2. ANTECEDENTE
Bolivia es uno de los pocos países que cuenta con el
Cacao Silvestre como un valioso recurso genético,
cuyo aprovechamiento bajo una estrategiabajo una estrategia
articulada, puede ayudar a contar con un ¨cacaoarticulada, puede ayudar a contar con un ¨cacao
diferenciadodiferenciado¨ que conquiste y se posicione en los
mercados más exigentes del mundo, aportando de esta
manera al desarrollo del sector cacaotero nacional
en general
3. Antecedentes
De acuerdo con los datos (IBCE), las ventaslas ventas externas de
productos del biocomercio durante el 2013 alcanzaron un valor
de $us 343 millones, 10% mayor al reportado anteriormente en
2012, que llegó a $us 278 millones.
Mientras que al primer semestre de este año sumaron $us 197
millones, 17% más que en el mismo periodo de la pasada
gestión. Asimismo, los cinco principales mercados destino son
Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Países Bajos y Canadá,
que representaron el 70% del total exportado durante la
gestión 2013.
4. Algunas Cifras
La producción mundial de cacao se ha incrementado en términos
absolutos de 3,4 millones de toneladas en los años 2004-2005 a los
3,5 millones de toneladas durante los años 2008-2009. A pesar que la
tendencia de crecimiento ha sido creciente, ésta ha sufrido
fluctuaciones en las diferentes regiones. África ha sido y se prevé que
siga siendo el principal productor de cacao con un 70%un 70% de cuota de
mercado, le sigue AsíaAsía con el 19%el 19% y América con el 11% de
participación.
En general, se pronostica que la producción mundial de cacao se
incrementará en forma gradual han proyectado un crecimiento del 14%del 14%
en el periodo 2009 - 2014 y se espera que la producción llegue a unos
4,5 millones de toneladas4,5 millones de toneladas. previéndose que Africa seguirá siendo el
principal continente proveedor de cacao (representa el 71% de la
producción mundial), seguido de países asiáticos (17%)asiáticos (17%) y de América
(12%), incorporándose República Dominicana en la lista de principales
proveedores de cacao.
5. Producción de cacao en Bolivia
En Bolivia hay cerca de 14.600 hectáreasBolivia hay cerca de 14.600 hectáreas de cacao silvestrecacao silvestre, de
las cuales el 55% se encuentran en el Beniel 55% se encuentran en el Beni, el 21% en La Paz, el
20% en Santa Cruz y el resto se halla distribuido en los
departamentos de Pando y Cochabamba.
La producción de cacao silvestre de Bolivia es apreciada en el
mundo, las variedades autóctonas tienen alta calidad y se
caracterizan por su fuerte aroma y sabor a frutas y flores.
A pesar de existir una gran oportunidad en la producción de cacao
silvestre, ésta todavía no es aprovechada totalmente en el país. En
2013, el precio del cacao en el mercado internacionalel precio del cacao en el mercado internacional subió en un
25% sin embargo la diferencia del precio de la tonelada de cacao
comercializada en Bolivia respecto a otros países es enorme.
Actualmente el Ceibo cuenta con 12 hectáreas de plantacionesel Ceibo cuenta con 12 hectáreas de plantaciones para las treslas tres
toneladas de producto acabado por díatoneladas de producto acabado por día, tanto para el consumo interno como
externo . Exportan anualmente 600 toneladas600 toneladas.
6. Normativa Constitucional
El Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo
El Articulo 306. -El modelo económico boliviano es plural y está
orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las
bolivianas y los bolivianos.
II. La economía plural está constituida por las formas de organización
económica comunitaria,comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
El articulo 307 .- El Estado reconocerá, respetará, protegerá y
promoverá la organización económica comunitariaorganización económica comunitaria. Esta forma de
organización económica comunitaria comprende los sistemas de
producción y reproducción de la vida social, fundados en los principios y
visión propios de las naciones y pueblos indígena originario y campesinos.
