Presentación de Victor Shiguiyama en el marco del V Foro de Desarrollo Económico Regional Puno 2019.

1. Estado, formalidad y valor para el ciudadano
Foro de Desarrollo Económico Regional
Instituto Peruano de Economía
Víctor Shiguiyama
Puno - Junio 6 - 2019

2. ¿Qué es valor?

3. ¿ Qué es valor y creación de valor ?
Cualidad de algo
(objeto o servicio) que
genera satisfacción,
resuelve una
necesidad o se desea
su posesión.
Valor
Se crea valor cuando una empresa, o
sociedad es capaz de generar riqueza
(utilidad) por medio de su actividad económica.
La creación de valor es el principal
objetivo de las empresas, es la razón de su
existencia. Es el fin último que buscan sus
accionistas.
Creación de valor

4. ¿ Qué es valor público ?
Capacidad de brindar
servicios o resultados que
brindan bienestar al
ciudadano.
Pero también habrá valor
público cuando el
ciudadano siente
confianza, seguridad o
justicia.
Valor público
Debe existir creatividad innovadora, cambiar
lo que hace y cómo se hace, para
incrementar el valor público ofrecido.
Mirar en toda dirección para mayor eficacia y
adecuación de medios.
Anticipa los conflictos y los cambios
tecnológicos.
Creación de valor público
Mark Moore introduce el concepto en 1995

5. Gobierno
Organizaciones
gestiona
Estado
poder
Servicios/
Funciones
públicos
Ciudadanos
Demandas
Intereses
Conflictos
Política
opera
valor
administra
poseen

6. “6
Levanten la mano los que
JAMAS han mentido

7. Levanten la mano
quienes siempre
piden boleta cuando
compran algo.

8. 8Fuente: SUNAT
Sólo 6de cada 100 obtienen beneficios por pedir COMPROBANTES DE PAGO
94%
8
Como a la mayoría no les sirve, resulta fácil encontrar a alguien dispuesto a vender sus comprobantes.

9. ¿ La formalidad genera
valor en la sociedad ?

10. 10
¿ Porqué ser formales ?
La inversión
privada
genera
crecimiento
económico
Los negocios
comparten
ganancias vía
impuestos
El Estado
realiza
inversión
pública que
genera
desarrollo
Mejores
servicios e
infraestructura
permiten
mayor
crecimiento

11. 11
¿… y la formalidad desde una empresa ?
Formalidad
Financiamiento
más barato
Acceso a mercados
más grandes
Mejor tecnología y
productividad
Uso de servicios de
salud y formación
Participación
gremial
Mayores facilidades
de asociatividad

12. … entonces ¿ porqué
tanta informalidad ?

13. “13
Algunas cifras y datos importantes

14. Resultados de los ingresos tributarios
Proyecta una mayor recaudación neta en 2019
Fuente: SUNAT, MEF, BCRP. Recaudación 2018 SUNAT Preliminar: S/ 104,342 millones. Proyectado 2018 en MMM: S/ 104,246 millones. Cifras de 2019 según MMM (agosto 2018)
64,505
75,591
84,149
89,402
95,395
90,262 89,375 90,706
104,59020.7
13.4
7.4
3.3 3.4
-8.6
-4.4
-1.3
13.8
-10
-5
0
5
10
15
20
25
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Ingresos Tributarios del Gobierno Central
Var. Ingresos Tributarios del Gobierno Central
Ingresos Tributarios del Gobierno Central 2010-2018
En millones de S/. y Var.%
mm S/ Var %
13.6
13.0
14.1
14.2
14.9
15.5
2016 2017 2018 2019 2020 2021
104,590
114,933
129,601
145,230
Presión Tributaria
En % del PBI
Recaudación
Neta
(millones S/)
Marco Macroeconómico
Multianual 2019-2022

15. La reforma tiene que ser estructural: no solo IR e IGV, otros países recaudan mucho
más desde los gobiernos subnacionales y por contribuciones sociales
Fuente: BID-CIAT (https://www.iadb.org/es/sectores/reforma-modernizacion-del-estado/presion-fiscal/inicio) 1/ incluye gobiernos subnacionales, excluye contribuciones sociales e ingresos no
tributarios. 2/ incluye estados y municipios. 3/ aportaciones a salud y pensiones, públicas y privadas. 4/ aportaciones a salud y pensiones, solo públicas
Presión tributaria, recaudación de gobiernos subnacionales y contribuciones sociales, 2015
(% del PBI)
Chile y
Colombia
recaudan 2 y 5
veces más
Ingresos impositivos totales
(Nacional + subnacional) 1/ Gobiernos subnacionales 2/
Contribuciones sociales totales
(Pub. + Priv.) 3/

