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MODULO I
1.2 GESTION MUNICIPAL DEL
AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
GESTION MUNICIPAL
• “… en el caso que los servicios de saneamiento en un distrito
sean prestados por organizaciones comunales u operadores
especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio
la Municipalidad Provincial deben conformar un área técnica
encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia técnica a
dichos prestadores de servicios”.
• La institucionalización del Sub Sector saneamiento en el
ámbito rural implica la creación e institucionalización de
instancias al interior de los municipios distritales que se
encarguen de las funciones establecidas en el reglamento de
la LGSS.
CREACION DEL ATM
DECRETO SUPREMO Nº 031-2008 Art.183-A
RM 108-2011- VIVIENDA
¿Qué es un ATM?
Concejo Municipal
Alcaldía
Gerencia Municipal
Gerencia/Subgerenc
ia de Desarrollo
Social
ATM
Gerencia/Subgerenc
ia de Desarrollo
Ambiental
Gerencia/Subgerencia
de Desarrollo
Económico
Gerencia de
Infraestructura
Comisión de saneamiento
4
El Área Técnica Municipal de Saneamiento – ATM, es una
instancia administrativa/funcional de la municipalidad,
responsable de la gestión del agua y saneamiento rural en
el ámbito del distrito, cuyas funciones básicas están
establecidas el Reglamento de la LGSS.
Para su institucionalización debe estar integrado en el ROF,
MOF, CAP, PAP, TUPA.
Debe contar con un responsable con el perfil idóneo
Proceso de institucionalización de ATM
(en el marco del PIM Meta 11)
Paso 1:
Modificación del ROF para
incorporar ATM
Paso 2:
Establecimiento del perfil del
responsable de ATM
Paso 3:
Designación del personal.
Coordinación en el sub sector
saneamiento
6
RESPONSABLE
DE ATM
Recomendable que
cuente con
promotores sociales
PROMOTOR
SOCIAL
PROMOTOR
SOCIAL
Coordina con los
demás sectores
Asesora
Capacita
Monitorea
Supervisa
 Evalúa a los
promotores
sociales
Planifica
Acompaña y
Monitorea las
JASS del distrito
JASS
Asesora
Capacita
Acompaña
 Monitorea a
las JASS
asignadas
Reporta
información a
responsable del
ATM.
DRVCS
 Lidera la gestión
del AyS a nivel
regional.
-Coordina con
salud, educación,
MIDIS, MEF
Asesora
Capacita
Monitorea
Supervisa
GL-ATM
Gobierno regional
opera a través de:
Funciones principales del ATM
1
Planificar y promover el
desarrollo de los servicios de
saneamiento en el distrito, de
conformidad con las leyes y
reglamentos sobre la materia.
2
Programar, coordinar,
ejecutar y supervisar las
acciones relacionadas con
los servicios de
saneamiento del distrito.
3
Velar por la sostenibilidad
de los servicios de
saneamiento existentes en
el distrito.
4
Administrar los servicios de
saneamiento del distrito a
través de los operadores
especializados,
organizaciones comunales o
directamente.
5
Promover la formación de
organizaciones comunales
(JASS, comités u otras formas
de organización) para la
administración de los servicios
de saneamiento, reconocerlas
y registrarlas.
6
Brindar asistencia técnica y
supervisar a las
organizaciones comunales
administradoras de
servicios de saneamiento
del distrito.
8
Asesorar y monitorear la
gestión de las organizaciones
de JASS en base a indicadores
de eficiencia y tomar las
acciones correctivas de ser el
caso.
7
- Registrar a las JASS del
distrito.
-Resolver en última instancia
administrativa los reclamos
de las JASS.
9
-Ejercer el CCACH en
coordinación con la JASS y
EESS.
-Programar, dirigir y ejecutar
campañas de educación
sanitaria y cuidado del agua.
Registro e inscripción de Organizaciones
Comunales (JASS)
La Municipalidad debe reconocer y registrar a las organizaciones comunales
constituidas para la administración de los servicios de saneamiento – JASS
(D.S.023-2005-VIVIENDA).
REQUISITOS:
 Aprobar mediante Ordenanza Municipal el registro e
inscripción de las JASS.
 Implementar y actualizar un Libro de Registros de
Organizaciones Comunales, debidamente legalizado (por notario
público o Juez de Paz)
 Acta de constitución de la JASS.
 Acta de elección del Consejo Directivo de la JASS.
 Estatuto y reglamentos de la JASS aprobado en Asamblea
General.
 Copia del DNI del Presidente de la JASS.
 Copia del Plano y datos del sistema de abastecimiento de agua y
eliminación de excretas.
 Plan de Trabajo Anual – POA de la JASS.
 Es recomendable que la JASS acredite haber recibido un nivel
básico de capacitación previa a su constitución, con el fin de
garantizar su eficiencia en la gestión encomendada.
Registro e inscripción de Organizaciones Comunales
(JASS)
¿Qué debe acreditar la JASS para inscribirse?
 Realizado el registro, municipalidad extenderá y suscribirá
una “Constancia de Inscripción de la JASS”, la misma que
contendrá:
• La denominación de la JASS
• Nombre de los miembros de la JASS
• El periodo del mandato y otros datos que considere
conveniente.
 Todo cambio que realice la JASS deberá ser comunicado al
ATM de la municipalidad para la actualización
correspondiente en el Libro de Registro de JASS.
 La Constancia expedida servirá para acreditar la
formalidad de la JASS ante cualquier institución, incluso la
ALA.
Registro e inscripción de Organizaciones Comunales
(JASS)
Articulación con salud para control y vigilancia de la
CACH
(D.S.031-2010-SA)
Responsable Funciones Actividades
Control de la
calidad del
agua
El prestador del
servicio de agua,
municipio, JASS,
operadores de campo
para ámbitos urbanos
y rurales.
Asegurar la buena
práctica operativa y de
las acciones destinadas
a garantizar la calidad
del abastecimiento.
Tomar muestras, realizar
inspecciones sanitarias,
acciones de monitoreo de la
calidad del agua y evaluar
riesgos del sistema.
Vigilancia de
la calidad del
agua
El Ministerio de Salud
con sus respectivas
dependencias en el
ámbito nacional,
provincial y local.
Evaluación permanente
de la calidad del agua
bajo los parámetros
establecidos por el
sector.
Realizar auditorías
independientes y periódicas de
aspectos de seguridad del agua,
tomar muestras, proveer y
procesar información, evaluar el
riesgo para la salud humana e
identificar y hacer seguimiento de
las medidas correctivas.
Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano
(D.S.031-2010-SA)
Reglamento de la Calidad
del Agua para Consumo
Humano
(D.S. N° 031-2010-S.A.)
El Reglamento aborda la calidad del
agua para consumo humano, desde
una perspectiva sistémica, holística e
integral.
Sistémica por que el abastecimiento
de agua se enfoca desde la fuente
hasta el consumo como un todo
interrelacionado con sus
componentes
• Garantizar la inocuidad del agua
• Prevenir los factores de riesgos
sanitarios
• Proteger y promover la salud y bienestar
de la población.
