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“SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRADA
DEL RECURSO HÍDRICO” – PROVINCIA DE LA RIOJA
RESUMEN EJECUTIVO
Organismo ejecutor
Asociación Provincial del Agua (APA), Departamento especialmente creado para la
Planificación Hídrica y GIS.
Unidad Ejecutora Central (UEC), conformada por un coordinador y un asistente técnico
especialista en procedimientos de adquisiciones y contrataciones.
Sector al que pertenece
Riego y Drenaje (Administración y Manejo de los Recursos Hídricos)
Localización
El área de ejecución del Proyecto comprende la Provincia de La Rioja, ubicada en la
Región Noroeste de la República Argentina, entre los paralelos 28º y 32º de Latitud
Sur y entre 66º y 70º de Longitud Oeste.
Fin del Proyecto
Este proyecto está orientado a dar solución al problema de las debilidades del actual
sistema de gestión hídrica (y sus consecuencias). Para alcanzar las soluciones
buscadas, el proyecto desarrollará acciones orientadas a cumplimentar un sistema
integrado de gestión del Recurso Hídrico.
La finalidad es contribuir a mejorar la eficiencia en el uso del recurso hídrico en la
provincia de la Rioja.
Propósito del Proyecto
Fortalecer la capacidad de administración y planificación de los recursos hídricos de la
provincia de la Rioja.
Objetivos específicos
A través de la ejecución del Proyecto se espera lograr los siguientes resultados:
- Esquema de modernización y expansión de la capacidad de mediciones
agrometeorológicas y mejoramiento de la calidad y oportunidad de los servicios
requeridos por los usuarios externos e internos para la gestión de los recursos
hídricos.
- Capacidad institucional fortalecida en decidores y usuarios a cargo del sistema de
información para la explotación del repositorio de datos centralizado.
- Capacidad institucional fortalecida en APA y los Consorcios de Riego para
utilizar el sistema de información de gestión hídrica y ejecución del proyecto en
tiempo y forma.
Fundamentación del Proyecto
El sistema de gestión del recurso hídrico de La Rioja presenta una serie de falencias y
debilidades que resultan en ineficacia e ineficiencia, incompatibles con las actuales
demandas y necesidades de los usuarios del agua.
Los factores que impactan sobre el recurso hídrico son:

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- Funcionamiento de la APA
- Acciones de riego: el diferencial acceso de tecnología informática por parte de los
Consorcios determina que la matriz de insumos de la que se nutre el sistema sea
variada, con diferentes niveles de calidad y sistematización, y soportada en
distintos formatos.
- Complejidad institucional: resulta de la participación de distintos organismos
públicos y se evidencia en la fragmentación de la información disponible
actualmente.
- Fuentes de información: presentan una alta fragmentación dependiendo de los
organismos que participan en su generación.
- Medición de la oferta hídrica: la red de estaciones de medición de la APA es
deficiente en número y en capacidad operativa, su recolección manual dificulta la
disponibilidad de la misma en tiempo y forma para su utilización.
- Estimación de pérdidas del sistema: no se dispone de información sistematizada y
confiable relativa al estado de la red de transporte.
- Situación dominial y jurídica: la complejidad institucional mencionada limita la
posibilidad de contar con un padrón unificado y actualizado de parcelas
georreferenciadas. La APA sólo cuenta con un relevamiento realizado en el año
2000, no digitalizado. Respecto del catastro superficial y subterráneo, la APA
cuenta con la información del relevamiento realizado en el año 2000 sobre la base
de 12.000 usuarios de riego, con indicación del tipo de cultivo y uso del riego de
cada parcela. Dicha información se encuentra desactualizada y sin digitalizar. La
red de pozos privados no se encuentra debidamente identificada y registrada, lo
que dificulta el control de uso del recurso, y el monitoreo del nivel.
- Historia climática: se encuentra limitada en cobertura geográfica y tiempo.
- Gestión administrativa: APA carece de un sistema para la gestión de los expedientes
relacionados al recurso hídrico, siendo también imposible actualmente la
integración de las demás esferas de la gestión técnico-administrativa.
Estrategias
Las estrategias del Proyecto están orientadas a dar solución al problema de las
debilidades del actual sistema de gestión hídrica. El proyecto implementará un sistema
integrado de gestión del recurso hídrico que supone las siguientes consideraciones
básicas:
• El medio ambiente y el recurso hídrico es un sistema abierto y, como tal,
distribuido en sus elementos, factores y variables principales. La colección de
datos implica, en consecuencia, la necesidad de contar con una red de captura
y monitoreo en tiempo real dispersa en todo el territorio.
• El mayor y mejor conocimiento del medio ambiente requiere el registro
sistemático, oportuno, recurrente y automatizado de todos los datos
relevantes.
• Los datos en cuestión deben recolectarse e interpretarse sistemáticamente
debiendo ocurrir esto en la forma más automatizada posible y con la frecuencia
que ameriten la diferente tipología y origen.
• Los mecanismos de fiscalización y control son parte constitutiva de un sistema de
gestión.
• Debe preverse la integración participación activa de todos los actores
involucrados en el sistema (públicos y privados).

