1.
Noviembre-Diciembrede2014N.o
145-ISSN0123-2312
10
34° Congreso Nacional
de Ganaderos,
Santa Marta
AurelioIragorriValencia,
MinistrodeAgriculturay
de Desarrollo Rural
Cecilia Álvarez Correa,
Ministra de Comercio
Exterior
Juan Carlos Pinzón,
Ministro de Defensa
Luis Eduardo Garzón,
Ministro de Trabajo
Alejandro Ordoñez
Maldonado, Procurador
General de la Nación

2.
Modelo de gestión y transferencia
de conocimiento en ganadería
bovina colombiana
-Propuesta Metodológica-
Oficina
de Investigaciones
Económicas
Lacapacitación,elconocimientoyloscostos,sonherramientas
clavesparaalcanzarlacompetitividadganadera
Enlarutadelaconstruccióndecapacidades
enelganadero.
OficinadeInvestigacionesEconómicas
Fedegán-FondoNacionaldelGanado-FNG

3.
3
EDITORIAL
PRESIDENTE EJECUTIVO DE Fedegán
Partedelogroytranquilidad
A
lfinalizaresteañodifícilde2014,enmediodegrandesposibilidadesydeincer-
tidumbres por doquier, nos corresponde dar un parte de logros en beneficio de
la ganadería, un parte de consolidación institucional, de 20 años de resultados
de la parafiscalidad ganadera y de continuidad de la gestión de Fedegán como
entidad administradora del Fondo Nacional del Ganado, a partir de la renovación del
contrato con la Nación – Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Comobreverecapitulacióndefindeaño,quisieraresaltaralgunosaspectosquejuzgo
relevantes durante 2014. De atrás para adelante, el primero es el exitoso 34º Congreso
NacionaldeGanaderos,quecelebramosennoviembreycuyareseñaconstituyeelespecial
de esta edición de Carta Fedegán.
La respuesta de los ganaderos a nuestra convocatoria –más de 1.200 asistentes– fue
admirable,yladeFedegán atalinterésestuvotambiénalaaltura,nosoloporlaorganiza-
cióndelevento,sinoporunaAgendaAcadémicadetemaspertinentesyconnotadosconfe-
rencistasinternacionalesynacionales,incluidoscincoministrosdeEstado–Agricultura
y Desarrollo Rural; Comercio, Industria y Turismo; Ambiente y Desarrollo Sostenible, y
los de Trabajo y Defensa–, además del Procurador General de la Nación, Alejandro Or-
dóñez, y el Presidente de la República, Juan Manual Santos Calderón, quien se dirigió a
los ganaderos en el evento de clausura.
Otro logro para resaltar, que conllevó un ejercicio juicioso de diagnóstico y
planeación, fue el lanzamiento del Plan de Desarrollo Ganadero 2014 – 2019, que
fue entregado a la comunidad ganadera y al Gobierno a través del Departamento
Nacional de Planeación, como una verdadera carta de navegación para los años veni-
deros. Presentamos también el libro “Pensamiento Económico y Social de Fedegán
2013 – 2014” que reseña las posiciones de la Presidencia de la Federación frente a
los temas que afectan a la ganadería y, también, frente a los principales problemas
nacionales, con las negociaciones de La Habana, la Reforma Rural Integral y la paz
en primer lugar.
En septiembre dos hechos fueron de vital importancia para la ganadería. El primero,
la designación de Aurelio Iragorri Valencia como Ministro de Agricultura para el segun-
do periodo del presidente Santos, lo cual marcó un cambio de actitud y de rumbo en las
relaciones entre el gremio y el Gobierno, pasando del tirante distanciamiento al respeto
mutuo,elpragmatismoylacomunióndeesfuerzosydeobjetivos,enalianzasvaliosasque
han demostrado con creces su eficacia.
EnelmismomessesuscribióelAcuerdodeDonaciónporpartedelGobiernodelReino
UnidoaFedegán -FNGparaelPrograma“GanaderíaColombianaSostenible”encuan-
tía de 20,7 millones de dólares, que se sumaron a los recursos de cooperación de Fondo
Ambiental Global del Banco Mundial, a los de otros aliados estratégicos internacionales
y nacionales con la Fundación Cipav a la cabeza y, por supuesto, los recursos del Fondo
Nacional del Ganado, todos unidos en un proyecto que ha colocado a Fedegán a la van-
guardia continental en el tema de producción sostenible.