Regula
• La Gestión de la Calidad del Agua;
• La Vigilancia Sanitaria;
• El Control y Supervisión de la calidad del agua;
• La Fiscalización, autorizaciones, registros y
aprobaciones sanitarias respecto a los sistemas
de abastecimiento de agua para consumo
humano;
• Los requisitos físico, químicos, microbiológicos
del agua para consumo humano;
• La difusión y acceso a la información sobre la
calidad del agua para consumo humano.
Competencias en del sector salud respecto de la Calidad de agua de
consumo humano – CACH
(D.S.031-2010-SA)
Competencias
Reglamento de la
Ley General de
Servicios de
Saneamiento
(DS. N° 023-2005-
VIVIENDA)
• Corresponde al Ministerio de Salud
con relación al ámbito rural y de
pequeñas ciudades, establecer la
norma de calidad del agua de
consumo humano y vigilar que esta
se cumpla participar en el diseño y
ejecución de las acciones
permanentes de educación para la
salud e higiene . En coordinación
con el Ministerio de Educación.
DIGESA
• Órgano de línea del Ministerio de
Salud, técnico normativo encargado
de los aspectos relacionados al
saneamiento básico, protección del
ambiente, higiene alimentaria,
control de zoonosis y salud
ocupacional
• Establecer las normas técnicas de
calidad de agua para consumo
humano.
• Vigilar la calidad sanitaria de los
sistemas de agua y saneamiento
para la protección de la salud de la
población.
NACIONAL
MINSA
DIGESA
DSB
REGIONAL
RED DE SALUD
DESA
DISA / DIRESA
CS
LOCAL
MICRO RED MICRO RED
MICRO RED
CS CS
PS
PS
PS
Objetivo y ventajas:
Facilitar la adquisición de cloro y las
partillas DPD de calidad.
Garantizar la cloración y desinfección en
su oportunidad.
Hacer seguimiento a las JASS en el
cumplimiento de la operación y
mantenimiento de sus sistemas de agua.
Asignación de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD
¿Qué es el Fondo Rotatorio de Cloro y
DPD?
Es un presupuesto (único) que asigna la
Municipalidad para financiar la
adquisición de cloro y DPD y su posterior
venta a precio de costo a las JASS de su
distrito.
Justificación:
Las JASS con apoyo de la municipalidad
son las responsables de garantizar la
dotación de agua de calidad a la población
usuaria.
Las JASS tienen dificultades para adquirir
cloro y DPD por la distancia, costos y
tiempo.
¿Cómo se administra el Fondo Rotatorio de Cloro y
DPD?
A través de un Comité de Administración del Fondo
Rotatorio de Cloro y DPD, reconocido por la
Municipalidad, e integrado por:
 Presidente: EESS,
 Tesorero : El ATM de la municipalidad
 Fiscal: Un representante de JASS
 Se encargará de su administración en base al
número de JASS registradas y en función al número
de familias que requiera cada comunidad, así como
de acuerdo al sistema de cloración empleado.
transporte y distribución, el mismo que debe ser
solicitado y considerado dentro del POI y TUPA de la
municipalidad.
 El costo a cobrar debe considerar únicamente los
costos de adquisición
Asignación de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD
Pasos para lograr la asignación del Fondo Rotatorio de
Cloro y DPD:
 El ATM debe elaborar una propuesta técnica que
sustente el presupuesto necesario para el Fondo
Rotatorio de Cloro, sustentado en el N° de JASS y
familias, sistema de cloración y frecuencia de
cloración.
 Promover la aprobación vía Ordenanza Municipal de
un presupuesto como “Fondo Rotatorio de Cloro” y la
forma de administración de dichos fondos, a través de
un Comité del Fondo Rotatorio de Cloro.
 Promover la incorporación de este trámite y costos
en el TUPA de la municipalidad.
Asignación de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD
FORMULACION DEL POA DEL ATM
EN
AyS RURAL
¿Qué es la Planificación?
• Proceso ordenado, secuencial,
programático y participativo,
que sirve para alcanzar una
situación futura deseada.
• Es un instrumento de gestión al
servicio de los actores.
¿Qué planificamos?
o ¿Cómo lo hacemos?
o ¿Quiénes lo hacemos?
o ¿A dónde queremos llegar?
o ¿Cuándo lo hacemos?
o ¿Cómo vigilamos?
o ¿Cómo evaluamos lo que hacemos?
Tipos de Planes
TERRITORIAL
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL – INSTITUCIONAL -
COMUNAL
SECTORIAL
SALUD, EDUCACIÓN,
SANEAMIENTO
P
O
R
N
I
V
E
L
T
E
M
P
O
R
A
L
I
D
A
D
LARGO PLAZO
PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO PED, PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO PDC
(10 AÑOS O MÁS)
MEDIANO PLAZO PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL (PDI) (4 AÑOS)
CORTO PLAZO PLAN OPERATIVO ANUAL – POA
(1 AÑO)
• Planificación estratégica :
Este tipo de plan es largo o mediano plazo,
comúnmente utilizado por los gobiernos
locales.
Es básicamente el aprovechamiento de las
oportunidades del entorno, privilegiando, el
conocimiento del entorno y las estrategias
para aprovechar las oportunidades con las
fortalezas que se presentan.
• Plan Operativo Anual - POA:
Herramienta de planificación de corto plazo
(un año), que debe estar orientado en el
marco del PED o PDC de la municipalidad.
Tipos de Planes
NIVELES DE PLANIFICACIÓN
☺Horizonte claro con garantía de éxito.
☺Permite optimizar recursos, tiempo y esfuerzo.
☺Evita duplicidad de funciones y permite compartir
responsabilidades.
☺Permite trabajo articulado con definición
clara de compromisos inter institucional,
intersectorial.
☺Involucrar a la población usuaria en la
vigilancia del cumplimiento de compromisos.
Ventajas de la planificación
Planificando:
Toma el camino corto
Improvisando
malgasta recursos,
tiempo y dinero
Problemas,
necesidades,
oportunidad
es
Situación
buena,
deseada
a
c
b
e
d
Organización
Construcción de la Visión y Misión
Formulación de objetivos e indicadores
Actividades:
metas, cronograma, presupuesto, responsable
Pasos para formulación del POA
Diagnóstico : FODA
– Prever la logística
necesaria.
– Definir el local, la fecha.
– Convocar a los
participantes.
– Garantizar el desarrollo
eficiente y efectivo de la
formulación del plan.
Organización para formular el POA
 Imagen objetivo de lo que se quiere alcanzar en el futuro.
 Sueño, aspiraciones, esperanzas compartidos, realizables y
posibles.
 Producto de la participación.
 Base para el diseño de objetivos.
Formulación de la Visión
 La visión del ATM debe sumar
a la visión institucional de la
municipalidad /del distrito.
 Define y describe la situación
futura que se desea lograr en AyS
desde el ATM.
