1. XLI Seminario Internacional de
Presupuesto Público
Tema I “El estado de los sistemas de
seguimiento físico-financiero de las políticas
públicas y la evaluación de resultados
Lic Bernal Monge Pacheco
Consultor
Costa Rica

2. Concepto de política Pública
• Las Políticas Públicas son las acciones de
gobierno, es la acción emitida por éste, que
busca cómo dar respuesta a las diversas
demandas de la sociedad, como señala
Chandler y Plano, se pueden entender como
uso estratégico de recursos para aliviar los
problemas nacionales.

3. Políticas Públicas
“el conjunto de actividades de las instituciones
de gobierno, actuando directamente o a
través de agentes, y que van dirigidas a tener
una influencia determinada sobre la vida de
los ciudadanos.

4. • cuatro etapas en las políticas públicas y en cada
uno existe una relación con la política: origen,
diseño, gestión y evaluación de las políticas
pública.
• Las políticas rara vez se extinguen por
completo; es más habitual que cambien o se
combinen con otras. Se ha llegado a decir que
las políticas públicas son inmortales. Sin
embargo, existen políticas con aspectos
temporales definidos, después de los cuales
dejan de existir, por diseño(fade-out).

5. Determinación objetivos para
elaboración política
• Determinar los objetivos para la elaboración
de políticas actuales o de futuro representan
una de las orientaciones básicas para la
configuración de la política. Se trata de
establecer características genéricas del
futuro deseado en un ámbito determinado..

6. • La capacidad para gestionar políticas públicas, está
vinculada a un conjunto de atributos como son
coordinación, flexibilidad, innovación, calidad,
sostenibilidad, evaluación, rendición de cuentas y
legitimidad, entre otros

7. • Consideramos fundamental la participación
ciudadana en los procesos de establecer
políticas públicas porque constituye un elemento
fundamental y una condición para propiciar la
gobernabilidad democrática, y puede llegar a
constituir un mecanismo para el
empoderamiento social.

8. • Debe existir una sociedad civil que se integre
activamente en el proceso y asuma su
implicación en la esfera pública y los asuntos
colectivos. Las reflexiones deben considerar
sobre los nuevos conceptos de la sociedad civil
y de ciudadanía que están emergiendo en las
sociedades democráticas modernas, la
proliferación de los ONG, los procesos de
participación que pretenden incidir en las
políticas públicas( Caso Carretera San José-San
Ramón)

9. Algunos elementos que se consideraron en
la formulación del Plan Nacional de
Desarrollo 2011-2014
• Se establecieron los principios que sustentarían
el PND como lineamientos generales, las
grandes líneas programáticas a considerar el
Plan de Gobierno para la Administración y en
general, los compromisos asumidos por el país
en materia de desarrollo humano y de otras
agendas de desarrollo planteadas en el debate
nacional, entre otros referentes trascendentales
para la gestión de la política pública y los
elementos concretos incorporar en la
construcción de las de las propuestas.

10. • De los resultados de la fiscalización posterior de la
Contraloría General de la República sobre políticas
públicas , muchas de las causas de las deficiencias
detectadas están relacionadas con debilidades en el
diseño, ejecución y evaluación de resultados de las
políticas públicas, planes y programas, que se
definen en cada período de gobierno,

11. • las cuales carecen, por lo general, de la visión de
largo plazo y de integralidad necesarias para su
efectividad, por lo que es indispensable, que como
país, realicemos el esfuerzo de consensuar políticas
de largo plazo, políticas de Estado en vez de políticas
partidistas y de corto plazo.

12. • En términos generales el proceso de
construcción, promulgación y puesta en vigencia
de las políticas nacionales en materia de niñez y
adolescencia ha sido en exceso prolongado, y
ha implicado la gestión de tres administraciones
de Gobierno. La emisión e implementación de esas
políticas públicas coadyuvaría a disminuir la
desarticulación que experimenta el Sistema Nacional
de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y
de la Adolescencia, y

13. • La emisión e implementación de esas políticas
públicas coadyuvaría a disminuir la desarticulación
que experimenta el Sistema Nacional de Protección
Integral de los Derechos de la Niñez y de la
Adolescencia.

14. Actores Relevante seguimiento
Políticas Públicas
• Ministerio de Planificación y Política Económica.
• Ministerio de la Presidencia.
• Contraloría General de la República.
• Defensoría de los Habitantes.
• Asamblea legislativa.
• Ministerio de Hacienda
• Sociedad Civil.

