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Panamá – Red Oportunidades
- 1. Transferencias Condicionadas, Erradicación del Hambre y la Desnutrición Crónica Infantil Chile, 3 y 4 de Diciembre 2007 PANAMÁ Edwin Rodríguez Arosemena edwinr@mides.gob.pa
- 2. 2 La Realidad que enfrentamos La pobreza no es neutral
- 3. Total Extrema No extrema Personas (en miles)1/ 1,128.4 508.7 619.7 1,935.1 1/: Proyección de la Población Total de la República de Panamá al 30 de septiembre de 2003, Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República. Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales. Total PaísConcepto No pobre Pobreza 3,063.5 No Pobre 63.2% Pobreza Extrema 16.6% Pobreza Total 36.8% Pobreza No Extrema 20.2% Incidencia de la Pobreza en Panamá
- 4. Bocas del Toro 60.6% 37.8% Área Indígena (dentro y fuera de las Comarcas) 98.4% 90.0% Colón 42.7% 10.3% Panamá 19.9% 5.1% Coclé 57.1% 27.7% Chiriquí 34.6% 10.1% Comarca Ngöbe Bugle Veraguas 53.0% 19.6% Los Santos 27.0% 7.6% Herrera 29.8% 4.4% Comarca Kuna Yala Comarca Emberá Comarca Emberá Darién 67.5% 32.6% Total País Pobreza Total: 36.8% Pobreza Extrema: 16.6% Total País Pobreza Total: 36.8% Pobreza Extrema: 16.6% Incidencia de la Pobreza y Pobreza Extrema
- 5. Hogares en Pobreza Extrema en Panamá Fuente: Encuesta de Niveles de Vida (ENV) 2003 Área Hogares Población Porcentaje Urbana 11,632 81,495 16.0 Rural No Indígena 34,713 214,241 42.1 Indígena 26,154 213,001 41.9 Total 72,499 508,737 100.0
- 6. Incidencia de la Pobreza por Grupos de Edad 6
- 7. Sistema de Protección Social: •RED DE OPORTUNIDADES •BONOS PARA ALIMENTOS Enfoque Integral Cómo Panamá Enfrenta su Realidad ?
- 8. • Es una Red que .. Prioriza las políticas sociales dirigidas a reducir la pobreza extrema Fomenta Acciones Focalizadas Articula Servicios Facilita la Cooperación Interinstitucional Crea oportunidades Un Sistema de Protección Social .. • Para .. – Reducir la pobreza extrema – Propiciar el Desarrollo Humano – Generar Equidad – Integrar Políticas sociales y económicas
- 9. • Mejorar parcialmente el ingreso de las familias en pobreza y pobreza extrema • Incentivar a las familias a utilizar los servicios básicos vinculados al desarrollo de las capacidades humanas • Impulsar el cumplimiento de los compromisos de las familias en materia de salud y educación Objetivos de la Red de Oportunidades
- 10. • Iniciar por los más necesitados (Población Indígena) • Complementar y Aumentar la efectividad del SPS mediante las Transferencias Monetarias Focalizadas y Condicionadas • Fortalecer el capital humano de las familias pobres extrema • Reducir la exclusión social y la vulnerabilidad de las familias en pobreza extrema La Estrategia de Implementación en Panamá
- 11. • Promover la asistencia y permanencia escolar en los niños y niñas en las escuelas • Mejor significativamente la salud y nutrición materno- infantil • Promover la integración de la oferta de servicios sociales que se provee a las familias pobres • Apoyar a crear la institucionalidad y capacidad necesaria para implementar el sistema La Estrategia de Implementación en Panamá
- 12. Salud Educación Capital Social Desarrollo Rural Generación de Ingresos ANAM Transferencias Condicionadas Servicios Desarrollo de Capacidades F O C A L I Z A C I Ó N Familias Urbanas Acompañamiento Familiar Familias Indígenas Familias Rurales Qué instituciones participan en la RO Articulación Interinstitucional MIDA IDAAN MINSA MEDUCA D.P.DAMA SENACYT MIVI MICI INADEH MIDES SENAPAN IFARHU
- 13. • Beneficio familiar fijo de B/. 35.00 balboas mensuales • Recibido por la Jefe de Hogar • Asociado a la utilización y aprovechamiento sostenido de los servicios de salud, educación y desarrollo de capacidades • Mediante un pago bimensual a través de un giro telegráfico de transferencia monetaria • Sujeto a la verificación de las corresponsabilidades condicionantes Características de la TMC en Panamá