Durantetodoelañohicimosunacorreríanacionalconlos“ForosGanaderíaRegional
Visión2014–2019”,quenosolosirvierondeinstrumentoparaunaparticipaciónsinpre-
cedentesdelsectorenlapresentacióndeproyectosalPactoNacionalAgrarioatravésde
susgremiosregionales,sinoparaellevantamientodeundiagnósticoganaderonacionala
partirdelasnecesidadesyexpectativasdelosproductoresentodaslasregiones,puescomo
rezóellemadenuestroCongreso,laGanaderíacolombianaestásoportadaenlafuerzade
lasregiones.ElañocerróconlaaprobacióndelTLCconCorea,quepuederepresentarla
gran oportunidad para la ganadería colombiana.
Muchos logros y resultados, que dieron continuidad a programas tan importantes
como los de erradicación de la Fiebre Aftosa y la brucelosis bovina, la Asistencia Técnica
a pequeños ganaderos a través de los Asistegán, y la capacitación ganadera a todos los
niveles. Logros y resultados que nos permiten despedir el año 2014 con la satisfacción
del deber cumplido y saludar el 2015 con un parte de tranquilidad y el propósito firme de
seguir trabajando por la ganadería y el campo colombiano.

4.
4
BITÁCORA DE GESTIÓN
Los ganaderos encontrarán alimentos a precios
inferiores a los del mercado.
Lafaurie Rivera es ratificado en la Presidencia de Fedegán
El Pensamiento
Económico y Social
de Fedegán
ElpresidenteejecutivodeFedegán,
José Félix Lafaurie Rivera, dio
a conocer el libro, El Pensamiento
EconómicoySocialdeFedegán,que
recopila su pensamiento de los últi-
mosdosañosconrespectoalproceso
depazenlaHabana-Cuba,ytambién,
de los diferentes aspectos de la vida
económica y social de Colombia.
“Lafaurie ha defendido al ganadero y se ha puesto
enelsitiodelproductorparabuscarunmejorfuturo
del sector”,Jaller Dumar.
En el marco de la primera reunión
de la nueva junta directiva de la
Federación Colombiana de Ganaderos,
Fedegán, sus miembros tomaron la
decisiónderatificaraJoséFélixLafaurie
RiveraalfrentedelaPresidenciaEjecutiva
del gremio cúpula, durante los próximos
dos años.
La reelección, que se dio de forma
unánimeyentreaplausos,confirmalacon-
fianza que el sector ganadero tiene en este
samario,quehadesarrolladounsinnúmero
de proyectos encaminados a fortalacer la
actividadparaposicionarleenlosmercados
extranjeros.
Rafael Torrijos, vicepresidente de la
junta directiva de Fedegán, aseguró que
“El ratificado presidente ejecutivo ha
marcado un nuevo rumbo para la acción
gremial empoderando a cada uno de los
comités ganaderos regionales con una
visión más clara del futuro del sector”,
dijo Rafael Torrijos, miembro de la junta
directiva del gremio.
“Gracias a un paquete y a un amplio
portafolio de servicios, medidas y for-
mas de penetración de lo que son las
necesidades del ganadero a todo nivel,
sehamarcadounaimprontadelanueva
Fedegán, una Federación académica,
que escucha las necesidades y que está
al ritmo y al tono de las necesidades de
los productores”, recalcó Torrijos.
“ElbeneficioesqueLafaurie,conoce
la problemática y está empapado del
sector agropecuario. Es una persona
que ha defendido al ganadero y se ha
puesto en el sitio del productor para
buscarmejoresalternativasparaunme-
jorfuturo”,señalóJallerDumar,miem-
brodelajuntadeFedegán ypresidente
de la junta directiva de la Federación
Ganadera de Córdoba, Ganacor.
20 bodegas más de alimentos ganaderos
Melaza, torta de palmiste, semilla
de algodón, silo de maíz y Mez-
clagán, entre otros alimentos, estarán
adisposicióndelosganaderosenzonas
geográficasdondeseregistreunaexten-
sa sequía y escasez de alimentos para el
ganado bovino, gracias a la apertura de
20 bodegas más que dispuso Fedegán-
Fondo nacional del ganado para los
productores colombianos.
