Curso de Formación General: Derecho de las minorías e interculturalidad A cargo del profesor Claudio Millacura Salas Presentación en diapositivas del artículo "Políticas Públicas y Derechos Humanos" (2002) de Ludwig Guendel González Universidad Diego Portales Santiago de Chile, 2019

1. Políticas Públicas y
Derechos Humanos
Integrantes:
Constanza Flores (Pedagogía en
Educación Diferencial)
Catalina Galaz (Sociología)
María José Ibáñez (Ciencia Política)
Gabriel Muñoz (Ciencia Política)
Francisca Urbina (Enfermería)
Renata Vivanco (Enfermería)
Curso: Derechos de Minorías
Profesor: Claudio Millacura
Fecha: 16 de mayo de 2019

2. INTRODUCCIÓN
El artículo versa sobre los elementos que deben ser considerados para formular una política
pública con enfoque de derechos humanos.
Dicho interés se fundamenta en los desafíos que enfrentan las políticas públicas respecto del
debate entre la pertinencia del derecho para la construcción de la democracia y un
movimiento a favor de los derechos de diferentes grupos sociales.
El autor propone una visión integradora para las políticas estatales, que se nutra de la crítica
epistemológica de los derechos humanos. Así, se logre orientar estas políticas hacia la
movilización colectiva, la participación comunitaria, la reconstrucción institucional (que
actualice los modelos de atención y evaluación social), rediseñar el sistema de información;
en definitiva, que se establezca una estrategia pública con base de derechos humanos.
Una reflexión sobre el acontecer de América Latina, desde la experiencia particular de Costa
Rica.

3. ALGUNOS ELEMENTOS SOBRE EL NUEVO
ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS
Desde comienzos del siglo XXI se han extendido las demandas por mayor libertad y reconocimiento
de grupos sociales específicos: mujeres, etnias, organizaciones a favor de los derechos de la niñez y la
adolescencia, entre otros. Lo que ha provocado una evolución en la conceptualización de los derechos
humanos. Desde una idea clásica que enmarca derechos políticos y civiles fundamentales, hacia una
comprensión más integral e inclusiva que procura rearticular los ámbitos institucionales jurídicos,
sociales y políticos.
Aquello se dio tras cierto contexto histórico. A nivel mundial, la Guerra Fría (1947-1989); y
posteriormente, la caída de las dictaduras militares, con la tercera ola de democratización (1974-1990).
En estos períodos hubo profundas reformas políticas y económicas. Se fomenta el capitalismo
librecambista y, con ello, se abre paso a una extensa globalización. Lo que suscitó una amplia
discusión sobre las estrategias de construcción del orden social, el papel de la sociedad civil y el
concepto de la democracia.
De esta manera, los imperativos por alcanzar equilibrios sociales buscan sobreponerse frente al
discurso neoliberal (el mercado como el principio idóneo de organización social y el respeto de las
libertades negativas) que deterioró el proceso de integración social.

4. EL DERECHO Y LOS DERECHOS HUMANOS
Estos procesos culturales, políticos e institucionales han impulsado una revalorización del derecho
como instrumento de integración social.
El Derecho: Es la juridización de las
reglas, un mecanismo de integración
social que fomenta el establecimiento
de normas de convivencia legales.
Contribuye en el desarrollo e
internalización de una cultura
democrática donde quepan todos.
Los Derechos Humanos: Se refieren a una
toma de posición moral sobre las
relaciones entre las personas y
colectivamente entre los grupos sociales.
Propicia el reconocimiento jurídico por
medio del derecho positivo y el
reconocimiento social y cultural, expresado
en valores de reconocimiento recíproco.

5. EL DERECHO Y LOS DERECHOS HUMANOS
El nuevo enfoque de los derechos humanos es una concepción de la vida social que procura
reconciliar la moral, la política y el derecho en un horizonte ético pero al mismo tiempo
operacional, que ha avanzado en una visión de política pública.
La inclusión de los derechos humanos ha significado que los diferentes sujetos sociales se
constituyan como sujetos de derecho. Por lo tanto, los movimientos sociales tienen la
capacidad de exigir sus demandas ante la entidad dominante y sus operadores. De esta
forma, los sujetos sociales adoptaron una nueva postura frente al derecho: que estos
marcos institucionales y políticos son instrumentos que pueden ser efectivos para atenuar
e incluso revertir la desigualdad real.