7. Normativa Constitucional
Que el Artículo 405 de la Constitución Política del EstadoConstitución Política del Estado,
señala que el Desarrollo Rural Integral Sustentable es parteDesarrollo Rural Integral Sustentable es parte
fundamental de las políticas económicas del Estadofundamental de las políticas económicas del Estado, que
priorizará sus acciones para el fomento de todos los
emprendimientos económicos comunitarios del conjunto de
actores rurales, con énfasis en la seguridad y en la soberanía
alimentaria, a través del incremento sostenido y sustentable de
la productividad agrícola, así como su capacidad de competencia
comercial.
el “Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y Democrática para Vivir Bien” aprobado por
Decreto Supremo Nº 29272, de 12 de septiembre de 2007,
brinda el sustento necesario para el Plan de Desarrollo
Sectorial “Revolución Rural y Agraria”, que dispone el
desarrollo agropecuario productivo a través de la
dinamización y restitución integral de capacidades productivas
estableciendo la importancia de la mecanización del agro.
8. Alguna Normativa importante
El 1/06/2011 el presidente Evo Morales, presentó el proyectoproyecto de
Ley de Revolución Productiva, Comunitaria y Agropecuaria que
establece 16 políticas que buscarán garantizar la seguridad
alimentaria en el país.( el 26 de junio de 2011 la promulgo ley
no.144) el 2 de agosto DS 942 reglamento parcial del seguro
agrario y 943 diferimiento arancelario en insumos agrarios.
El 26 de junio de 2011, Evo Morales, promulgó la Ley 144 de
Revolución Productiva, Agraria y ComunitariaRevolución Productiva, Agraria y Comunitaria cuyo contenido se
reduce a 52 artículos.
Que el Artículo 405 de la Constitución Política del Estado, señala que
el Desarrollo Rural Integral Sustentable es parte fundamental de las
políticas económicas del Estado, que priorizará sus acciones para el
fomento de todos los emprendimientos económicos comunitarios del
conjunto de actores rurales, con énfasis en la seguridad y en la
soberanía alimentaria, a través del incremento sostenido y sustentable
de la productividad agrícola, así como su capacidad de competencia
comercial.
9. Normativa
Ley 338: OECAS y OECOM para la
Integración de la Agricultura Familiar
Sustentable y la Soberanía Alimentaria
La ley establece políticas de fomento para el
desarrollo económico de OECAS y OECOM , a
partir de la transferencia de tecnología,
capacitación, crédito y acceso a mercados.
Elementos fundamentales para su inserción en
el circuito económico nacional.
10. Bolivia: Ley Nº 438, 25 de noviembre de 2013
Se declara de prioridad nacional, la protección de áreas dela protección de áreas de
CacaoCacao Silvestre y el fomento a la producción de cultivos
agroforestales de Cacao, con el fin de promocionar la
producción, industrialización y comercialización del cacao, para
garantizar la soberanía y seguridad alimentaria enmarcados en
las políticas nacionales del Vivir Bien.
Noviembre 2012 El pasado 16 de noviembre del presente, la
Honorable Asamblea Legislativa Departamental del Beni realizó
el tratamiento y aprobación en grande y en detalle del
anteproyecto de ley “Fomento a la Producción y Conservación“Fomento a la Producción y Conservación
del Cacao en el Beni”del Cacao en el Beni”. El anteproyecto de ley fue elaborado por
el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
Regionales Beni y Norte Amazónico, en coordinación con las
organizaciones de productores de la región Norte y Sur de la
Amazonia Boliviana. abpcacao trinidad?
12. ¿Quiénes son las
Organizaciones Económicas
Campesinas - OECAs?
Son las asociacioneslas asociaciones, cooperativas,
CORACAs corporación Agropecuaria
Campesina y otras formas de
organización que tengan identidad
campesina y realicen actividad
económica.
13. Características de las
Organizaciones Económicas
Campesinas (OECAs)
Carácter ‘ORGANIZADO’: A través de
actividades asociativas (asociaciones de
productores, cooperativas, CORACAs, otros)
Carácter ‘ECONÓMICO’: Generar ingresos
participando con sus productos en el mercado
Carácter ‘CAMPESINO’: Pequeños productores
campesinos, indígenas y originarios, una sola
clase social
14. PROPUESTA POLITICA
Acopio
Generación de Valor
Agregado
Transformación
Comercialización
Exportación
Mejor Productor:
Servicios Asistencia Técnica,
Capacitación, créditos
Mejores oportunidades:
Ingresos para los socios.
