INVESTIGACIÓN

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN HUMANAS Y
TECNOLOGÍAS
CARRERA DE PSICOLOGÍA EDUCATIVA
NOMBRE: Fernanda Orozco
FECHA: 25-02-2016
TEMA: Investigar antecedentes, hasta la actualidad que organismos de gobierno evalúan las
carreras de las universidades del país.
El tema de la evaluación y acreditación de las instituciones y de los programas de nivel
universitario y en general del nivel correspondiente a la educación superior, es un tema
relativamente nuevo en el país y en alguna medida en América Latina, aunque en
algunos países desarrollados, y en especial, en Estados Unidos de Norteamérica tenga
ya casi un siglo de exitosa aplicación. Fue en el Proyecto “Misión de la Universidad
Ecuatoriana para el Siglo XXI”, la primera vez que este tema se enfocó con seriedad y
su novedad se reflejó en los enfoques diversos que consultores nacionales y extranjeros
daban sobre el tema, los primeros refiriéndose casi exclusivamente a la evaluación del
proceso de enseñanza-aprendizaje y los otros a la evaluación de las instituciones
universitarias en su globalidad o a sus programas de enseñanza. En todo caso, ese
proyecto introdujo el tema en nuestro país y el documento final denominado Perfil del
Plan de Desarrollo de las Universidades y Escuelas Politécnicas (PLANUEP), propone
como uno de los caminos de nuevo posicionamiento estratégico de la Universidad en la
sociedad y de un encuentro de las instituciones universitarias con la nueva misión que
debían cumplir con miras al nuevo milenio, la constitución de un mecanismo de
rendición social de cuentas constituido por el Sistema de Evaluación y Acreditación
Universitaria. Los fundamentos de esta propuesta se encontraban en el diagnóstico
condensado que el PLANUEP presentaba en forma de cinco “nudos críticos” que la
Universidad Ecuatoriana debía resolver para romper su estancamiento y enfrentar los
desafíos del nuevo milenio. Insuficiente vinculación de las Universidades y Escuelas
Politécnicas con el medio externo. Insuficiente calidad de la actividad académica
universitaria. Baja calidad de la gestión. Insuficiencia de recursos económicos.
Carencia de un sistema de rendición social de cuentas. Como se ve, sintetizando aún

2. más esta percepción de la realidad universitaria constituida en 1994, la problemática
fundamental de la Universidad se refiere a una obsolescencia de los mecanismos de
relación entre la Universidad y la Sociedad Ecuatoriana en la parte externa y a un
estancamiento en el desarrollo de las funciones cardinales de la Universidad en lo
interno, de donde devenía la imperiosa necesidad de superarlos. Pero aún hay otros
elementos que es necesario incorporar a esta reflexión. El subsistema de Universidades
y escuelas Politécnicas ha venido creciendo desbordadamente en el país. A finales de la
década de los 60 funcionaban catorce universidades, en la década de los 70 se crearon
seis nuevas instituciones universitarias, en la década de los 80 seis y en lo que va de los
90 hasta el 2001 treinta y un, aumentando así en esta década el número de universidades
y escuelas politécnicas existentes en el Ecuador. Además, son numerosas las
instituciones que se atribuyen un nivel universitario y que funcionan en el país al
margen de toda regulación. De otro lado, con fines ilustrativos señalaremos algunos
datos aproximados que indican el crecimiento estudiantil en los últimos años en las
universidades y escuelas politécnicas oficiales y particulares que reciben rentas del
estado: en el año 1988 194.501 estudiantes, en 1994 los discentes alcanzaron la cifra de
202.146, para 1996 su número alcanzo a 213.834 estudiantes, en 1998 la cifra de
estudiantes matriculados alcanza a 235.083 y finalmente en el año 2000 se matricularon
321.444 estudiantes gráficamente demostraremos el incremento anual que se ha
producido, cifras que se pueden considerar normales si consideramos el incremento
poblacional del país y la creciente expansión de la educación media. Para llevar adelante
la organización del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación, propuesto al
CONUEP por el Dr. Medardo Mora y aceptado por el Consejo de Universidades y
Escuelas Politécnicas en sesión del 3 de agosto de 1995, Se elaboró un documento que
tenía el propósito y alcance de ser motivación y a la vez herramienta de estudio y
trabajo que las universidades y escuelas politécnicas empleen en su decisión de
constituir un Sistema de Evaluación y Acreditación Universitaria que sea pertinente y
eficaz para el desarrollo de la educación superior en el Ecuador. También se hallan
incorporadas en este texto, las valiosas experiencias comunicadas por varios expertos
internacionales cuya colaboración agradecemos. Entre otros podemos citar a Lic. Carlos
A. Marquis Director Ejecutivo del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad
Universitaria del ministerio de Cultura y Educación de la Argentina, a la Ab. Alejandra
Contreras Altmann del consejo Superior de Educación de Chile, Al Ing. Hernan Ayarza
del Centro Interuniversitario de Desarrollo CINDA , las sugerencias recibidas del dr.