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Componentes del Proyecto
1) Cambio Tecnológico
La justificación de estas actividades se basa en gran medida en las nuevas acciones
que deberán desarrollar los recursos humanos. Se procurará asistirlos en los procesos
de implementación y puesta en marcha de las diferentes herramientas que integran el
sistema.
1a) Asistencia Técnica
Las acciones previstas para la asistencia en la implementación de la solución en la
APA, la asistencia en la implementación de la solución en los consorcios, Job Training
(Inducción trabajando), Coaching, Seguimiento del uso, Documentación exhaustiva y
Mesa de ayuda.
1b) Capacitación
Las acciones de capacitación previstas son cursos sobre introducción a la Arquitectura
de la solución, Hardware de medición, Modelo de datos, Administración de entornos
Windows 2003, Administración de base de datos SQL Server, Administración de
Information Server, Creación de escenarios de análisis, Configuración de metadata de
Workflow, Configuración de metadata de Agentes, Configuración de metadata de Panel
de control, sobre GIS, aplicativo de Tablet PC, sobre uso del Portal, Taller de
Estrategias de carga y actualización de datos, Taller para Creación de una mesa de
ayuda.
1c) Comunicación y Difusión
Conforme al avance del proyecto, se realizarán gacetillas de prensa que serán
distribuidas entre los principales medios de alcance provincial, informando por estos
medios a toda la comunidad de tales avances y resultados, especialmente cuando
estos impliquen la necesidad de readecuaciones en las modalidades de gestión y uso
del recurso hídrico.
Diseño, impresión y distribución de folletos color con información de los aspectos más
importantes del proyecto.
1d) Coordinación y Administración
Se ha previsto para la ejecución del proyecto, crear una Unidad Ejecutora del mismo
(UEC), la cual estará conformada por un Coordinador y un Asistente Técnico
especialista en procedimientos de adquisiciones y contrataciones.
Las instalaciones en las cuales desempeñarán sus tareas serán proporcionadas por la
propia APA, mientras que los gastos de mantenimiento que ocasione el funcionamiento
de la misma correrán también por cuenta de la APA, contemplados como gastos
corrientes.
2) Fortalecimiento Institucional
Este componente tiene como propósito fortalecer la capacidad institucional de APA
(Asociación Provincial del Agua) que en este momento cuenta con un departamento
especialmente creado para la Planificación Hídrica y GIS, y un plantel de tres (3)
Ingenieros Agrónomos y un (1) Ingeniero Informático que se encuentran preparando
las condiciones para la tecnificación de las actividades del área. A tal fin se ha
refaccionado un área lindera al edificio del APA.
El personal de la APA involucrado en el Proyecto deberá participar en: Reuniones para
determinar la funcionalidad requerida en cada tarea; grupo que diseñe una
experiencia controlada antes de la puesta en marcha de cada una de las etapas de la
solución; cursos de capacitación para usuarios y administradores sobre el uso de las

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herramientas; la obtención de las fuentes de datos relevadas; el relevamiento de la
información de terreno que sea necesario; y la instalación y configuración del
equipamiento de telemetría. Para cada caso, el personal de la APA involucrado en el
Proyecto deberá aprobar los siguientes componentes de la solución: Las pantallas
diseñadas para cada etapa, los Análisis de los resultados de la experiencia controlada
y los resultados de cada una de las etapas y de la puesta en marcha del proyecto.
Mecanismos de recuperación de costos y sostenibilidad del servicio.
La recuperación de los costos y/o la amortización de la inversión que implica la
implementación de este proyecto
- El incremento total de lo que percibe el Estado Provincial la comunidad de
beneficiarios/productores.
- El incremento de la recaudación fiscal, al incorporarse nuevas actividades
productivas con la ampliación de la frontera agropecuaria.
- Los costos evitados debido a poder contar con información clave para la toma de
decisiones.
Beneficiarios
La población beneficiaria del Proyecto está constituida por:
Usuarios de Riego Alrededor de 12.000 minifundistas
distribuidos en 54 Distritos de Riego.
Consorcios de Riego 54 Distritos de riego distribuidos en todo
el territorio provincial.
APA Las diferentes reparticiones de la APA.
Gobierno de la Provincia Todo otro organismo de gobierno que,
directa ó indirectamente, vea afectada
sus funciones y decisiones por el impacto
del recurso agua, entre otros: Defensa
Civil, Salud Pública, Agricultura y
Ganadería.
Inversores e Inversiones Empresas privadas y programas de
inversión públicos que requieran de la
información que se generará.
Instituciones educativas y de
I&D
UNLAR, UNdeC, Universidades Privadas,
Colegios, Institutos de Investigación,
Provinciales y nacionales.
Impacto social
La población beneficiaria del proyecto está constituida por pequeños productores
minifundistas. Estos no cuentan con la extensión adecuada mínima y la capacidad
económica y el acceso fluido al crédito – por demás limitado en la actualidad – que
justifique y les permita incorporar tecnología de punta y contar con el acceso al
recurso mediante costosas perforaciones y sistemas de riego por goteo, entre otras
modernas técnicas de manejo.
Por ello se implementará tecnología de monitoreo, análisis y control que permita una
óptima planificación del recurso hídrico con el objeto de atender las necesidades de
ese segmento de productores rurales contribuyendo con una mejor y mas justa
distribución y asignación del agua y mejor preservación/mantenimiento de la red y los
diferentes factores que impactan en su desempeño. Del mismo modo, las

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producciones de mayor escala económica se verán beneficiadas al contar con
información precisa y de alta calidad para la toma de decisiones empresarias.
Impacto ambiental
Las obras están orientadas a preservar y optimizar el uso del agua, un recurso
medioambiental clave en un ecosistema árido.
El uso sustentable del recurso en los sistemas bajo proyecto, la distribución equitativa
del servicio, el manejo racional de la cuenca, la atenuación de los procesos erosivos,
entre otros.
Financiamiento
El proyecto tiene un costo total de US$ 1.628.159. El financiamiento del BID asciende
a US$ 758.388. El aporte local es de US$ 869.771.