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Retos y Oportunidades del
Financiamiento del Transporte
Urbano
Harvey Scorcia – Especialista de Transporte Urbano
CAF - ba...
Contenido
I.  Contexto
II.  ¿Por qué invertir y priorizar el transporte urbano?
III.  Diagnóstico del transporte urbano en...
I. Contexto
Crecimiento poblacional y incremento en la urbanización
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160...
Mayor necesidad demanda de viajes de personas y carga
•  El crecimiento y urbanización se verán reflejados en
•  Mayores v...
II. ¿Por qué invertir y priorizar la
movilidad urbana sostenible?
Efectos del transporte urbano en la sostenibilidad
•  Sociales: Sin transporte adecuado las
personas no podrían acceder a ...
III. Diagnóstico del transporte
urbano en Latinoamérica
El síntoma de que algo no está bien…
Sin embargo, la congestión es un
síntoma, no la enfermedad
Otros síntomas no tan evidentes para todo el mundo
Transporte público
de calidad limitada
que no atrae a los
usuarios el a...
Otros síntomas no tan evidentes para todo el mundo
Infraestructura
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Ciudad de Panamá
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suburbanización
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¿Cómo romper los círculos
viciosos?
Cuatro elementos clave
1.  Infraestructura para transporte público,
bicicletas y peatones
Fuente:	SITVA
Cuatro elementos clave
1.  Infraestructura para transporte público,
bicicletas y peatones
2.  Capacidad institucional para...
Cuatro elementos clave
1.  Infraestructura para transporte público,
bicicletas y peatones
2.  Capacidad institucional para...
Cuatro elementos clave
1.  Infraestructura para transporte público,
bicicletas y peatones
2.  Capacidad institucional para...
IV. Retos y Oportunidades del
Financiamiento del Transporte
Financiamiento del Transporte Urbano
•  Necesidades de infraestructura de
transporte son grandes y ni siquiera las
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Por ejemplo: sostenibilidad financiera vs asequibilidad para los más
pobres
189%	
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V. Cuatro Reflexiones sobre el
Financiamiento
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•  Idealmente entidad coordinadora /gestionadora
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2. Necesidad de pensar y coordinar financiamiento y tarificación de
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todos los modos
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3. Fondeo estable a lo largo del tiempo
•  El lograr un fondeo estable o
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3. Fondeo estable a lo largo del tiempo
•  El lograr un fondeo estable o
predecible que no esté sujeto a lobbies
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3. Fondeo estable a lo largo del tiempo
•  El lograr un fondeo estable o
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políticos...
4. Financiamiento a privados
•  Financiamiento a privados: Balance entre
riesgo e impactos
Por ejemplo:
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Retos y Oportunidades para el Financiamiento del Transporte Urbano - Harvey Scorcia, Ejecutivo Principal y Especialista en Movilidad -CAF

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V Congreo SIMUS y II Cumbre MUSAL - CDMX 2016.

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Retos y Oportunidades para el Financiamiento del Transporte Urbano - Harvey Scorcia, Ejecutivo Principal y Especialista en Movilidad -CAF

  1. 1. www.caf.com
  2. 2. Retos y Oportunidades del Financiamiento del Transporte Urbano Harvey Scorcia – Especialista de Transporte Urbano CAF - banco de desarrollo de América Latina Ciudad de México. Noviembre de 2016
  3. 3. Contenido I.  Contexto II.  ¿Por qué invertir y priorizar el transporte urbano? III.  Diagnóstico del transporte urbano en Latinoamérica IV.  Retos y Oportunidades del Financiamiento del Transporte V.  Cuatro Reflexiones sobre el Financiamiento
  4. 4. I. Contexto
  5. 5. Crecimiento poblacional y incremento en la urbanización 52% 60% 67% 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 2010 2030 2050 World Popula0on Projec0ons Urban Rural Fuente: Arthur D Li=le . Urban LogisBcs Fuente: BID
  6. 6. Mayor necesidad demanda de viajes de personas y carga •  El crecimiento y urbanización se verán reflejados en •  Mayores viajes de pasajeros •  Mayor demanda por bienes (que deben ser transportados a (y dentro) de las ciudades) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 2010 2030 2050 Urban Passenger Demand (Trillions people - km) 0 5 10 15 20 25 30 2010 2030 2050 Urban Goods Demand (Trillions tons - km) Fuente: Arthur D Li=le . Urban LogisBcs Fuente: Arthur D Li=le . Urban LogisBcs 2.6 x 3.0 x
  7. 7. II. ¿Por qué invertir y priorizar la movilidad urbana sostenible?