“Son $3.000 millones los asignados
paraeldesarrollodeestainiciativayse-
rán alimentos que tendrán precios muy
inferiores a los del mercado”, aseguro
José Félix Lafaurie Rivera, presidente
ejecutivo de Fedegán.
“Arauca,Atlántico,Bolívar,Casana-
re, Cauca, Cesar, Córdoba, La Guajira,
Huila, Magdalena y la región de Mag-
dalena Medio, son los departamentos
y zonas seleccionados como centros
de operación de las nuevas bodegas
ganaderas”, dijo el dirigente de los ga-
naderos..
Desde 2010 Fedegán ha adminis-
trado este tipo de convenios realizados
con el Ministerio de Agricultura y de
Desarrollo Rural. La Bolsa Mercantil
estará encargada de la distribución de
losrecursosasignadosylaFedegán,de
todaejecucióndelprogramaalolargoy
ancho del territorio nacional.
“Las bodegas abrieron a partir de
diciembre y la idea es que con ellas po-
damos solventar el tema por lo menos
hasta marzo”, aseguró Lafaurie.

5.
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
5
Donación de 20.000 bolsas de leche en la zona rural de Santa Marta.
Nueva
junta directiva
de Fedegán
En el marco del 34° Congreso Nacio-
nal de Ganaderos, realizado el 27 y
28denoviembrede2014,fue nombrada
la nueva junta directiva de Fedegán.
Conelobjetivodecontinuarcreando
unainstituciónactivayabiertadeparti-
cipación para los ganaderos de Colom-
bia, los 11 miembros y sus 11 suplentes
queconformaránlaJuntaDirectivapara
los próximos 2 años, son:
Miembros principales
Ricardo Rosales Zambrano
Gabriel José de la Ossa Hernández
Carlos Tomas Severini Caballero
Oscar Daza Laverde
Fernando Calderón González
Rafael Amaris Ariza
Miguel Torres Badín
Mauricio Moreno Roa
Donación de leche
concluyó en Bogotá
Fedegán -FondoNacionaldelGana-
do-FNG, concluyó su programa de
donación de leche en la capital del país
en los sectores de Usme, Tunjuelito,
Ciudad Bólivar y Bosa, con el progra-
ma ‘Navidad Blanca‘, en los que donó
60 mil bolsas de leche.
También donó este nutritivo líqui-
do en los colegios ubicados en la zona
rural de Santa Marta, en donde entre-
gó 20 mil bolsas de leche el pasado 5
de diciembre de 2014.
“Las entregas son acompañadas
de actividades lúdicas en las que se
explica a niños y niñas menores de 10
años,ytambiénasuspadres,losbene-
ficios de consumir leche diariamente.
Queremos que los padres de familia y
los niños reemplacen las bebidas ga-
seosas, que no contienen nutrientes,
por la leche que es nutritiva y benefica
para su salud”, dijo el presidente de
Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera.
Plan de Desarrollo
Ganadero
Pedro Jaller Dumar
Rafael Torrijos Rivera
Carlos Alfonso Luque Barriga
Suplentes
Yonency Amaya Becerra
Daniel Cadavid Londoño
Andrés Hernando Portilla Luna
Pedro Antonio Muriel Meneses
Fernando Meléndez Santofimio
Jorge Humberto Moreno Villegas
Luis Fernando Salcedo Jaramillo
José Ramón Molina Peláez
Francisco Felipe Calderón Junguito
Andrés Jaramillo Bernal
Javier Francisco Barbosa Rozo
Los nuevos miembros
Pedro Antonio Muriel Meneses, Luis
Fernando Salcedo Jaramillo, José Ra-
món Molina Peláez, Francisco Felipe
Calderón Junguito, Andrés Jaramillo
BernalyJavierFranciscoBarbosaRozo,
son los nuevos miembros.