- 14. Sobre las Corresponsabilidades Salud Educación Desarrollo de Capacidades Niños y niñas menores de 5 años con los controles de salud y vacunas al día Niños y niñas en edad escolar deben asistir regularmente a clases Un miembro adulto del hogar seleccionado debe asistir a las actividades de capacitación sobre desarrollo rural y generación de ingresos Mujeres embarazadas con los controles de salud al día El padre y/o madre de familia y/o acudiente debe asistir a las reuniones periódicas programadas en la escuela
- 15. Niveles de Coordinación Nivel Nacional Presidente - Gabinete Social Secretaría Ejecutiva Sistema de Protección Social Nivel Regional Gobernador - Junta Técnica Comisiones de Trabajo Equipos técnicos Interministeriales Nivel Local Equipos técnicos Interministeriales Local Juntas Locales Juntas Comunales Acompañamientos Familiares
- 16. • Gabinete Social • Pacto Nacional de Concertación Mesa de bienestar y equidad Mesa de salud Mesa de educación Otras mesas GABINETE SOCIAL - MIDES Instancias de discusión en Panamá
- 17. La Red en Cifras 17 Indicadores 2004 2005 2006 2007 2008 Hogares integrados … 3.836 23,000 39,881 (a) 50,000(m) 76,498 (m) Corregimientos integrados … 15 103 304 (a) 584 (m) 621 (m)
- 18. La Red en Cifras - junio 2007 • Cobertura Territorial – La mitad de los hogares en pobreza extrema del país incorporados: • 33,758 hogares en 156 corregimientos • 197,828 personas – 100% de intervención en las Comarcas Kuna Yala, Ngabe Buglé y Emberá Wounnan: • 22,792 Hogares en pobreza extrema en 67 corregimientos • 130,484 personas • Derechos Ciudadanos – 4,348 Cédulas de identidad personal gestionadas a los miembros de las Familias – Inclusión Social de 3,496 personas con discapacidad y sus familias
- 19. Garantizando el Derecho a la Educación 19 • Crecimiento de un 11.48% para el 2007 del Matrícula Escolar • Incremento anual de un 16.3% de Matrícula Preescolar • Disminución de la Deserción Escolar en 3.2% en el año 2006 • Reemplazo de 50 escuelas rancho por “Escuelas Dignas”
- 20. Salud para el Desarrollo • Consultas de Salud: Incremento de un 39% • Aplicación de Vacunas: Incremento de un 41% • Controles de Crecimiento y Desarrollo: Incremento de un 42% • Entrega de Medicamentos: Incremento de un 31% de medicamentos despachados • Atención de Salud de la Mujer: Se realizaron 46% más de exámenes de Papanicolau • Consultas Prenatales: Incremento de 38%
- 21. Desarrollando Capacidades para aprovechar oportunidades • 14,740 personas capacitadas en organización comunitaria, producción alimentaria y derecho ciudadano • 20 proyectos de generación de ingresos • 48 proyectos de producción de alimentos – Primer Negocio – Diversificación del Negocio – Microempresarias – Artesanas en acción
- 22. Infraestructura y Vivienda • Inversión de B/. 47,842,429 millones en proyectos de la Red Víal • Población beneficiada del 64.6% con relación al 2006 • Beneficio a 12,000 personas con soluciones habitacionales en corregimientos de pobreza y pobreza extrema
- 23. SINTESIS •Estrategia de Implementación •Expansión del Programa vs Ampliación de la oferta •Instancia de Pacto •Cumplimiento de Condicionalidades •Logros y dificultades
- 24. NO OLVIDEMOS QUE: El Combate a la pobreza no es temporal, es un Compromiso permanente por la Justicia Social
- 25. DESDE PANAMA Muchas Gracias Por creer en nosotr@s
Notas del editor
- De estudio de estudios realizados han afirmado que Panamá, en términos generales no es un país pobres, por el contrario los resultados indican que es un país con gran cantidad de recursos, grandes oportunidades y potencialidades (INDH, 2002, IPEA/PNUD, 2003; A Barleta 2001; Manfredo 2001) Panamá es un país territorialmente pequeño, con indicadores macroeconómicos Halagadores = PIB 8%, DESEMPLEO 8.1%, INFLACIÓN ESTABLE, ESTABILIDAD EXTERNA, DISTRIBUCION D ELA RENTA, INGRESO RELATIVAMENTE ALTO, UN INDICE DE DESARROLLO HUMANO CLASIFICADO COMO MEDIO ALTO. UN GASTO SOCIAL ALTO. SIN EMBARGO PERSISTEN GRANDES DISPARIDADES DE BIENESTAR Y DE ACCESO A OPORTUNIDADES, QUE TIENEN SU EXPRESIÓN