3. George Woodyard, Ph.D. Decano de Programas y Estudios Internacionales de la
University of Kansas y a la Dra. Susan Twombly PhD. Catedrática de la misma
Universidad . Especial reconocimiento merece el esfuerzo realizado por el Dr. Howard
L. Simmons PhD. Ex presidente de la Middle States Association, importante Agencia
Acreditadora en Estados Unidos y actual profesor de la Arizona State University, así
mismo es importante que dejemos constancia del reconocimiento institucional al Señor
Terry R. Davidson, Agregado Cultural de la Embajada de los Estados Unidos de
América y al Dr. Gonzalo Cartagenova, Director a esa fecha de la Comisión Fullbright
por el financiamiento otorgado para la visita de expertos internacionales y otras
múltiples manifestaciones de apoyo a este proyecto.
EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y DEFINICIÓN DE POLÍTICAS
DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
La evaluación y acreditación de las instituciones y programas de educación superior, es
un campo relativamente nuevo en nuestro país. Si bien el anterior Consejo Nacional de
Universidades y Escuelas Politécnicas CONUEP trabajó intensamente en la preparación
de documentos básicos y en el fomento de una cultura de la evaluación y la
acreditación, esta es aún incipiente y queda mucho por hacer. Por otra parte, la cobertura
del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación inicialmente destinado a las
universidades y escuelas politécnicas, se amplió significativamente al incluir por
mandato constitucional y legal a los institutos superiores técnicos y tecnológicos y
también por el incremento en el número de universidades y politécnicas que ha ocurrido
en los últimos años.
Así nos encontramos con que, en la actualidad, el Sistema Nacional de Educación
Superior está constituido de la siguiente manera:
A) Universidades Y Escuelas Politécnicas: 59
- Instituciones públicas 27
- Instituciones particulares cofinanciadas 9
- Instituciones particulares autofinanciadas 23
B) Institutos Superiores Técnicos Y Tecnológicos 273
- Instituciones públicas 104
- Instituciones particulares cofinanciadas 17

4. - Instituciones particulares autofinanciadas 152
El Sistema Nacional de Educación Superior tiene entonces un total de 332 instituciones
que obligatoriamente por mandato de la ley, deben cumplir con los procesos de
evaluación y acreditación en el país, en el caso de las universidades y escuelas
politécnicas, estos procesos deberán completarse en un plazo de cinco años a partir de la
fecha de instalación del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, de acuerdo a la
Disposición Transitoria Tercera del Reglamento General del Sistema Nacional de
Evaluación y Acreditación de la Educación Superior. Urge pues adoptar las estrategias
conducentes al cumplimiento de esta disposición, y las actividades que se incluyen en
esta propuesta tienen ese propósito. En nuestro país la cultura de la acreditación de las
instituciones de educación superior se transformó en una necesidad a fin de mejorar su
calidad y sobre todo que exista un sistema social de rendición de cuentas, además
conocer los productos que las universidades, escuelas politécnicas e institutos técnicos y
tecnológicos están poniendo a consideración del mercado ocupacional del país.
Numerosas son las actividades en relación con evaluación que independientemente
vienen desarrollando las instituciones del sistema. En vista de ello se procedió a requerir
información al respecto mediante el uso de un formulario.
CEAACES
El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior (CEAACES), de conformidad con lo establecido en el artículo 17 del
reglamento de evaluación externas de las instituciones de educación superior anunció
que el organismo que dirige comenzará la evaluación de las carreras universitarias. Se
tiene previsto iniciar evaluando las carreras de medicina, derecho y educación, por ser
las más sensibles.
Se trata de una intervención evaluativa que se realiza por primera vez en el Ecuador,
contemplada en la Constitución de la República y en la Ley Orgánica de Educación
Superior (LOES).
La evaluación deberá contar con una rúbrica de evaluación de aprendizaje de los
estudiantes mediante la toma de exámenes de fin de carrera, planteado asimismo en la
LOES. La experiencia adquirida por el CEAACES en la elaboración de los exámenes
para evaluar el resultado de aprendizaje de los estudiantes de último año de las
universidades y escuelas politécnicas categoría “E” y en los procesos de elaboración de
exámenes para el Plan de Contingencia (tanto de los estudiantes como de los profesores