15. Recomendaciones sobre Políticas
públicas
• Se debe considerar la aplicación correcta de las
etapas para formulación de una política :
A) Establecimiento de la agenda política.
B) La definición de los problemas.
C) La previsión.-se hace para dar respuesta a una
cuestión actual para que se mejore en el futuro-
D) Establecimiento de objetivos.
E)La selección de la opción.

16. • Se deben establecer políticas públicas que
tengan el adecuado sustento económico en los
presupuestos y se puedan concretar a través de
los planes anuales operativos y planes
operativos institucionales que sean reflejo de las
planes estratégicos y el Plan Nacional de
Desarrollo

17. • Recomendación de la Contraloría General de la
República en un informe Sector Infraestructura y
Transportes: Hacia un modelo de gestión de las
políticas públicas:
– No se cuenta con un instrumento -protocolo- para registrar
y documentar el proceso de toma de decisiones en la fase
de formulación de las políticas públicas, que permita
evidenciar los insumos generados -criterios técnicos,
– de oportunidad, conveniencia, entre otros- para
fundamentar las decisiones de inversión en infraestructura
y operación del sistema de transporte de personas y
mercancías.

18. • Al Rector se le recomienda evolucionar hacia una
cultura organizacional de mayor transparencia y
rendición de cuenta

19. • El control y la evaluación del desempeño
gubernamental surgen históricamente en
respuesta a una demanda clara, por parte de los
ciudadanos, de exigir “resultados” concretos a las
instituciones públicas, referidos a los bienes y
servicios que éstas proveen, pero,
adicionalmente, con características de cantidad y
calidad que satisfagan adecuadamente las
necesidades de los usuarios.

20. • A partir de esta demanda, los gobiernos no sólo
debían ocuparse de entregar “resultados”, sino
además, entregarlos en forma oportuna y con otros
atributos de calidad, eficiencia y eficacia, y “rendir
cuentas” sobre su labor

21. SINE
• El Sistema Nacional de Evaluación (SINE) se concibe
como un instrumento gerencial que utiliza el
Presidente de la República para valorar el accionar
del sector público, por medio de la rendición de
cuentas y retroalimentar la toma de decisiones con el
propósito de mejorar la gestión pública.

22. El Sistema Nacional de Evaluación
(SINE)
El SINE tiene, como tarea principal, promover el fortalecimiento de la capacidad gerencial en materia de
monitoreo y evaluación mediante:
• La medición y promoción de la calidad y la oportunidad
en los resultados de la gestión gubernamental.
• La generación de información de calidad, fidedigna y
oportuna que permita utilizar los recursos mediante
una prestación eficaz y eficiente del servicio público
para garantizar un desarrollo sostenible en lo
económico, lo social y lo ambiental, en el corto,
mediano y largo plazos.
• La disponibilidad de información sobre el monitoreo y
la evaluación de políticas públicas y sobre la ejecución
de planes, programas y proyectos gubernamentales
asociados.

23. • La metodología utilizada actualmente, ha sido
de utilidad para dar seguimiento y evaluar el
accionar estratégico, sin embargo, surge la
necesidad de incursionar en nuevos campos
de la evaluación de políticas y programas
considerados estratégicos para la Presidencia
de la República.

24. • no obstante, dificulta la evaluación integral del
impacto que está teniendo la ejecución de
determinadas políticas y programas de carácter
estratégico que pueden abarcar uno o más
sectores de la gestión pública.

25. • El Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica (MIDEPLAN), a través del Sistema
de Nacional de Evaluación (SINE), ha sido el
encargado de iniciar un proceso para impulsar
la evaluación de políticas, planes y programas
de carácter estratégico, de cara a mejorar la
Gestión Pública Costarricense con el objetivo de
fortalecer a las instituciones públicas del Poder
Ejecutivo.

26. Evaluación Resultados
• Insumos (input).
• Productos(output)
• Impactos.

27. • Indicadores de eficiencia, eficacia,
economicidad y calidad.
• Indicadores de producto intermedio,
producto final e indicadores de impacto.

28. EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMÍA
CALIDAD
PROCESO PRODUCTO RESULTADO
ÁMBITOS DE LA MEDICIÓN
I
N
D
I
C
A
d
o
R
E
S

29. Otros elementos importantes para la
evaluación por resultados
• El desarrollo de la información por resultados
y los sistemas de información.
• El uso de la información por resultados en el
ciclo presupuestario.
• Los sistemas de rendición de cuentas y los
mecanismos de control.

30. • El desarrollo de una buena y oportuna
información por resultados que permita y
facilite las decisiones y conduzca
efectivamente a la acción es uno de los
elementos fundamentales en el presupuesto
por resultados y en la gestión pública en
general.