EN LOS PREOCUPANTES NIVELES DE POBREZA E INEQUIDAD, CON UN SIGNIFICATIVO GRUPO DE PERSONAS QUE NO ALCANZA PARA CUBRIR EL CONSUMO MÍNIMO DE ALIMENTOS AL AÑO Y OTROS QUE SI BIEN LA CUBREN NO LOBRAR CUBRIR EL COSTO ADICIONAL DE LOS BIENES Y SERVICIOS BÁSICOS, ES DECIR SE ENCUENTRAN EN ESTREMA POBREZA Y POBREZA. LA POBREZA EN PANAMA ESTA RELACIONADA CON EL GRADO DE DESIGUALDAD QUE EXISTE EL QUE SE ENCUENTRA ENTRE EL 5% DE LOS MÁS ALTOS EN EL MUNDO, A LA PAR DE BRASIL Y LEVEMENTE INFERIOR A SUDÁFRICA (El gini de consumo según la ENV 2003 es de 0.46 y el de ingreso según datos de la ENV97 es de 0.60. De manera comparativa, en los años noventa, estos coeficientes oscilaron en promedio entre 0.29 en Europa oriental y 0.47 en África subsahariana) PANAMA ES UN PAIS QUE CON LOS INGRESO PER CAPITA DEBERIA TENER UN GRADO DE POBREZA MÍNIMO Y NIVELES DE DESIGUALDAD MÁS ALINEADOS CON LA MEDISA MUNDIAL Y HASTA CON LA MEDIA LATINOAMERICANA. PERO LA EFICIENCIA Y EFICIACIA DEL GASTOS SOCIAL ES CUESTIONABLE DADA LA PERMANENCIA El término pobreza extrema agrupa al conjunto de personas que no les alcanza para cubrir el consumo mínimo de alimentos por persona al año, equivalente al promedio de 2,305 calorías diarias, calculadas a un costo en B/.534.00 anuales. O sea, B/.44.50 de consumo por persona al mes. Por su lado, el término pobreza permite identificar al conjunto de persona a las cuales les alcanzan a cubrir el costo mínimo de los alimentos, pero no el costo mínimo adicional de los bienes y servicios básicos. El valor del consumo anual de estas personas es igual o mayor que B/.534, pero está por debajo de B/.953.
- Tal como señalan los resultados del último Estudio de la Pobreza, de los aproximadamente 3 millones de personas que habitamos el territorio nacional, más de 1 millón (36.8 %) viven en situación de pobreza. Entre ese conjunto de personas que viven en situación de pobreza, más de medio millón vive en condiciones de pobreza extrema (16.6 %). Es decir, a más de medio millón de conciudadanos en nuestros país no les alcanzan sus recursos ni para comer. Los resultados de la ENV 2003 revelan también que entre ese medio millón de conciudadanos tenemos niñas y niños menores de cinco años de edad de los cuales un 40% padecen de desnutrición crónica
- Se habla de persistencia en la pobreza extrema porque la misma se mantiene de generación en generación y en áreas geográficas específicas. Una radiografía de la pobreza a nivel nacional nos permita observar con mayor claridad la persistencia de la pobreza a nivel territorial. El análisis de los resultados más recientes en comparación con estudios previos indica que las regiones del país con mayores niveles de pobreza se han mantenido en esa condición por muchas décadas. Estudios sobre el tema sugieren que la falta de inversión y escasez de oportunidades en dichas áreas dan cuenta de gran parte de los resultados observados.
- Frente a esta realidad el Gobierno Nacional, plantea una propuesta de intervención acorde con la visión estratégica de Desarrollo Económico y de Empleo hacia el 2009 denominada RED de OPORTUNIDADES: esta iniciativa concebida bajo el concepto de protección social plantea focalizar las políticas sociales hacia la población en pobreza extrema. La idea es utilizar de manera eficiente, racional y equitativa los recursos hacia los más necesitados ¿Qué es la Red de Oportunidades? Es un tejido institucional que busca la articulación coordinada para ofrecer los servicios de calidad desde sus distintas especialidades de manera focalizada, oportuna y eficiente para la población en pobreza extrema. Es un esfuerzo sistemático que procura potenciar las capacidades de los panameños en pobreza extrema, además de promover y crear oportunidades para el desarrollo humano sostenible; Es una acción gubernamental orientada por los principios de Equidad, que focalizan la inclusión de los excluidos y de Intersectorialidad, que fomentan la integralidad de las políticas sociales de desarrollo.