16. 16
BID: en México el trabajo informal está subsidiado por programas no contributivos
de seguridad social. ¿En Perú ocurre lo mismo? 1/
SIS: 17 millones (99% gratuito)
supera a afiliados de ESSALUD (11
millones) y de EPS (2.2 millones)
50% son adultos y
nivel de filtración puede alcanzar 30% 2/
Entonces, aprox. 2.4 millones de
adultos deberían estar aportando
a un seguro de salud
1/ BID, 2018 (https://flagships.iadb.org/en/Under-Rewarded-Efforts). 2/ Según informe final de la Comisión Interventora del SIS, como el porcentaje de gente cubierta por
el sistema subsidiado que no debería estar cubierta debido a condiciones socioeconómicas.
Pensión 65: 545mil pensionistas
supera a pensionistas del AFP (171mil), a los
del SNP-DL19990 (532mil), y pronto superaría
a todos los administrados por la ONP (568mil)
41
248
306
450
501 503
545
489 502 509 529 543 559 568
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
P65 ONP
Pensionistas en miles, a diciembre de cada año

17. Son necesarias medidas para desincentivar uso de efectivo e incentivar el uso de
medios de pago electrónicos (tarjetas, internet, monedero electrónico)
17Fuente: Banco Mundial (Global Findex database), EUI (Prof. Dr. F. Schneider; AT Kearney analysis)
15
32
53
65
67
78
87
88
90
91
93
Canadá
Estados Unidos
Chile
Uruguay
Brasil
Argentina
México
Colombia
Ecuador
Perú
Bolivia
Economía informal (%PBI) y pagos digitales per cápita,
2016
9 de cada 10 peruanos tiene una cuenta y usa su
tarjeta de débito solo para retirar dinero del cajero.
Bancarización es solo “de registro”
Perú
El uso masivo de
efectivo habilita la
informalidad
Economía
informal
(%PBI)
Pagos digitales per
cápita
Adultos que tienen cuenta pero usaron sólo
realizaron retiros de efectivo, 2017
(% edad >15+)

18. Múltiples
opciones y
reglas
según
rango de
ventas
declaradas 39 21 22 12 1 5 1
60
82
95
99 100
-
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
-
5
10
15
20
25
30
35
40
Hasta 2 UIT <2 - 7 UIT] <7 - 24 UIT] <24 - 132 UIT] <132 - 150
UIT]
<150 - 1700
UIT]
<1700 UIT]
Part (%) Acumulado (%)
Fuente: SUNAT. 1/ Corresponde a los contribuyentes que presentaron al menos una declaración durante 2017
Empresas y negocios: Un sistema tributario complejo, concentrado en
pequeñas unidades productivas y que no incentiva la formalización
Renta independientes
Mínimo exento
7 UIT + 3 UIT + 20%
NRUS 1 (S/ 20)
S/ 5mil x mes
RMT (29.5%;
10% a 15UIT)
1700 UIT
Renta dependientes
Mínimo exento
7UIT + 3UIT
RER (1,5%)
S/ 525mil
NRUS 2 (S/ 50)
Hasta S/ 8mil x mes
RMT
Hasta 300 UIT:
pagos a cuenta
1%
(Rango de ventas)
RER (1,5%)
S/ 525mil
RMT
RG (29,5%)
82% declaran
ventas menores
a 24UIT
Distribución de contribuyentes según rango de ventas, 2017 1/
RER (1,5%)
Hasta S/ 525mil
RMT
Micro:
Hasta 150 UIT
Pequeña:
Hasta 1 700 UIT
RMT
(29.5%; 10% a 15UIT)
Hasta1700 UIT
Menos del 1%
está sujeto al
RG completo
67% de las MYPE son
personas naturales con
negocio
Solo 15% de las MYPE
son sociedades
anónimas y 9% EIRL
Total: 1.79
millones de
contribuyentes

19. … tiempos de cambio ?

