Este documento describe el proceso de formulación de políticas públicas en Guatemala. Explica que las políticas públicas son instrumentos estratégicos del Estado para abordar problemas públicos y lograr el bienestar de la población. Señala que el ciclo de políticas públicas incluye 5 fases: 1) identificación del problema, 2) identificación de soluciones, 3) toma de decisiones, 4) implementación, y 5) evaluación. Además, destaca que las políticas públicas deben estar alineadas con el Plan Nacional de Desarrollo y

1. Subsecretaría de Planificación y Programación para el Desarrollo
Dirección de Políticas Públicas
Guatemala 10 de marzo 2022
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y
PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA

2. Contenido
1. Gestión del Estado por Políticas Públicas
2. Referente conceptual de las políticas públicas
3. Las Políticas Públicas y el Sistema Nacional de
Planificación: ruta para el desarrollo
4. El ciclo de formulación o actualización de una política
pública

3. POLÍTICAS PÚBLICAS
GESTIÓN DEL ESTADO POR
Constitución
Política
“El Estado tiene como fin
supremo la realización del
bien común y es su deber
garantizar a los habitantes el
Desarrollo integral”.
CPRG Art 1 y 2
Ley del
Organismo
Ejecutivo
Leyes de
participación
ciudadana Plan K´atun
Prioridades
Nacionales del
Desarrollo
Reitera y establece los roles
específicos en materia de la
gestion del Estado por Políticas
Públicas.
LEY 114-97
Art. 2, 23, 27, 17 y 18
Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural (Ley 11-2002)
Ley de Descentralización (Ley 11-
2002)
Código Municipal (Dto. 12-2002).
Establecen mecanismos de
participación ciudadana.
Instrumento Estratégico de largo
plazo, brinda lineamientos y
orientaciones para que el Estado se
gestione por políticas públicas.
Instrumento estratégico que
prioriza 16 metas y articula 10
prioridades del PND y los
ODS, a los cuales deben
alinearse las políticas
públicas.

4. ¿Quiénes consideran que deben diseñar políticas
públicas?
¿Quiénes pueden ser rectores?

5. ¿POR QUÉ EL ESTADO GUATEMALTECO SE GESTIONA POR
POLÍTICAS PÚBLICAS?

6. ¿POR QUÉ EL ESTADO GUATEMALTECO SE GESTIONA POR
POLÍTICAS PÚBLICAS?

7. ¿QUÉ DEFINE EL NIVEL DE GOBIERNO?
TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Generales
Ámbito
territorial ó nivel
de gobierno
Tipo de Política
(actividad o sector de
gobierno)
Políticas Públicas de Estado y
Políticas de Gobierno
Políticas Nacionales
Políticas Municipales
Sectoriales
Institucionales
Transversales

8. POLÍTICAS PÚBLICAS
REFERENTE CONCEPTUAL
Auge de la Políticas
Públicas en el contexto
de país
Los Acuerdos de Paz
Participación ciudadana
Derechos Humanos
Reconocimiento de los Cuatro Pueblos
Leyes de
participación
ciudadana
Ley de Consejos de Desarrollo U y R
Código Municipal
Ley de Descentralización
Transición a la democracia
En 1985 se diseña una Constitución Política
basada en Derechos Humanos
01
02
03

9. Cursos de acción
estratégica del
Estado y del
Gobierno
Basados en la
participación y
legitimidad
ciudadana, los
marcos jurídicos y
políticos
Orientados a
propiciar el
bienestar y el
goce de los
derechos
humanos de la
población
Sobre la base de
diferentes
instrumentos de
gestión pública y
el sistema de
planificación
nacional
¿QUÉ SON?
Por lo tanto una PP es un instrumento de planificación y gestión del
Estado que le permite orientar, dirigir, gestionar e implementar de manera
estratégica los asuntos de interés nacional
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

10. POLÍTICAS PÚBLICAS
CARACTERISTICAS DE CALIDAD
Estabilidad
Estables en el tiempo
-largo plazo-
Adaptabilidad
Flexibilidad para responder a
cambios
-Evaluación-
Coherencia y coordinación
Congruencia con otras
políticas
-Marco de políticas-
Calidad de implementación y
ejecución
Aplicación y cumplimiento
-PEI,POM,POA,
PRESUPUESTO
Orientación hacia el interés
colectivo
-Bienestar General ó Bien
Común-
Eficiencia
-Asignación eficiente de
recursos-

11. POLÍTICAS PÚBLICAS
CARACTERISTICAS ESTRATEGICAS
Técnico
Brindar orientaciones y lineamientos
para atender la problemática.
Político
La decision del Gobierno de resolver el
problema.
Rendición de Cuentas
Resultados y cambios en la población
objetivo.

