En Querétaro inició la modernización del transporte urbano como una propuesta del gobierno de José Calzada Rovirosa. El programa que se conoce públicamente es denominado RedQ, sin embargo, no hay documentos que respalden tal proyecto. El nuevo sistema de transporte urbano se echó a andar a partir del 26 de agosto de 2013. Desde ese día hasta la fecha el programa sigue presentando anomalías, los choferes y los usuarios siguen inconformes. Para entender el problema de fondo es necesario comparar la proyección que tenía el plan en un inicio y cuál es el resultado que de verdad ha arrojado.

1. LOS ARCHIVOS SECRETOS
DE REDQ

2. 



El tema RedQ es de interés para todos los queretanos, hagan uso del
transporte o no, ya que se involucran los recursos públicos del estado.
La población tiene dudas que ni los diarios ni los dirigentes políticos
logran aclarar.
En Querétaro inició la modernización del transporte urbano como una
propuesta del gobierno de José Calzada Rovirosa. El programa se
conoce públicamente como RedQ, sin embargo, no hay documentos
oficiales que respalden tal proyecto.
El nuevo sistema de transporte inició el 26 de agosto de 2013; causó el
descontento plural de la sociedad.
Hasta la fecha el programa presenta anomalías; choferes y usuarios
siguen inconformes. Para entender el problema es necesario comparar
la proyección que tenía el plan en un inicio y cuál es el resultado que
de verdad ha arrojado.

3.  La
zona metropolitana en la que se
implementó el proyecto comprende tres
municipios: Querétaro, Corregidora y El
Marqués.
 Esta
es la zona conurbada más extensa del
estado; en ella se concentra la mayor
cantidad de actividades económicas,
políticas y sociales de Querétaro; además,
en ella radica el 54.7% de la población total
del estado.

4. Hasta hace poco desconocíamos en manos de quién estaba la
planeación de este servicio de primera necesidad.

El director del Instituto Queretano del Transporte, Luis Enrique
Moreno Cortés, de origen colombiano fue, en 2010, el
encargado de dirigir el diseño del nuevo programa de
transporte queretano. Lo hizo a través de la empresa Ideemos,
encargada de proyectos de transporte, movilidad
sustentable, ingeniería de tránsito y vías urbanas. Apenas dos
años después fue nombrado funcionario público.

5. 

Estudió ingeniería civil en la Universidad del Norte
de Barranquillay fue Magister en Ingeniería de
Tránsito y Transporte de la Universidad del Cauca
de Popayán, Colombia.
Tiene 20 años de experiencia en el área de la
ingeniería de tránsito y transporte, donde ha
desempeñado actividades de planeación,
administración y control del transporte público en
Colombia y en México. Es socio fundador y Gerente
General de Ideemos.

6. 

La planeación de este proyecto fue elaborada por la Dirección del
Transporte. Inicialmente se le conocía como Sistema de Recaudo y
Ayuda a la Operación para el Transporte Público Colectivo de la
Zona Metropolitana de Querétaro.
Analizaremos el Resumen Ejecutivo y la Justificación Económica
Mayo de 2011, de un documento interno expedido por la
dependencia.


De acuerdo con este documento, el objetivo de la modernización
era:
“El objetivo del Proyecto, es la implantación de un Sistema de
Recaudo y Ayuda a la Operación, con equipos de alta tecnología,
para ofrecer a los habitantes de la zona metropolitana de Querétaro,
un servicio de transporte público colectivo moderno, eficiente,
económico y seguro”.


7. 
El objetivo no se ha cumplido. Sólo algunas rutas se
han modernizado, con GPS, cámaras de seguridad,
validadores de tarjetas de prepago, equipos de
conteo de dos puertas. Aún así no ofrecen un
servicio eficiente, económico y seguro.
Muchos han sido los que se quejan sobre el
transporte; Uno es Antonio González él ha estado en
desacuerdo desde el inicio, se manifestó afuera de
Plaza de Armas inconforme con el transporte. Otra
persona afectada es Eusebio Cruz de León que
trabajó durante 23 años en el transporte público y
fue despedido con la entrada del programa RedQ.


