La Rioja, Jujuy y Mendoza vienen registrando la mayor participación

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Incidencia de las transferencias nacionales
no automáticas en el gasto público de
cada provincia
La Rioja, Jujuy y Mendoza vienen registrando la
mayor participación
27 de noviembre de 2023
Instituto Argentino de Análisis Fiscal
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ISSN 2250-7329

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Continuando el análisis del impacto económico que tendría la reducción del gasto primario del
25% para lograr el equilibrio fiscal, desarrollado en el informe anterior, en este estudio se
considera el impacto que tendría en las 23 provincias y en CABA una eliminación total de las
transferencias no automáticas que efectúa Nación. Durante este año, estas transferencias
representarían un 5,7% del gasto primario nacional y su eliminación aportaría el 23% de la
reducción necesaria para lograr el equilibrio fiscal.
Estas transferencias se clasifican en transferencias para financiar parte del gasto corriente de
las jurisdicciones subnacionales y transferencias para financiar parte del gasto en capital.
Representan un gasto para el SPNNF y un ingreso para las jurisdicciones subnacionales.
Debido a que estas transferencias no tienen una importancia relativa uniforme entre
jurisdicciones, resulta interesante evaluar la incidencia respecto al gasto primario de cada
jurisdicción. Para tener información más completa y representativa acerca de estas
transferencias y el gasto primario, se ha optado por promediar los años 2019, 2021 y 2022. El
año 2020 se excluye por ser un año con situaciones extraordinarias. Primero se presenta la
incidencia de las transferencias no automáticas corrientes, luego las de capital y por último las
totales.
En el Gráfico 1 es posible observar la participación de las transferencias nacionales no
automáticas corrientes dentro del gasto primario de cada jurisdicción. Entre las tres provincias
de mayor importancia relativa se encuentran Jujuy, Buenos Aires y Misiones, con el 8,7%, 7,2%
y 5,7% del gasto primario de cada jurisdicción, respectivamente. Ante una eventual
eliminación, las menos afectadas serían Neuquén (1%), Chubut, (1,6%) y Tierra del Fuego (2%).
Gráfico 1
Incidencia de las transferencias nacionales no automáticas corrientes sobre gasto primario provincial
Promedio 2019,2021 y 2022. En %
Fuente: IARAF en base a datos de Ministerio de Economía.

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Ahora bien, al analizar las transferencias nacionales no automáticas de capital, las tres
jurisdicciones más afectadas ante una eventual eliminación serían La Rioja (14,4%), Mendoza
(6%) y Santiago del Estero (4,1%). Las menos afectadas serían Buenos Aires (0,4%), Chubut
(0,5%) y Santa Fe (0,5%).
Gráfico 2
Incidencia de las transferencias nacionales no automáticas de capital sobre el gasto primario provincial
Promedio 2019, 2021 y 2022. En %
Fuente: IARAF en base a datos de Ministerio de Economía.
Al considerar las transferencias nacionales no automáticas totales (corrientes + capital), las
jurisdicciones más afectadas, ante una eventual eliminación, serían La Rioja (17,5%), Jujuy (9,8%) y
Mendoza (8,5%). Las menos afectadas serían Neuquén (2%), Chubut (2,1%) y Tierra del Fuego (3,2%).

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Gráfico 3
Incidencia de las transferencias nacionales no automáticas totales sobre gasto primario provincial
Promedio 2019,2021 y 2022. En %
Fuente: IARAF en base a datos de Ministerio de Economía.
Transferencias nacionales no automáticas por habitante. Año 2022
Otra forma de evaluar el impacto potencial de una posible eliminación de estas transferencias
nacionales no automáticas, es hacerlo a través de las transferencias por habitante. Lo ideal sería contar
con esta información respecto al tamaño de la economía de cada jurisdicción, pero debido a la falta de
datos se ha optado por utilizar de manera aproximada a la relación respecto a la población de cada una.
Además, para facilitar la comprensión de los números, se expresan en moneda constante de octubre
2023.
El Gráfico 4 muestra que en promedio las jurisdicciones recibieron un monto per cápita de $43.447
durante el año 2022. Las jurisdicciones que más transferencias no automáticas corrientes recibieron en
2022 fueron Santa Cruz, CABA y Jujuy (CABA por la compensación de los cambios de la coparticipación
federal de impuestos). Por otro lado, las que menos recibieron en relación a su población fueron
Mendoza, San Luis y Chubut.

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Gráfico 4
Transferencias nacionales no automáticas corrientes por habitante.
Año 2022. En $ constantes de octubre 2023
Fuente: IARAF en base a datos de Ministerio de Economía.
Al evaluar las transferencias nacionales no automáticas de capital, La Rioja, Formosa y Santiago
del Estero fueron las jurisdicciones que más recursos recibieron en 2022. La Rioja tiene una
situación particular ya que en estas transferencias se registra lo que se va cumpliendo del
compromiso asumido en el gobierno del presidente Menem de brindarle a la provincia un
punto extra de coparticipación. Esto explica la gran diferencia existente entre La Rioja y la
segunda provincia de mayor importancia, que es Formosa. Buenos Aires, CABA y Chubut se
ubicaron en el extremo de las de menor importancia relativa.

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Gráfico 5
Transferencias nacionales no automáticas de capital por habitante.
Año 2022. En $ constantes de octubre 2023
Fuente: IARAF en base a datos de Ministerio de Economía.
Finalmente, al examinar las transferencias nacionales totales no automáticas por habitante, se
identifican como las jurisdicciones más impactadas por una eventual eliminación a La Rioja,
Formosa y Santa Cruz. Las pérdidas de ingreso per cápita, tomando como base al año 2022,
serían del orden de $277.000, $122.000 y $104.000, respectivamente. Las menos afectadas
serían Chubut, Salta y Río Negro. En estas provincias las pérdidas por habitante serían de
$26.000, $33.900 y $34.500, respectivamente.

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Gráfico 6
Transferencias nacionales no automáticas totales por habitante.
Año 2022. En $ constantes de octubre 2023
Fuente: IARAF en base a datos de Ministerio de Economía.