Este documento analiza los logros y retos del desarrollo económico y social de Puno. Resalta que a pesar del fuerte crecimiento económico del Perú en las últimas décadas, Puno se ha rezagado y tiene los mayores niveles de pobreza del país. El PBI per cápita de Puno es menos de la mitad del promedio nacional. Aunque la pobreza se ha reducido a nivel nacional, en Puno ha aumentado recientemente. Para superar la pobreza a largo plazo, es necesario mejor

1. LOGROS Y RETOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE
PUNOJunio de 2019
Diego Macera Poli

2. 2
0
5
10
15
20
25
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Corea del Sur:
US$ 36,756
Chile:
US$ 23,092
Brasil:
US$ 14,360
China:
US$ 16,098
Perú:
US$ 12,644
Las reformas estructurales permitieron una recuperación económica luego de dos
décadas perdidas. En la década pasada, el Perú tuvo un fuerte crecimiento.
PBI per capita, 1950-2018
(en miles de dólares de 2011 ajustados por paridad de poder de compra)
Fuente: FMI - Universidad de Pennsylvania/Penn World Tables.
Décadas
perdidas

3. 3
Pero perdimos demasiado tiempo.
Fuente: FMI, CELADE
Estimación: IPE
Crecimiento del PBI
peruano
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%
Años para tener el
PBI per cápita de
Chile en el 2018
44 29 21 16 13 10 9 8
Año en que lo
tendríamos
2062 2047 2039 2034 2031 2028 2027 2026
PBI per cápita
en PPP 2018:
US$12,643
PBI per cápita
en PPP 2018:
US$23,092
Perú Chile

4. 4
La expansión en las últimas décadas ha sido espectacular.
Crecimiento acumulado del PBI, 2002 - 2018
(en porcentaje)
Fuente: FMI.
127%
107% 99% 90% 84%
73%
44%
-20%
20%
60%
100%
140%
180%
220%
260%
300%
340%
China
India
Panamá
Vietnam
Bangladesh
Nigeria
Filipinas
Turquía
Indonesia
Singapur
Perú
Rep.Dominicana
Malasia
Pakistán
Bolivia
Irlanda
Egipto
Paraguay
ArabiaSaudita
Uruguay
EAU
Colombia
CostaRica
Polonia
Tailandia
Chile
Taiwán
Ecuador
Argentina
Guatemala
Algeria
Rusia
Australia
Irán
Sudáfrica
México
Brasil
EstadosUnidos
Canadá
ReinoUnido
Austria
Bélgica
España
PaísesBajos
Alemania
Francia
Japón
Portugal
Italia
Grecia

5. 5
Y tenemos perspectivas favorables para seguir creciendo.
10 países con la mayor proyección de crecimiento hacia el 2050*
(en porcentaje)
Fuente: HSBS, The World in 2050
765
695
628 622 608
573
475 458
411
358
Peru
Malaysia
Egypt
China
Algeria
Romania
Chile
Turkey
Colombia
Thailand
*Entre todos los países de ingresos medio-altos

6. 6
Inflación y cuentas
fiscales controladas
Apertura al mundo.
Comercio e inversiones
Libertad de empresa y
precios de mercado
Democracia e
instituciones
Rol subsidiario y de
redistribución del Estado
EL MODELO
ECONÓMICO