8. 

¿EFICIENTE Y ECONÓMICO? “Antes de RedQ tomaba una ruta para
llegar a mi trabajo, ahora tomo tres rutas, ¿dónde está el
descuento?” Puntualiza Antonio González García.
¿MODERNO? “Estoy a favor de la modernización, pero esto no tiene
trazas de serlo, los camiones son los mismos” otra queja de Antonio
Gonzales García.


La foto fue tomada después de la
entrada del programa RedQ, las
rutas son las mismas que antes. No
existe la modernización de
camiones.
¿SEGURO? “Hoy resulta que RedQ
hace movimientos de rutas
totalmente descontrolados. Mi hijo
debe de caminar tres o cuatro
cuadras para tomar un camión y
de ahí tomar otro camión que lo
lleve directamente a la escuela”
Eusebio Cruz León.

9.  Estos
sólo son dos de los muchos
afectados por este plan, el diputado
federal Marcos Aguilar Vega afirmó
que este “proyecto ha afectado la
forma de vida de más de 700mil
habitantes de Querétaro”.

10. 


La finalidad del Sistema de Recaudo y Ayuda a la Operación
fue la integración tarifaria y el control del servicio de
transporte público colectivo en la zona metropolitana de
Querétaro. Este objetivo incluía la adquisición, instalación,
puesta en práctica y operación de equipos con tecnología
de última generación en 1 200 unidades de transporte
público.
También se debía ejercer un control sobre los procedimientos
técnico-administrativos enfocados al manejo en tiempo real
de los flujos financieros derivados de la explotación del
servicio y de los flujos de información asociados con la
operación del transporte.
La arquitectura total del proyecto incluía los componentes
que se encontrarían a bordo de las unidades, y también el
equipo exterior, en el centro de operación.

11. CONCEPTO
Tales
componentes
se enlistan a
continuación,
el cuadro
muestra
también el
costo
aproximado
de cada uno
de ellos:

Equipo de Recaudo Externo (comercialización)
Máquina expendedora automática de tarjetas.
Máquinas de recarga de tarjetas.
Tarjetas TISC.
puestos de personalización tarifa preferencial.
Recaudo y Monitoreo a bordo autobuses.
Validador TISC.
Equipos de conteo 2 puertas.
Pupitre conductor (GPS,GPRS…)
Sistema Central.
Puesta al día del sistema.
Sistema alarmas.
Puestos de consulta.
Sistema de recaudo y monitoreo.
Equipo en estaciones.
Torniquete de entrada.
Torniquete de salida.
Concentrador de estación.
Máquina de recarga.
Expendedora automática de tarjetas.
Mantenimiento.
Lote de refacciones.
Servicios especializados.
Desarrollos/parametraje/pruebas.
Coordinación y gestión del proyecto.
Instalaciones/capacitaciones.
Soporte 2 años.
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
TOTAL USD $
50.00
350.00
700,000.00
12.00
12,750.00
1,500.00
0.98
3,000.00
637,500.00
525,000.00
686,000.00
36,000.00
1,200.00
1,200.00
1,200.00
1,350.00
975.00
1,350.00
1,620,000.00
1,170,000.00
1,620,000.00
1.00
1.00
15.00
1.00
112,500.00
37,500.00
1,900.00
1,125,000.00
112,500.00
37,500.00
28,500.00
1,125,000.00
250.00
107.00
72.00
72.00
72.00
9,750.00
7,500.00
2,250.00
1,125.00
9,562.50
2,437,500.00
802,500.00
162,000.00
81,000.00
688,500.00
1.00
558,184.00
558,184.00
1.00
1.00
1.00
1.00
TOTAL
TOTAL
500,000.00
500,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
200,000.00
200,000.00
USD $
13,627,684.00
MEX $
170,346,050.00

12. 

