El documento analiza el desarrollo económico y social de la región de Piura en el Perú. Resalta que aunque la pobreza en Piura ha disminuido, se ha estancado desde 2014 y sigue siendo más alta que el promedio nacional. El crecimiento económico de Piura también ha sido menor que el promedio del país, con una productividad agrícola baja. No obstante, sectores como la construcción y el comercio de productos de exportación como la uva han impulsado recientemente el crecimiento. El documento con

1. LOGROS Y RETOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE
PIURAOctubre de 2019
Diego Macera Poli

2. 2
Desarrollo
Económico del
Perú

3. 3
0
5
10
15
20
25
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Corea del Sur:
US$ 36,756
Chile:
US$ 23,092
Brasil:
US$ 14,360
China:
US$ 16,098
Perú:
US$ 12,644
Las reformas estructurales permitieron una recuperación económica luego de dos
décadas perdidas. En la década pasada, el Perú tuvo un fuerte crecimiento.
PBI per capita, 1950-2018
(en miles de dólares de 2011 ajustados por paridad de poder de compra)
Fuente: FMI - Universidad de Pennsylvania/Penn World Tables.
Décadas
perdidas

4. 4
Pero perdimos demasiado tiempo.
Fuente: FMI, CELADE
Estimación: IPE
Crecimiento del PBI
peruano
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%
Años para tener el
PBI per cápita de
Chile en el 2018
44 29 21 16 13 10 9 8
Año en que lo
tendríamos
2062 2047 2039 2034 2031 2028 2027 2026
PBI per cápita
en PPP 2018:
US$12,644
PBI per cápita
en PPP 2018:
US$23,092
Perú Chile

5. 5
La expansión en las últimas décadas ha sido espectacular.
Crecimiento acumulado del PBI, 2002 - 2018
(en porcentaje)
Fuente: FMI.
127%
107% 99% 90% 84%
73%
44%
-20%
20%
60%
100%
140%
180%
220%
260%
300%
340%
China
India
Panamá
Vietnam
Bangladesh
Nigeria
Filipinas
Turquía
Indonesia
Singapur
Perú
Rep.Dominicana
Malasia
Pakistán
Bolivia
Irlanda
Egipto
Paraguay
ArabiaSaudita
Uruguay
EAU
Colombia
CostaRica
Polonia
Tailandia
Chile
Taiwán
Ecuador
Argentina
Guatemala
Algeria
Rusia
Australia
Irán
Sudáfrica
México
Brasil
EstadosUnidos
Canadá
ReinoUnido
Austria
Bélgica
España
PaísesBajos
Alemania
Francia
Japón
Portugal
Italia
Grecia

6. 6
La estabilidad macroeconómica ha sido la clave para el crecimiento.
Inflación y cuentas
fiscales controladas
Apertura al mundo.
Comercio e
inversiones
Libertad de empresa y
precios de mercado
Democracia e
instituciones
Rol subsidiario y de
redistribución del
Estado
EL MODELO
ECONÓMICO

7. 7
Lima Metrop. Resto del país Urbano Rural Costa Sierra Selva
El crecimiento ha sido inclusivo. A nivel de país, el ingreso promedio mensual en las
áreas rurales y en la sierra creció a un mayor ritmo que el promedio nacional.
Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según ámbitos geográficos, 2001 – 2018
(en porcentaje acumulado)
Fuente: INEI
Perú:
121%

8. 8
No obstante, el empleo se concentra en microempresas y son trabajos predominantemente
informales. El salario promedio de los formales resulta 2.5 veces el de los informales.
Perú: Distribución del empleo según tamaño de
empresa*, 2018
(en porcentaje)
*Micro: de 1 a 5 trabajadores; Pequeña: 6 a 10; Mediana: 11 a 50; Grande:
51 a más.
Fuente: ENAHO - INEI
PEA ocupada: 16.8 millones Informalidad
90%
81%
54%
19%19%
8%
7%
67%
Grande
Mediana
Pequeña
Micro
6,3
16,7
56,3
100
Microempresas Pequeña
Empresa
Mediana
Empresa
Gran Empresa
Fuente: Chacaltana (2008)
Productividad del trabajador según tamaño de
empresa
(índice, Gran Empresa = 100)

9. 9
A largo plazo, el crecimiento
económico sostenido es la ÚNICA
manera de vencer la pobreza y
mejorar la calidad de vida.