7. 7
Una de las bases del crecimiento futuro fue la simplificación de la estructura
arancelaria.
Tasa
arancelaria
Partidas
Arancelarias
N. %
5%
10%
15% 490 9.3
16% 58 1.1
18% 2 0.0
19% 253 4.8
20% 8 0.2
21% 114 2.2
22% 1 0.0
25% 438 8.3
27% 15 0.3
30% 6 0.1
32% 61 1.2
33% 1 0.0
34% 659 12.5
35% 14 0.3
39% 12 0.2
40% 6 0.1
41% 717 13.6
44% 50 0.9
45% 7 0.1
Tasa
arancelaria
Partidas
Arancelarias
N. %
46% 410 7.8
47% 4 0.1
49% 13 0.2
50% 1 0.0
51% 302 5.7
52% 2 0.0
56% 23 0.4
57% 4 0.1
58% 220 4.2
60% 1 0.0
61% 3 0.1
62% 2 0.0
66% 22 0.4
67% 100 1.9
71% 1 0.0
72% 15 0.3
74% 235 4.5
76% 6 0.1
79% 50 0.9
84% 939 17.8
Total 5265 100.0
Tasa
arancelaria
Partidas
Arancelarias
N° %
15% 4779 73.7
25% 1704 26.3
Total 6483 100.0
Niveles
arancelarios
ad-valorem
Subpartidas
Nacionales
N° (%)
0% 5487 70.4
6% 1621 20.8
11% 682 8.8
Total 7790 100.0
Julio 1990
Julio 1992 2019
Fuente: Abusada, Illescas y Taboada (2001); MEF.
Estructura arancelaria del Perú, 1990 - 2019

8. 8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Como consecuencia de las reformas de los noventa, las exportaciones e
importaciones registraron un crecimiento notable.
Fuente: BCRPFuente: BCRP
Importaciones totales, 1990 – 2018
(en miles de millones de US$)
Exportaciones totales según tipo, 1990 – 2018
(en miles de millones de US$)
Crecimiento
promedio
1991-1997 16.5
1998-2008 11.6
2009-2018 3.9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Tradicionales
No tradicionales
Crecimiento promedio
Tradicionales
No
tradicionales
1991-1997 11.1 11.0
1998-2008 15.6 12.6
2009-2018 4.4 5.8

9. 9
La presión tributaria y el déficit fiscal alcanzaron mínimos históricos durante la década de 1980. La
simplificación tributaria contribuyó al incremento de los ingresos y a la disminución del déficit.
Perú: Ingresos del gobierno central y resultado
económico del sector público no financiero, 1980 - 1995
(en var. % mensual)
Fuente: BCRP.
Perú: Cambios en la estructura tributaria, 1980 - 1993
Fuente: Baca en Abusada et al. (2000); Santa María et al. (2009)
-3,7
-7,8
-10,1
-11,5-11,3
-8,9
-2,9
-4,0
-3,1 -2,9
-3,3
5,0
7,0
9,0
11,0
13,0
15,0
17,0
19,0
-14,0
-12,0
-10,0
-8,0
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Resultado económico Ingresos del gobierno central
Estructura tributaria vigente 1980-1990
Impuestos a los ingresos
Impuestos a los ingresos
Al excedente resultante del ajuste integral de los estados
financieros
Impuestos al patrimonio
Contribución extraordinaria sobre el patrimonio asegurado
Contribución extraordinaria sobre el patrimonio personal
Contribución espeial sobre el valor de las acciones y
participaciones
Impuesto al patrimonio empresarial
Impuesto al patrimonio personal
Impuesto al patrimonio neto personal
A la importación
Impuesto adicional ad valorem CIF
Sobretasa a la importación
Sobretasa temporal a la importación
A la exportación
Impuesto adicional a las ventas
Impuesto adicional ad valorem a la exportación
Impuesto adicional ad valorem FOB a la exportación
Sobretasa a la exportación del café en grano crudo
Impuesto a la exportación de azúcar
Impuesto a la entrega de moneda extranjera al BCRP
Impuesto a la exportación de azúcar
A la producción y el consumo
Impuesto General a las Ventas
Impuesto Selectivo a los combustibles
Impuesto a los débitos bancarios y financieros
Impuesto especial a las exportaciones
Impuesto a la compra y venta de moneda extranjera
Impuesto a la emisión de certificados de moneda extranjera
Impuesto adicional a los signos de aviación
Contribución sobre las ventas de combustibles
Impuestos destinado: Otros 41 impuestos
Estructura tributaria 1993
1. Impuesto General a las Ventas
2. Impuesto Selectivo al Consumo
3. Impuesto a la Renta
4. Impuesto al Patrimonio
Empresarial
5. Aranceles o impuestos ad-
valorem
6. Contribución al Fondo Nacional
de Vivienda (FONAVI)