 El propósito de la visión es guiar, controlar y alentar al ATM y a
las instancias y actores que correspondan; para alcanzar aquel
estado deseable.
 La visión del ATM es la respuesta a la pregunta, ¿Qué queremos
lograr desde la Municipalidad y su ATM en saneamiento?
Formulación de Visión para orientar el POA
• Debe ser un enunciado concreto y breve.
• Motivador y retador que impulse a la
acción.
• Relevante, de beneficio común para el
distrito.
• Dinámica, capaz de adecuarse a nuevos
contextos y retos.
• Debe estar expresada en
términos de medición.
• La visión dará origen a los
objetivos
Criterios a tomar en cuenta para redactar
una Visión para orientar el POA
• “A diciembre del 2017,
Incatambo, es referente
regional de distrito saludable
y se caracteriza por que el
80% de sus comunidades son
saludables, acceden a
servicios de agua y
saneamiento de calidad y su
población consume agua
potable”.
Ejemplo de Visión para orientar el POA
• Organización ideal de los actores locales para alcanzar
la visión y el cumplimiento de objetivos.
• Debe formularse en base a la Misión de la
Municipalidad.
Preguntas orientadoras para su formulación:
– ¿Qué hacemos? Objetivos
– ¿Quiénes somos? Identidad institucional
– ¿En qué creemos? Valores
– ¿Para quién lo hacemos? Población objetivo
– ¿Por qué lo hacemos? Fin y propósito
– ¿Cómo debemos organizarnos? Eficiencia
Formulación de la Misión
“Somos el soporte proactivo de la
Municipalidad del Distrito de
Incatambo, para contribuir en la
reducción de la DCI a través de la
gestión eficiente y efectiva que
brinda el ATM de Saneamiento,
especialmente a la población
rural, en estrecha coordinación
con el EESS, las IIEE y las JASS
organizadas del distrito”.
Ejemplo de Misión del ATM
• El FODA es una técnica que ayuda a identificar los
aspectos positivos y negativos del ATM de la
Municipalidad en relación a la gestión del AyS rural en
el distrito, permitiendo de esta manera obtener un
diagnóstico, que servirá para determinar los objetivos.
Diagnóstico : Análisis FODA
• Fortalezas: Capacidades humanas y materiales con las
que cuenta la municipalidad y el ATM.
• Oportunidades : Situaciones o factores sociales,
económicos, políticos o culturales que están fuera de
nuestro control,.
• Debilidades : Limitaciones de habilidades,
conocimientos, información, tecnología y recursos
financieros que padece la municipalidad y el ATM.
• Amenazas : Factores del entorno que representa
riesgos para el ATM y su gestión, que luego de
identificadas deben sortearse.
Diagnóstico : Análisis FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- Oficina implementada.
- Alcalde comprometido con la SABA.
- Se cuenta con herramientas de trabajo
para gestión del AyS (maquetas,
manuales, fichas para capacitación a
JASS.
- Responsable del ATM capacitado y con
experiencia.
- ATM cuenta con apoyo de 2
promotores.
- JASS comprometidas con el AyS.
- JASS registradas en el ATM.
- EESS con disposición para un trabajo
coordinado.
- IIEE con disposición para implementar
hábitos saludables con la población escolar.
- DRVCS asesora y capacita al ATM.
- Proyecto SABA asesora en AyS.
- Universidad dicta diplomado para capacitar
en AyS.
DEBILIDADES AMENAZAS
- ATM con escaso presupuesto.
- ATM no está formalizada (no está
considerado en el ROF, MOF, CAP, PAP)
- Responsable de ATM no tiene
presupuesto por funcionamiento.
- No se cuenta con un registro de JASS.
- 70% de las JASS no manejan AOM.
- 99% de la población consume agua no apta.
- 70% de la población carece de servicios de
AyS de calidad.
- Insumos para clorar y desinfectar el agua
(cloro y DPD) son de difícil acceso para las
JASS.
Ejemplo de FODA de ATM
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FORTALEZAS
¿En qué medida esta
fortaleza nos permite
aprovechar al máximo la
oportunidad que se nos
presenta?
ATACAR
¡En qué medida esta fortaleza
nos permite defendernos frente
a dicha amenaza?
DEFENDER
DEBILIDADES
¿En qué medida esta
debilidad no nos permite
aprovechar dicha
oportunidad?
MOVILIZAR
¿En qué medida esta debilidad
no nos permite enfrentar dicha
amenaza?
REFORZAR
Análisis del FODA del ATM
Los objetivos son los deseos de
lo que se quiere lograr.
Son las líneas de acción en las
que se va orientar el trabajo de
saneamiento.
Debe ser expresado en forma
clara y concisa.
Debe responder la pregunta:
¿para qué?.
Objetivos
• .
Ejemplos de objetivos del POA del ATM
O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de saneamiento
para desarrollar una gestión eficiente del saneamiento ambiental
básico.
O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción de
organizaciones de JASS.
O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito
para que asuman la autogestión eficiente de sus servicios básicos
de saneamiento.
O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la calidad del
agua de consumo humano para garantizar el consumo de agua
clorada
O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro y DPD.
Los indicadores son variables que permiten medir de manera
objetiva, los progresos, cambios, resultados de lo que se ha
planificado y se espera hacer, en términos de cantidad, calidad y
tiempo.
Pueden ser:
 Indicadores de proceso.- Son usados para monitorear el avance de
las actividades planificadas, miden los cambios que se van a producir
en el proceso, ya sea a seis meses, un año o más.
Ejem.: XN°de JASS capacitadas en AOM.
 Indicadores de resultado o impacto.- Son los logros cuantificables al
final del proceso. Se usan para evaluar si la actividad alcanzó, o no,
los objetivos o resultados propuestos usando los criterios de
cantidad, calidad y tiempo.
Ejem: A Dic. 2015, 20% de JASS dotan de agua clorada a su
población.
Indicadores
O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de
saneamiento para desarrollar una gestión eficiente del
saneamiento ambiental básico.
Indicador de Resultado:
A Dic. 2015 un ATM de saneamiento creada y
funcionando.
Indicadores de Proceso:
A Julio 2015, la municipalidad ha aprobado una
Ordenanza Municipal para incorporar las funciones
del ATM en el ROF de la municipalidad.
A julio 2015, la municipalidad ha aprobado una
Resolución de Alcaldía que contiene el perfil y
funciones del responsable del ATM.
A julio 2015, la municipalidad ha designado por
Resolución de Alcaldía al responsable del ATM.
Actividades Meta
1.1 Implementar un ATM con
equipamiento y material logístico.
O1 ATM instalada
1.2 Formular una propuesta de perfil
y funciones del responsable del ATM
para su aprobación por Resolución de
Alcaldía – R.A.
01 Resolución de
Alcaldía
1.3 Designar personal idóneo como
responsable del ATM y aprobado por
R.A.
01 Responsable de
ATM
designado/contratado.