10. 10
Desarrollo
Económico de
Piura

11. 11
La reducción de la pobreza en Piura ha presentado una tendencia decreciente al igual que la
pobreza nacional; aunque consistentemente se ha ubicado por encima de la misma. Además, a
partir del año 2014, ha mostrado un estancamiento.
Piura y Perú: Pobreza monetaria, 2004-2018
(en porcentaje)
Fuente: INEI
73,4
70,1
65,0
54,2
49,4
42,4
44,3
35,2 34,9 35,1
29,6 29,4 30,7
28,7 27,5
58,7
55,6
49,1
42,4
37,3
33,5
30,8
27,8
25,8
23,9 22,7 21,8 20,7 21,7 20,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Piura Perú

12. 12
A la par con la disminución de la pobreza, el crecimiento de la región también se ha
traducido en un aumento de la clase media.
Piura: Distribución de la población según ingresos de acuerdo a definición BID*, 2005-2018
(en porcentaje)
*Umbrales en US$ PPP de 2011: Pobre menores de US$5; Vulnerable entre US$ 5 y 12.4; Clase media entre US$ 12.4 y 62; Alta mayores de US$ 62.
Fuente: Cálculos IPE
55%
47% 44%
39%
30% 31% 27% 26% 29% 26% 24% 27% 23% 20%
37%
42%
39%
42%
48% 47%
46% 47% 43% 47% 50%
49%
50%
50%
8% 11%
17% 19% 22% 22% 26% 26% 27% 26% 26% 23% 26% 29%
0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 1%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Pobre Clase media vulnerable Clase media Clase alta

13. 13
1,104
1,268
1,190
1,400
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Piura La Libertad Lambayeque Perú
En los dos últimos años, el ingreso promedio de los trabajadores de la región se ha
incrementado, luego de presentar una tendencia negativa entre el 2011 y 2016. El ingreso
nacional equivale a 1.3 veces el ingreso en la región.
Ingreso promedio mensual por trabajo, 2004-2018
(en soles 2018)
Fuente: INEI
Región
Crec. Prom.
Anual
Piura 2.9%
La Libertad 2.5%
Lambayeque 2.5%
Perú 2.4%

14. 14
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Piura Perú
El PBI per cápita de Piura ha sido históricamente menor que el promedio nacional. En 2018,
nivel de desarrollo promedio del país fue 1.6 veces mayor que el de la región.
PBI per cápita Piura y Perú, 1970-2018
(en soles constantes de 2007)
Fuente: INEI, BCRP
1.6
veces

15. 15
-3
14 16
27 32 36 37
43 43
49 51
56
62 66 66 67 72 75 77
85 85 89 92 93
100
290
Pasco
Moquegua
MadredeDios
Loreto
Áncash
Cajamarca
Tacna
Huancavelica
Ucayali
LaLibertad
LimaProvincias
Piura
Tumbes
Puno
Junín
Perú
Lambayeque
Lima*
Amazonas
SanMartín
Arequipa
Huánuco
Ica
Ayacucho
Cusco
Apurímac
Lo cual es consistente con un crecimiento de su economía menor al promedio nacional.
Crecimiento económico regional, 2007 – 2018 1/
(variación porcentual acumulada)
1/ Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto.
*Incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: INEI.

16. 16
Entre el 2015 y 2017, la economía se desaceleró por la caída de la actividad minera. Sin
embargo, en 2018 se recupero ante el repunte del sector construcción.
Piura: VAB según sectores, 2018
(en %)
*Incluye Telecom. y otros servicios de información; Alojamiento y restaurantes; y
Otros servicios
Fuente: INEI.
PBI: Crecimiento del PBI real según sectores, 2008 – 2018
(contribución en puntos porcentuales)
*Incluye Telecom. y otros servicios de información; Alojamiento y restaurantes; y
Otros servicios
Fuente: INEI.
Otros servicios*
26%
Manufactura
19%
Comercio
13%
Construcción
9%
Agropecuario
8%
Transporte y
almac.
8%
Adm. Pública
6%
Minería e
hidrocarb.
5%
Pesca
4%
Electr., Gas y
Agua
2%
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Agropecuario Pesca
Minería e hidrocarburos Manufactura
Electr., Gas y Agua Construcción
Comercio Trasnporte y almac.
Adm. pública Otros servicios*
Var % anual

