El documento describe la evolución de la educación en Colombia a través de los años. Se destaca que en 1835 se promovió la educación como herramienta indispensable, creando establecimientos educativos en regiones urbanas y rurales. La constitución de 1853 fortaleció la educación y en 1920 se hizo pública y obligatoria. En años posteriores, diferentes presidentes y leyes buscaron descentralizar, mejorar la cobertura y calidad, y hacerla más inclusiva.

1. MARCO TEÓRICO
La calidad de educación en Colombia ha venido en constante desarrollo a
través de los años, se ha buscado salir del bajo nivel en que está catalogada
mundialmente y subir su estatus para generar personas competitivas en la
sociedad. En el año 1835, bajo el mandato del Presidente de la República,
General Francisco de Paula Santander y el Ministro de Educación Ignacio de
Márquez; se promueve la educación como una herramienta indispensable
para los colombianos, dejando así la ignorancia que tenía en ese tiempo el
país, por lo tanto, se hace necesaria la creación de establecimientos
educativos en regiones urbanas y rurales de Colombia.
La Constitución de 1853, fortaleció a la educación; y fue llamada "La edad
oro de la educación en Colombia", debido a la creación de varias
instituciones y la vinculación de maestros provenientes del exterior.
Marco Fidel Suárez de Presidente de la República (1920), hizo que la
educación se volviera Pública y Obligatoria.
En 1930 el liberal Enrique Olaya Herrera ganó las elecciones presidenciales,
terminado así un largo período de gobiernos conservadores. En materia de
política educativa su gobierno no se diferenció sustancialmente de los
gobiernos predecesores. Sin embargo, ya se empezaban a notar el deseo
del gobierno por centralizar la educación, aduciendo el poco éxito que el
proceso de descentralización administrativa había tenido hasta entonces.
Los principales cambios en materia de educación llegaron con el gobierno del
presidente Alfonso López Pumarejo (1934-1938), el cual situó a la educación
como una de las preocupaciones centrales de su gobierno.
Durante, el mandato de Eduardo Santos (1946), el ministro de Educación
Jorge Eliécer Gaitán, promulga en su discurso lo siguiente "Igualdad de la
educación, bien dotada de elementos logísticos, humanos y financieros.”
El Presidente de la República Belisario Betancourt en 1950, crea el programa
CAMINA (Campaña de Instrucción Nacional); apoyado por su antecesor
Virgilio Barco Vargas,

2. De igual modo, los colegios privados fueron una gran opción para los
estratos medios y altos que ya empezaban aparecer en esos años. Por lo
que, Carlos Lleras Restrepo mandatario nacional en 1970 creó los Institutos
de Educación Media y Diversificada INEM; como una herramienta
indispensable de la educación formal y encaminado hacia la formación de
bachilleres técnicos.
El Presidente de la República, César Gaviria Trujillo y la Ministra de
Educación Maruja Pachón, establecieron la Ley 115 de 1994; la cual
promulga lo siguiente "El Servicio Público de la Educación cumple una
función social acorde, a las necesidades e intereses de la familia, personas y
sociedad”
Según José Joaquín Castro, Ministro de Educación en 1937, era “frecuente
que algunos párrocos secunden y aún inicien el ataque o la resistencia a las
medidas educacionistas del gobierno”. Señaló que se requerían de 15,000
escuelas nuevas y de un mínimo de 20,000 maestros nuevos para la
instrucción primaria, lo cual exigía una cantidad alta de recursos, con la que
no contaba el país
Es ilustrativa la posición de Alberto Lleras Camargo en 1954 quien identifica
la falta de educación tanto de las clases menos favorecidas como de las
clases dirigentes como una de las causas de La Violencia:
“La insurgencia de presiones brutales, la crueldad que caracterizó a esta
época recientísima de nuestra historia, no habría prendido tan fragosamente
sobre una nación educada, sobre un país civilizado […] La insensibilidad que
se apoderó de buena parte de las antiguas clases dirigentes ante la
tremenda gravedad de la violencia es también otro síntoma de la defectuosa
educación, aún en las más altas jerarquías de la inteligencia. Fallaron los
sistemas educativos complementarios, fallaron el hogar y la educación moral
y religiosa de Colombia. Ése es un hecho histórico.” (Alberto Lleras Camargo
en el Tiempo, citado por Helg (1989)).
Los esfuerzos en planeación realizados en Colombia durante la década de
los cincuenta convirtieron al país en un abanderado de la planeación integral
de la educación en diversos foros internacionales (Moreno (1982)).
Durante la administración López Michelsen se da un nuevo intento de
reorganizar el sistema educativo intentando la descentralización
administrativa de los planteles y recursos educativos, la nacionalización del
gasto en educación primaria y secundaria pública y la modernización del
MEN

