SINADIS JOSE HENRRY FLORES DIAZ

1. Una mirada crítica al SINADIS
(Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social)
Curso:
Políticas Sociales
Lima, 14 de agosto de 2023
Exposición preparada por:
 JOSE HENRRY FLORES DÍAZ

2. El SINADIS en el contexto actual
 En el Perú, siete de cada diez ciudadanos son pobres o son vulnerables de caer en la pobreza
(Banco Mundial, 2023)
 De acuerdo con su naturaleza, el SINADIS orienta las intervenciones del Estado destinadas a
reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales
 Su objetivo es asegurar el cumplimiento de políticas públicas en materia de Desarrollo e
Inclusión Social que requiera la articulación de las entidades del Estado a nivel interguber-
namental e intersectorial

3. Dos formas de luchar contra la pobreza
Programas de apoyo social
• Buscan aliviar la pobreza mediante el reparto de alimentos, medicinas y otros
• Su duración es de muy largo plazo, generando dependencia
• Solo se desactivarían cuando la economía del país sea capaz de generar empleo digno para
la población marginada
Programas de desarrollo de capacidades productivas
• Buscan superar la pobreza generando capacidades en los ciudadanos
• Por este camino los pobres dejarán de serlo a través de su propio trabajo
• El camino, comprobado a través de varias experiencias exitosas, es el desarrollo de
cadenas productivas articuladas

4. Un caso exitoso: las flores del Cusco
 En el año 2009, la Cooperación Suiza para el Desarrollo –COSUDE mostró resultados de una
intervención piloto en el Cusco
 El resultado fue que 122 productores de flores (en su mayoría mujeres) organizados en 11
cadenas productivas (“redes empresariales” en la terminología de COSUDE) pasaron a generar
ingresos mensuales de 2,100 soles en promedio, cuando hacía dos años solo generaban 400
soles mensuales
 Lograron formar una red de productores organizados, consiguiendo economías de escala,
asesoramiento en la gestión, acceso al mercado y a proveedores de calidad, control de sus
costos y, sobre todo, aprendieron a trabajar en equipo para asegurar la sostenibilidad de sus
proyectos
 L ejecución de cada proyecto es de, en promedio, dos años

5. Una de las cadenas de productores

6. Clave: la metodología
Se resaltan dos aspectos fundamentales:
 Identificar cadenas productivas con el mayor potencial en términos económicos y sociales, a
partir del análisis de las potencialidades del territorio e incorporando a los gobiernos locales,
universidades, asociaciones, ONGs y otros actores, comprometiéndolos a participar en la
puesta en marcha de proyectos y actividades para promover el desarrollo económico local
 Construir y consolidar la confianza entre los productores, aspecto fundamental para el éxito
del proyecto que se traducirá en oportunidades para la acción colectiva y el bienestar del
grupo (concepto de Capital Social)

7. Actor fundamental: el articulador
 Se trata de un profesional de campo con dominio de la metodología y con adecuado manejo
de las relaciones humanas
 Su rol es el de facilitar que las Redes en proceso de formación realicen actividades conjuntas
en torno a objetivos definidos por sus propios integrantes
 El Articulador nunca debe asumir el rol de los productores, sino más bien acompañarlos en
sus procesos autónomos
 Las herramientas básicas de que dispone el Articulador son, de acuerdo con la metodología,
los Planes de Mejora (actividades concretas decididas por los propios productores) y los Proyectos
Piloto (pequeños proyectos orientados a consolidar la confianza de la Red)

8. Costo del proceso de articulación
Los aportes, cofinanciados entre COSUDE y cada Red, fueron:
 90 soles por integrante para acciones conducentes a la generación de confianza
 240 soles por integrante para la implementación del plan de mejoras y de proyectos piloto
 1,580 soles para la implementación del proyecto estratégico
 400 soles mensuales para honorarios del Articulador, durante los dos años de ejecución del
proyecto (un Articulador puede trabajar a la vez con cinco redes)

9. Un modelo replicable
 En el cumplimiento de su objetivo, el SINADIS puede asumir el rol de gran promotor en el esfuerzo
de impulsar redes productivas en todas las provincias
 Debe definir el potencial productivo de cada microzona socioeconómica; además de flores: cuyes,
tejidos, lácteos, artesanías, etc.
 Cada Municipalidad, asumiendo su rol de promotor del desarrollo económico local, puede
reemplazar a COSUDE como organizador de la Red en su respectiva circunscripción
 La inversión en dinero se ha demostrado muy baja
 Al cabo de dos años de acompañamiento, las familias involucradas salen de la pobreza por sus
propios medios, dejando de depender del apoyo del Estado

10. Impacto del “modelo” presentado
 Cada Proyecto incluye a 120 jefes de familia
 Se considera que cada familia tiene cinco miembros en promedio
 Se obtienen 600 beneficiarios por cada uno de los proyectos
 Se compromete a que cada una de las 2,000 municipalidades en el Perú auspicie, por lo
menos, un proyecto similar
 Se logra que 1 millón 200 mil peruanos se beneficien a nivel nacional
Resultado: 1,2 millones de peruanos saldrían de la situación de pobreza por
sus propios medios y dejarían de depender del apoyo social del Estado

11. Una mirada crítica al SINADIS
Una alternativa para superar la pobreza
Espacio de diálogo