- ¿Para qué es la Red de Oportunidades? Reducir la pobreza extrema. Propiciar el Desarrollo Humano. Generar Equidad. Romper la herencia generacional de la pobreza, invirtiendo en capital humano. Brindar asistencia temporal a las familias, contribuyendo a financiar una canasta alimentaria básica. Contrarrestar el efecto de los factores que limitan el acceso de las familias pobres a los servicios básicos, entre ellos salud y nutrición. Permitirles a los beneficiarios del programa una gradual incorporación en el mercado del empleo digno y productivo. ¿Cómo funciona la Red de Oportunidades? La Red de Oportunidades funciona mediante tres componentes: el primero se encuentra asociado a la transferencia monetaria condicionada; el segundo se vincula con el acceso preferencial a servicios del Estado, como lo son la salud, la educación y el desarrollo de capacidades en desarrollo rural y generación de ingresos; el tercero se desarrollo a través de la estrategia de acompañamiento familiar. ¿Quién coordina la Red de Oportunidades? El Gabinete Social, es la instancia encargada de animar y dinamizar la Red de instituciones de Protección Social. ¿De dónde provienen los fondos de la Red de Oportunidades? Para los 621 corregimientos, los fondos para la entrega de las transferencias monetarias condicionadas provienen del gobierno central. ¿Cuánto tiempo durará la Red de Oportunidades? Inicialmente, la red de protección social se extenderá por el período necesario para que las familias en pobreza extrema, puedan garantizar adecuados niveles de desarrollo humano sostenible.
- Fortalecer el capital humano de las familias en pobreza extrema. Reducir la exclusión social y la vulnerabilidad de las familias en pobreza extrema. Promover la asistencia y permanencia escolar de los niños y niñas en las escuelas. Mejorar significativamente la salud y nutrición materno-infantil. Para alcanzar dichos objetivos, el Sistema de Protección Social atenderá de manera integral y prioritaria a los niños y niñas de las familias en pobreza extrema. Los objetivos en principio serán alcanzados mediante mecanismos de compensación dirigidos a aliviar la pobreza extrema, mejorando de manera inmediata el acceso a servicios. No obstante, en el mediano plazo la sostenibilidad de la acción de protección social debe permitir la reducción gradual del componente compensatorio, ampliando cada vez más el componente estructural asociado a los servicios, la infraestructura y el acceso a los corregimientos de manera tal que exista la capacidad de generar en el mediano plazo, polos sostenibles de desarrollo, capaces de insertar a las familias en proceso más amplios de acceso y aprovechamiento de las distintas oportunidades que la transformación del país está generando.
- El SPS tiene tres componentes centrales: la transferencia monetaria condicionada, el acceso a la oferta institucional de servicios y el acompañamiento familiar. Los tres componentes le permiten al Sistema de Protección Social, garantizar en la práctica, los derechos humanos fundamentales de las familias en pobreza extrema, al mismo tiempo que facilita el acercamiento dinámico entre la oferta institucional de servicios, y las demandas de la población beneficiaria, a través de una estrategia de desarrollo de las capacidades de las familias, y de los corregimientos, para la organización social y la generación sostenible de ingresos. ¿Qué servicios oferta la Red de Oportunidades? Salud: atención a los menores de 5 años y las mujeres embarazadas. Educación: asistencia escolar y reinserción escolar de los niños en edad escolar. Acompañamiento Familiar: apoyo especializado a las familias, desarrollado a través de una orientación constante y continua, tanto sobre los recursos del Estado, como de las posibilidades de uso de los mismos. Habitabilidad: mejoramiento de las condiciones de vida con la participación de las familias Desarrollo Rural: aprendizaje de las técnicas y utilización de las herramientas para garantizar una nutrición adecuada mediante el aprovechamiento de los recursos naturales existente en el medio en el cual se habita. Generación de Ingresos: capacitación en acciones y actividades que permiten insertarse en el mercado de trabajo, incrementando los conocimientos, habilidades y destrezas. Registro Civil: registro de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos que no se encuentran reconocidos como ciudadanos panameños. Cedulación: renovación de la cédula de identidad personal. Desarrollo Social: incremento de la participación ciudadana en actividades conducentes a la sostenibilidad en el tiempo de las acciones de protección social en los corregimientos. Para esto se fortalecerá la demanda de los servicios sociales básicos existentes.