17. 17
1%
3%
3%
5%
7%
10%
16%
27%
28%
Minería e hidrocarb.
Adm. pública
Pesca
Construcción
Hoteles y
Restaurantes
Manufactura
Otros
Agropecuario
Comercio
Fuente: IPE e INEI
Piura: Distribución del empleo según actividad
económica, 2018
(en porcentaje)
Piura: Empleo según actividad económica y situación
formal, 2018
(en porcentaje)
PEA ocupada: 946 mil
Los sectores comercio y agropecuario concentran el 55% del total de trabajadores y casi
la totalidad de los mismos se desempeñan en el sector informal.
Fuente: IPE e INEI
92% 90% 90% 85% 80%
70%
53%
33%
15%
8% 10% 10% 15% 20%
30%
47%
67%
85%
Pesca
Agropecuario
HotelesyRestaur.
Comercio
Construcción
Manufactura
Otros
Adm.pública
Mineria
Informal Formal

18. 18
7.509 7.276
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Ica
Lima
Arequipa
Tacna
LaLibertad
Áncash
Tumbes
MadredeDios
Lambayeque
Amazonas
Ucayali
Piura
Perú
SanMartín
Moquegua
Pasco
Loreto
Junín
Puno
Huánuco
Ayacucho
Cusco
Apurímac
Cajamarca
Huancavelica
Esto explicaría la baja productividad del sector agro en Piura.
Productividad agropecuaria regional, 2018
(en soles corrientes por trabajador)
Fuente: INEI
24.8% de la PEA
ocupada en el sector
agropecuario
26.6% de la PEA
ocupada en el sector
agropecuario

19. 19
Los productos orientados al mercado externo como la uva han venido posicionándose en
la canasta agrícola, a medida que productos tradicionales como el algodón sin
desmontar menguaron su participación.
Piura: VBP agrícola según productos, 1980-2018
(% del VBP)
Fuente: Minagri
30%
27%10%
9%
5%
0% 18%
2018
0%
27%
12%
9%
15%
18%
21%
2000
0%
27%
3%
2%
5%38%
26%
1980

20. 20
Competitividad
como eje de
desarrollo

21. 21
0
2
4
6
8
Entorno
económico
Infraestructura
Salud
Educación
Laboral
Instituciones
Piura La Libertad Lambayeque
2,6
3,0
3,1
3,2
3,4
3,4
3,5
3,5
3,7
3,9
4,0
4,1
4,3
4,5
4,5
4,9
5,0
5,0
5,1
5,6
6,1
6,7
6,8
6,9
7,7
Huancavelica (25)
Cajamarca (24)
Huánuco (23)
Loreto (22)
Puno (21)
Apurímac (20)
Pasco (19)
Amazonas (18)
Ucayali (17)
San Martín (16)
Ayacucho (15)
Junín (14)
Áncash (13)
Piura (12)
Cusco (11)
La Libertad (10)
Madre de Dios (9)
Lambayeque (8)
Tumbes (7)
Lima Provincias (6)
Ica (5)
Moquegua (4)
Tacna (3)
Arequipa (2)
Lima* (1)
De acuerdo al INCORE 2019, Piura se encuentra en el tercio medio de competitividad. No obstante,
se encuentra rezagada respecto a sus regiones comparables en cuatro de los seis pilares.
INCORE 2019
(puesto entre 25 regiones; puntaje del 0 al 10)
*Incluye a Lima Metropolitana y Callao
Fuente: IPE
Pilares INCORE 2019
(en puntaje del 0 al 10)
Fuente: IPE