5. de las universidades suspendidas), será muy valiosa para cumplir este cometido. La
acreditación por carreras también se hará de forma quinquenal (cada cinco años).
A partir de la expedición de la nueva Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), en
el Ecuador se vive la construcción de un nuevo modelo de educación superior que
tiende al mejoramiento significativo de las estructuras académicas y jurídico-
administrativas de las instituciones de este nivel; pero, sobre todo, al incremento radical
de la calidad de las carreras y de los programas de postgrado, en directa relación con su
aporte a la solución de los problemas del país, en especial de los sectores que requieren
más urgentemente de estas soluciones.
El artículo 93 de la Ley Orgánica de Educación Superior vigente establece que el
principio de la calidad consiste en la búsqueda constante y sistemática de la excelencia,
la pertinencia, producción óptima, transmisión del conocimiento y desarrollo del
pensamiento mediante la autocrítica, la crítica externa y el mejoramiento permanente.
La Evaluación de la Calidad es el proceso para determinar las condiciones de la
institución, carrera o programa académico, mediante la recopilación sistemática de datos
cuantitativos y cualitativos que permitan emitir un juicio o diagnóstico, analizando sus
componentes, funciones, procesos, a fin de que sus resultados sirvan para reformar y
mejorar el programa de estudios, carrera o institución.
La Acreditación es el producto de una evaluación rigurosa sobre el cumplimiento de
lineamientos, estándares y criterios de calidad de nivel internacional, a las carreras,
programas, postgrados e instituciones, obligatoria e independiente, que define el
Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior.
El desafío principal de la evaluación y acreditación de la calidad de la educación
superior en el Ecuador, es contribuir a la construcción de políticas de Estado en materia
de ES que atiendan a: promover el desarrollo científico-tecnológico y el crecimiento
económico; la formación de ciudadanos y profesionales capaces de trabajar para
construir una sociedad más justa e integrada; que la educación superior se asuma
efectivamente como tercer nivel del sistema educativo, contribuyendo al mejoramiento
de la calidad y la pertinencia del sistema en su conjunto.
El CEAACES inició en el 2012 la ambiciosa tarea de asegurar la calidad de la
educación superior en el Ecuador, lo hizo con firmeza, aplomo y legitimidad. El
cumplimiento de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley Orgánica de Educación
Superior (LOES), en el plazo mandatorio, fue sin duda un gran paso hacia el