20. Producción de bienes y servicios
PBI US$ 75 billones
0.19 billones

21. Producción de bienes y servicios
PBI US$ 75 billones
0.19 billones
Trade US$ 33.3 billones
0.072 billones

22. Producción de bienes y servicios
PBI US$ 75 billones
0.19 billones
Trade US$ 33.3 billones
0.072 billones
3,441 millones de pasajeros
13.9 millones

23. Producción de bienes y servicios
PBI US$ 75 billones
0.19 billones
Trade US$ 33.3 billones
0.072 billones
3,441 millones de pasajeros
13.9 millones
41,821 aeropuertos
191 aeropuertos

24. Producción de bienes y servicios
PBI US$ 75 billones
0.19 billones
Trade US$ 33.3 billones
0.072 billones
3,441 millones de pasajeros
13.9 millones
41,821 aeropuertos
191 aeropuertos
1,000 millones de Km líneas férreas
2,000 Km

25. Producción de bienes y servicios
PBI US$ 75 billones
0.19 billones
Trade US$ 33.3 billones
0.072 billones
3,441 millones de pasajeros
13.9 millones
41,821 aeropuertos
191 aeropuertos
1,000 millones de Km líneas férreas
2,000 Km
679 millones de TEU
2.2 millones

26. La revolución industrial
continúa….

28. “28Business as usual is dead. Increasingly, science fiction is becoming
science fact. Exponential technologies are rapidly changing our lives
and societies, every day, everywhere. We will need different skills,
and we will need to get much better at driving change - or we will be
driven by it. Most importantly, we should embrace technology but not
become it. Anything that can be digitized or automated, will be - and
anything that cannot be digitized or automated will become
extremely valuable. Lastly, we must go beyond technology to define
real human values in this new digital ecosystem. A short film by
Futurist Speaker Gerd Leonhard, produced in association with
Accenture
Executive Producer and narrator: Gerd Leonhard and TFAStudios.
Producer and Art Director: Jean-Francois Cardella Script: James
McCabe After Effect: Sylvain Collet Sound mixing: Jeremy Joly
https://www.youtube.com/watch?v=ystdF6jN7hc

29. ¿Qué es transformación digital?

30. “Es la integración de tecnologías digitales en todas las áreas de un negocio o una
organización, para cambiar de manera fundamental la manera como operan y
entregan valor a sus clientes y usuarios.
pero:
Es la estrategia, no la tecnología, la que lleva a la Transformación Digital
30

31. blockchain
big dataAI
IoT
mobile
movilidad
sentidos
decisiones
confianza
análisis
cloud computing
Humano Aumentado
ubicuidad

32. Impacto sobre Sunat
¿ Cuáles fueron las prioridades ?

33. “
33
Fuerzas globales están redibujando las administraciones tributarias en todo el mundo
Crecimiento global se desplaza hacia el Este Transacciones digitales reemplazan el efectivo (cash)
Explosión de data desde diversos dispositivos
Cyber-ataques en aumento
Plataformas digitales juegan rol creciente en
las administraciones tributarias
Cambio en el sentimiento hacia el
comercio global
Aparición de la gig economy (de los “encargos”)
Veloz crecimiento de la automatización

34. …qué sucedía?:
No se puede
No hay recursos
libertad
prioridad
No va a funcionar
reimaginar

35. 35
Agenda para cambiar la Sunat
¢ Digitalización de la interacción – AI (Sofia)
¢ Automatización de los procesos – Cloud/Mobile
¢ Analítica avanzada – Ciencia de Datos
¢ Gestión del talento – Personas

36. 36
CEBAF Desaguadero - Aduanas
Control integrado Perú-Bolivia.
70,000 mt2 (1 Lote para carga-116
camiones- y 1 Lote para vehículos
de pasajeros-120 vehículos-).
Zona de carga para despachos de
exportación e importación (25
camiones simultáneos).
Scanner para camiones.
Body Scan y scanner para
equipajes.
Sistema de Tracking entre el
CEBAF y el puente Carancas
(Bolivia).
Caniles.
Banco de la Nación.

37. …paradigmas en la administración:
lo fundamentalel anhelo
controlfacilitación
el equilibrio
gestión por riesgo

38. …algunos antecedentes:
ciclos muy largos
baja predictibilidad
design thinking / scrum
inteligencia artificial
visión estática
ciencia de datos

39. “39
https://www.youtube.com/watch?v=BiCYOLNJrOE
Un derecho fundamental a Internet gratis es lo normal
en Estonia. El pequeño país se liberó en 1990 de la
dominación soviética y evolucionó hasta ser un
precursor digital en Europa: la vida pública se organiza
online y las condiciones para empresas emergentes
son óptimas.

40. …qué sigue?:
cambio permanente
recursos escasos
flexibilidad
innovación
demandas sociales
creatividad

41. 75
16
7
4
2
1
Años para lograr los primeros 100 millones de usuarios:

42. Muchas gracias !