22. 22
463
375
284
253
0
100
200
300
400
500
600
700
MadredeDios(1)
Lima*(2)
Moquegua(3)
Apurímac(4)
Áncash(5)
Tumbes(6)
Cusco(7)
Pasco(8)
Perú
Ayacucho(9)
Amazonas(10)
Huancavelica(11)
Tacna(12)
Arequipa(13)
Piura(14)
Ucayali(15)
Ica(16)
SanMartín(17)
Huánuco(18)
Cajamarca(19)
Loreto(20)
Puno(21)
LaLibertad(22)
Junín(23)
Lambayeque(24)
LimaProvincias(25)
En el pilar Entorno Económico, la brecha entre el gasto real por hogar mensual entre la región y el país
se ha disminuido en el tiempo, aunque aún se ubica por debajo del promedio nacional. En cuanto a
su presupuesto público per cápita, se encuentra por delante de sus regiones comparables.
Presupuesto público per cápita mensual, 2019
(en soles)
Gasto real por hogar mensual, 2007-2018
(en soles de 2018)
*Incluye a Lima Metropolitana y Callao
Fuente: INEI, MEF Cálculos IPE
Fuente: INEI. Cálculos IPE
2.171
2.415
1.500
1.700
1.900
2.100
2.300
2.500
2.700
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Piura Perú

23. 23
En el pilar Infraestructura, no se ha logrado mayores avances en la continuidad en la provisión de
agua, que aún se encuentra lejos del promedio nacional. Además, el porcentaje de vías
pavimentadas o asfaltadas es menor al de sus regiones comparables.
Continuidad en la provisión de agua, 2007-2018
(Nº de horas al día)
*Incluye a Lima Metropolitana y Callao
Fuente: MTC. Cálculos IPE
Fuente: SUNASS (2007-2013), INEI-ENAPRES (2014-2018). Cálculos IPE.
Red vial local pavimentada o afirmada, 2019
(% de la red vial departamental y vecinal pavimentada o
afirmada)
35,2
31,6
24,4
20,7
0 20 40 60 80 100
Lima*
Moquegua
Tacna
San Martín
Loreto
Pasco
Amazonas
Cusco
Junín
Huánuco
Cajamarca
Huancavelica
Perú
Lima…
Apurímac
Ayacucho
Madre de Dios
Puno
La Libertad
Áncash
Arequipa
Lambayeque
Piura
Ica
Tumbes
Ucayali
11,3
11,0
17,8 17,8
8
10
12
14
16
18
20
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Piura Perú

24. 24
En el pilar salud, la región aún se encuentra rezagada en cuanto a la presencia de médicos.
Además, la desnutrición crónica infantil, si bien se ha reducido, aún es mayor que el promedio
del país.
Desnutrición crónica, 2009-2018
(% de menores de 5 años con longitud o talla baja para su
edad)
Fuente: INEI-ENDES. Cálculos IPE
Fuente: INEI. Cálculos IPE
Número de médicos por cada 10000 habitantes, 2017
(puesto de 25 regiones y número absoluto)
16,0
9,9
18,3
8,8
6
8
10
12
14
16
18
20
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Piura Perú
26,3
22,5
19,9
10,5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Arequipa(25)
Lima*(24)
Tacna(23)
LaLibertad(22)
Ica(21)
Perú
Lambayeque(20)
LimaProvincias(19)
Cusco(18)
Moquegua(17)
Junín(16)
MadredeDios(15)
Áncash(14)
Piura(13)
Puno(12)
Apurímac(11)
Loreto(10)
Ucayali(9)
Huánuco(8)
Tumbes(7)
Pasco(6)
SanMartín(5)
Ayacucho(4)
Huancavelica(3)
Cajamarca(2)
Amazonas(1)

25. 25
Por el contrario, en el pilar Educación, la población con educación secundaria ha sido
consistentemente menor al promedio nacional. En tanto, los colegio con los tres servicios básicos solo
ascienden al 39.6% frente al 48.6% en el país.
Población con secundaria a más
(% de la población de 15 años a más que al menos
culminó secundaria)
Fuente: INEI-ENAHO. Cálculos IPE
Fuente: MINEDU
Colegios con los tres servicios básicos,2007-2018
(% del total de colegios públicos y privados)
48,9
60,0
30
35
40
45
50
55
60
65
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Piura Perú
33,8
37,8
33,0
30,6
48,6
39,6
0
10
20
30
40
50
Perú Piura Perú Piura Perú Piura
2007 2012 2018