6. fortalecimiento del CEAACES como un ente regulador serio, responsable, técnico e
imparcial, que precautela los intereses de la sociedad en su conjunto.
El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior es el organismo responsable del aseguramiento de la calidad de la Educación
Superior, sus decisiones en esta materia obligan a todos los Organismos e instituciones
que integran el Sistema de Educación Superior del Ecuador.
Aplicar la evaluación a las universidades para mejorar la educación superior y promover
cambios en el país es uno de los objetivos propuestos por el Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES), en
un foro realizado este martes por la entidad, que explicó los modelos de evaluación y
acreditación que se aplican a las universidades y carreras en Ecuador.
“Nuestra intención es cambiar la universidad, mejorar para cambiar el país”, expresó
Francisco Cadena, presidente del CEAACES, en la inauguración del foro presenciado
por representantes de las universidades del Ecuador, quienes aportaron a este espacio
con inquietudes y observaciones que beneficien al modelo de evaluación.
Durante el foro intervino Nelson Medina, presidente de la Comisión permanente de
evaluación, categorización y acreditación de las universidades y escuelas politécnicas;
quien dio a conocer cómo se realiza el proceso de evaluación institucional, a la cual
todas las instituciones deben someterse.
“Todas las instituciones de educación superior así como sus carreras y programas de
posgrado deberán ser evaluados conforme a la ley”, explicó Medina quien socializó con
los asistentes los cinco criterios, que se utilizan para la valoración de las instituciones de
educación superior como es la Academia, Eficiencia Académica, Investigación,
Organización e Infraestructura.
Bajo estos parámetros de evaluación la Ceaaces, que es la entidad encargada de
evaluación y acreditación de las instituciones de educación superior, se pretende dar una
valoración al desempeño académico, otra desde el punto de vista científico y evaluar las
magnitudes o indicadores que pueden ser variables cuantitativas o cualitativas.
Por otro lado, Holger Capa, presidente la Comisión permanente de evaluación y
acreditación de las carreras explicó el modelo genérico con el que se realizan las
evaluaciones de las carreras universitarias, para grado y posgrado, que se lo realiza bajo
cinco parámetros como el de Pertinencia, Plan curricular, Academia, Ambiente
institucional y Estudiantes.
Esta evaluación, que varía sus parámetros según las carreras, es complementada con un

7. examen que se realiza a los estudiantes de último año, para comprobar sus
conocimientos adquiridos a los largo de su enseñanza universitaria.
“A nosotros nos interesa evaluar la universidad en función de lo que está haciendo la
sociedad, en función de su pertinencia, en función de su capacidad”, puntualizó Cadena,
quien considera que las reformas que se realizan en las instituciones de educación
superior, como la evaluación, son parte del cambio de la matriz productiva que, “no es
una consigna política, sino una necesidad apremiante".
En 2012, el gobierno de Ecuador cerró 14 universidades debido a que una evaluación
determinó que se ubicaban en categoría E, y tenían mala calidad educativa. El Ejecutivo
se encuentra en un proceso de mejoramiento de la calidad de la educación que pasa
también por la evaluación a los docentes, la inversión en educación y la dotación de
mejor infraestructura.
La información y el contenido multimedia, publicado por la Agencia de Noticias Andes,
son de carácter público, libre y gratuito. Pueden ser reproducidos con la obligatoriedad
de citar la fuente.
El objetivo general del sistema es, en esencia, la elevación continua de la calidad del
proceso de formación en las carreras universitarias que se desarrollan en nuestro país.
Adicionalmente a ello, el sistema propicia:
a) Generar información para adoptar decisiones relacionadas con la gestión
para el mejoramiento continuo de la calidad.
b) Lograr reconocimiento y equivalencia internacional de títulos
universitarios.
El SEA-CU fue diseñado originalmente con un alcance limitado a las carreras que se
imparten en los CES adscriptos al MES; aunque, a propuesta de los restantes
organismos que participan en la Comisión Nacional, se ha ido enriqueciendo para su
posible generalización al resto de las carreras que se desarrollan en CES adscriptos a
otros OACE. No obstante, mantenemos nuestro punto de vista en relación a que las
primeras convocatorias para la solicitud de procesos de evaluación externa se limiten a
los centros del MES, lo que ha de permitir obtener la experiencia necesaria para su
aplicación más eficiente en los restantes OACE, donde será necesario adoptar
decisiones particulares en función de sus singularidades.

8. Una síntesis muy resumida de estas variables e indicadores se expone a continuación:
VARIABLE INDICADORES
Pertinencia e impacto social (15
%)
Proyección de la profesión hacia el territorio y/o el
país
Satisfacción de empleadores y egresados.
Elementos que potencian el
proceso de formación (10 %)
Postgrado de prestigio.
Investigaciones de calidad.
Relaciones internacionales e interinstitucionales
estables.
Profesores (25%)
Cualidades como educadores.
% de Doctores y Masters.
Preparación docente expresada esencialmente en sus
categorías docentes y en el empleo de las NTIC.
Publicaciones y participación en eventos científicos.
Experiencia profesional.
Estudiantes (10%)
Participación de los estudiantes como
sujetos activos de su proceso formativo.
Tendencia que muestra la eficiencia vertical.
Organización de los grupos de clase.
Títulos de Oro.
Infraestructura (20%)
Aseguramiento bibliográfico por diferentes vías y en
diversos soportes.
Base material de laboratorios (incluido el derivado de
la alianza con los OACE).
Computación y NTIC.
Otras instalaciones docentes (mobiliario, talleres,
gabinetes, etc.)
Instrumentación del currículo
(20%)
Estrategia educativa de la carrera.
Otras estrategias curriculares: Computación, Inglés,
Formación Económica, Medio Ambiente , Dirección.
Actividad investigativo-laboral de los estudiantes:
Prácticas Laborales, Unidades Docentes, proyectos
de curso.