Empleo para los socios
Servicios
Actividades
BENEFICIO
ECONOMICO
BIENESTAR
SOCIAL
OECA
Objetivos
Sociales
E
Objetivos
Económicos
E
B2
15. Porque surgen las OECAs?
Las áreas rurales han sido
tradicionalmente excluidas de planes y
programas de fomento
Los índices mas altos de pobreza
Pese a las reformas de participación, se
siente aún que el Estado esta ausente
del mundo rural
16. Se hacen presentes las ONGs, con una
amplia oferta de apoyo pero con
visiones diversas, su rol puede llegar a
ser muy importante pero su paso
finalmente es transitoriotransitorio.
Entonces:
La respuesta de los productores esrespuesta de los productores es
asumir una estrategia propiaasumir una estrategia propia para la
generación de ingresos: organizarse
con un fin económico claro y
contundente, sostenible y sustentable
17. Surgen en base a su necesidad
directa: canalizar sus productos,
aunque estos no sean rentables desde
el inicio.
Es la unión de
necesidades, antes que la
unión de capitales
18. ¿Existe alguna Organización
que aglutina a las - OECAs?
Como instancia nacional las OECAs se han integrado en
la: Coordinadora de Integración de las Organizaciones
Económicas campesinas de Bolivia - CIOEC Bolivia.
PLAN ESTRATÉGICO DE LA CIOEC Bolivia 2012-2016
Son 778 organizaciones productivas, que representa a
más de un millón de familias campesinas, indígenas y
originarias distribuidas en los 9 departamentos del país,
con representación nacional, departamental y sectorial
están en 184 municipios.
Cuenta con 144 organizaciones de productores afiliadas y 216 pre - afiliadas, alcanzando a
360 en Bolivia. El 59% de los asociados son mujeres y el 41% son varones; dedicados a
diferentes rubros, teniendo un 61% a la agricultura, el 24% al sector pecuario, el 12% a la
artesanía, el 2% al turismo y el 1% al actividad extractivista.
19. Principios
En OECAs se tiene:
1. Primacía de las personas y el trabajo sobre el
capital en la repartición de los ingresos,
finalidad del servicio más que de gananciafinalidad del servicio más que de ganancia
ECONOMÍA SOLIDARIA
2. Autonomía de gestión, AUTOGESTION
CAMPESINA
3. Necesidad de conservar nuestros medios de
producción, AGRICULTURA SOSTENIBLE.
4. Necesidad de decidir lo que comemos y
producir, SOBERANIA ALIMENTARIA
22. A manera de reflexcion
Las OECAs son la estrategia de
desarrollo del pequeño productor
Su rol es mantener el tejido social
productivo
Las OECAs son competitivas en la
dimensión económica y social
El sector de las OECAS es propositivo
23. la legislación comercial vigente reconocen las siguientes
formas para ejercer el comercio:
1. Comerciante individual o Empresa Unipersonal (no
considerada sociedad).
2. Sociedad de Responsabilidad Limitada.
3. Sociedad Anónima.
1. Sucursal de sociedad constituida en el extranjero.
4. Sociedad Anónima Mixta.
5. Sociedad Colectiva.
Sociedad en Comandita Simple.
Sociedad en Comandita por Acciones.
24. Cuadro comparativo
Tipo societario Explicación
Normativa
aplicable
N° de socios
Capital social
mínimo
Responsa-
bilidad
Órgano que
expresa la voluntad
societaria
Comerciante
Individual o
Empresa
Unipersonal
Persona natura
que es único
propietario o
dueño de la
empresa.
Código de
Comercio (Art. 5,
num 1)
1 (propietario)
El Código de
Comercio no
establece un
mínimo
Ilimitada Propietario
Sociedad deSociedad de
ResponsabilidadResponsabilidad
LimitadaLimitada
Sociedad
comercial en la
que priman las
personas que la
conforman sobre
los aportes que
hacen. Es una
sociedad de
personas.
Código de
Comercio (Art. 195
al 216)
2 a 25
El Código de
Comercio no
establece un
mínimo. Sin
embargo, el capital
social deberá estar
dividido en cuotas
de igual valor, de
Bs. 100 o múltiplos
de Bs. 100 (Art. 198
C. Com.)
Limitada al monto
del aporte de los
socios (Art. 195
C. Com.)
Asamblea de socios
25. Sociedad
Anónima
Sociedad
comercial en la
que se asocian
capitales de las
personas que la
conforman.