6. POLÍTICA PÚBLICA, CIUDADANÍA Y EL
ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS
Política pública: ACCIONES -> RESPONDER -> DEMANDAS SOCIALES
Ciudadanía: ACTIVA - ORGANIZADA - INFORMADA
Enfoque de Derechos Humanos: Reconocer - Equidad e Inclusión-
Participación - Atender, promocionar, y proteger derechos.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y SOCIEDAD DE DERECHO

7. LA REFORMA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Enfoque de
derechos
humanos
Mercado Estado Sociedad
Ámbitos sociales de
constitución del derecho que
pueden articularse
operativamente en torno al
desarrollo de compromisos
sostenibles sobre una base
ética común

8. LA REFORMA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
‘’El cambio está en tus manos’’
Promovido por UNICEF
Costa Rica en el que se
desarrolla una alianza con
el sector hotelero para
recaudar fondos y divulgar
los derechos de la niñez en
procura de acabar con el
flagelo de la explotación
sexual comercial.

9. LA REFORMA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
La reforma, desde esta
perspectiva, debe
satisfacer desafíos en al
menos, los siguientes
tres órdenes:
Modificaciones en la estructuración
y el papel del Estado de cara al
desarrollo de una ciudadanía activa
Revisión de los fundamentos e
instrumentos de la política pública
a la luz de los principios éticos y
morales de los derechos humanos
Transformaciones culturales en la
sociedad orientadas a internalizar
los valores y las normas basadas
en el reconocimiento de los
derechos humanos en las prácticas
e instituciones sociales.

10. LA ESTRUCTURACIÓN DE UN NUEVO ESTADO
SOCIAL DE DERECHO

11. LA ESTRUCTURACIÓN DE UN NUEVO ESTADO
SOCIAL DE DERECHO
cinco deficiencias que deben
ser corregidas para
consolidar un Estado de
derecho
Mejoramiento de las leyes de cara a evitar
discriminaciones y mejorar las garantías procesales.
Cumplimiento del principio de igualdad jurídica.
Configuración de una burocracia pública “no
discrecional”, de cara a la ciudadanía.
Mejoramiento de los mecanismos de acceso a la
justicia y de respeto del “debido proceso”
La legalidad se convierta en un valor que reine en el
conjunto de la sociedad y se transforme en un
mecanismo que asegure la convivencia social.

12. LA ESTRUCTURACIÓN DE UN NUEVO ESTADO
SOCIAL DE DERECHO
La transformación de un sistema legal
en una cultura social (Estado
democrático de derecho)
Nuevo Estado social
● Ciudadanía política (sujeto de
derecho).
● Ciudadanía social (acceso a un
mejoramiento en la calidad de
vida).
● ciudadanía cultural
(reconocimiento como sujeto
social).
Caso de América Latina
● poderes políticos e ideológicos
enquistados social e
institucionalmente:
- Cultura patriarcal
- Cultura positivista del
experto
- intereses corporativos
anclados en las
instituciones de bienestar
y asistencia social

13. LA POLÍTICA PÚBLICA Y SUS INSTRUMENTOS
ESTADO E
INSTITUCIONES
PÚBLICAS
CULTURA DE
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
EMPODERAMIENTO
SOCIAL
SUJETO
ACTIVO
INTEGRACIÓN
SOCIAL
(D.D.H.H)

14. ➢ Real participación de las personas y comunidades, control jerárquico por
el estado burocrático actual.
➢ Afrontamiento patologías sociales actuales Intervenciones complejas,
implican cambios culturales, y así poder adquirir nuevos patrones de
comportamiento social.
➢ Políticas estatales NO toman en consideración a la persona humana como
sujeto del desarrollo social.
➢ Estabilidad macroeconómica = pérdida de atención a las prioridades sociales.
➢ Estado Espacio para acuerdos y compromisos entorno al cumplimiento
de los D.D.H.H.
➢ Sector público = Promoción y defensa de D.D.H.H, involucrando a la
comunidad.
➢ Sector privado = Responsabilidades de privados, formulación y aplicación de
políticas públicas
LA POLÍTICA PÚBLICA Y SUS INSTRUMENTOS

15. TRANSFORMACIÓN CULTURAL Y CAPITAL
SOCIAL
Nueva visión de la política pública social:
● La racionalización de la política social.
● La racionalización del proceso de integración social.
Políticas Públicas:
● fortalecimiento de las políticas locales o el estímulo de la
autonomía en los procesos de aprendizaje social o de
atención a la salud.
● La atención de las víctimas de algunas violaciones
flagrantes a los derechos como el trabajo infantil

16. Conclusión