- ¿Quiénes son los usuarios de la Red de Oportunidades? Las familias que viven en condiciones de pobreza extrema en los corregimientos de mayor incidencia de pobreza extrema en el país. ¿Cómo se seleccionan los corregimientos? La selección de los corregimientos se realizó tomando como punto de partida, la focalización territorial. Para ello se utilizó el Índice Compuesto de Marginalidad que combina la Indicencia de Pobreza Extrema (Brecha, Número de Hogares), con las Necesidades Básicas Insatisfechas (Salud, Educación, Vivienda). Igualmente, como criterio de selección de los corregimientos se definió que los corregimientos deben contar con servicios de salud y educación. La selección de familias en los corregimientos con mayor índice de pobreza y necesidades básicas, se realizó mediante la aplicación de un cuestionario de vulnerabilidad social y un sistema de puntuación denominado Proxy Means Test. El sistema de puntuación identifica las variables que definen la condición de pobreza extrema y mediante esas variables calcula la probabilidad de ser pobre extremo, con lo cual cada hogar recibe una puntuación que al final permite o no su incorporación al Sistema de Protección Social.
- ¿Qué entidades participan de la Red de Oportunidades? Presidencia de la República Despacho de la Primera Dama/ Ministerio de la Presidencia Fondo de Inversión Social / Ministerio de la Presidencia Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) Ministerio de Educación (MEDUCA) Ministerio Salud (MINSA) Ministerio Vivienda (MIVI) Ministerio Desarrollo Agropecuario (MIDA) Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Ministerio Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) Policía Nacional / Ministerio de Gobierno y Justicia Correos y Telégrafos / Ministerio de Gobierno y Justicia Ministerio de Obras Públicas (MOP) Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) Dirección de Estadística y Censo / Contraloría General de la República Instituto Panameño de Turismo (IPAT) Instituto Nacional para la Formación Profesional (INAFORP) Autoridad de la Micro, Mediana y Pequeña Empresa (AMPYME) Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos (IFARHU) Tribunal Electoral
- Los programas de transferencias directas promueven la inversión en capital humano como estrategia para superar la pobreza en el largo plazo y proveen de asistencia monetaria inmediata a las familias en extrema pobreza para aliviar sus necesidades en el corto plazo. Conlleva: Una mejora inmediata, temporal y parcial del ingreso de las familias en pobreza extrema. Un incentivo a las familias en pobreza extrema para acceder y utilizar los servicios estatales básicos vinculados al desarrollo de las capacidades humanas. Una transferencia condicionada al cumplimiento de compromisos en materia de salud, nutrición y educación por las familias beneficiarias ¿Por qué se condiciona la transferencia? Un estímulo para garantizar que poco a poco se integren en una cultura de utilización de los servicios básicos vinculados sobre todo con salud, educación y formación de capacidades humanas para el desarrollo. Es necesario reducir la acelerada pérdida de capacidades y oportunidades desde la infancia, a través de la inversión en el capital humano del país (más y mejor salud, nutrición y educación), especialmente para las familias más vulnerables, a las que no llegan los beneficios del crecimiento económico de forma inmediata ¿Cuál es el objetivo de su condicionamiento? Garantizar la utilización de los servicios ofertados que les permitan fortalecer el capital humano para lograr la inclusión social. ¿Por qué se utiliza la transferencia monetaria en efectivo? Porque de esa manera se aprovecha mejor la red de distribución de servicios con las cuales cuenta el Estado. Es decir, el esfuerzo se realiza para ampliar y fortalecer la red de servicios del Estado. Porque permite un mayor nivel de flexibilidad en el uso de la transferencia y un mayor aprovechamiento de las estrategias desarrolladas por los pobres extremos en su lucha por la sobre vivencia. Porque promueve y potencia un aprendizaje sobre la administración de recursos y la responsabilidad en su uso. Porque una vez que el sistema está en óptima operación (contando con los sistemas de focalización, información y funcionamiento adecuado), el porcentaje de recursos asignado a la burocracia será cada vez menor. ¿Por qué una transferencia de B/.35.00 mensuales y no más que es lo que requieren para no ser pobres extremos? La transferencia constituye un puente para promover el acceso de las familias en situación de pobreza extrema a servicios y oportunidades La transferencia está basada en el consumo promedio mensual de los pobres extremos. Una revisión de las transferencias en otros países indica que la misma oscila entre un 18% y un 25% del consumo promedio mensual de los pobres extremos. B/. 35.00 representan 18% del valor de consumo promedio de los pobres extremos.