26. 26
En el pilar Instituciones, la ejecución de la inversión pública en 2018 solo fue de 60%, menor al
promedio del país. Por otro lado, la presencia policial se ha incrementado notablemente.
Ejecución de la inversión pública, 2018
(% de ejecución del gasto de inversión presupuestado)
Presencia policial, 2012-2017
(Nº de habitantes por efectivo policial)
Fuente: MEF. Cálculos IPE. Fuente: INEI. Cálculos IPE
1549,98
711,89
906,02
697,48
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Piura Perú
65,3
61,3
60,0
44,0
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
Madre de Dios
Puno
Loreto
Amazonas
Cusco
Moquegua
Huánuco
San Martín
Ayacucho
Lima*
Huancavelica
Tacna
Tumbes
Junín
Apurímac
Perú
Lima Provincias
Lambayeque
Ucayali
Arequipa
Piura
Cajamarca
Pasco
Áncash
Ica
La Libertad

27. 27
Retos de la
inversión
pública

28. 28
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Millones
Nacional Locales Regional
En la última década, las municipalidades y el gobierno regional han concentrado más de
tres cuartos del presupuesto de inversión pública de la región. La inversión se destina,
principalmente, a los sectores transporte, saneamiento, educación y agropecuario.
Presupuesto público en inversión según nivel de gobierno
en Piura, 2009-2018
(en millones de S/)
Fuente: MEF Fuente: MEF
Inversión pública según sectores de los gobiernos
subnacionales en Junín, 2009-2018
(en millones de S/)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Regional Locales
Otros
Salud
Seguridad
Vivienda
Cultura y deporte
Agropecuaria
Planeamiento
Educacion
Saneamiento
Transporte

29. 29
El Gobierno Regional presenta la menor tasa de ejecución entre los tres niveles de
gobiernos. Sin embargo, son las municipalidades las que presentan una alta atomización
de proyectos.
Ejecución promedio de la inversión pública en Piura
según nivel de gobierno, 2009-2018
(en % PIM)
Prom. Nacional
Fuente: MEF Fuente: MEF
Número de proyectos de inversión pública (eje horizontal),
monto promedio (eje vertical) y porcentaje del total del
presupuesto (tamaño de la esfera), según nivel de gobierno,
2009-2018
77,6
67,1
63,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Nacional Locales Regional
78.8
63.9
67.3
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
0 500 1.000 1.500 2.000
Montopromediodelproyecto
(enmiles)
Número de proyectos
Nacional
Locales
Regionales

30. 30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Millones
Ejecutado No ejecutado
Las transferencias por conceptos de canon a los gobiernos subnacionales han incrementado
notablemente en el último año, llegando a los S/ 412 millones. Las universidades de la región reciben
en promedio 42 millones por este concepto, pero ejecutan menos de la mitad.
Transferencias por canon y sobrecanon petrolero a los
gobiernos subnacionales de Piura, 2009-2018
(en millones de S/)
Fuente: MEF – Portal de Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional, Local
y EPS.
Fuente: MEF
Transferencias a las universidades públicas en Piura por
canon, sobrecanon, regalías y participaciones, 2011-2018
(en millones de S/)
Entre el 2011 y 2018,
solo se ejecutó el 45%
de estos recursos.
Más de S/180 millones
no se ejecutaron.
412
0
100
200
300
400
500
600
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Millones

31. 31
¿Quién queremos ser en 30 años?
Proyección del PBI per cápita según tasa de crecimiento del PBI 2017 - 2047
(en dólares PPP)
Estimación: IPE
5000
15000
25000
35000
45000
55000
65000
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2% 3% 4% 5% 6%PBI per
cápita
país rico
Holanda:
US$54 mil
Argentina:
US$21 mil
Hungría:
US$29 mil
Corea del Sur:
US$39 mil
Rep. Dominicana:
US$17 mil

32. Encuéntrenos en: ipe.org.pe
Síganos en redes sociales:
Instituto Peruano de Economía. Derechos Reservados. Copyright 2019. Protegido bajo las leyes de derechos de autor. Decreto Le gislativo Nº 822. Prohibida
su reproducción, reenvío o modificación total o parcial sin autorización del Instituto Peruano de Economía.
/institutoperuanodeeconomia @ipeopinion /ipeopinion /ipeopinion /institutoperuanodeeconomia