10. 10
Lima Metrop. Resto del país Urbano Rural Costa Sierra Selva
El crecimiento ha sido inclusivo. A nivel de país, el ingreso promedio mensual en las
áreas rurales y en la sierra creció a un mayor ritmo que el promedio nacional.
Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según ámbitos geográficos, 2001 – 2018
(en porcentaje acumulado)
Fuente: INEI
Perú:
121%

11. 11
No obstante, el empleo se concentra en microempresas y son trabajos predominantemente
informales. El salario promedio de los formales resulta 2.5 veces el de los informales.
Perú: Distribución del empleo según tamaño de
empresa*, 2018
(en porcentaje)
*Micro: de 1 a 5 trabajadores; Pequeña: 6 a 10; Mediana: 11 a 50; Grande:
51 a más.
Fuente: ENAHO - INEI
PEA ocupada: 16.8 millones
Perú: Ingresos provenientes del trabajo según
tamaño de la empresa y situación formal, 2018
(en soles)
Informalidad
90%
81%
54%
19%
831
1.101
1.273
1.405
914
2.054
2.591
2.354
2.662
2.493
Micro Pequeña Mediana Grande Total
Informal Formal
Fuente: ENAHO – INEI.
19%
8%
7%
67%
Grande
Mediana
Pequeña
Micro

12. 12
El conjunto de normas laborales equivale a un compendio de más de 1300 páginas. Ello
representa una carga excesiva sobre las microempresas, las cuales no logran crecer.
Normas sobre Legislación Laboral según tipo
(en número de normas)
Fuente: Ministerio de Producción.*/Otros incluye: resoluciones de la SUNAT (4) y Decreto de urgencia (1).
Fuente: MTPE
95.1
4,3
0,2 0,5
Microempresa
Pequeña
empresa
Mediana
empresa
Granempresa
Empresas formales según tamaño de empresa, 2016
(en porcentaje del total de empresas)
Decretos
supremos
55
Leyes
44
Resoluciones
Ministeriales
28
Decretos legislativos
12
Otros*
5

13. 13
A largo plazo, la mejora en la
productividad es la ÚNICA manera
de vencer la pobreza y mejorar la
calidad de vida.

14. 14
El aumento generalizado de la actividad económica se ha traducido en una
significativa reducción de la pobreza. Puno, sin embargo, se encuentra rezagado.
Puno
2018
Puno
2007
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2.500 7.500 12.500 17.500 22.500 27.500 32.500
%depobrezaregional
PBI per cápita* en S/ 2007
2018
2007
PBI per cápita* y pobreza regional, 2007 - 2018
(en soles constantes de 2007 y % de la población)
*PBI per cápita sin minería e hidrocarburos.
Fuente: INEI.

15. 15
A pesar de la fuerte reducción de la pobreza entre 2004 y 2013, Puno es la cuarta región
más pobre del país y, en el último año, la pobreza aumentó.
Puno y Perú: Pobreza monetaria, 2004-2018
(en porcentaje)
Fuente: INEI
79,3
74,1
71,3
59,9
54,1
49,2 48,6
39,1
35,9
32,4 32,8 34,6 34,8
32,7
37,0
58,7
55,6
49,1
42,4
37,3
33,5
30,8
27,8
25,8 23,9 22,7 21,8 20,7 21,7 20,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Puno Perú

16. 16
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Puno Perú
El PBI per cápita de Puno es menor que el promedio nacional. En el 2018, el nivel
de desarrollo promedio a nivel nacional es 2.3 veces mayor que el de la región.
PBI per cápita Puno, 1970-2018
(en soles constantes de 2007)
Fuente: INEI, BCRP
2.3
veces