- ¿Cuáles son los tipos de corresponsabilidad y por qué? Existen dos tipos de corresponsabilidades. Ambas son verificadas en campo por medio del acompañamiento familiar Las primeras son las corresponsabilidades condicionantes de la transferencia monetaria. Las áreas de corresponsabilidad son salud, educación y desarrollo de capacidades. En el área de educación, la corresponsabilidad implica promover la permanencia de los niños y niñas en las escuelas; en salud, mejorar la situación de salud y nutrición materno-infantil; en desarrollo de capacidades, que un miembro adulto de la familia participe de programas o en el área de desarrollo rural, o en el área de generación de ingresos. Corresponsabilidades complementarias (habitabilidad y desarrollo social) permitirán que las familias mejoren sus condiciones de vida y calidad de la misma. ¿Qué es el acompañamiento familiar? El acompañamiento familiar desarrolla una estrategia dirigida a garantizar el cumplimiento de las corresponsabilidades por las familias, además de generar los mecanismos para la sostenibilidad de las familias. La misión central del acompañamiento familiar, es que la familia se active en la construcción de acciones para mejorar su calidad de vida y las condiciones de vida de las familias. De hecho, en la práctica esa relación será posible, en la medida que se genere una relación de confianza entre la familia y los enlaces, que facilite ante todo, el desarrollo de habilidades personales y familiares. ¿Cómo funciona el acompañamiento familiar? El acompañamiento familiar es una estrategia con tres componentes básicos: el servicio de apoyo familiar, los enlaces con las familias y los comité de familia. El Acompañamiento familiar será responsabilidad del Enlace Familiar, quien sensibilizará y acercará a las familias a los servicios y beneficios sociales, comunitarios e institucionales, públicos y privados, disponibles en la red territorial existente. Para que la estrategia de acompañamiento familiar sea efectiva, la relación con las familias será personalizada, articulada con los servicios y directa. ¿Qué ocurre si no cumple con lo pactado? El objetivo de lo pactado en el contrato es insertar a las familias en el cumplimiento de obligaciones que les permitan fortalecer su capital humano y social para lograr su inclusión social. Son múltiples las circunstancias que pueden afectar el cumplimiento de una corresponsabilidad y para esto se tendrá un seguimiento adecuado que logre subsanar su incumplimiento. Nuestra principal tarea no es sacar a las familias de la Red de Oportunidades, sino acompañarles para que puedan mantenerse en ella. ¿Cómo se verificará que la persona cumple con los compromisos adquiridos? Existirá un sistema de seguimiento y monitoreo tanto a nivel de las instituciones ofertoras de los servicios como del Acompañamiento familiar. Las familias serán portadoras de la tarjeta de compromisos en la que se registrará el cumplimiento de las diferentes corresponsabilidades por parte de las instituciones ofertoras de los servicios básicos. Ello será supervisado por el Acompañamiento Familiar y registrado en un sistema único de información
- ¿Cómo será la coordinación en los corregimientos? Existen tres niveles de coordinación del Sistema de Protección Social. El primero es nacional e incluye al Presidente, el Gabinete Social y la Secretaria Ejecutiva del Sistema de Protección Social. El segundo nivel es regional e incluye al Gobernador, la Junta Técnica, las Comisiones de Trabajo y los Equipos interministeriales. Por último, el tercer nivel incluye a los equipos técnicos, los representantes y los equipos de acompañamiento familiar.
- En los corregimientos de pobreza extrema y pobreza, que son los los más carentes en acceso vial y servicios básicos, como vivienda, se ha triplicado el Monto de inversión para proyectos de Red Vial. Para el año 2007 es de B/. 47,842,429, lo que significa un incremento del 64.6% con relación al año 2006 (B/. 16,935,882). Estamos promoviendo el ejercicio efectivo del derecho a una vivienda digna y a vivir en condiciones de habitabilidad. Son ya 1,026 Soluciones Habitacionales en corregimientos de la Red de Oportunidades, en el periodo 2005-2006. Y en el año 2007 completaremos 1,798 soluciones habitacionales, para beneficio de más de 12,000 personas.
