Ingresos provinciales: un arranque de año desacelerado

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Ingresos provinciales: un arranque de año
desacelerado
INFORME ECONÓMICO Nº 306
Autores:
Ariel Barraud
Valentina Bulgarelli
Gonzalo Torres
Área de Finanzas Públicas y Federalismo Fiscal
Instituto Argentino de Análisis Fiscal - www.iaraf.org - e-mail: contacto@iaraf.org
Juan Cruz Varela 2255 (5009) Ciudad de Córdoba - Tel. (0351) 4815037 / 4825661 / 4824859
ISSN 2250-7329

2. 1
Ingresos provinciales: un arranque de año desacelerado
Con los datos propios de recaudación tributaria correspondientes a las provincias de
nuestro país (para aquellas que hacen pública esta información1
), resulta interesante
poner en contexto la evolución relativa de los recursos propios, que determinan junto
a las transferencias automáticas nacionales cuáles son los principales recursos con que
se cuenta para llevar a cabo los gastos en cada jurisdicción.
Recaudación total y por provincia.
La recaudación acumulada del conjunto de provincias registró un crecimiento del
27,2% en los dos primeros meses de 2015 respecto al mismo periodo del año 2014,
mostrando una recaudación acumulada en este grupo de $41.959 millones.
La recaudación por Ingresos Brutos en lo que va del año ronda los $29.250 millones,
presentando un crecimiento interanual de $5.544,32 millones, equivalente a un
aumento del 23,4% en la recaudación en el primer bimestre.
El impuesto inmobiliario se ubica como el segundo tributo en orden de importancia
por los ingresos que genera. Significó fondos por $4.321,30 millones y mostró un
incremento recaudación del 29,5% respecto al mismo periodo del año anterior.
El tercer puesto en orden de recaudación lo constituyó la tributación referida a
Automotores de $3.389 millones, con una tasa de crecimiento acumulada de 37,7%
interanual, destacándose por ser uno de los tributos con mayor tasa de crecimiento
interanual acumulado.
1
En el periodo analizado este grupo se compuso de las siguientes 14 jurisdicciones: Buenos Aires, CABA,
Catamarca, Chaco, Córdoba, Corrientes, Jujuy, Mendoza, Neuquén, Rio Negro, San Juan, Tierra del
Fuego y Tucumán. Este grupo es representativo de alrededor del 85,63% de los ingresos provinciales
consolidados.

3. 2
Los ingresos por el tributo a los Sellos fueron de $3.206 millones en los dos primeros
meses del año, con un incremento interanual de 29,6%.
Recaudación del Conjunto de Provincias. Por tributo. Acumulado a febrero de
2015 vs. Acumulado a febrero de 2014 (en millones de pesos y en %).
Fuente: IARAF en base a Ministerios de Hacienda Provinciales.
Analizando la distribución de las tasas de crecimiento de los recursos tributarios
propios de las provincias se observa que el mayor incremento de la recaudación
acumulada se generó en las provincias de Rio Negro (44,9%), Neuquén (42,7%) y
Corrientes (41,5%), todas ellas logrando aumentar la recaudación real, al superar el
aumento de la recaudación la inflación acumulada en dicho periodo.
Tasa de Crecimiento de la recaudación tributaria propia. Acumulado a
febrero 2015 vs. Acumulado a febrero 2014 (en orden decreciente).
Fuente: IARAF en base a Ministerios de Hacienda Provinciales.
milllones de $ $ %
Ingresos Brutos 29.250 23.706 5.544 23,4%
Inmobiliario 4.321 3.337 985 29,5%
Automotores 3.389 2.461 928 37,7%
Sellos 3.206 2.474 732 29,6%
Otros 1.793 1.003 789 78,7%
TOTAL 41.959 32.981 8.978 27,2%
2015 2014
Variación Interanual Acumulada