Enelmarcodel34CongresoNacional
deGanaderos,elgremiocúpuladela
ganaderíacolombiana,Fedegán-Fondo
Nacional del Ganado, presentó el Plan
de Desarrollo Ganadero 2014-2019, el
cual se encuentra a disposición de los
productoresenlarespectivaweb.b
“Esta actividad se desarrolló en dife-
rentes regiones del país: Nariño, Atlánti-
co, Santander, Cundinamarca, Córdoba,
Eje Cafetero, Boyacá, Sucre y La
Guajira”, recalcó el presidente de los
ganaderos.

6.
6
CORREO DEL LECTOR
Si desea enviarnos sus opiniones o recibir el boletín Actualidad Ganadera,
escríbanos a:fedegan@fedegan.org.co
Ellectorcuenta
Las asociaciones y comités de ganaderos más representativos del orden nacional y de
las regiones ganaderas del país,se hicieron presentes en el 34 Congreso nacional.
Foro de prospectiva
ganadera en Ibagué
El Comité de Ganaderos del
Tolima como representante
gremial de los ganaderos en el
departamento,deseaagradecer
a Fedegán por haber tenido en
cuenta al Tolima para desarro-
llarunodelosforos“Ganadería
Visión 2014-2018”, a todo el
talento humano de la Federa-
ción, especialmente al de la
RegionalTolimaporelapoyoen
la organización y por supuesto
a usted por su presencia en este
acontecimiento,elcualnosper-
mitirádesarrollarunprocesode
planificaciónparticipativapara
elsector.
El evento que tuvo la parti-
cipación de casi 400 asisten-
tes, demostró una vez más la
solidez y disciplina que carac-
teriza al gremio ganadero del
Tolimayquedadalacoyuntura
por la cual atraviesa el sector,
requiere de la firmeza con la
queustednoshavenidorepre-
sentando.
La Junta Directiva del Co-
mité de Ganaderos del Tolima
deseamanifestarleunavezmás
el respaldo a Fedegán, con la
conviccióndequelaFederación
es la única, fidedigna e indiscu-
tible entidad que representa los
productorespecuariosdelpaís.
Cordialmente,
CarlosGustavoSilvaVillamil
Gerente Comité de Ganaderos del
Tolima
Congreso Nacional
de Ganaderos
Muy orgullosa de ser ganadera
me sentí en el 34 Congreso Na-
cionaldeGanaderos,celebrado
el pasado 27 y 28 de noviembre
en Santa Marta. Quiero hacer
un reconocimiento a Fedegán
por la copiosa asistencia de
ganaderosdetodoelpaís,laim-
pecableorganizacióndelevento
ylacalidaddelosconferencistas
invitados.
Registro gratamente la
presencia del Presidente de la
República y de varios de sus
ministros encabezados por el
Ministro de Agricultura y De-
sarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia, quienes per-
cibieron de primera mano la
fortaleza del gremio ganadero
y cuáles son las demandas más
apremiantes que tiene el sector
de un apoyo en materia de po-
líticas publicas y recursos para
saliradelante.
Las asociaciones y comités
de ganaderos más representa-
tivos del orden nacional y de las
regiones ganaderas del país, se
hicieronpresentesratificandoa
Fedegán como gremio cúpula
de la ganadería colombiana,
lo cual, es una muestra de la
unidad gremial que debemos
tener para seguir promoviendo
el desarrollo de nuestro hato y
de las exportaciones junto con
las entidades del Gobierno que
tienen a su cargo los temas que
nos interesan en materia de
sanidad animal, comercio de
la carne y de la leche, infraes-
tructura vial, créditos para la
producción, asistencia técnica
y mejoramiento genético. Tam-
bién en materia de seguridad,
por lo cual fue muy oportuna la
presenciadelseñorMinistrode
Defensa Nacional, cuya inter-
vención nos puso de presente
que no hay que bajar la guardia
en materia de seguridad y cola-
boracióndelosproductoresdel
campoconlafuerzapública.
De verdad que fueron dos
días donde se sintió "La Fuerza
de las Regiones", como decía el
eslogandelCongresoGanadero.
Por ello le reitero mi reconoci-
miento y felicitación a todo el
personaldelaFederación.
