un sector determinado y del grado de vulnerabilidad o nivel de impacto de
los peligros, determinado en función al nivel de exposición de la infraestructura que se
ubica en un sector determinado.

N° 2503471
Para determinar el grado de vulnerabilidad de cada uno de estos sectores
afectados por algún tipo de peligro, se utilizará la metodología del Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI).
ESTRATIFICACIÓN DEL RIESGO
GRADO DE
RIESGO
DESCRIPCIÓN SECTORES
RIESGO MUY
ALTO
SECTORES
SUSCEPTIBLES A LOS
PELIGROS
DESLIZAMIENTOS O
INUNDACIONES.
1. PARTE DEL
CASERÍO, CON
CERCANÍA AL RIO
PIURA.
RIESGO ALTO
SECTORES DONDE SE
ESPERAN ALTAS
ACELERACIONES
SISMICAS POR SUS
CARACTAERISTICAS
GEOTECNICAS,
1. EN TODA LA ZONA DEL
CASERÍO
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO

N° 2503471
RIESGO MEDIO
SECTORES
SUSCEPTIBLES A
CAÍDA DE BLOQUES,
INUNDACIÓN PLUVIAL,
ARCILLAS
EXPANSIVAS,
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL.
1. EN TODA LA ZONA DEL
CASERIO.
RIESGO BAJO
SECTORES POCO O
NADA SUSCEPTIBLES
A LOS PELIGROS
NATURALES
PRESENTES EN LOS
SECTORES.
1. PARTE
SUPERIOR Y/O ALTA
DEL CASERÍO
2. SECTOR CON
POCAS VIVIENDAS Y
ÁREA LIBRES
EXTENSAS.
Matriz Cuadrada Peligro Vs.Vulnerabilidad
PMA RIES
GO ALTO
RIES
GO ALTO
RIESG
O MUY ALTO
RIESG
O MUY ALTO
PA RIE
SGO
MEDIO
RIE
SGO
MEDIO
RIESG
O ALTO
RIESGO
MUY ALTO

N° 2503471
PELIGROS
PM RIES
GO BAJO
RIE
SGO
MEDIO
RIESG
O MEDIO
RIESG
O ALTO
PB RIES
GO BAJO
RIES
GO BAJO
RIESG
O MEDIO
RIESG
O ALTO
VB VM VA VMA
VULNERABILIDADES
Para los sectores afectados por los peligros identificados en el Caserío en
mención, tenemos los siguientes datos de ingreso a la matriz:
Peligro de sismo Alta Vulnerabilidad Alta
Peligro de Deslizamiento Alta Vulnerabilidad Alta
Peligro de Caída
de Bloques
Medi
a
Vulnerabilidad Medi
a
Peligro de
Inundación Pluvial
Alta Vulnerabilidad Alta
Peligro de Inundación
cerca de Líneas de
Talweg
Medi
a
Vulnerabilidad Medi
a
Peligro de Arcillas
Expansivas
Medi
a
Vulnerabilidad Medi
a

N° 2503471
Peligro de lluvias Intensas Medi
a
Vulnerabilidad Medi
a
Peligro de Vientos Medi
a
Vulnerabilidad Medi
a
Peligro de Contaminación
Ambiental
Medi
a
Vulnerabilidad Medi
a
Después de confrontar los datos en la matriz cuadrada de Peligro vs.
Vulnerabilidad, se determina que los sectores afectados por los peligros identificados,
presenta:
RIESGO POR SISMO: ALTA
RIESGO POR DESLIZAMIENTO: ALTA
RIESGO POR CAÍDA DE BLOQUES: MEDIA
RIESGO POR INUNDACION
PLUVIAL: ALTA
RIESGO POR INUNDACION
CERCA A LÍNEAS DE TALWEG MEDIA
RIESGO POR ARCILLAS
EXPANSIVAS: MEDIA
RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS: MEDIA
RIESGO POR VIENTOS: MEDIA

N° 2503471
RIESGO POR CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: MEDIA
De acuerdo a lo expuesto, considerando la estratificación
del peligro identificadoy calculado; y de acuerdo al análisis de las
vulnerabilidades, se ha elaborado el siguiente cuadro resumen:
ORIGEN EVEN
TO
PELIG
RO
VULNERABIL
IDAD
NIVEL DE
RIESGO
Geodinámica
Interna
Sismo Alta Alta Alta
Geodinámica
Externa
Deslizamientos Alta Alta Alta
Geodinámica
Externa
Caída de Bloques Media Media Media
Geodinámica
Externa
Inundación Pluvial Alta Alta Alta
Geodinámica
Externa
Inundación cerca de Líneas
de Talweg
Media Media Media
Geodinámica
Externa
Arcillas Expansivas Media Media Media
Climático Lluvias Intensas Media Media Media
Climático Viento
s
Media Media Media