Código de Comercio
(Arts. 217 al 335)
Mínimo 3 (No
existe un máximo
de accionistas)
El Código de
Comercio no
establece un
mínimo. Sin
embargo, el valor
nominal de la acción
es de Bs. 100 o
múltiplos de Bs. 100
(Art. 238 C. Com.)
Limitada al
monto de las
acciones que
se hayan
suscrito (Art.
217 C. Com.)
Junta General de
Accionistas
Sucursal de
sociedad
constituida en el
extranjero
Establecimiento
de comercio que
depende una
sociedad
comercial
constituida fuera
del país.
Código de
Comercio (Arts.
413 al 423)
N/A
Al ser sociedad
extranjera cuenta
con el capital
social de origen,
debiendo
acreditar un
capital asignado a
la sucursal en
Bolivia.
Conforme al tipo
de sociedad
constituida en el
extranjero
(Sociedad
matriz)
Conforme al tipo de
sociedad
constituida en el
extranjero
(Sociedad matriz)
Tipo societario Explicación
Normativa
aplicable
N° de socios
Capital social
mínimo
Responsa-
bilidad
Órgano que expresa
la voluntad
societaria
26. Sociedad
Anónima Mixta
Es una de las
formas por las
que el Estado
participa en la
economía y en la
producción y es
mixta porque lo
hace
conjuntamen-te
con particulares.
Código de
Comercio (Arts.
424 al 442)
Mínimo 2, uno de
los cuales es
una persona
jurídica de
derecho público
(Ministerios,
gobiernos
departamentales
, alcaldías, etc.)
El Código de
Comercio no
establece un
mínimo. Sin
embargo, el valor
nominal de la
acción es de Bs.
100 o múltiplos
de Bs. 100 (Art.
238 C. Com.)
Limitada a los
aportes
efectuados y
compromi-sos
contraídos
(Art. 437 C.
Com.)
Junta General de
Accionistas
Sociedad
Colectiva
Sociedad
comercial de
personas que
responden por
las obligaciones
de la sociedad
incluso con su
patrimonio
personal
Código de
Comercio (Arts.
173 al 183)
Mínimo 2
El Código de
Comercio no
establece un
mínimo
Solidaria e
ilimitada (Art.
173 C. Com.)
Socios
Tipo societario Explicación Normativa aplicable N° de socios Capital social mínimo Responsa- bilidad
Órgano que expresa la
voluntad societaria
27. Sociedad en
Comandita
Simple
Sociedad
comercial
formada por dos
tipos de socios.
Los gestores
que administran
la sociedad y los
socios
comandita- rios,
que aportan el
capital.
Código de
Comercio (Arts.
184 al 194)
Al menos un
socio
comanditario y
un socio gestor o
colectivo
El Código de
Comercio no
establece un
mínimo
Socios
comandita-rios
limitada al
aporte
efectuado.
Socios
gestores o
colectivos
solidaria e
ilimitada (Art.
184 C. Com.)
Socios
Sociedad en
Comandita por
Acciones
Sociedad
comercial
formada por dos
tipos de socios.
Los gestores que
administran la
sociedad y los
socios comandita-
rios, que aportan
el capital que se
representa por
acciones.
Código de
Comercio (Arts.
356 al 364)
Al menos un socio
comanditario y un
socio gestor o
colectivo
El Código de
Comercio no
establece un
mínimo. Sin
embargo, el valor
nominal de las
acciones de los
socios comandita-
rios debe ser de
Bs. 100 o
múltiplos de Bs.
100 (Art. 238 C.
Com.)
Socios
comanditarios
limitada al
aporte de las
acciones
suscritas.
Socios gestores
o colectivos
solidaria e
ilimitada (Art.