- Para este período integramos a la RED al 100% de los corregimientos de las comarcas indígenas Emberá Wounaan, Kuna Yala y Ngäbe Buglé. Si tomamos en cuenta los hogares, hasta el 30 de junio del 2007, se incorporaron a la Red de Oportunidades 33,758 hogares en condición de pobreza extrema y pobreza, o sea un 46,5% del total. Esto significa que en un año, 197,828 personas se integraron a la cobertura de la red. Los mayores avances se registran en las comarcas indígenas con 22,792 hogares, que representan el 89.2% del total de hogares en pobreza extrema de estas áreas. También con la Red de Oportunidades fortalecemos los derechos ciudadanos de las personas que integran las familias beneficiarias. Es así como se ha logrado otorgar 4,348 cédulas, contribuyendo con ello al ejercicio efectivo del derecho humano a la identidad, lo que a su vez facilita el ejercicio de otros derechos ciudadanos. Además se han identificado 3,496 personas con discapacidad que residen en 2,742 familias de los hogares atendidos por la Red de Oportunidades. Ahora ellos y ellas podrán ser atendidos a través de distintos programas dirigidos a garantizar la inclusión social.
- En las escuelas de la Red de Oportunidades en Chiriquí, Veraguas, Bocas del Toro y Kuna Yala se ha estimado un crecimiento de la matrícula de 11.48% para el 2007, esto representa un aumento sustantivo en la matrícula. A través de la Red estamos posibilitando que esos niños y niñas tengan mayores posibilidades de finalizar la educación básica y seguir progresando. El incremento de estudiantes matriculados en el nivel preescolar, en el periodo 2005-2006 es altamente relevante: un incremento anual de 16.3% con respecto al indicador de matrícula del país que es de 11.5%. Una tendencia importante que se observa es que los estudiantes suelen abandonar la escuela, incluso en los niveles de premedia y media. Sin embargo, en los primeros 119 corregimientos intervenidos por la Red ha bajado considerablemente la deserción escolar: de 5.4% en el año 2005 a 3.2% en el año 2006. Por otra parte, en los corregimientos de la Red de Oportunidades se han transformado las escuelas rancho en escuelas con aulas y otras infraestructuras, es decir en escuelas dignas. Este año 2007 ya se han entregado 4 escuelas y se proyectan entregar 50 escuelas más.
- Para este período integramos a la RED al 100% de los corregimientos de las comarcas indígenas Emberá Wounaan, Kuna Yala y Ngäbe Buglé. Si tomamos en cuenta los hogares, hasta el 30 de junio del 2007, se incorporaron a la Red de Oportunidades 33,758 hogares en condición de pobreza extrema y pobreza, o sea un 46,5% del total. Esto significa que en un año, 197,828 personas se integraron a la cobertura de la red. los mayores avances se registran en las comarcas indígenas con 22,792 hogares, que representan el 89.2% del total de hogares en pobreza extrema de estas áreas. También con la Red de Oportunidades fortalecemos los derechos ciudadanos de las personas que integran las familias beneficiarias. Es así como se ha logrado otorgar 4,348 cédulas, contribuyendo con ello al ejercicio efectivo del derecho humano a la identidad, lo que a su vez facilita el ejercicio de otros derechos ciudadanos. Además se han identificado 3,496 personas con discapacidad que residen en 2,742 familias de los hogares atendidos por la Red de Oportunidades. Ahora ellos y ellas podrán ser atendidos a través de distintos programas dirigidos a garantizar la inclusión social.