3. La administración Turbay, a finales de la década de los setenta, da los
primeros pasos para cambiar la tendencia de centralización del sistema
educativo que se había dado desde 1960 y descentraliza la capacitación y
promoción de los maestros. De esta forma, en 1979, en cada departamento
se establecieron Centros Experimentales Piloto para capacitar a los maestros
y Juntas del Escalafón Departamentales para la administración de la
promoción de los maestros públicos.
En 1987 se inicia el Plan para la Universalización de la Educación Básica
Primaria y en 1992 el Programa de Ampliación de la Cobertura y
Mejoramiento de la
Para un análisis de las reformas de la reforma a la educación colombiana
durante la primera mitad de los noventa ver Montenegro (1995).
A principios y hasta mediados del siglo XX, la educación en Colombia
empezaba a renovarse, A partir de la década de los 50, el crecimiento de la
ecuación en Colombia, sigue su curso, aparecen carreras técnicas, se
establecen colegios semiescolarizados con la modalidad comercial; dejando
a un lado la educación normalista existente en la década de los 30.
En 1957, nace una Institución cuya formación es de carácter Teórico y a la
vez, Práctico, la mano de obra calificada y vinculación inmediata a las
empresas; este establecimiento se denominó Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA. La gran revolución de ésta reforma educativa determinó a
la educación en dos modalidades: Formal e Informal; la primera, consiste la
parte introductoria es decir, desde preescolar hasta el grado noveno de
Secundaria y la segunda, es lo que, anteriormente se denominaba Media,
donde 10 y 11 son los dos cursos finales del bachillerato, además, la
capacitación, la preparación y el escalafón de todos los docentes.
En el año de 1995, el Gobierno, lanzó El Plan Decenal de Educación, que
constituye un instrumento para llevar a cabo el derecho de la ciudadanía y
las organizaciones sociales a participar democráticamente en la planeación,
gestión y control de la educación. Fruto de la discusión y el consenso, este
Plan definió una serie de áreas estratégicas y programas para alcanzar su
objetivo general: repensar el desarrollo del país en función de la educación
concebida como el motor de una concepción de desarrollo sostenible a
escala humana.

4. El Presidente Santos, en conferencia realizada en la ciudad de Cartagena en
febrero de este año, sobre la calidad de educación del país, definió lo que es
una educación de calidad: “Es aquella que forma mejores seres humanos,
ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los
derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una
educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad
para ellos y para el país. Una educación competitiva, pertinente, que
contribuye a cerrar brechas de inequidad y en la que participa toda la
sociedad”.
Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE),
que contribuye a elaborar las reformas en el sector educativo con miras al
desarrollo económico de diferentes países, una educación de calidad
requiere considerar competencias como:
- El uso herramientas para la interactividad, por la necesidad de estar al
día con las tecnologías para adaptarlas a los requerimientos propios y
para la conducción del diálogo activo con el mundo.
- Estos procesos requieren competencias en el uso interactivo del
lenguaje, los símbolos y los textos; uso interactivo de conocimiento e
información, y de tecnologías de información.
- Interacción en grupos heterogéneos, por la necesidad de relacionarse
con la diversidad en sociedades plurales, la importancia de la empatía,
y del “capital social”; competencias para relacionarse con los otros y
trabajar en equipo.