Cordialmente,
ClaudiaRestrepoMoreno
Medellín
Simposio de
actualizacióngandera
en Bucaramanga
De la manera más atenta me
permitoexpresarlesennombre
denuestraJuntaDirectivaydel
mío propio nuestros agradeci-
mientos por su incondicional
apoyo en el aporte y presen-
tación de conferencistas de
especial conocimiento y gran
capacidad de comunicación
que seguramente contribuye-
ron a la exitosa presentación
de este simposio al cual asis-
tieron aproximadamente 220
ganaderos.
Para nosotros es impor-
tante destacar el compromiso
asumido por la Gobernación
de Santander y los diferentes
patrocinadorescomoFedegán
- FNG, Freskaleche , Tec-
noquímicas, RUA Asesores
Jurídicos,BancoAgrario,Car-
nes Manzanares y otros que
contribuyeron al desarrollo
exitoso de este importante
evento que marcará un hito
en el renacer de la Federación
de Ganaderos de Santander
- FEDEGASAN, que como
entidad gremial altamente
representativa contribuirá al
fortalecimiento del gremio,
a la capacitación y educación
continuada de sus afiliados lo
cual seguramente revertirá en
el mejoramiento continuo de
sus indicadores productivos.
Cordialmente,
Jorge Suárez Motta
Presidente Junta Directiva
Fedegasan
Se viene "El Niño"
Las autoridades ambientales
hanprendidolasalarmassobre
latemporadadeveranointenso
que se inicia en este diciembre
de 2014, para lo cual los gana-
deros deben estar muy alerta
y tomar las medidas preven-
tivas del caso. En buena hora
Fedegán realizólosseminarios
sobre acciones preventivas
contra la sequía, manejo de
suplementos alimenticios y del
recurso hídrico en las fincas
ganaderas, porque es mucho
lo que aún falta por aprender y
mejorar en la cultura ganadera
frente a estos temas. Las carti-

7.
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
llas y el material entregado son
de gran ayuda.
Sin embargo, no se pue-
de descuidar el programa
de Bodegas Ganaderas que
ha venido implementando
Fedegán con el Ministerio de
Agricultura para distribuir
suplementos para el ganado
a bajos precios en las zonas
más afectadas por la sequía
y que se ha convertido en
una tabla de salvación para
muchos pequeños y medianos
productores. Ojalá que el Mi-
nisterio disponga suficientes
recursosparapodermantener
y ampliar la cobertura de esta
ayuda que nos hace llegar a
través de Fedegán ahora que
se viene "El Niño".
Atentamente,
Javier Pertuz Morelos
Sincelejo En buena hora Fedegán realizó los seminarios sobre acciones preventivas contra la sequía.

8.
CONTENIDO
INFORME ESPECIAL
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Junta Directiva de la Federación
Colombiana de Ganaderos - Fedegán
Presidente: Gabriel de la Ossa Hernández
Vicepresidente: Mauricio Moreno Roa
Director
José Félix Lafaurie Rivera
Editores
Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz
Coordinador editorial
Luis Humberto Caballero Rodríguez
Colaboradores permanentes
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
Calle 37 N°. 14-31 / PBX: 578 2020 / Fax: 570 1075
Bogotá D. C. – Colombia
@fedegan.org.co / www.fedegan.org.co
Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos
Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la
opinión de Fedegán
Noviembre- Diciembre de 2014 Nº. 145
ISSN 0123-2312
Diseño gráfico editorial: Sanmartín Obregón & Cía.
Impresión: Legis S.A.
Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera
Secretario General: Jaime Daza Almendrales
GloriaCarolinaOrjuela•CarlosOsorio•GuillermoNaar
HéctorAnzola•IsmaelZuñiga•RobertoBruce
CarlosDíaz• CésarGarcía
AugustoBeltrandeFedegán-FEP• ManuelGómez
JuliánGutiérrez•OscarCubillos
Cipav-EnriqueMurgueitioR.