La Dirección de Transporte, estimó la inversión
requerida para la adquisición, instalación y puesta
en marcha del proyecto. La cantidad ascendió a
$170,346,050.00 (ciento setenta millones trescientos
cuarenta y seis mil cincuenta pesos 00/100 MN). La
idea era realizar un contrato plurianual por dicha
cantidad, distribuido en 5 etapas, cubriendo los
años 2011 a 2015.
En el siguiente cuadro se muestran la distribución
anual de los montos de inversión:

13. ETAPA
EJERCICIO FISCAL
1
2011
MONTO
$30,000,000.00 (Treinta millones de pesos 00/100)
$35,086,512.50 (Treinta y cinco millones ochenta y seis mil quinientos doce pesos 50/100)
2
2012
$35,086,512.50 (Treinta y cinco millones ochenta y seis mil quinientos doce pesos 50/100)
3
2013
$35,086,512.50 (Treinta y cinco millones ochenta y seis mil quinientos doce pesos 50/100)
4
2014
$35,086,512.50 (Treinta y cinco millones ochenta y seis mil quinientos doce pesos 50/100)
5
2015
$170,346,050.00 (ciento setenta millones trescientos cuarenta y seis mil cincuenta pesos
TOTAL 00/100 MN)
El Fondo Metropolitano Ciudad de Querétaro cubriría los $30,000,000.00
(Treinta millones de pesos 00/100) marcados para la Etapa 1
correspondiente al ejercicio fiscal 2011. El resto de los recursos
provendrían de otras fuentes que, hasta el momento, no estaban
definidas.

14. 
Según el resumen ejecutivo, el servicio de transporte adolecía
de integración y coordinación de las ocho organizaciones de
transportistas, que prestaban servicio a 1474 autobuses que
operaban en 100 rutas con recorridos es la zona
metropolitana.


El esquema hombre-camión ya no fue suficiente para
satisfacer las necesidades de los usuarios del transporte
urbano, ni de los concesionarios.
Los siguientes son las causas del deterioro del sistema de
transporte, en cuanto a calidad, seguridad y rentabilidad:

15. Bajas velocidades de operación: la baja velocidad dejó de ser
un problema, actualmente la fusión de unidades ha ocasionado
cambios en los recorridos y mayor tiempo para que las unidades
cubran su camino. La consecuencia es que hay usuarios que
deben abordar más de un camión, o permanecer en la unidad
por más tiempo para llegar a sus destinos.
Sobreoferta de unidades en las rutas: Ya no hay sobre oferta de
unidades en las rutas, hay sobre oferta de los usuarios en las
unidades.
Altos costos de operación: el costo del servicio continúa igual, la
diferencia es que se obliga a estudiantes, discapacitados y
ancianos a usar la tarjeta de prepago para tener derecho al
descuento.

16. 


Alto riesgo de fraude por parte del operador: Ya no se corre el riesgo
de que el operador estafe a los concesionarios, ahora es la misma
concesionaria la que comete fraude con los usuarios. Se han
presentado casos como el de Alejandra Rodríguez, estudiante de la
Universidad Autónoma de Querétaro, en los que el sistema de
prepago cobra por un solo viaje quince pesos. No es un caso
aislado, como este hay varias quejas de cobro excesivo para un
servicio de primera necesidad.
Alto riesgo de asaltos y robos al operador: Si bien es cierto en los
últimos meses no se han presentado casos de asaltos a transportes
públicos, es uno de los únicos puntos a favor del programa.
Negación del servicio a estudiantes y adultos mayores: la negación
del servicio se sigue presentando, muchas veces los validadores de
tarjetas de prepago no funcionan y los usuarios son obligados a
pagar en efectivo. Si ellos no cuentan con dinero, simplemente no
pueden abordar el camión, sean estudiantes, adultos mayores o
quien sea.

17. 
Interrupción o abandono del servicio a discreción del
operador.

Imposibilidad de actualizar oportunamente las tarifas: Las
tarjetas de prepago muchas veces no cobran las tarifas
correctas. “Hoy te pueden aplicar el descuento, mañana no,
es todo un azar, ya no se sabe con esas tarjetas. Yo tengo dos
hijos, a sus tarjetas les metí 50 pesos a cada uno, hacen los
mismos servicios, a uno le sobraban 35 pesos y a otro ya sólo
traía 13 pesos. El sistema que está operando RedQ a unos les
descuenta más y a otros menos” dice Eusebio Cruz de León.