356 C. Com.)
Junta General de
Accionistas
Tipo societario Explicación
Normativa
aplicable
N° de socios
Capital social
mínimo
Responsa-
bilidad
Órgano que expresa
la voluntad
societaria
Notas del editor
RTÍCULO 1. (MARCO CONSTITUCIONAL).- La presente Ley se sustenta en la Constitución Política del Estado, Cuarta Parte Estructura y Organización Económica del Estado, Título I Organización Económica del Estado, Título II Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio, y Título III Desarrollo Rural Integral Sustentable. Asimismo, en la Ley Nº 031 "Ley Marco de Autonomías y Descentralización - Andrés Ibáñez", de 19 de julio de 2010; en la Ley Nº 144 de la "Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria", de 26 de julio de 2011; en la Ley Nº 071 de "Derechos de la Madre Tierra", de 21 de diciembre de 2010; y en la Ley Nº 300 "Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien", de 15 de octubre de 2012.
Ley 144 el Parágrafo I de la Disposición Transitoria Tercera de la citada Ley, establece el arancel diferenciado reduciendo su cuantía para la importación de maquinaria, equipos e insumos agropecuarios, considerando el tipo de maquinaria, por el lapso de cinco (5) años, favoreciendo a las y los productores de las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas.
La ley establece políticas de fomento para el desarrollo económico de estas organizaciones, a partir de la transferencia de tecnología, capacitación, crédito y acceso a mercados. Elementos fundamentales para su inserción en el circuito económico nacional. Lo que cabe preguntar es, ¿cuál es el aporte de estas organizaciones en la economía nacional?, luego, ¿cuánto tiempo deberá transcurrir para su consolidación?, y, finalmente, ¿existe evidencia de que estos tipos de organización son exitosos?
El principal aporte económico de las organizaciones comunitarias se concentra en su capacidad de generar empleo. Se estima que representan al menos el 20% de la población económicamente activa, con un aporte al PIB del 12%. Es necesario considerar que este nivel de producción se realiza en condiciones de baja productividad de la mano de obra, escaso acceso a tecnología y limitaciones de financiamiento.
Después de muchos años (alrededor de 50) y muchos intentos para tratar de consolidar económicamente a organizaciones económicas campesinas y originarias, es imprescindible que las autoridades responsables tengan presente el diseño y la ejecución de políticas de apoyo a este tipo de organizaciones comunitarias, y que el proceso es de largo plazo. Además, que hace falta contar con los suficientes recursos, con mercados consolidados, con políticas de fomento sólidas, y sobre todo, con mucha paciencia y perseverancia.
Existen varios casos documentados del éxito logrado por organizaciones campesinas originarias en su inserción en los mercados locales e internacionales. La cooperativa El Ceibo (productores de cacao y su transformación en chocolate) es el más destacado, y demuestra que, con un trabajo de largo horizonte, capacidad de gestión social y gerencial, orientado a la eficiencia y calidad del producto, la sostenibilidad de la organización está asegurada. En la actualidad, los productores de quinua en el altiplano, café en los Yungas paceños, o leche y sus derivados en Santa Cruz, van transitando ese camino complejo del desarrollo.
Finalmente, el potenciamiento económico de estas organizaciones debe considerar también aspectos sociales y medioambientales, puesto que además de la labor económica que cumplen, su función social —como factor de contención migratoria, espacio de construcción de sociedad, centro de preservación de la cultura y unidad producción ecológica— debe estar plasmada en un esfuerzo público de largo aliento.
Que el Artículo 26 de la Ley Nº 1990, de 28 de julio de 1999, Ley General de Aduanas, concordante con el Artículo 7 de la Ley Nº 2492, de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, establece que salvo lo dispuesto en los Acuerdos o Convenios Internacionales ratificados constitucionalmente, el Órgano Ejecutivo mediante Decreto Supremo establecerá la alícuota del gravamen arancelario aplicable a la importación de mercancías y cuando corresponda los derechos de compensación y de los derechos antidumping.
Que resulta imprescindible promover la incorporación de tecnologías, maquinaria, equipos e insumos agropecuarios para elevar la productividad y competitividad de la producción agropecuaria en todo el país.
Lo que cabe preguntar es, ¿cuál es el aporte de estas organizaciones en la economía nacional?, luego, ¿cuánto tiempo deberá transcurrir para su consolidación?, y, finalmente, ¿existe evidencia de que estos tipos de organización son exitosos?
asistieron al mismo el H. Alcalde Municipal de Baures, representantes de la Asociación de Recolectores y Productores de Cacao de Baures (AREPCAB), representantes de la Asociación Agroforestal Indígena de la Amazonía Sur (AAIAS) y representantes del Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA Beni).