Este documento presenta las pautas para la elaboración del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de una entidad pública. Explica que el ROF formaliza la estructura orgánica de acuerdo con la visión y objetivos de la entidad. También establece criterios como la simplicidad, especialidad y legalidad de funciones, e incluye secciones sobre la determinación de funciones, autoridades administrativas, órganos de asesoramiento, apoyo y línea, y el marco normativo aplicable para la aprobación del ROF.

1. REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
ESCUELA DE
GOBERNABILIDAD
DEL CEC GUAMAN
POMA DE AYALA

2. ¿Qué es el Reglamento de
Organización y Funciones – ROF?
 “Es un instrumento técnico normativo de
gestión administrativa institucional que
formaliza la estructura orgánica de la Entidad
orientada y articulada a la visión, misión y
objetivos del Plan de Desarrollo Institucional”.
 Contiene las funciones generales y específicas
de los órganos y unidades orgánicas y
establece sus relaciones y responsabilidades

3. CRITERIOS PARA LA
ELABORACION DEL ROF
 Normas de creación de la entidad
 Simplicidad y flexibilidad
 Criterio de especialidad
 Principio de legalidad de funciones
 Incluir todas las funciones y competencias
 Coherencia entre las competencias y rendición
de cuentas
 Equilibrio entre la jerarquia y la coordinación

4. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA
ENTIDAD
 Organos de Alta Dirección
 Organos Consultivos
 Organos de Control Institucional
 Organos de Asesoramiento
 Organos de Apoyo
 Organos de Línea
 Orgamos Desconcentrados.

5. DETERMINACION DE FUNCIONES
(Criterios)
 Normas sustantivas y sistemas
administrativos: (Arts. 29°, 23°, 27°)
 Asignar funciones afines, compatibles y
complementarias.
 Establecer funciones de coordinación entre
órganos.
 Establecer funciones de coordinación
interinstitucionales.

6. MAXIMA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA PARA
GOBIERNOS LOCALES Y REG.
 Gerencia Regional o Municipal
“Esta denominación de gerencia solamente se
admite para el caso de aquellas entidades
públicas que prestan servicios y/o ejecutan
obras públicas y se estructuran bajo el
criterio de enfoque de organización
empresarial”.

7. DE LOS ORGANOS DE
ASESORAMIENTO
 Estos se denominan “Oficina” para atender las
siguientes funciones:
– Asesoría Jurídica
– Planeamiento y Presupuesto
– Racionalización
– Cooperación Técnica
– Programación de la Inversión Pública

8. DE LOS ORGANOS DE APOYO
 Las entidades públicas con una Oficina
General de Administración, siempre en
atención al volúmen de trabajo, la naturaleza y
el tamaño de la organización.
 Para las siguientes materias:
– Contabilidad y Finanzas
– Adquisiciones y Contrataciones
– Administración de Personal y
– Tecnología de la Información

9. DE LOS ORGANOS DE LINEA
 Política de alcance nacional:
– Direcciones Nacionales
– Direcciones Generales
– Direcciones
 Políticas de alcance regional:
– Gerencia General Regional
– Gerencia sectoriales
– Subgerencias
 Políticas de alcance local:
– Gerencia Municipal - Departamento
- Subgerencias - Sección

10. ESTRUCTURA DE GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES
 Prevalecera el enfoque territorial , velando por
la integración de las funciones y actividades
sectoriales que tengan sinergias positivas en
su ejecución.
 Las funciones derivadas del proceso de
transferencia serán incorporados a través de
las modificaciones de su organigrama y ROF.

11. ES NECESARIO APROBAR EL ROF
 Creación de una nueva entidad
 La fusión de entidades
 Transferencia de funciones
 Proceso de reorganización
 Modificación del marco legal sustantivo
 Optimizar o simplificar los procesos de la
entidad

12. INFORME TECNICO
SUSTENTATORIO MODIFICATORIO
 JUSTIFICACION
– Análisis funcional; identificación y sustento
– Análisis estructural; razones que motivan cambios
– Análisis de no duplicidad de funciones
– Nueva estructura implique cambios en el CAP
– Explicar la simplificación y optimización
 ANALISIS DE CONSISTENCIA
– Verificar los objetivos estratégicos del PDI
– Plan de Inversiones Multianual.

13. INFORME TECNICO
SUSTENTATORIO MODIFICATORIO
 EFECTOS PRESUPUESTARIOS:
– Establecer un cuadro comparativo de los gastos de
operación entre la vigente y la propuesta
– Caso de tercerización, debe sustentarse con
análisis de costo beneficio de la decisión.
– Por excepción, la nueva estructura puede generar
mayor gasto corriente. Deberá sustentarse su
proyección con un horizonte de tres años.

14. INFORME PREVIO A LA
APROBACION DEL ROF
 En el ámbito Regional
 Gerencia General del GR revisa que no exista duplicidad de
funciones y el proyecto de Ord.
 Gerencia general verificará el proyecto de ROF, Informes y la
Ley Marco de Modernización y emitirá el Informe.
 En el ámbito Municipal
 Gerencia del Gobierno Local revisar que no exista duplicidad.
 Gerencia del Gobierno Local verificará el proyecto de ROF,
Informes y la Ley Marco de Modernización y emitirá el
Informe.

15. APROBACION DEL ROF
 INSTITUCIONES:
– Ministerios, organismos
públicos descentralizados.
– Poder judicial, ministerio
público, jurado nacional
de elecciones, ONPE...
– Gobierno Regional
– Municipalidades
– Organismos públicos
descentralizados de
Gobiernos Locales
 DISPOSITIVO:
Decreto Supremo
Resolución del Titular
Ordenanza Regional
Ordenanza Municipal
Ordenanza Municipal

16. MARCO NORMATIVO LEGAL
APLICABLE
 N° 27658: Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado.
 N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades
 N° 27968: Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales
 D.S. N° 094-2005-PCM
 D.S. N° 043-2006-PCM