  8. 8. Efectos del transporte urbano en la sostenibilidad •  Sociales: Sin transporte adecuado las personas no podrían acceder a distintas oportunidades (trabajos, salud, educación) •  Económico: Sin transporte adecuado la productividad de la ciudad es baja (costos por tiempo perdido en congestión) •  Ambiental: El transporte es la segunda fuente de emisiones de gases de efecto invernadero. También es una de las principales fuentes de gases contaminantes
  9. 9. III. Diagnóstico del transporte urbano en Latinoamérica
  10. 10. El síntoma de que algo no está bien… Sin embargo, la congestión es un síntoma, no la enfermedad
  11. 11. Otros síntomas no tan evidentes para todo el mundo Transporte público de calidad limitada que no atrae a los usuarios el auto, y que se usa porque no hay otra opción…
  12. 12. Otros síntomas no tan evidentes para todo el mundo Infraestructura peatonal y ciclista de baja calidad o inexistente que disuade el uso de los modos no motorizados – y la vida de ciudad (city life)-
  13. 13. En resumen: Ciudad inmersa en círculos viciosos de transporte Mala calidad del transporte público Carros y motos son más atracBvas Distribución ineficiente del espacio en las vías Incremento en la congesBón Transporte público es menos atracBvo Incremento en la tarifa del transporte público Fuente: Transport for London
  14. 14. En resumen: Ciudad inmersa en círculos viciosos de la suburbanización Ciudad de Panamá
  15. 15. En resumen: Ciudad inmersa en círculos viciosos de la suburbanización Expansión urbana descontrolada… 1.8 millones de habitantes en un espacio físico similar a Sao Paulo
  16. 16. ¿Cómo romper los círculos viciosos?
  17. 17. Cuatro elementos clave 1.  Infraestructura para transporte público, bicicletas y peatones Fuente: SITVA
  18. 18. Cuatro elementos clave 1.  Infraestructura para transporte público, bicicletas y peatones 2.  Capacidad institucional para constituir pilares como Autoridades Metropolitanas de transporte y la coordinación de Estrategias de Movilidad, Ordenamiento Territorial, y Ambientales Fuente: Transport for London
  19. 19. Cuatro elementos clave 1.  Infraestructura para transporte público, bicicletas y peatones 2.  Capacidad institucional para constituir pilares como Autoridades Metropolitanas de transporte y la coordinación de Estrategias de Movilidad, Ordenamiento Territorial, y Ambientales 3.  Coherencia en las acciones. Mientras se aumenta la atractividad del transporte sostenible es necesario crear desincentivos al uso del auto
  20. 20. Cuatro elementos clave 1.  Infraestructura para transporte público, bicicletas y peatones 2.  Capacidad institucional para constituir pilares como Autoridades Metropolitanas de transporte y la coordinación de Estrategias de Movilidad, Ordenamiento Territorial, y Ambientales 3.  Coherencia en las acciones. Mientras se aumenta la atractividad del transporte sostenible es necesario crear desincentivos al uso del auto 4.  Financiamiento tanto para inversiones de capital, así como mantenimiento y operación
  21. 21. IV. Retos y Oportunidades del Financiamiento del Transporte
  22. 22. Financiamiento del Transporte Urbano •  Necesidades de infraestructura de transporte son grandes y ni siquiera las tenemos bien dimensionadas •  Lo bueno vale… •  Muchas preguntas que responder: •  ¿Quién debe financiar infraestructura y operación? •  ¿Deben haber subsidios?, ¿quién y cómo se deben dar? •  ¿Qué instrumentos se pueden utilizar?, ¿cuáles son más deseables? •  Existen traslapes entre las prioridades financieras, sociales, y económicas… Fuente: The Economist
  23. 23. Por ejemplo: sostenibilidad financiera vs asequibilidad para los más pobres 189% 170% 91% 62% 50% 40% 36% 16% 0% 40% 80% 120% 160% 200% Hong Kong Tokio Londres Washington Chicago Paris NYC Miami 0% 5% 10% 15% 20% 25% Barranquilla Belo Horizonte Bogota Brasilia Buenos Aires Cali Caracas Ciudad de México CuriBba Florianópolis Guadalajara León Lima Manaos Medellín Montería Montevideo Ciudad de Panamá Pereira Porto Alegre Quito Recife Río de Janeiro Rosario Salvador San José Santa Cruz SanBago Sao Paulo Porcentaje de Costos Operación de Metros Pagados con Recaudo vs Peso en el presupuesto mensual de los más pobres (ingreso igual a salario mínimo) de 50 viajes en transporte público Fuente: CAF: Observatorio de Movilidad Urbana
  24. 24. V. Cuatro Reflexiones sobre el Financiamiento
  25. 25. 1. Necesidad de entes de coordinación (No todo es infraestructura) •  Idealmente entidad coordinadora /gestionadora entre: •  Municipalidades •  Modos •  Y hasta planificación usos del suelo •  En nuestra realidad hay distintos modelos de responsabilidades entre los niveles de gobierno… •  En estos casos hay que identificar los principales problemas de coordinación horizontales y verticales Municipios (Lyon, Francia) Modos (Londres, UK) Transporte y Usos del Suelo (Stu=gart, Alemania)