4. 3
Tasa de Crecimiento de la recaudación tributaria propia. Acumulado febrero
2015 vs. Acumulado febrero 2014. Por grupos de ingreso – densidad
poblacional.
Fuente: IARAF en base a Ministerios de Hacienda Provinciales.
Recaudación por impuesto.
A continuación se analiza la tasa de crecimiento de cada uno de los tributos
considerados por provincia. Debe tenerse en cuenta que en general los dos primeros
meses del año constituyen, para las variables bajo análisis, un período relativamente
corto y sujeto a una dispersión potencialmente alta, dado que entre un año y otro los
vencimientos de los tributos pueden operar en distintos momentos (por ejemplo en un
año en febrero, mientras que al año siguiente el vencimiento se da en marzo).
Analizando la evolución del tributo a los Ingresos Brutos de provincias al mes de
febrero de 2015, se observa que la variación interanual acumulada promedio es de
23,4%.
La provincia al tope de la lista es Corrientes al experimentar una tasa de crecimiento
interanual de 46,1% superando claramente a Neuquén y Rio Negro, ubicadas en
segundo y tercer lugar con tasas de 38,0% ambas.

5. 4
Tres de las catorces provincias informan variaciones en sus ingresos que las sitúan por
debajo de la tasa de crecimiento promedio. Tales jurisdicciones son Formosa, CABA
(cuyo peso relativo en el consolidado provincial resulta determinante para la baja
performance del tributo) y Tierra del Fuego. Aquí resultan válidos los comentarios
anteriores respecto a lo acotado del periodo bajo análisis. En el caso particular de
CABA, por ejemplo, una concentración importante de los vencimientos de uno de los
componentes de IIBB (el que se recauda por medio de anticipos-SIRCREB) habría
desplazado parte de la recaudación hacia el mes de marzo.
Tasa de Crecimiento de la recaudación de Ingresos Brutos. Acumulado a
febrero 2015 vs. Acumulado a febrero 2014. (En orden decreciente).
Fuente: IARAF en base a Ministerios de Hacienda Provinciales.
En el caso del impuesto a los Sellos, Rio Negro es la jurisdicción con el mayor
crecimiento interanual (86,9%) seguida por Neuquén que creció al 69,9% interanual.
En tercer puesto se ubica Catamarca con un incremento interanual de 58,7%. A su vez,
Formosa creció al 53,4% ubicándose en el cuarto lugar.

6. 5
Tasa de Crecimiento del Impuesto a los Sellos. Acumulado a febrero de 2015
vs. Acumulado a febrero de 2014. (En orden decreciente).
Fuente: IARAF en base a Ministerios de Hacienda Provinciales.
Analizando el impuesto Inmobiliario, Formosa se ubica al tope de la lista con un
incremento del 151,5% superando en 102,2 puntos porcentuales a Rio Negro (49,3%)
ubicada en segundo lugar. El tercer puesto es ocupado por Neuquén que logró
aumentar su recaudación un 39,4% interanualmente (acumulado). La realidad opuesta
es observada en el caso de Tierra del Fuego, donde la recaudación cayó un 53,2%
acumulado, con un monto de $0,1 millones para el mes de febrero, y un acumulado de
$0,2 millones en lo que va del año.

7. 6
Tasa de Crecimiento del Impuesto Inmobiliario. Acumulado a febrero de
2015 vs. Acumulado a febrero de 2014. (En orden decreciente).
Fuente: IARAF en base a Ministerios de Hacienda Provinciales.
Por último, analizando la evolución del tributo Automotor al mes de febrero de 2015,
se observa que Catamarca es la provincia al tope de la lista al experimentar una tasa de
crecimiento interanual de 52,9% seguida por Rio Negro (52%) que estuvo próxima a
imitar su performance, y luego Tucumán con un crecimiento interanual del 42,6%. En
el extremo opuesto se encontró San Juan, cuya recaudación acumulada se vio reducida
respecto a febrero de 2014 en un 4,8%.