- La Red de Oportunidades contempla desarrollar actividades que generen ingresos y potencien la incorporación de los hogares a las actividades productivas en las regiones y comarcas del país. Actualmente se está trabajando en la ejecución de 20 proyectos de generación de ingresos y 48 proyectos de producción de alimentos con una cobertura de 15 corregimientos. En el resto de los corregimientos se desarrolla un programa sostenido de capacitación en elaboración del presupuesto familiar, violencia doméstica, entre otros. Son hasta la fecha 14,740 Jefas de Hogar capacitadas en producción de alimentos, organización comunitaria y derecho ciudadano. Ejemplos que puede mencionar: Corregimiento de Hato Chamí Desde hace dos meses, en el Corregimiento de Hato Chamí, las beneficiarias se han organizado para establecer un negocio de venta pan. En el proceso de elaboración, distribución y venta participan 10 beneficiarias, que utilizando parte los recursos de la Transferencias Monetarias Condicionadas (5 balboas por cada una), realizan la compra de los ingredientes y demás insumos para la elaboración del pan. La venta de pan es una iniciativa de Irma Guerra y Rubiela Salinas, quienes organizan los equipos de encargo, elaboración, venta y distribución. La actividad de venta de pan se realiza de manera semanal. También durante períodos de pagos, las beneficiarias organizan las ventas de pan entre los miembros de la comunidad. Corregimiento de Alto Caballero En Alto Caballero las beneficiarias se han organizado para la cría de pollos. Desde hace varios meses la señor Rosa Saldaña y Rosa Pascasio, se han preocupado porque la iniciativa se desarrolle en las comunidades del áreas. Las usuarias utilizan parte de los recursos de la Transferencia Monetaria Condicionada para la compra de pollos, que ubican luego en galeras que en conjunto elaboraron para tales fines. Al momento las beneficiarias están engordando la tercera remesa de pollos. Las dos remesas anteriores fueron vendidas entre las familias moradoras de la comunidad. En total participan unas 64 beneficiarias de la iniciativa de cría de pollos. Corregimiento de Peña Blanca En Peña Blanca se desarrollan proyectos acuiculas donde las usuarias aportan parte de los recursos de las Transferencias Monetarias Condicionadas, para la compra de la semilla. En la primera etapa las beneficiarias vendieron la primera producción de pescado en la comunidad. En total la primera etapa se entregaron cuatro bolsas de tilapia negra, con una cosecha se 20 libras de pescado. En la segunda etapa se le entregaran cuatro bolsas de semillas de tilapia roja. En el proyecto acuícola participan 35 beneficiarias, que reciben asesoría del Patronato de Nutrición.
- La Red de Oportunidades contempla desarrollar actividades que generen ingresos y potencien la incorporación de los hogares a las actividades productivas en las regiones y comarcas del país. Actualmente se está trabajando en la ejecución de 20 proyectos de generación de ingresos y 48 proyectos de producción de alimentos con una cobertura de 15 corregimientos. En el resto de los corregimientos se desarrolla un programa sostenido de capacitación en elaboración del presupuesto familiar, violencia doméstica, entre otros. Son hasta la fecha 14,740 Jefas de Hogar capacitadas en producción de alimentos, organización comunitaria y derecho ciudadano. Ejemplos que puede mencionar: Corregimiento de Hato Chamí Desde hace dos meses, en el Corregimiento de Hato Chamí, las beneficiarias se han organizado para establecer un negocio de venta pan. En el proceso de elaboración, distribución y venta participan 10 beneficiarias, que utilizando parte los recursos de la Transferencias Monetarias Condicionadas (5 balboas por cada una), realizan la compra de los ingredientes y demás insumos para la elaboración del pan. La venta de pan es una iniciativa de Irma Guerra y Rubiela Salinas, quienes organizan los equipos de encargo, elaboración, venta y distribución. La actividad de venta de pan se realiza de manera semanal. También durante períodos de pagos, las beneficiarias organizan las ventas de pan entre los miembros de la comunidad. Corregimiento de Alto Caballero En Alto Caballero las beneficiarias se han organizado para la cría de pollos. Desde hace varios meses la señor Rosa Saldaña y Rosa Pascasio, se han preocupado porque la iniciativa se desarrolle en las comunidades del áreas. Las usuarias utilizan parte de los recursos de la Transferencia Monetaria Condicionada para la compra de pollos, que ubican luego en galeras que en conjunto elaboraron para tales fines. Al momento las beneficiarias están engordando la tercera remesa de pollos. Las dos remesas anteriores fueron vendidas entre las familias moradoras de la comunidad. En total participan unas 64 beneficiarias de la iniciativa de cría de pollos. Corregimiento de Peña Blanca En Peña Blanca se desarrollan proyectos acuiculas donde las usuarias aportan parte de los recursos de las Transferencias Monetarias Condicionadas, para la compra de la semilla. En la primera etapa las beneficiarias vendieron la primera producción de pescado en la comunidad. En total la primera etapa se entregaron cuatro bolsas de tilapia negra, con una cosecha se 20 libras de pescado. En la segunda etapa se le entregaran cuatro bolsas de semillas de tilapia roja. En el proyecto acuícola participan 35 beneficiarias, que reciben asesoría del Patronato de Nutrición.