N° 2503471
Antrópico Contaminación
Ambiental
Media Media Media
CUADRO DE LOCALIZACIÓN DE LOS NIVELES DE PELIGRO MÚLTIPLE
SECTORES SEGÚN EL NIVEL DE PELIGRO
GRADO DE
PELIGRO
CARACTERÍSTICAS SECT
ORES
RESTRICCIONES Y
RECOMENDACIONES DE
USO
PELIGRO MUY
ALTO
A.- LAS FUERZAS NATURALES
O SUS EFECTOS SON TAN
GRANDES QUE LAS
CONSTRUCCIONES
EFECTUADAS POR EL
HOMBRE NO LAS PUEDEN
RESISTIR.
B. DE OCURRIR EL
FENÓMENO, LAS PÉRDIDAS
LLEGAN AL 100%.
C.- EL COSTO DE REDUCIR LOS
DAÑOS ES TAN ALTO
A.- MOVIMIENTOS
SISMOS.
* PROHIBIDO SU USO CON
FINES URBANOS.
* SE RECOMIENDA
UTILIZARLOS COMO
RESERVAS ECOLÓGICAS,
RECREACIÓN ABIERTA O
PARA EL CULTIVO DE
PLANTAS DE CICLO
CORTO.

N° 2503471
QUE LA RELACIÓN COSTO-
BENEFICIO HACE
IMPRACTICABLE EL USOS
PARA FINES URBANOS.
PELIGRO ALTO
A.- EL PELIGRO NATURAL ES
ALTO, PERO SE PUEDEN
TOMAR MEDIDAS EFECTIVAS
DE REDUCCIÓN DE DAÑOS A
COSTOS ACEPTABLES,
UTLIZANDO TÉCNICAS Y
MATERIALES ADECUADOS.
A.- MOVIMIENTOS
SISMICOS.
B.- DESLIZAMIEN TOS.
C.- I NU N DACI ON PLU VI
AL .
* SE PERMITE SU USO
URBANO DESPUÉS DE
ESTUDIOS DETALLADOS
POR ESPECIALISTAS CON
EXPERIENCIA, PARA
CALIFICAR EL GRADO DE
PELIGRO Y FIJAR LOS
LÍMITES EN EL SECTOR
ANTERIOR.
RECOMENDABLE PARA
USOS URBANOS DE BAJA
DENSIDAD.
PELIGRO
MEDIO
A.- PELIGRO NATURAL
MODERADO
A.- CAIDA DE BLOQUES.
B.- INUNDACIÓN EN
ÁREAS CERCANAS A
LINEAS DE TALWEG EN
QUEBRADAS.
ADECUADO PARA USOS
URBANOS.
INVESTIGACIONES
GEOTÉCNICAS
NORMALES.

N° 2503471
C.- ARCILLAS
EXPANSIVAS.
D.- CONTAMINACIÓN
DEL MEDIO AMBIEN TE
.
PELIGRO BAJO
A.- S U EL O S DONDE SE
PRODUCIRÁ BAJA
AMPLIFICACIÓN DE LAS
ONDAS SÍSMICAS.
B.- DONDE ES MUY REMOTA,
LA PROBABILIDAD DE
OCURRENCIADE
FENÓMENOS
NATURALES
INTENSOS O FALLA
GRADUAL DEL SUELO.
A.- ZONAS ALTAS.
* IDEAL PARA USOS
URBANOS DE ALTA
DENSIDAD Y LA UBICACIÓN
DE EDIFICIOS
INDISPENSABLES COMO
HOSPITALES, CENTROS
EDUCATIVOS, CUARTELES
DE POLICÍA, BOMBEROS,
ETC.

N° 2503471
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• De la inspección realizada y la recopilación de información se observa
que el Caserío de Zuro es muy vulnerable a sismos y desastres por
efectos del Fenómeno El Niño. El relieve del suelo es casi plano,
presentando zonas con ciertas ondulaciones que sirven como cuencas
ciegas de aguas pluviales originadas en las temporadas de verano. El
tipo de suelo es de origen aluvial proveniente de las continuas
deposiciones, conformados por materiales medios y gruesos con una
matriz arenosa. El material edáfico está constituido por arenas y limos,
con ciertos horizontes de material fino. Todo el material se asienta sobre
una roca madre de origen marino, salinizando los suelos por efecto del
nivel freático.
• En gran parte de estos terrenos, se viene dando la ocupación del suelo
en forma abierta y sin planificar, causando problemas urbanos de
saneamiento físico y legal, lo que genera limitaciones para la factibilidad
de servicios básicos. Las tendencias de expansión urbana se están
desarrollando sobre los terrenos eriazos de la zona alta de los centros
poblados.
• Se recomienda la difusión del presente a fin de tener en cuenta la
importancia de dicho estudio.
• De la Estimación de Riesgos realizado se concluye:
o En el aspecto Geológico, los suelos que predominan están
conformados por arenas limosas de color marrón oscuro,
húmedo, poroso y permeable con horizontes de material arcilloso.

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