Principales
Ricardo Rosales Zambrano
Gabriel José de la Ossa Hernández
Carlos Tomas Severini Caballero
Oscar Daza Laverde
Fernando Calderón González
Rafael Amaris Ariza
Miguel Torres Badín
Mauricio Moreno Roa
Pedro Jaller Dumar
Rafael Torrijos Rivera
Carlos Alfonso Luque Barriga
Suplentes
Yonency Amaya Becerra
Daniel Cadavid Londoño
Andrés Hernando Portilla Luna
Pedro Antonio Muriel Meneses
Fernando Meléndez Santofimio
Jorge Humberto Moreno Villegas
Luis Fernando Salcedo Jaramillo
José Ramón Molina Peláez
Francisco Felipe Calderón Junguito
Andrés Jaramillo Bernal
Javier Francisco Barbosa Rozo
EDITORIAL
Parte de logro y tranquilidad 3
BITÁCORA DE GESTIÓN 4
CORREO DEL LECTOR 6
INFORME ESPECIAL
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Ganadería y País 10
“La asociatividad para ser más fuertes
en los mercados”, Lafaurie 12
“En Colombia podemos desarrollar una de
las más grandes industrias ganaderas del
continente” 18
Gran Cruz al Mérito Ganadero Hernán
Vallejo Mejía 20
Factores de éxito de la asociatividad en
Uruguay 22
“Pacto de inclusión de la formalización” 24
Producción de carne y leche en la
Unión Europea 26
Desarrollo de la cadena cárnica
en Colombia 28
Factores de éxito del sector
lácteo de Chile 32
Transformación productiva de carne
y leche como renglones con potencial
exportador 36
Con Fedegán, Señor Presidente 38
Palabras del Presidente de la República,
Juan Manuel Santos, en el 34° Congreso
Nacional de Ganaderos 42
Las implicaciones de un acuerdo
mal hecho 52
DESARROLLO GANADERO
Ciencia y Tecnología
Gira Técnica Ganadera Internacional
a Italia y Alemania:
Tradición, tecnología e
innovación ganadera 54
La calidad de los productos equivale
a su aceptación en los mercados 56
Cada vaca produce 37 litros
de leche diarios 58
Conquista el mercado mundial con
quesos de 24 meses de añejamiento 60
Inversiones que se tradujeron en eficiencia
productiva 62
Vende 80.000 bovinos por semana 64
“La buena alimentación de los animales
enriquece al ganadero” 66
Mejorar cada vez más el pardo suizo 68
Toretes de 17 meses con 940 kilos 70
El reto es producir 40.000 litros de
leche por hembra 72
Salud Animal
Salud animal, un enfoque integral 74

9.
9
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
Portada: 34° Congreso Nacional de Ganadero
GANADERÍA Y AMBIENTE
Prácticas de adaptación al cambio
climático en sistemas de ganadería
en colinas bajas 76
INTERNACIONAL
La propuesta de Colombia para los
retos del mundo 84
Las cifras de las cartas en carne 88
Leche: más demanda menos precio 92
¿Qué viene ahora? 94
Las proyecciones del mercado interno
colombiano al 2019 96
Colombia: Los Escenarios de la
oferta al 2019 98
ANÁLISIS ECONÓMICO
Sigue empeorando la seguridad registra
Encuesta de Opinión Ganadera 102
Indicadores ganaderos 104
PASATIEMPOS
¡MUUU...! 112

10.
INFORME ESPECIAL
10
34° Congreso Nacional de Ganaderos
GanaderíayPaís
El Presidente de la República, cinco ministros de Estado, el Procurador General de la
Nación, Senadores y 1.200 ganaderos, estuvieron presentes en el Congreso Ganadero.
José Félix Lafaurie Rivera
1.200 personas estuvieron expectantes ante las incertidumbres del sector y los anuncios del alto gobierno colombiano.
L
ostemasdelcampo,delaganaderíayde
supapelenelfuturodelapatriaresultan
obligados,enelmáximoeventogremial
de Fedegán, porque, para bien o para mal,
a raíz de las negociaciones de La Habana,
la difícil realidad de la Colombia rural y su
urgenterecuperación–porfin–convocanel
interésdeeseenormepaísurbanoquedepen-
dedelcampoengeneralydelaganaderíaen
particular,parasualimentación,paralapre-
servación de la naturaleza y para y muchas
otrasnecesidadesestratégicas.
Noencuentromejormanerapararesaltar
esa importancia que repasar la agenda del
Congreso Ganadero. El Presidente de la
República, Juan Manuel Santos Calderón,
invitóalgremioadialogaryatrabajarjuntos
conlosganaderos,eigualmente,secompro-
metióaapretarclavijas,paraqueloscuellos
debotelladelosTLCsevayanresolviendo.