17. 17
A partir de un mayor crecimiento económico, la clase media se ha duplicado en los últimos
10 años en Puno. Sin embargo, aún se observa una alta incidencia de la población
vulnerable.
Puno: Distribución de la población por ingresos según definición BID, 2005-2018
(en porcentaje del total)
*Umbrales en US$ PPP de 2011: Pobre menores de US$5; Vulnerable entre US$ 5 y 12.4; Clase media entre US$ 12.4 y 62; Alta mayores de US$ 62.
Fuente: Calculos propios.
71% 71%
64% 59% 55% 50%
43% 38% 37% 34% 38% 35% 38% 36%
23% 23%
28%
30% 34%
37%
43%
43% 43% 48% 44% 47% 44% 43%
6% 6% 8% 11% 11% 13% 13% 18% 19% 18% 18% 19% 18% 20%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 1% 0% 0% 0% 0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Pobres Vulnerables Clase Media Clase Alta

18. 18
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ayacucho Puno Cusco Perú
Puno muestra un ingreso promedio mensual por trabajo menor a sus pares
regionales y al promedio nacional. Además, ha caída en los últimos cuatro años.
Ingreso promedio mensual por trabajo, 2004-2018
(en soles)
Fuente: INEI
Región
Crec. Prom.
Anual
Ayacucho 3.4%
Cusco 4.1%
Puno 1.9%
Perú 2.4%

19. 19
-3
14 16
27 32 36 37
43 43
49 51
56
62 66 66 67 72 75 77
85 85 89 92 93
100
290
Pasco
Moquegua
MadredeDios
Loreto
Áncash
Cajamarca
Tacna
Huancavelica
Ucayali
LaLibertad
LimaProvincias
Piura
Tumbes
Puno
Junín
Perú
Lambayeque
Lima*
Amazonas
SanMartín
Arequipa
Huánuco
Ica
Ayacucho
Cusco
Apurímac
Lo cual es consistente con un crecimiento de su economía menor al promedio
nacional.
Crecimiento económico regional, 2007 – 2018 1/
(variación porcentual acumulada)
1/ Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto.
*Incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: INEI.

20. 20
Los sectores servicios y agropecuario representan casi la mitad de la producción de Puno.
No obstante, en los últimos años, el crecimiento de la región se ha desacelerado por una
menor producción minera y un menor dinamismo del sector construcción.
VAB de Puno según sectores, 2018
(en % real)
*/Incluye: Pesca
**/Incluye: Alojamiento y restaurantes, y Telecomunicaciones.
Fuente: INEI.
Crecimiento del PBI según sectores, 2008 – 2018
(contribución en puntos porcentuales a la var.% anual)
Servicios**
32,2
Agropecuario*
15,1Comercio
10,7
Minería
9,3
Construcción
9,2
Manufactura
7,4
Adm.
Pública
7,3
Transporte
7,3
Electricidad
1,4
-4
-2
0
2
4
6
8
10
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Otros** Adm. Púb. Transp.
Comercio Construc. Electric.
Manufac. Minería Agropec*
Var.% anual
*/Incluye: Pesca
**/Incluye: Alojamiento y restaurantes, y Telecomunicaciones.
Fuente: INEI.

21. 21
15%
6%
22%
7%
7%
4%
40%
Otros
Hoteles y rest.
Comercio y transp.
Construcción
Manufactura
Mineria
Agropec*
*/Incluye pesca
Fuente: IPE e INEI
Puno: Distribución del empleo según actividad
económica, 2018
(en porcentaje)
Puno: Empleo según actividad económica y situación
formal, 2018
(en porcentaje)
PEA ocupada: 814 mil
El sector agropecuario concentra al 40% del total de trabajadores y casi la totalidad de sus
trabajadores se desempeñan en el sector informal.
99,9%
88,8% 88,7% 92,2% 89,2% 94,1%
47,8%
Agropec.*
Mineria
Manufactura
Construcción
Comercioy
transp.
Hotelesy
rest.
Otros
Informal Formal
*/Incluye pesca
Fuente: IPE e INEI

