Presentación durante el XXIX Encuentro de Telecomunicaciones y Economía Digital a cargo de Alejandra de Iturriaga, Directora de Telecomunicaciones Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)

1. Mercado único digital: ¿cómo afectará a la
competencia y al despliegue de
infraestructuras en España?
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Alejandra de Iturriaga Gandini
Directora de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual

2. 1. Contexto y antecedentes: Iniciativa para un Mercado Único de las
Telecomunicaciones
2. Los objetivos y pilares de la Estrategia para un Mercado Único Digital
3. El impacto de la Estrategia en el sector de las comunicaciones electrónicas
4. Implicaciones para la competencia y el despliegue de infraestructuras en España
5. Conclusiones
Índice
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1. Contexto y antecedentes: Iniciativa para un Mercado Único de las
Telecomunicaciones
Directrices políticas de la nueva Comisión Europea
Estrategia para un Mercado Único Digital
Reglamento para un mercado único europeo de las
comunicaciones electrónicas
Roaming Neutralidad de la Red
Estrategia de crecimiento 2020
Agenda Digital Europea : 16 acciones clave 2010 -2013

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2. Los objetivos y pilares de la Estrategia para un Mercado Único Digital
• Comercio Electrónico
• Protección al consumidor
• Paquetería Transfronteriza
• Geoblocking
• Propiedad intelectual
• Simplificación de la gestión del IVA
Mejora del acceso de
los consumidores y las
empresas a bienes y
servicios digitales
Mejora del acceso de
los consumidores y las
empresas a bienes y
servicios digitales
• Revisión del Marco Regulador de las Comunicaciones Electrónicas
• Revisión de la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual
• Análisis de las plataformas online, incluyendo la piratería
• Protección de datos online
• Ciberseguridad
Establecimiento de las
condiciones necesarias
para potenciar las redes
y los servicios digitales
Establecimiento de las
condiciones necesarias
para potenciar las redes
y los servicios digitales
• Economía de datos (big data, cloud computing, propiedad, transmisión de los
datos, etc.)
• Interoperabilidad y estandarización
• Fomento de una “sociedad digital inclusiva” (adopción de nuevas tecnologías
por la industria, administración electrónica, alfabetización digital, etc.)
Maximizar el
crecimiento potencial
de la economía digital
Maximizar el
crecimiento potencial
de la economía digital

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3. El impacto de la estrategia en el sector de las telecomunicaciones
Mejorar la conectividad a través de la inversión en redes de alta velocidadMejorar la conectividad a través de la inversión en redes de alta velocidad
Abordar el impacto de los servicios over-the-topAbordar el impacto de los servicios over-the-top
Asegurar la protección efectiva de los consumidoresAsegurar la protección efectiva de los consumidores
Armonización de las políticas y la gestión del espectroArmonización de las políticas y la gestión del espectro
Facilitar economías de escala por parte de los operadores de redFacilitar economías de escala por parte de los operadores de red
Diseñar un marco institucional regulatorio efectivoDiseñar un marco institucional regulatorio efectivo
Objetivos para la revisión del Marco regulador de las Comunicaciones Electrónicas

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I) Tendencias del sector en España
El mercado español de las telecomunicaciones ha asistido a una serie de importantes
acontecimientos en los últimos años:
Ofertas convergentes
Procesos de consolidación:
Vodafone – Ono (autorización CE, sin compromisos)
Telefónica – DTS (autorización CNMC, con compromisos)
Orange – Jazztel (autorización CE, con compromisos)
Despliegue intensivo de red propia (NGA/LTE)
Creciente importancia de nuevos actores (OTT)
Papel del regulador: medidas a adoptar
Garantizar la conectividad
Enfoque integral
Marco estable para los nuevos y tradicionales agentes
4. Implicaciones para la competencia y el despliegue de infraestructuras en España

7. II) La mejora de la conectividad en España: situación actual
• El despliegue de red propia NGA ha venido auspiciado por las medidas regulatorias adoptadas
hasta el momento:
• Acceso a la infraestructura pasiva de Telefónica (oferta MARCo)
• Acceso a la red vertical en el interior de los edificios (medidas de carácter simétrico)
• Importancia de los despliegues acometidos hasta la fecha:
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(datos expresados
en millones)
Hogares
pasados
2015 (1S)
Hogares
pasados
(previsión
2017)
Cobertura
prevista
(2017)
Telefónica 12,5 20 77%
Vodafone-ONO 8,6 11 42%
Orange-Jazztel 5 10 38%
Cable regional 2,5 2,5 9,5%
4. Implicaciones para la competencia y el despliegue de infraestructuras en España