Deterioro y obsolescencia del parque vehicular. Al igual que
los transportes no existe una restructuración total del parque
vehicular.

18. Imagen negativa del servicio
ante usuarios locales y visitantes:
Esta imagen fue tomada
después de la entrada del
programa, conocido como
RedQ. Se aprecia como el
camión no cuenta con la placa
trasera para circular. El
transporte sigue teniendo una
imagen negativa ante los
usuarios.

El transportecontinúa con
problemas estructurales, de
operación y atención al usuario.
Hubo una reducción de 224
autobuses, pasaron de ser 73
rutas a 60, es decir, 13 fueron
fusionadas, porque según Luis
Enrique Moreno Cortés, estas
rutas tenías un recorrido similar a
las otras.


19. 
Desde el punto de vista económico estabiliza a través del tiempo el
desmedido crecimiento actual del costo de la tarifa al usuario, se
garantiza la correcta aplicación de la tarifa preferencial a estudiantes,
personas de la tercera edad y discapacitados, posible aplicación de
tarifas con descuento en horarios de baja demanda o días inhábiles y
festivos.



Eusebio León Cruz afirmó que la modernización es una forma de que el
gobierno cobre impuestos. Asegura que por cada seis cincuenta, de un
pasaje normal, se cobra el 16%. Señaló que el primero de enero del 2014
va a aumentar el pasaje conforme a la inflación; dijo que las tarjetas de
prepago son una forma de que los usuarios no se den cuenta lo que se
va descontando, pues es de centavos en centavos como la gasolina.
En una entrevista con Marcos Aguilar Vega aseguró que hasta este
momento no se habla de impuesto en la tarifa del transporte y que bajo
ninguna circunstancia él aceptaría un incremento, sin embargo, no sería
ninguna sorpresa que de verdad exista un aumento en la tarifa de
transporte.

20. 

Los usuarios del transporte se benefician directamente al
disponer de un sistema de pago de la tarifa ágil y
confiable que les permite desplazarse con rapidez y
programar con anticipación su presupuesto familiar
destinado al transporte.Por otro lado, las actividades
productivas de la zona metropolitana resultan
beneficiadas como resultado de la mayor rapidez,
confiabilidad y regularidad de los viajes en transporte
público colectivo que tienen que realizar los empleados
y trabajadores para desplazarse desde su hogar a su
trabajo.
Hasta el momento no existe un usuario que diga que se
sienta beneficiado con el programa RedQ, y mucho
menos con las tarjetas de prepago. No es una forma tan
ágil, pues muchas veces el sistema no reconoce a la
primera la tarjeta y hay que intentarlo por varias veces
dice Rodrigo Estrada, usuario de RedQ.

21. 

Las empresas prestadoras del servicio de transporte, por su parte,
optimizan sus utilidades al evitar fugas de dinero y fraudes de los
operadores que manejan dinero en efectivo y al abatir costos
con la implantación de procedimientos de recaudo y liquidación
mucho más efectivos, así como de una operación más eficiente
de sus autobuses el manejo seguro y transparente de los ingresos
derivados del recaudo de tarifas, la regularidad y confiabilidad
del servicio, la disponibilidad de información fidedigna sobre el
número de pasajeros transportados, el ingreso cómodo y seguro
de los usuarios a las unidades de transporte, mayores índices de
rentabilidad para los transportistas.
Todo ello será posible gracias a la inminente integración de todos
los concesionarios en una empresa o sociedad mercantil cuyo
objetivo primordial será la administración y operación del sistema
con enfoques empresariales a fin de ofrecer un servicio de
transporte profesional, eficiente y de mejor calidad a los usuarios.