22. 22
7.276
4.829
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Ica
Lima
Arequipa
Tacna
LaLibertad
Áncash
Tumbes
MadredeDios
Lambayeque
Amazonas
Ucayali
Piura
Perú
SanMartín
Moquegua
Pasco
Loreto
Junín
Puno
Huánuco
Ayacucho
Cusco
Apurímac
Cajamarca
Huancavelica
Esto explicaría la baja productividad del sector agro en Puno.
Productividad agropecuaria regional, 2018
(en soles corrientes por trabajador)
Fuente: INEI
25% de la PEA en el
sector agropecuario
40.2% de la PEA en
el sector
agropecuario

23. 23
Asimismo, la canasta agrícola no ha variado en las últimas décadas. La producción de
papa continúa siendo el principal producto.
Puno: VBP agrícola según productos, 1980-2017
(como % del VBP total)
Fuente: INEI
Papa
Quinua
Café
Oca
Otros
1980 2000
2017
67%
9%
3%
2% 19%
61%
6%
7%
7%
19%
67%
9%
7%
16%

24. 24
Fuente: MINEM
Puno: Producción minera, 2018
(en porcentaje)
Puno: Producción de estaño y oro, 2010 - 2018
(miles de toneladas y miles de grs. f)
Los principales productos mineros son estaño y oro. La producción de estaño muestra una
clara tendencia decreciente. La producción de oro se recuperó levemente luego de tres
años de caída.
Fuente: MINEM
Estaño
68,5%
Oro
24,1%
Cobre
6,4%
Plomo
0,5%
Zinc
0,3%
Plata
0,2%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
0
5
10
15
20
25
30
35
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Millares
Millares

25. 25
Competitividad
como eje de
desarrollo

26. 26
2,6
3,0
3,1
3,2
3,4
3,4
3,5
3,5
3,7
3,9
4,0
4,1
4,3
4,5
4,5
4,9
5,0
5,0
5,1
5,6
6,1
6,7
6,8
6,9
7,7
Huancavelica (25)
Cajamarca (24)
Huánuco (23)
Loreto (22)
Puno (21)
Apurímac (20)
Pasco (19)
Amazonas (18)
Ucayali (17)
San Martín (16)
Ayacucho (15)
Junín (14)
Áncash (13)
Piura (12)
Cusco (11)
La Libertad (10)
Madre de Dios (9)
Lambayeque (8)
Tumbes (7)
Lima Provincias (6)
Ica (5)
Moquegua (4)
Tacna (3)
Arequipa (2)
Lima* (1)
De acuerdo al INCORE 2019, Puno se encuentra entre las cinco regiones menos competitivas
del país. Además, se encuentra rezagada respecto a sus regiones comparables en los pilares
Entorno Económico, Infraestructura y Salud.
INCORE 2019
(puesto entre 25 regiones; puntaje del 0 al 10)
*Incluye Lima Metropolitana y Callao
Fuente: IPE
Pilares INCORE 2019
(en puntaje del 0 al 10)
Fuente: IPE
0
2
4
6
8
10
Entorno
económico
Infraestructura
Salud
Educación
Laboral
Instituciones
Puno Cusco Ayacucho