1.4 Formular propuesta técnica para
incorporar las funciones del ATM en el
ROF para su aprobación por
Ordenanza Municipal.
01 Ordenanza
Municipal
O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de
saneamiento para desarrollar una gestión eficiente del
saneamiento ambiental básico.
O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción
de organizaciones de JASS.
Indicador de Resultado:
A diciembre del 2015 X No. de JASS inscritas y
reconocidas por la Municipalidad .
Indicadores de Proceso:
A Julio 2015, la Municipalidad ha aprobado una
Ordenanza Municipal el registro e inscripción de JASS
del distrito.
A Julio 2015, la Municipalidad cuenta con un Libro
de Registro de JASS legalizado.
A diciembre del 2015, X No. de J ASS están
registradas en el Libro de Registro de JASS.
O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción de
organizaciones de JASS.
Actividades Meta
2.1 Formular propuesta técnica
para la aprobación el registro e
inscripción de JASS.
01 Ordenanza
2.2 Abrir un Libro de Registro
de JASS.
1 Libro legalizado
2.3 Registro e inscripción de X
No. de JASS.
X No de JASS
registradas
O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las
JASS del distrito para que asuman la autogestión
eficiente de sus servicios básicos de saneamiento.
INDICADOR DE RESULTADO:
A Dic. 2015, X N° de JASS asumen la autogestión eficiente y
sostenible de sus servicios de agua y saneamiento.
INDICADORES DE PROCESO:
A Dic. del 2015, se tiene X No. de JASS constituidas y reforzadas
con capacitación de XX No. de módulos.
A Dic. 2015 las X No. de JASS constituidas y capacitadas gestionan
sus servicios de AyS en base a indicadores claves: Cloración,
desinfección, pago de cuotas familiares, reparación y
mantenimiento de sus servicios de saneamiento y micro rellenos
sanitarios.
A Dic. 2015 X% de familias de X No de comunidades cuentan con
JASS capacitados y han mejorado sus hábitos de higiene (Lavado de
mano, uso adecuado de sus servicios de saneamiento,
mantenimiento de sus servicios de saneamiento y manejo adecuado
de sus micro rellenos sanitarios).
O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito
para que asuman la autogestión eficiente de sus servicios básicos de
saneamiento.
Actividades Meta
3.1 Actualizar el diagnóstico distrital . 01 Documento diagnostico
Comunitario.
3.2 Constituir nuevas JASS. X No. de JASS
constituidas
3.3 Capacitar sobre: Análisis de la Problemática de AyS,
Organización Participación Comunitaria y Liderazgo y
Estatuto y Reglamento para la AOM
XX No de talleres
XX No. de participantes
3.4 Reforzar a X No. de JASS constituidas (con 3
módulos como mínimo):
-Estatutos y Reglamentos
-Partes del Sistema y AOM
-Cloración y Desinfección *
X No. de JASS reforzadas
* El No. de Módulo y los temas deberán ser determinados en función a las necesidades propias de cada localidad.
O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del
distrito para que asuman la autogestión eficiente de sus
servicios básicos de saneamiento.
Actividades Meta
3.5 Desarrollar intercambios de experiencias entre JASS a nivel
distrital.
01 intercambio con X
No. de JASS
3.6 Desarrollar concursos entre JASS a nivel Distrital 01 concurso con X
No. de JASS
3.7 Desarrollar campañas de Salud e higiene en las comunidades
en coordinación con Salud y Educación.
01 campaña con X
No. de JASS
3. 8 Implementar concursos de comunidades saludables. 01 concurso con X
No. de JASS
3.9 Implementar concursos de Escuelas Saludables. 01 concurso con x
No. de IIEE.
3.10 Verificar las condiciones de Saneamiento Intradomiciliario
por muestreo, en familias intervenidas.
X No. de JASS
verificadas
O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la
calidad del agua de consumo humano para garantizar el
consumo de agua clorada
INDICADOR DE RESULTADO:
A diciembre del 2015 XX No. de
sistemas cuentan con agua clorada.
INDICADORES DE PROCESO:
A julio 2015, X No. de JASS capacitadas y
cuentan con herramientas de control de
calidad del agua de sus sistemas de agua
potable.
A diciembre 2015, X No. de JASS realizan el
control de la calidad del agua de X No. de
sistemas.
Actividades Meta
4.1 Capacitación y dotación de
herramientas a las JASS para el
control de la calidad del agua.
X No de JASS
capacitadas.
4.2 Implementación y reporte por las
JASS con cuadernos de control de
cloro residual
X No. de JASS
cuentan con
cuadernos de control
de cloro residual.
4.3 Seguimiento y asistencia a la
gestión de la JASS capacitadas y
control de la calidad de agua por el
EESS y ATM.
X No. de JASS
asistidas
O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la
calidad del agua de consumo humano para garantizar
el consumo de agua clorada
O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro
y DPD.
INDICADOR DE RESULTADO:
A Dic. 2015, Un comité administra un fondo
rotatorio para dotar de cloro a las JASS del
distrito.
INDICADORES DE PROCESO:
A Dic. 2015, la municipalidad ha aprobado una
ordenanza y un presupuesto para la administración
del cloro y DPD.
A Dic. 2015, se ha constituido un Comité Distrital
del Fondo Rotatorio de Cloro.
A Dic. 2015, XX No. de JASS adquieren cloro a
precio de costo del Comité Distrital.
O5. Implementar y administrar el Fondo Rotatorio de Cloro y
DPD
Actividades Meta
5.1 Formular una propuesta técnica para la aprobación
de un Fondo Rotatorio de Cloro para su aprobación por
ordenanza.
01Ordenanza Municipal
5.2 Formular un Reglamento para la constitución de un
Comité encargado del Fondo Rotatorio de Cloro
01 Comité de
Administración del Fondo
Rotatorio.
5.3 Proveer de cloro y DPD a xx No. de JASS X No. de JASS adquieren
cloro del Comité.
Matriz de POA
PLAN OPERATIVO ANUAL
OBJETIVO ESPECIFICO No 02 INDICADORES
E F M A M Ju Jl A S O N D
CAPACITACION Y PROMOCION
48 OCSAS y/o JASS COSTITUIDAS
comunidad antilla
Comunidad Collpa
Comunidad Progreso
Comunidad N
48 OCSAS y/o JASS Capacitadas en AOM
Módulo 02 .- Administración, contabilidad y
manejo de almacén - Partes del sistema (T y
P).
1600 ATM - SABA
Módulo 03 .- Operación y Mantenimiento (T y
P)
1600 ATM - SABA
Módulo 04 .- Gasfitería y Reparaciones (T y P). 1600 ATM - SABA
Módulo 05 .- Desinfección y cloración ( T y P)
- Elaboración del plan de trabajo anual
- Reforzamientos y Otros.
1600 ATM - SABA
a) A Noviembre 2014, 48 (100%) Comunidades cuentan con JASS organizado y con
susu instrumentos de gestion.