22. 
La realidad es que los más beneficiados con este programa son
los concesionarios, pues ahora el dinero no se lo queda el
chofer, sino los dueños de los transportes, gracias a la nueva
modalidad de pago.
“Al integrarse todos los concesionarios en una empresa o
sociedad mercantil” dejan sin trabajo a más de 5 mil personas
entre ellos choferes, administrativos, supervisores, etc. Esto con el
fin de que el nuevo sistema los recontrate o simplemente se
queden sin empleo.

La liquidación para todos estos trabajadores fue mínima
alegando que si no lo aceptaban no iban a recibir nada, pues
el gobierno estaba a su favor. Un ejemplo es Eusebio que por
año sólo le dieron la cantidad de mil pesos y trabajó para la
Cooperativa de Taxibuses durante 23 años.


23. 



A muchos de los trabajadores que fueron recontratados por
RedQ se les dijo que solo laborarían ocho horas al día, sin
embargo hay operadores que andan desde las cuatro de la
mañana hasta las 11 ó 12 de la noche. Les ofrecieron
comedores y hasta la fecha existen choferes que a mitad de
camino se detienen en cualquier fonda para comprar de
comer.
Les prometieron salarios agradables, pero ya comenzaron a
descontarles de su sueldo, si no se entrega lo que marcan las
barras. Todo esto lo afirma Eusebio Cruz León, ya que él sigue
en contacto con operadores que decidieron trabajar en el
nuevo sistema, a pesar de haber sido despedidos
injustificadamente por la Cooperativa de Taxibuses.
Si el objetivo primordial es ofrecer un servicio de transporte
profesional, eficiente y de mejor calidad ¿cómo se va lograr?
Si los mismos trabajadores no están conformes y tampoco
reciben una capacitación adecuada.
Según Marcos Aguilar Vega los operadores son personas que
históricamente han estado abandonados por el gobierno y
por los concesionarios, son personas que bajo un esquema de
necesidad han tenido que prestar un servicio y bajo esa
circunstancia también se han aprovechado.

24. 


Desde el punto de vista social, se dignifica el servicio de
transporte público, otorgándole el papel que le
corresponde como medio esencial para satisfacer las
necesidades de movilidad de la población y como
alternativa de transporte viable para todos los sectores
de la sociedad. Los beneficios para la ciudad son: orden
en el tránsito urbano, disminución de emisión de
contaminantes, rescate de espacios urbanos para la
convivencia de los habitantes y la proyección de una
imagen moderna y eficiente del transporte.
¿Orden? Es lo que menos hay desde la implantación de
este programa. Las rutas pasan a destiempo y siempre
van llenas. ¿Imagen moderna? En su mayoría siguen
siendo los mismos camiones de antes que se llevara a
cabo este nuevo sistema de transporte. ¿Es eficiente si
siempre van llenas las rutas y además se tardan más
para llegar a tu destino?

25. Desde el punto de vista ambiental, se prevé que la
modernización del transporte público mediante la
implantación de un sistema de recaudo centralizado y ayuda
a la operación traerá consigo un cambio importante en la
opinión negativa que actualmente se tiene del mismo,
previéndose una captación gradual de los usuarios de
automóvil causantes del mayor porcentaje de contaminantes
que emiten los vehículos de motor a la atmósfera.



La opinión de la gente sigue siendo negativa, si antes los
usuarios de automóviles no pensaban en abordar un camión
con este nuevo sistema menos, lo afirma Isidro Hernández, un
hombre jubilado que a diario utiliza el transporte privado.

26. 
El programa RedQ sigue sin brindar un verdadero servicio, el
transporte es deficiente y poco cómodo. La planeación tenía
grandes expectativas, pero éstas hasta la fecha se han
quedado en intentos.
Marcos Aguilar Vega dijo que para que RedQ funcione se
debe cumplir conforme lo marca la ley de transporte, hecha
por él. Según el diputado este programa no ha funcionado
porque el gobernador José Calzada Rovirosa no cumple lo
que dice la ley ni si quiera tiene un programa estatal de
transporte y según él esto es lo primordial.