27. 27
En el pilar Entorno Económico, Puno se ubica como la sexta región con el menor gasto real por
hogar mensual (S/ 1,414), muy por debajo del promedio nacional (S/ 2,415). Asimismo, el PIM per
cápita se redujo en el último año y se mantiene entre los mas bajos del país.
Gasto por hogar, 2018
(en soles constantes 2018)
PIM per cápita mensual, 2007-2019
(en soles; puesto de 25 regiones)
*Incluye a Lima Metropolitana y Callao
Fuente: INEI-ENAHO. Cálculos IPE
Fuente: INEI, MEF. Cálculos IPE
2.415
1.414
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
Lima*(1)
Lambayeque(2)
MadredeDios(3)
Arequipa(4)
Ica(5)
Perú
Ucayali(6)
Tumbes(7)
Tacna(8)
Moquegua(9)
LaLibertad(10)
Loreto(11)
Piura(12)
LimaProvincias(13)
SanMartín(14)
Áncash(15)
Cusco(16)
Junín(17)
Amazonas(18)
Huánuco(19)
Puno(20)
Pasco(21)
Ayacucho(22)
Apurímac(23)
Cajamarca(24)
Huancavelica(25)
22 21
17 18 17
19 18 17
20
15
19
23 22
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
600
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
PIM per cápita mensual Puesto (eje der.)
25

28. 28
En el pilar Infraestructura, solo el 41% de los hogares en Puno cuentan con los tres servicios
básicos, muy por debajo que el promedio nacional (70%). Además, el precio de la
electricidad es mayor que el precio promedio en el país.
41,4
69,9
15
25
35
45
55
65
75
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Puno Perú
Hogares con los tres servicios básicos, 2004-2018
(en porcentaje del total de hogares)
Fuente: MINEM. Cálculos IPEFuente: INEI – ENAHO. Cálculos IPE
17,9
15,0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Puno Perú
Precio medio de electricidad, 2005-2017
(en centavos de US$/kWh. Solo considera usuarios
regulados )

29. 29
En cuanto a la infraestructura vial, solo el 32.5% de redes viales departamentales y
vecinales están pavimentadas o afirmadas.
35,2
32,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Lima*(1)
Moquegua(2)
Tacna(3)
SanMartín(4)
Loreto(5)
Pasco(6)
Amazonas(7)
Cusco(8)
Junín(9)
Huánuco(10)
Cajamarca(11)
Huancavelica(12)
Perú
LimaProvincias(13)
Apurímac(14)
Ayacucho(15)
MadredeDios(16)
Puno(17)
LaLibertad(18)
Áncash(19)
Arequipa(20)
Lambayeque(21)
Piura(22)
Ica(23)
Tumbes(24)
Ucayali(25)
2013 2018
Red vial departamental y vecinal pavimentada o afirmada, 2013-2018
(puesto de 25 reg.; en porcentaje)
Fuente: MINTRA. Cálculos IPE

30. 30
En el pilar Salud, preocupa la alta prevalencia de anemia (68%), la más alta a nivel
nacional. Además, la tasa de vacunación en menores de 3 años ha disminuido y es la más
baja del país.
Anemia en menores de 3 años, 2018
(puesto de 25 reg.; en porcentaje)
Fuente: INEI – ENDES. Cálculos IPE
65,6
62,4
74,5
76,3
40
45
50
55
60
65
70
75
80
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Puno Perú
Fuente: INEI – ENDES. Cálculos IPE
Menores de 3 años con vacunas completas, 2009-2018
(en porcentaje)
43,5
49,3
54,2
67,7
Cajamarca (1)
Moquegua (2)
Tacna (3)
Lima* (4)
La Libertad (5)
Arequipa (6)
Lima Provincias (7)
Lambayeque (8)
Ica (9)
Perú
Huánuco (10)
Piura (11)
Amazonas (12)
Áncash (13)
Tumbes (14)
Ayacucho (15)
San Martín (16)
Apurímac (17)
Cusco (18)
Madre de Dios (19)
Huancavelica (20)
Ucayali (21)
Junín (22)
Loreto (23)
Pasco (24)
Puno (25)