Constitución y/o reconstitución de nuevas OCSAS
y/o JASS (Módulo 01 a nivel comunal) (02 fechas)
Talleres de Análisis de la Problemática del SABA,
Organización Participación Comunitaria y Liderazgo y
Estatutos y Reglamento Para la AOM.
3
Desarrollar y fortalecer capacidades de las JASS para la gestión participativa y sostenible del
Saneamiento Ambiental Básico y mejoramiento de las conductas saludables a nivel comunitario.
b) A Diciembre del 2014, 40 JASS Registradas y Reconocidas con resolucion de
alcaldia,
c) A Diciembre 2013, 80% de las JASS capacitadas brindan agua segura a sus
usuarios.
OBSERVACIONES
META
CRONOGRAMA
No
ATM - SABA capacitacion
descentralizada
ACTIVIDAD PRESUPUESTO RESPONSABLE
4
Capacitación a 48 JASS comunales nuevas con
talleres a nivel distrital.( 04 módulos ) RELACIÓN DE
COMUNIDADES
1600
Matriz de POA
www.proyecto saba.org
GRACIAS

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Gestión municipal del agua y saneamiento rural

  • 1. MODULO I 1.2 GESTION MUNICIPAL DEL AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
  • 3. • “… en el caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial deben conformar un área técnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia técnica a dichos prestadores de servicios”. • La institucionalización del Sub Sector saneamiento en el ámbito rural implica la creación e institucionalización de instancias al interior de los municipios distritales que se encarguen de las funciones establecidas en el reglamento de la LGSS. CREACION DEL ATM DECRETO SUPREMO Nº 031-2008 Art.183-A RM 108-2011- VIVIENDA
  • 4. ¿Qué es un ATM? Concejo Municipal Alcaldía Gerencia Municipal Gerencia/Subgerenc ia de Desarrollo Social ATM Gerencia/Subgerenc ia de Desarrollo Ambiental Gerencia/Subgerencia de Desarrollo Económico Gerencia de Infraestructura Comisión de saneamiento 4 El Área Técnica Municipal de Saneamiento – ATM, es una instancia administrativa/funcional de la municipalidad, responsable de la gestión del agua y saneamiento rural en el ámbito del distrito, cuyas funciones básicas están establecidas el Reglamento de la LGSS. Para su institucionalización debe estar integrado en el ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA. Debe contar con un responsable con el perfil idóneo
  • 5. Proceso de institucionalización de ATM (en el marco del PIM Meta 11) Paso 1: Modificación del ROF para incorporar ATM Paso 2: Establecimiento del perfil del responsable de ATM Paso 3: Designación del personal.
  • 6. Coordinación en el sub sector saneamiento 6 RESPONSABLE DE ATM Recomendable que cuente con promotores sociales PROMOTOR SOCIAL PROMOTOR SOCIAL Coordina con los demás sectores Asesora Capacita Monitorea Supervisa  Evalúa a los promotores sociales Planifica Acompaña y Monitorea las JASS del distrito JASS Asesora Capacita Acompaña  Monitorea a las JASS asignadas Reporta información a responsable del ATM. DRVCS  Lidera la gestión del AyS a nivel regional. -Coordina con salud, educación, MIDIS, MEF Asesora Capacita Monitorea Supervisa GL-ATM Gobierno regional opera a través de:
  • 7. Funciones principales del ATM 1 Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el distrito, de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia. 2 Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas con los servicios de saneamiento del distrito. 3 Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento existentes en el distrito. 4 Administrar los servicios de saneamiento del distrito a través de los operadores especializados, organizaciones comunales o directamente. 5 Promover la formación de organizaciones comunales (JASS, comités u otras formas de organización) para la administración de los servicios de saneamiento, reconocerlas y registrarlas. 6 Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales administradoras de servicios de saneamiento del distrito. 8 Asesorar y monitorear la gestión de las organizaciones de JASS en base a indicadores de eficiencia y tomar las acciones correctivas de ser el caso. 7 - Registrar a las JASS del distrito. -Resolver en última instancia administrativa los reclamos de las JASS. 9 -Ejercer el CCACH en coordinación con la JASS y EESS. -Programar, dirigir y ejecutar campañas de educación sanitaria y cuidado del agua.
  • 8. Registro e inscripción de Organizaciones Comunales (JASS) La Municipalidad debe reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de saneamiento – JASS (D.S.023-2005-VIVIENDA). REQUISITOS:  Aprobar mediante Ordenanza Municipal el registro e inscripción de las JASS.  Implementar y actualizar un Libro de Registros de Organizaciones Comunales, debidamente legalizado (por notario público o Juez de Paz)
  • 9.  Acta de constitución de la JASS.  Acta de elección del Consejo Directivo de la JASS.  Estatuto y reglamentos de la JASS aprobado en Asamblea General.  Copia del DNI del Presidente de la JASS.  Copia del Plano y datos del sistema de abastecimiento de agua y eliminación de excretas.  Plan de Trabajo Anual – POA de la JASS.  Es recomendable que la JASS acredite haber recibido un nivel básico de capacitación previa a su constitución, con el fin de garantizar su eficiencia en la gestión encomendada. Registro e inscripción de Organizaciones Comunales (JASS) ¿Qué debe acreditar la JASS para inscribirse?
  • 10.  Realizado el registro, municipalidad extenderá y suscribirá una “Constancia de Inscripción de la JASS”, la misma que contendrá: • La denominación de la JASS • Nombre de los miembros de la JASS • El periodo del mandato y otros datos que considere conveniente.  Todo cambio que realice la JASS deberá ser comunicado al ATM de la municipalidad para la actualización correspondiente en el Libro de Registro de JASS.  La Constancia expedida servirá para acreditar la formalidad de la JASS ante cualquier institución, incluso la ALA. Registro e inscripción de Organizaciones Comunales (JASS)
  • 11. Articulación con salud para control y vigilancia de la CACH (D.S.031-2010-SA) Responsable Funciones Actividades Control de la calidad del agua El prestador del servicio de agua, municipio, JASS, operadores de campo para ámbitos urbanos y rurales. Asegurar la buena práctica operativa y de las acciones destinadas a garantizar la calidad del abastecimiento. Tomar muestras, realizar inspecciones sanitarias, acciones de monitoreo de la calidad del agua y evaluar riesgos del sistema. Vigilancia de la calidad del agua El Ministerio de Salud con sus respectivas dependencias en el ámbito nacional, provincial y local. Evaluación permanente de la calidad del agua bajo los parámetros establecidos por el sector. Realizar auditorías independientes y periódicas de aspectos de seguridad del agua, tomar muestras, proveer y procesar información, evaluar el riesgo para la salud humana e identificar y hacer seguimiento de las medidas correctivas.