8. 7
Tasa de Crecimiento del Impuesto a la Propiedad Automotor. Acumulado a
febrero de 2015 vs. Acumulado a febrero de 2014. (En orden decreciente).
Fuente: IARAF en base a Ministerios de Hacienda Provinciales.
Suma de recursos provinciales y envíos automáticos nacionales
Para completar el cuadro de situación, y sobre todo teniendo en cuenta la gran
importancia relativa que tienen para muchas provincias los ingresos provenientes del
nivel nacional, interesa analizar el crecimiento en el comienzo del año del total de los
recursos corrientes en el conjunto de las provincias, es decir, incorporando a la
recaudación propia, las transferencias automáticas envidadas desde la nación en
conceptos de coparticipación de impuestos nacionales y por el fondo federal
solidario (FFS).
Se puede observar que la tasa de crecimiento de estos recursos para el conjunto de
provincias en el primer bimestre transcurrido del año es de 28,7%, al ascender a
$79.672 millones. Se aprecia que del grupo de provincias para las que se cuenta con
información del primer bimestre de 2015, Neuquén es la jurisdicción que presenta el
mayor crecimiento interanual sumando todos los conceptos de ingresos habituales
(37,7%), seguido de Río Negro (36,0%) y Corrientes (33,1%), mientras que debajo del
promedio provincial se ubican Tierra del Fuego, CABA y Mendoza.

9. 8
Recursos corrientes provinciales en el primer bimestre: Recaudación Propia, Coparticipación y
Fondo Federal Solidario. En millones de pesos y variación interanual.
Fuente: IARAF en base a Mecon y Ministerios de Hacienda Provinciales.
Recursos corrientes provinciales: Recaudación Propia, Coparticipación y Fondo Federal Solidario.
Variación interanual del primer bimestre.
Fuente: IARAF en base a Mecon y Ministerios de Hacienda Provinciales.
en millones de $
Copa+ FFS+
Reca 2014
Copa+ FFS+
Reca 2015
Var % Copa +
FFS + Reca
Neuquén 1.652 2.275 37,7%
Río Negro 1.673 2.275 36,0%
Corrientes 1.995 2.655 33,1%
Tucuman 3.013 3.984 32,2%
Catamarca 1.342 1.772 32,0%
Formosa 1.750 2.305 31,7%
Jujuy 1.507 1.978 31,3%
San Luis 1.311 1.716 30,9%
Córdoba 7.221 9.407 30,3%
San Juan 1.828 2.379 30,2%
Buenos Aires 23.773 30.923 30,1%
Mendoza 3.344 4.305 28,7%
CABA 10.576 12.587 19,0%
T del Fuego 940 1.109 18,0%
Total 61.926 79.672 28,7%
18,0%
19,0%
28,7%
30,1%
30,2%
30,3%
30,9%
31,3%
31,7%
32,0%
32,2%
33,1%
36,0%
37,7%
10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Tdel Fuego
CABA
Mendoza
BuenosAires
SanJuan
Córdoba
SanLuis
Jujuy
Formosa
Catamarca
Tucuman
Corrientes
RíoNegro
Neuquén
Var% Copa+ FFS+ Reca

10. 9
Al observar las tasas de crecimientos de los mencionados fondos para este conjunto de
provincias en años anteriores, se subraya la importante desaceleración que evidencia
el inicio de 2015. El crecimiento se vio reducido en más de 13 puntos porcentuales
respecto del año 2014, e incluso en 10 p.p. respecto al crecimiento verificado en 2013.
Recursos corrientes provinciales: Recaudación Propia, Coparticipación y Fondo Federal Solidario.
Variación Interanual del acumulado al primer bimestre de cada año. 2013-2015
Fuente: IARAF en base a Mecon y Ministerios de Hacienda Provinciales.
La evolución de estos ingresos resultan claves para el desenvolvimiento fiscal de las
jurisdicciones subnacionales, lo que cobra mayor relevancia en el actual contexto de
difícil acceso al crédito externo. Claramente no es lo mismo afrontar la pauta de gastos
prevista para el año, con un arranque del mismo con los principales rubros de recursos
creciendo varios escalones por debajo de los observados en los primeros bimestres de
años recientes.
38,7%
41,9%
28,7%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
2013 2014 2015
Var % Copa+FFS+Reca