31. 31
Por otro lado, en el pilar Educación, destaca la mejora en el rendimiento escolar en primaria
(del puesto 13 al 8), pero el rendimiento aún se mantiene bajo en secundaria (puesto 14).
Asimismo, solo el 40% de colegios tiene acceso a internet.
0
5
10
15
20
25
30
2016 2018
Puno Perú
0
2
4
6
8
10
2016 2018
Puno Perú
Primaria (1) Secundaria (1)
Alumnos con rendimiento satisfactorio en matemáticas y
lectura, 2016-2018
(en porcentaje)
(1) Corresponde a 4to de primaria y 2do de secundaria
Fuente: MINEDU – ECE. Cálculos IPE
Fuente: MINEDU
49,7
40,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Lima*(1)
Ica(2)
Tumbes(3)
Tacna(4)
Arequipa(5)
Lambayeque(6)
LimaProvincias(7)
LaLibertad(8)
Moquegua(9)
Piura(10)
Perú
Áncash(11)
Cusco(12)
Apurímac(13)
MadredeDios(14)
Junín(15)
Puno(16)
Ayacucho(17)
SanMartín(18)
Huancavelica(19)
Huánuco(20)
Cajamarca(21)
Pasco(22)
Ucayali(23)
Loreto(24)
Amazonas(25)
Colegios de primaria y secundaria con acceso a
internet, 2018
(en porcentaje)

32. 32
En el pilar Instituciones, Puno registra una tendencia creciente en el número de conflictos sociales,
por lo que se ubica entre las últimas cinco posiciones del indicador. Además, presenta deficiencias
en seguridad ciudadana, pues es la segunda región con la más baja presencia policial.
Conflictos sociales, 2011-2018
(número de conflictos sociales activos por cada 100,000
habitantes y posición en el INCORE)
Presencia policial
(número de habitantes por efectivo policial)
1127 1122 1100 1113
1018
940
906 922
980
891
783
697
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Puno Perú
Fuente: Defensoría del Pueblo, INEI. Cálculos IPE. Fuente: INEI. Cálculos IPE
0,2
0,7
0,8 0,8
0,6
0,7
0,7
0,9
0,0
0,5
1,0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Conflictos sociales
13
17 17 17
14
17
20 20
9
11
13
15
17
19
21
Posición (eje derecho)

33. 33
Retos de la
inversión
pública

34. 34
Las municipalidades y el gobierno regional concentran más del 60% del presupuesto de
inversión pública de la región. La inversión se destina, principalmente, en obras de
saneamiento, obras viales y locales educativos.
Presupuesto público en inversión según nivel de gobierno
en Puno, 2009-2018
(en millones de S/)
Fuente: MEF Fuente: MEF
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Regional
Locales
Nacional
Inversión pública según sectores de los gobiernos
subnacionales en Puno, 2009-2018
(en millones de S/)
Locales Regionales
Otros
Planeamiento
Salud
Seguridad
Saneamiento
Cultura y deporte
Agropecuario
Educación
Transporte

35. 35
85,6
65,9 62,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Nacional Locales Regional
Las municipalidades y el gobierno regional no ejecutan buena parte de su presupuesto.
Además, muestran una alta atomización, en especial el gobierno local.
Ejecución promedio de la inversión pública en Puno
según nivel de gobierno, 2009-2018
(en % PIM)
78.5%
64.0%
67.6%
Prom. Nacional
Fuente: MEF Fuente: MEF
Número de proyectos de inversión pública (eje horizontal),
monto promedio (eje vertical) y porcentaje del total del
presupuesto (tamaño de la esfera), según nivel de gobierno,
2009-2018
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2
2,4
2,6
2,8
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000
Montopromediodelproyecto
(enmillones)
Número de proyectos
Nacional
Locales
Regional

36. 36
¿Quién queremos ser en 30 años?
Proyección del PBI per cápita según tasa de crecimiento del PBI
2017 - 2047
(en dólares PPP)
Estimación: IPE
5000
15000
25000
35000
45000
55000
65000 2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2% 3% 4% 5% 6%
PBI per
cápita
país
rico
Holanda:
US$54 mil
Argentina:
US$21 mil
Hungría:
US$29 mil
Corea del Sur:
US$39 mil
Rep. Dominicana:
US$17 mil

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