  • 12. Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano (D.S.031-2010-SA) Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano (D.S. N° 031-2010-S.A.) El Reglamento aborda la calidad del agua para consumo humano, desde una perspectiva sistémica, holística e integral. Sistémica por que el abastecimiento de agua se enfoca desde la fuente hasta el consumo como un todo interrelacionado con sus componentes • Garantizar la inocuidad del agua • Prevenir los factores de riesgos sanitarios • Proteger y promover la salud y bienestar de la población. Regula • La Gestión de la Calidad del Agua; • La Vigilancia Sanitaria; • El Control y Supervisión de la calidad del agua; • La Fiscalización, autorizaciones, registros y aprobaciones sanitarias respecto a los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano; • Los requisitos físico, químicos, microbiológicos del agua para consumo humano; • La difusión y acceso a la información sobre la calidad del agua para consumo humano.
  • 13. Competencias en del sector salud respecto de la Calidad de agua de consumo humano – CACH (D.S.031-2010-SA) Competencias Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (DS. N° 023-2005- VIVIENDA) • Corresponde al Ministerio de Salud con relación al ámbito rural y de pequeñas ciudades, establecer la norma de calidad del agua de consumo humano y vigilar que esta se cumpla participar en el diseño y ejecución de las acciones permanentes de educación para la salud e higiene . En coordinación con el Ministerio de Educación. DIGESA • Órgano de línea del Ministerio de Salud, técnico normativo encargado de los aspectos relacionados al saneamiento básico, protección del ambiente, higiene alimentaria, control de zoonosis y salud ocupacional • Establecer las normas técnicas de calidad de agua para consumo humano. • Vigilar la calidad sanitaria de los sistemas de agua y saneamiento para la protección de la salud de la población. NACIONAL MINSA DIGESA DSB REGIONAL RED DE SALUD DESA DISA / DIRESA CS LOCAL MICRO RED MICRO RED MICRO RED CS CS PS PS PS
  • 14. Objetivo y ventajas: Facilitar la adquisición de cloro y las partillas DPD de calidad. Garantizar la cloración y desinfección en su oportunidad. Hacer seguimiento a las JASS en el cumplimiento de la operación y mantenimiento de sus sistemas de agua. Asignación de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD ¿Qué es el Fondo Rotatorio de Cloro y DPD? Es un presupuesto (único) que asigna la Municipalidad para financiar la adquisición de cloro y DPD y su posterior venta a precio de costo a las JASS de su distrito. Justificación: Las JASS con apoyo de la municipalidad son las responsables de garantizar la dotación de agua de calidad a la población usuaria. Las JASS tienen dificultades para adquirir cloro y DPD por la distancia, costos y tiempo.
  • 15. ¿Cómo se administra el Fondo Rotatorio de Cloro y DPD? A través de un Comité de Administración del Fondo Rotatorio de Cloro y DPD, reconocido por la Municipalidad, e integrado por:  Presidente: EESS,  Tesorero : El ATM de la municipalidad  Fiscal: Un representante de JASS  Se encargará de su administración en base al número de JASS registradas y en función al número de familias que requiera cada comunidad, así como de acuerdo al sistema de cloración empleado. transporte y distribución, el mismo que debe ser solicitado y considerado dentro del POI y TUPA de la municipalidad.  El costo a cobrar debe considerar únicamente los costos de adquisición Asignación de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD
  • 16. Pasos para lograr la asignación del Fondo Rotatorio de Cloro y DPD:  El ATM debe elaborar una propuesta técnica que sustente el presupuesto necesario para el Fondo Rotatorio de Cloro, sustentado en el N° de JASS y familias, sistema de cloración y frecuencia de cloración.  Promover la aprobación vía Ordenanza Municipal de un presupuesto como “Fondo Rotatorio de Cloro” y la forma de administración de dichos fondos, a través de un Comité del Fondo Rotatorio de Cloro.  Promover la incorporación de este trámite y costos en el TUPA de la municipalidad. Asignación de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD
  • 17. FORMULACION DEL POA DEL ATM EN AyS RURAL
  • 18. ¿Qué es la Planificación? • Proceso ordenado, secuencial, programático y participativo, que sirve para alcanzar una situación futura deseada. • Es un instrumento de gestión al servicio de los actores.
  • 19. ¿Qué planificamos? o ¿Cómo lo hacemos? o ¿Quiénes lo hacemos? o ¿A dónde queremos llegar? o ¿Cuándo lo hacemos? o ¿Cómo vigilamos? o ¿Cómo evaluamos lo que hacemos?
  • 20. Tipos de Planes TERRITORIAL NACIONAL REGIONAL LOCAL – INSTITUCIONAL - COMUNAL SECTORIAL SALUD, EDUCACIÓN, SANEAMIENTO P O R N I V E L T E M P O R A L I D A D LARGO PLAZO PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO PED, PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PDC (10 AÑOS O MÁS) MEDIANO PLAZO PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI) (4 AÑOS) CORTO PLAZO PLAN OPERATIVO ANUAL – POA (1 AÑO)
  • 21. • Planificación estratégica : Este tipo de plan es largo o mediano plazo, comúnmente utilizado por los gobiernos locales. Es básicamente el aprovechamiento de las oportunidades del entorno, privilegiando, el conocimiento del entorno y las estrategias para aprovechar las oportunidades con las fortalezas que se presentan. • Plan Operativo Anual - POA: Herramienta de planificación de corto plazo (un año), que debe estar orientado en el marco del PED o PDC de la municipalidad. Tipos de Planes NIVELES DE PLANIFICACIÓN
  • 22.