9. Trabajo metodológico en los diferentes niveles de la
carrera.
Modificaciones al plan de estudio como contribución
al perfeccionamiento del proceso de formación sin
violar las normas establecidas.
Componentes del proceso docente-educativo,
fundamentalmente metódos, formas, medios y
sistemas de evaluación.
REQUISITOS MÍNIMOS DE CALIDAD
Con independencia de la puntuación obtenida en la evaluación externa, se han precisado
un conjunto de requisitos mínimos de calidad que se considera deben cumplir las
carreras, de modo que la falta de cumplimiento de cualquiera de ellos la invalida para
obtener las certificaciones de "acreditada" o de "excelencia", y que deben ser evaluados
integralmente por los expertos que participarán en las comisiones de evaluación. Ellos
son:
La labor educativa que se desarrolla en la carrera no garantiza la
formación integral de los estudiantes.
Menos del 25 % del claustro de la carrera tiene el grado de Doctor.
El vínculo laboral de la carrera no garantiza la formación de los modos
de actuar del profesional.
No se garantiza el cumplimiento de los objetivos previstos en relación
con la computación y las NTIC.
El aseguramiento bibliográfico disponible no garantiza la formación de los estudiantes.
Estos requisitos adquieren la categoría de excluyentes y cada uno de ellos poseen
carácter general intentando englobar a varios de los indicadores particulares de las
variables.

10. CONSIDERACIONES GENERALES
La elaboración de los documentos que caracterizan el SEA-CU ha estado
presidida por un amplio proceso de recogida de opiniones en todos
colectivos de carreras de los CES del MES. Se han recogido además las
enviadas por los OACE con CES adscritos.
El inicio de un proceso de evaluación externa supone que la carrera ha
graduado, al menos, cinco generaciones de estudiantes y que ha obtenido
resultados satisfactorios en las inspecciones parciales o generales
realizadas en los dos últimos cursos, caso de haberse realizado.
Se propone mantener tres categorías de carreras: autorizadas (carreras
aprobadas para un OACE, y que éste autoriza iniciar en alguno de sus
CES), acreditadas (que obtienen en la evaluación externa entre 70% y
84% de los puntos) y de excelencia (con al menos 85% de los puntos).
Los resultados de una evaluación externa tendrán una vigencia de cinco
años.
El período mínimo entre dos evaluaciones externas será de dos años.
Se considera, a los efectos de las evaluaciones externas, que el "claustro
de profesores" es el conjunto de profesores propios del CES, con
categoría docente principal desde Instructor hasta Profesor Titular, que
han impartido actividades docentes a esa carrera en el último curso
concluido.
En la evaluación de la infraestructura se le otorgará potestad a las
comisiones nacionales de carreras a establecer requisitos particulares, en
los casos en que se considere necesario.
Se requiere una esmerada selección y formación de los expertos para
formar parte de las Comisiones Evaluadoras, las que han de estar
integradas por profesionales de elevado prestigio de los CES, de los
OACE, de las Organizaciones de Profesionales y de otras instituciones,
según corresponda en cada caso.

11. Los CES que proponen iniciar un proceso de evaluación externa a una o
varias de sus carreras asumen los gastos que se deriven del traslado y
atención a la correspondiente Comisión Evaluadora.
WEBGRAFÍA:
http://www.monografias.com/trabajos13/artacre/artacre.shtml#ixzz419iCM3jB
http://www.andes.info.ec/es/noticias/evaluacion-universidades-ecuador-es-instrumento-
cambiar-mejorar-pais.html