  26. 26. 2. Necesidad de pensar y coordinar financiamiento y tarificación de todos los modos 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 USD/ por viaje Automóvil Motocicleta Autobus Comparación del costo (“out of pocket”) de viajar 7 km en disBntos modos en ciudades de LaBnoamérica *Asumiendo para viaje en auto y moto costo del combusBble y estacionamiento graBs Fuente: CAF: Observatorio de Movilidad Urbana
  27. 27. 2. Necesidad de pensar y coordinar financiamiento y tarificación de todos los modos •  Estrategia de financiamiento integral desde las aceras hasta los metros •  Es una manera de asegurar la coherencia de las acciones •  Retos para presentar la manera como son presentadas las inversiones
  28. 28. 3. Fondeo estable a lo largo del tiempo •  El lograr un fondeo estable o predecible que no esté sujeto a lobbies políticos para operaciones permite una mejor planificación y gestión de los sistemas de transporte •  Lograr esto es todo un proceso: Experiencia Estados Unidos en el apoyo de Gobierno Federal al transporte urbano 1964 • Urban Mass TransportaBon Act con recursos ($375 millones en 3 años) a los trenes suburbanos de Boston, Chicago, NY, etc. 1964 • Se crea el Urban Mass Transport AdministraBon (UMTA) • Hasta el 66% del la inversión puede ser Federal (discrecional) • Para que los proyectos puedan recibir fondos es necesario crear Autoridades Metropolitanas de Transporte (MPOs) • El programa hace que las ciudades puedan recurrir más fácilmente a recursos si son las operadoras del transporte
  29. 29. 3. Fondeo estable a lo largo del tiempo •  El lograr un fondeo estable o predecible que no esté sujeto a lobbies políticos para operaciones permite una mejor planificación y gestión de los sistemas de transporte •  Lograr esto es todo un proceso: Experiencia Estados Unidos en el apoyo de Gobierno Federal al transporte urbano 1964 • Urban Mass TransportaBon Act con recursos ($375 millones en 3 años) a los trenes suburbanos de Boston, Chicago, NY, etc. 1964 • Se crea el Urban Mass Transport AdministraBon (UMTA) • Hasta el 66% del la inversión puede ser Federal (discrecional) • Para que los proyectos puedan recibir fondos es necesario crear Autoridades Metropolitanas de Transporte (MPOs) • El programa hace que las ciudades puedan recurrir más fácilmente a recursos si son las operadoras del transporte 1970 • La mayoría de sistemas se vuelven públicos 1974 • El programa se transforma para apoyar inversiones de capital para buses y trenes • Se permite el financiamiento de subsidios de operación
  30. 30. 3. Fondeo estable a lo largo del tiempo •  El lograr un fondeo estable o predecible que no esté sujeto a lobbies políticos para operaciones permite una mejor planificación y gestión de los sistemas de transporte •  Logra esto es todo un proceso: Experiencia Estados Unidos en el apoyo de Gobierno Federal al transporte urbano 1970 • Se aumentan el fondeo a $ 1 mil millones por año • El porcentaje de fondeo Federal sube al 80% 1970 • Dos ventanas: Mayoría definidos por fórmula y algunos discrecionales. No todos los fondos ahora son discrecionales para evitar injerencia políBcas 1970 • Se permite que los montos por fórmula se usen para subsidios operaBvos
  31. 31. 3. Fondeo estable a lo largo del tiempo •  El lograr un fondeo estable o predecible que no esté sujeto a lobbies políticos para operaciones permite una mejor planificación y gestión de los sistemas de transporte •  Logra esto es todo un proceso: Experiencia Estados Unidos en el apoyo de Gobierno Federal al transporte urbano •  Hoy en día FTA tiene presupuesto de USD 12 mil millones anuales 1970 • Se aumentan el fondeo a $ 1 mil millones por año • El porcentaje de fondeo Federal sube al 80% 1970 • Dos ventanas: Mayoría definidos por fórmula y algunos discrecionales. No todos los fondos ahora son discrecionales para evitar injerencia políBcas 1970 • Se permite que los montos por fórmula se usen para subsidios operaBvos 1980 • La mayoría de los fondos de fórmula se usan para subsidios (como todo es operación pública los costos son muy altos) 1991 • UMTA se convierte en el Federal Transit AdministraBon 1991 • Se prohíbe en su mayoría usar fondos de fórmula para operación
  32. 32. 4. Financiamiento a privados •  Financiamiento a privados: Balance entre riesgo e impactos Por ejemplo: •  En Santiago de Chile para que los bancos prestarán a los operadores el gobierno tomo casi todo el riesgo de demanda •  Los operadores de Transantiago no tenían incentivos para operar los km requeridos, y ni para buscar aumentar la demanda! Fuente: Semana
  33. 33. Detrás de todo lo que hacemos estás tú.

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