  • 23. ☺Horizonte claro con garantía de éxito. ☺Permite optimizar recursos, tiempo y esfuerzo. ☺Evita duplicidad de funciones y permite compartir responsabilidades. ☺Permite trabajo articulado con definición clara de compromisos inter institucional, intersectorial. ☺Involucrar a la población usuaria en la vigilancia del cumplimiento de compromisos. Ventajas de la planificación
  • 24. Planificando: Toma el camino corto Improvisando malgasta recursos, tiempo y dinero Problemas, necesidades, oportunidad es Situación buena, deseada a c b e d
  • 25. Organización Construcción de la Visión y Misión Formulación de objetivos e indicadores Actividades: metas, cronograma, presupuesto, responsable Pasos para formulación del POA Diagnóstico : FODA
  • 26. – Prever la logística necesaria. – Definir el local, la fecha. – Convocar a los participantes. – Garantizar el desarrollo eficiente y efectivo de la formulación del plan. Organización para formular el POA
  • 27.  Imagen objetivo de lo que se quiere alcanzar en el futuro.  Sueño, aspiraciones, esperanzas compartidos, realizables y posibles.  Producto de la participación.  Base para el diseño de objetivos. Formulación de la Visión
  • 28.  La visión del ATM debe sumar a la visión institucional de la municipalidad /del distrito.  Define y describe la situación futura que se desea lograr en AyS desde el ATM.  El propósito de la visión es guiar, controlar y alentar al ATM y a las instancias y actores que correspondan; para alcanzar aquel estado deseable.  La visión del ATM es la respuesta a la pregunta, ¿Qué queremos lograr desde la Municipalidad y su ATM en saneamiento? Formulación de Visión para orientar el POA
  • 29. • Debe ser un enunciado concreto y breve. • Motivador y retador que impulse a la acción. • Relevante, de beneficio común para el distrito. • Dinámica, capaz de adecuarse a nuevos contextos y retos. • Debe estar expresada en términos de medición. • La visión dará origen a los objetivos Criterios a tomar en cuenta para redactar una Visión para orientar el POA
  • 30. • “A diciembre del 2017, Incatambo, es referente regional de distrito saludable y se caracteriza por que el 80% de sus comunidades son saludables, acceden a servicios de agua y saneamiento de calidad y su población consume agua potable”. Ejemplo de Visión para orientar el POA
  • 31. • Organización ideal de los actores locales para alcanzar la visión y el cumplimiento de objetivos. • Debe formularse en base a la Misión de la Municipalidad. Preguntas orientadoras para su formulación: – ¿Qué hacemos? Objetivos – ¿Quiénes somos? Identidad institucional – ¿En qué creemos? Valores – ¿Para quién lo hacemos? Población objetivo – ¿Por qué lo hacemos? Fin y propósito – ¿Cómo debemos organizarnos? Eficiencia Formulación de la Misión
  • 32. “Somos el soporte proactivo de la Municipalidad del Distrito de Incatambo, para contribuir en la reducción de la DCI a través de la gestión eficiente y efectiva que brinda el ATM de Saneamiento, especialmente a la población rural, en estrecha coordinación con el EESS, las IIEE y las JASS organizadas del distrito”. Ejemplo de Misión del ATM
  • 33. • El FODA es una técnica que ayuda a identificar los aspectos positivos y negativos del ATM de la Municipalidad en relación a la gestión del AyS rural en el distrito, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico, que servirá para determinar los objetivos. Diagnóstico : Análisis FODA
  • 34. • Fortalezas: Capacidades humanas y materiales con las que cuenta la municipalidad y el ATM. • Oportunidades : Situaciones o factores sociales, económicos, políticos o culturales que están fuera de nuestro control,. • Debilidades : Limitaciones de habilidades, conocimientos, información, tecnología y recursos financieros que padece la municipalidad y el ATM. • Amenazas : Factores del entorno que representa riesgos para el ATM y su gestión, que luego de identificadas deben sortearse. Diagnóstico : Análisis FODA
  • 35. FORTALEZAS OPORTUNIDADES - Oficina implementada. - Alcalde comprometido con la SABA. - Se cuenta con herramientas de trabajo para gestión del AyS (maquetas, manuales, fichas para capacitación a JASS. - Responsable del ATM capacitado y con experiencia. - ATM cuenta con apoyo de 2 promotores. - JASS comprometidas con el AyS. - JASS registradas en el ATM. - EESS con disposición para un trabajo coordinado. - IIEE con disposición para implementar hábitos saludables con la población escolar. - DRVCS asesora y capacita al ATM. - Proyecto SABA asesora en AyS. - Universidad dicta diplomado para capacitar en AyS. DEBILIDADES AMENAZAS - ATM con escaso presupuesto. - ATM no está formalizada (no está considerado en el ROF, MOF, CAP, PAP) - Responsable de ATM no tiene presupuesto por funcionamiento. - No se cuenta con un registro de JASS. - 70% de las JASS no manejan AOM. - 99% de la población consume agua no apta. - 70% de la población carece de servicios de AyS de calidad. - Insumos para clorar y desinfectar el agua (cloro y DPD) son de difícil acceso para las JASS. Ejemplo de FODA de ATM
  • 36. OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS ¿En qué medida esta fortaleza nos permite aprovechar al máximo la oportunidad que se nos presenta? ATACAR ¡En qué medida esta fortaleza nos permite defendernos frente a dicha amenaza? DEFENDER DEBILIDADES ¿En qué medida esta debilidad no nos permite aprovechar dicha oportunidad? MOVILIZAR ¿En qué medida esta debilidad no nos permite enfrentar dicha amenaza? REFORZAR Análisis del FODA del ATM
  • 37. Los objetivos son los deseos de lo que se quiere lograr. Son las líneas de acción en las que se va orientar el trabajo de saneamiento. Debe ser expresado en forma clara y concisa. Debe responder la pregunta: ¿para qué?. Objetivos
  • 38. • . Ejemplos de objetivos del POA del ATM O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de saneamiento para desarrollar una gestión eficiente del saneamiento ambiental básico. O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción de organizaciones de JASS. O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito para que asuman la autogestión eficiente de sus servicios básicos de saneamiento. O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la calidad del agua de consumo humano para garantizar el consumo de agua clorada O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro y DPD.
  • 39. Los indicadores son variables que permiten medir de manera objetiva, los progresos, cambios, resultados de lo que se ha planificado y se espera hacer, en términos de cantidad, calidad y tiempo. Pueden ser:  Indicadores de proceso.- Son usados para monitorear el avance de las actividades planificadas, miden los cambios que se van a producir en el proceso, ya sea a seis meses, un año o más. Ejem.: XN°de JASS capacitadas en AOM.  Indicadores de resultado o impacto.- Son los logros cuantificables al final del proceso. Se usan para evaluar si la actividad alcanzó, o no, los objetivos o resultados propuestos usando los criterios de cantidad, calidad y tiempo. Ejem: A Dic. 2015, 20% de JASS dotan de agua clorada a su población. Indicadores
  • 40. O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de saneamiento para desarrollar una gestión eficiente del saneamiento ambiental básico. Indicador de Resultado: A Dic. 2015 un ATM de saneamiento creada y funcionando. Indicadores de Proceso: A Julio 2015, la municipalidad ha aprobado una Ordenanza Municipal para incorporar las funciones del ATM en el ROF de la municipalidad. A julio 2015, la municipalidad ha aprobado una Resolución de Alcaldía que contiene el perfil y funciones del responsable del ATM. A julio 2015, la municipalidad ha designado por Resolución de Alcaldía al responsable del ATM.
  • 41. Actividades Meta 1.1 Implementar un ATM con equipamiento y material logístico. O1 ATM instalada 1.2 Formular una propuesta de perfil y funciones del responsable del ATM para su aprobación por Resolución de Alcaldía – R.A. 01 Resolución de Alcaldía 1.3 Designar personal idóneo como responsable del ATM y aprobado por R.A. 01 Responsable de ATM designado/contratado. 1.4 Formular propuesta técnica para incorporar las funciones del ATM en el ROF para su aprobación por Ordenanza Municipal. 01 Ordenanza Municipal O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de saneamiento para desarrollar una gestión eficiente del saneamiento ambiental básico.
  • 42. O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción de organizaciones de JASS. Indicador de Resultado: A diciembre del 2015 X No. de JASS inscritas y reconocidas por la Municipalidad . Indicadores de Proceso: A Julio 2015, la Municipalidad ha aprobado una Ordenanza Municipal el registro e inscripción de JASS del distrito. A Julio 2015, la Municipalidad cuenta con un Libro de Registro de JASS legalizado. A diciembre del 2015, X No. de J ASS están registradas en el Libro de Registro de JASS.