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II) La mejora de la conectividad en España: la propuesta de regulación de los mercados de
banda ancha (consulta pública de diciembre de 2014)
Promoción de los objetivos de la Agenda Digital para Europa, alcanzando un equilibrio
entre (i) la promoción de la inversión eficiente; (ii) el mantenimiento de una competencia
sostenible
Necesidad de revisar el marco regulatorio vigente hasta la fecha (Resolución de 2009):
mayor regulación de la red de fibra
Por otra parte, se reconoce la existencia de condiciones de competencia diferenciadas en
determinadas áreas (segmentación geográfica)
Adopción de la medida definitiva en 2015
4. Implicaciones para la competencia y el despliegue de infraestructuras en España

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II) La mejora de la conectividad en España: la propuesta de regulación de los mercados de
banda ancha (consulta pública de diciembre de 2014)
Principales aspectos de la propuesta: fomento de la competencia
La regulación de productos legacy (acceso a la red de cobre) se mantiene en general
inalterada
Fibra: se mantienen las medidas relativas al acceso a las infraestructuras pasivas para el
despliegue de redes NGA (acceso a conductos, verticales de interior)
Fibra: en determinadas áreas geográficas, se crea un nuevo catálogo de productos de
acceso mayoristas: (i) servicio de desagregación virtual de la red de fibra óptica (VULA); (ii)
servicio de acceso mayorista indirecto sin limitación de velocidad (NEBA)
Regulación más intensiva aplicada al segmento empresarial (no existe segmentación
geográfica)
4. Implicaciones para la competencia y el despliegue de infraestructuras en España

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II) La mejora de la conectividad en España: la propuesta de regulación de los mercados de
banda ancha (consulta pública de diciembre de 2014)
Principales aspectos de la propuesta: mantenimiento de los incentivos a la inversión
Segmentación geográfica:
Zonas competitivas donde sólo se establecen obligaciones de acceso mayorista a
infraestructuras pasivas (oferta MARCo, acceso a verticales), determinadas a nivel de
municipio
Zonas donde el insuficiente grado de competencia justifica la imposición de un
catálogo más amplio de obligaciones de acceso a la red de fibra (acceso a
infraestructuras pasivas, VULA, NEBA)
Simplificación del proceso de cierre de centrales
No orientación de los precios de acceso a la red de fibra a costes (test de replicabilidad
económica).
4. Implicaciones para la competencia y el despliegue de infraestructuras en España

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Necesidad de un enfoque integral a la hora de acometer la revisión de los mercados y analizar los
procesos de consolidación:
Resolución de la CNMC en el asunto Telefónica/DTS (abril de 2015)
Revisión del mercado de acceso y originación de llamadas en redes fijas (consulta pública mayo
de 2015); mercado de acceso y originación de llamadas en redes móviles; mercado de líneas
alquiladas
III) El fenómeno de la convergencia
4. Implicaciones para la competencia y el despliegue de infraestructuras en España
Fuente: CNMC

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IV) El impacto de los nuevos agentes
Marco normativo atribuye al regulador la facultad de resolución de las controversias entre
los operadores de comunicaciones electrónicas y los OTT
Rol de los OTT en la prestación de servicios audiovisuales alternativos: Resolución de la
CNMC en el asunto Telefónica / DTS (abril 2015). Compromisos:
Acceso a la red de Internet de Telefónica con garantías de capacidad y calidad
suficientes.
No degradación de forma discriminatoria de los servicios de TV de pago OTT.
No exclusividad en la prestación de servicios OTT a los clientes de Telefónica.
Acceso por parte de los OTT a los clientes de banda ancha de Telefónica.
4. Implicaciones para la competencia y el despliegue de infraestructuras en España

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La estrategia DSM busca abordar de manera integral varios aspectos conexos, incluyendo
la revisión del marco regulador de las telecomunicaciones
La propia evolución de los mercados de comunicaciones electrónicas, tanto en España
como en el resto de la UE, confirma la importancia de este enfoque integrado
La regulación sectorial a nivel comunitario y nacional debe fomentar la mejora de las
redes en un entorno de competencia sostenible, dotando al sector de la suficiente
certidumbre regulatoria a la hora de llevar a cabo sus decisiones estratégicas
5. Conclusiones

14. Gracias por su asistencia
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