12. Interés público Reconocimiento social
Afecta negativamente a una
población o sector
Corresponde a la
institucionalidad pública
resolver
PROBLEMA
PÚBLICO
¿QUÉ ATIENDE LA POLÍTICA PÚBLICA?
EL PROBLEMA PÚBLICO
“Un problema público se entiende
a partir de la distancia que existe
de una situación dada, que se
considera deficiente y que afecta
negativamente a toda la
población, segmentos o sectores
de la población en determinado
territorio.”

13. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

14. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
LAS POLITICAS PÚBLICAS
Proceso de planificación al desarrollo
Metas y resultados
Estratégica
Orientaciones e
implementación
Política Pública
Visión a largo plazo
Plan Nacional de Desarrollo
Operativa
Institucional

15. PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO
PROCESO DE
Política Pública
Plan Estratégico
Institucional
Planes Operativos
Productos
Resultados Insumo
Subproducto

16. EL PAPEL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
FRENTE A LA VISIÓN DE DESARROLLO
• El Plan Nacional de Desarrollo establece que «el papel de las políticas públicas frente
a la visión de desarrollo para los próximos años implica consolidar, revisar y
actualizar su lógica de diseño e implementación.
• Esto tiene el propósito de mejorar la calidad de gestión, identificar vacíos y, con base
en ello, realizar los ajustes necesarios».
• Asimismo, hace énfasis en que el «ciclo de políticas públicas debe observar
parámetros de calidad para que funcione como un proceso iterativo de producción
de resultados de desarrollo».
• Una política pública debe responder al marco de prioridades plasmadas en el Plan Nacional de
Desarrollo, la Agenda 2030 y la política gubernamental, por lo tanto debe propiciar impacto en las
metas de Estado.
• La implementación exitosa de una política pública está condicionada en cierta medida por su
incorporación en la planificación estratégica y operativa de la institucionalidad pública, en sus
diferentes niveles y categorías.
• La política pública para que pueda ser implementada, monitoreada y evaluada debe permear en
los procesos de planificación y por ende de programación.

17. Problema Central y sus variables.
Alternativas de solución.
Priorización de intervenciones.
Análisis de la viabilidad técnica, política y social.
Elaboración de la matriz estratégica de la política.
Elaboración del plan de seguimiento
y evaluación.
Alineación de las PP a los instrumentos
estratégicos de país.
Elaboración de la matriz de plan de acción.
V. Seguimiento y Evaluación I. Identificación del problema
II. Identificación de soluciones
III. Toma de decisión
IV. Implementación
CICLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

18. Su importancia
Estudia los problemas de naturaleza
pública a través de un análisis de
situación y contexto.
Análisis de situación
Problema central, causas y efectos y
su localización. Además Población
objetivo.
Análisis de contexto
Identifica las acciones existentes o
los vacíos para atender el problema
identificado.
Variables de análisis
Marco legal y politico, programático
Actores relevantes
01
03
02
04
FASE I. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

19. PRIORIZACIÓN DE ALTERNATIVAS
¿Quienes serán los destinatarios
de ese cambio?.
¿Qué cambio o transformación
se quiere lograr?.
¿Cuál es la intervención que
atenderá la problemática?.
¿Quén será la población
objetivo?
¿Cuál es la magnitud y
temporalidad para
implementar la
intervención?
Intervención
Destinatarios Población objetivo
Cambio
Magnitud y
temporalidad
3
1 2 4 5
FASE II. IDENTIFICACIÓN DE SOLUCIONES

20. TOMA DE
DECISIONES
OBJETIVOS
METAS RESULTADOS
LINEAMENTOS
ESTRATÉGICOS
FASE III. TOMA DE DECISIONES

21. PASOS
Alinear al Plan K´atun y las
prioridades nacionales.
Elaborar una matriz de plan de acción.
Incorporar el marco estratégico de la Política Pública
a los instrumentos operativos de SNP.
FASE IV. IMPLEMENTACIÓN
1
2
3

22. FASE IV. IMPLEMENTACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
ESTRATEGIAS
INTERVENCIONES
PROGRAMAS
/ACCIONES
SERVICIOS

23. FASE V. EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
SEGUIMIENTO A
LAS ACCIONES
EVALUACIÓN
DEL PROCESO
EVALUACIÓN
DE RESULTADOS

24. ¿QUE NO ES POLÍTICA PÚBLICA?
Un tema operativo, de gestión o de coyuntura
Un tema de interés institucional
Un tema que no ha sido reconocido como prioridad nacional
Una ley
Un programa
Un proyecto

25. Subsecretaría de Planificación y Programación para el Desarrollo
Dirección de Políticas Públicas
GRACIAS POR SU ATENCIÓN