  • 43. O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción de organizaciones de JASS. Actividades Meta 2.1 Formular propuesta técnica para la aprobación el registro e inscripción de JASS. 01 Ordenanza 2.2 Abrir un Libro de Registro de JASS. 1 Libro legalizado 2.3 Registro e inscripción de X No. de JASS. X No de JASS registradas
  • 44. O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito para que asuman la autogestión eficiente de sus servicios básicos de saneamiento. INDICADOR DE RESULTADO: A Dic. 2015, X N° de JASS asumen la autogestión eficiente y sostenible de sus servicios de agua y saneamiento. INDICADORES DE PROCESO: A Dic. del 2015, se tiene X No. de JASS constituidas y reforzadas con capacitación de XX No. de módulos. A Dic. 2015 las X No. de JASS constituidas y capacitadas gestionan sus servicios de AyS en base a indicadores claves: Cloración, desinfección, pago de cuotas familiares, reparación y mantenimiento de sus servicios de saneamiento y micro rellenos sanitarios. A Dic. 2015 X% de familias de X No de comunidades cuentan con JASS capacitados y han mejorado sus hábitos de higiene (Lavado de mano, uso adecuado de sus servicios de saneamiento, mantenimiento de sus servicios de saneamiento y manejo adecuado de sus micro rellenos sanitarios).
  • 45. O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito para que asuman la autogestión eficiente de sus servicios básicos de saneamiento. Actividades Meta 3.1 Actualizar el diagnóstico distrital . 01 Documento diagnostico Comunitario. 3.2 Constituir nuevas JASS. X No. de JASS constituidas 3.3 Capacitar sobre: Análisis de la Problemática de AyS, Organización Participación Comunitaria y Liderazgo y Estatuto y Reglamento para la AOM XX No de talleres XX No. de participantes 3.4 Reforzar a X No. de JASS constituidas (con 3 módulos como mínimo): -Estatutos y Reglamentos -Partes del Sistema y AOM -Cloración y Desinfección * X No. de JASS reforzadas * El No. de Módulo y los temas deberán ser determinados en función a las necesidades propias de cada localidad.
  • 46. O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito para que asuman la autogestión eficiente de sus servicios básicos de saneamiento. Actividades Meta 3.5 Desarrollar intercambios de experiencias entre JASS a nivel distrital. 01 intercambio con X No. de JASS 3.6 Desarrollar concursos entre JASS a nivel Distrital 01 concurso con X No. de JASS 3.7 Desarrollar campañas de Salud e higiene en las comunidades en coordinación con Salud y Educación. 01 campaña con X No. de JASS 3. 8 Implementar concursos de comunidades saludables. 01 concurso con X No. de JASS 3.9 Implementar concursos de Escuelas Saludables. 01 concurso con x No. de IIEE. 3.10 Verificar las condiciones de Saneamiento Intradomiciliario por muestreo, en familias intervenidas. X No. de JASS verificadas
  • 47. O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la calidad del agua de consumo humano para garantizar el consumo de agua clorada INDICADOR DE RESULTADO: A diciembre del 2015 XX No. de sistemas cuentan con agua clorada. INDICADORES DE PROCESO: A julio 2015, X No. de JASS capacitadas y cuentan con herramientas de control de calidad del agua de sus sistemas de agua potable. A diciembre 2015, X No. de JASS realizan el control de la calidad del agua de X No. de sistemas.
  • 48. Actividades Meta 4.1 Capacitación y dotación de herramientas a las JASS para el control de la calidad del agua. X No de JASS capacitadas. 4.2 Implementación y reporte por las JASS con cuadernos de control de cloro residual X No. de JASS cuentan con cuadernos de control de cloro residual. 4.3 Seguimiento y asistencia a la gestión de la JASS capacitadas y control de la calidad de agua por el EESS y ATM. X No. de JASS asistidas O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la calidad del agua de consumo humano para garantizar el consumo de agua clorada
  • 49. O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro y DPD. INDICADOR DE RESULTADO: A Dic. 2015, Un comité administra un fondo rotatorio para dotar de cloro a las JASS del distrito. INDICADORES DE PROCESO: A Dic. 2015, la municipalidad ha aprobado una ordenanza y un presupuesto para la administración del cloro y DPD. A Dic. 2015, se ha constituido un Comité Distrital del Fondo Rotatorio de Cloro. A Dic. 2015, XX No. de JASS adquieren cloro a precio de costo del Comité Distrital.
  • 50. O5. Implementar y administrar el Fondo Rotatorio de Cloro y DPD Actividades Meta 5.1 Formular una propuesta técnica para la aprobación de un Fondo Rotatorio de Cloro para su aprobación por ordenanza. 01Ordenanza Municipal 5.2 Formular un Reglamento para la constitución de un Comité encargado del Fondo Rotatorio de Cloro 01 Comité de Administración del Fondo Rotatorio. 5.3 Proveer de cloro y DPD a xx No. de JASS X No. de JASS adquieren cloro del Comité.
  • 52. PLAN OPERATIVO ANUAL OBJETIVO ESPECIFICO No 02 INDICADORES E F M A M Ju Jl A S O N D CAPACITACION Y PROMOCION 48 OCSAS y/o JASS COSTITUIDAS comunidad antilla Comunidad Collpa Comunidad Progreso Comunidad N 48 OCSAS y/o JASS Capacitadas en AOM Módulo 02 .- Administración, contabilidad y manejo de almacén - Partes del sistema (T y P). 1600 ATM - SABA Módulo 03 .- Operación y Mantenimiento (T y P) 1600 ATM - SABA Módulo 04 .- Gasfitería y Reparaciones (T y P). 1600 ATM - SABA Módulo 05 .- Desinfección y cloración ( T y P) - Elaboración del plan de trabajo anual - Reforzamientos y Otros. 1600 ATM - SABA a) A Noviembre 2014, 48 (100%) Comunidades cuentan con JASS organizado y con susu instrumentos de gestion. Constitución y/o reconstitución de nuevas OCSAS y/o JASS (Módulo 01 a nivel comunal) (02 fechas) Talleres de Análisis de la Problemática del SABA, Organización Participación Comunitaria y Liderazgo y Estatutos y Reglamento Para la AOM. 3 Desarrollar y fortalecer capacidades de las JASS para la gestión participativa y sostenible del Saneamiento Ambiental Básico y mejoramiento de las conductas saludables a nivel comunitario. b) A Diciembre del 2014, 40 JASS Registradas y Reconocidas con resolucion de alcaldia, c) A Diciembre 2013, 80% de las JASS capacitadas brindan agua segura a sus usuarios. OBSERVACIONES META CRONOGRAMA No ATM - SABA capacitacion descentralizada ACTIVIDAD PRESUPUESTO RESPONSABLE 4 Capacitación a 48 JASS comunales nuevas con talleres a nivel distrital.( 04 módulos ) RELACIÓN DE COMUNIDADES 1600 Matriz de POA