Asimismo, recordó el gran potencial que
tieneelgremioyColombiaenlaproducción
de alimentos e invitó a aprovecharla “Si
trabajamosjuntosesepotencialseharárea-
lidad”,recalcó.
El presidente Santos hizo un recuento
de lo que ha sido el proceso de paz en La
Habana-Cuba,yrecalcóque“conosinFarc,
vamosainvertirmuchísimomásenelcampo.
¿Por qué lo hacemos? Porque en el campo

11.
11
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
Durante el 34 Congreso Ganadero, el Procurador,Alejandro Ordoñez Maldonado, El Presidente de la República, Juan
ManuelSantos,elpresidentedeFedegán,JoséFélixLafaurieRivera,elministrodeAgricultura,AurelioIragorriValencia
y el presidente de la junta de Fedegán,Gabriel de la Ossa.
está concentrada la pobreza. Ahí se originó
el conflicto. Por eso la mejor inversión que
puede hacer Colombia es la inversión en el
campo. Lo dijimos desde hace cuatro años
y lo hemos sostenido y lo vamos a seguir
sosteniendo.Ynosolososteniendosinoque
vamos a ir arreglando ese problema”, dijo el
Presidente.
“Este es un alivio para el campo en ge-
neral. La propiedad privada, el principio de
propiedad privada, yo soy el que más lo de-
fiendo.Nimásfaltabaquefuéramosaponer
eso en tela de juicio. Entonces aquí no va a
haberningúntipodeexpropiación”,recalcó
elpresidentedeloscolombianos.
Pacto Político
El Procurador General de la Nación, Ale-
jandro Ordoñez Maldonado, consideró
necesario llegar a un Pacto Político para
lograrblindarelprocesodepaz.“EsePacto
consiste en que todos los sectores sociales
y todos los sectores políticos creen un
consenso en torno a unos mínimos dentro
de los cuales puedan coincidir el Gobierno
y los sectores de la Unidad Nacional y los
sectores críticos al proceso de paz. Esos
mínimos no pueden ser caprichosos. Son
los mínimos exigidos para que haya sos-
tenibilidad jurídica, para que la paz quede
bien hecha”, dijo a los asistentes al evento.
Para el procurador, Ordoñez, esos míni-
mossedebenresumirentresaspectos:
1. La disolución de las Farc como aparato
criminal. Eso implica el desarme y la
desmovilización;
2. El reconocimiento de sus condición de
victimarios y
3. Elrespetodelasvíctimas,delaverdad,
de la justicia y de la reparación
Propuestas del gremio
El ministro de Agricultura y de Desarro-
llo Rural, Aurelio Iragorri Valencia, nos
planteó con claridad las prioridades del
Gobiernoylasaccionesconcretasqueestá
decidido a emprender para recuperar el
campo, con Farc o sin Farc.
LaministradeComercioExterior,Cecilia
Álvarez Correa, compartió la preocupación
del sector ganadero sobre la urgencia de
alcanzar la admisibilidad sanitaria y de ino-
cuidad para la carne y la leche colombianas,
y sobre todo, nos confirmó su convicción
sobre el papel estratégico de la carne en el
panorama exportador del país, que puede
llegaraserelcafédelsigloXXI.
Al ministro de Trabajo, Luis Eduardo
Garzón, le planteamos la importancia de
generar estrategias para la capacitación y la
formalizaciónlaboraldelaganadería,como
basefundamentalycondición,nosolodesu
competitividad,sinodelareconstruccióndel
tejido social en el campo colombiano y, por
ende,delapazylaconvivencia.
Al ministro del Medio Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible, Gabriel Vallejo López, le
hicimosunapropuestaconcreta,queapunta
a convertir a la ganadería en factor clave de
compensación del impacto ambiental de la
granindustriaextractiva,apartirdemodelos
sostenibles de producción, específicamente
de los Sistemas Silvopastoriles, en cuyo
desarrolloFedegán tieneunliderazgoclaro
anivelcontinental,quehamerecidoelapoyo
de la cooperación internacional a través del
Fondo Ambiental del Banco Mundial y del
gobiernodelReinoUnido.
Al Director del Departamento Nacional
de Planeación, Simón Gaviria Muñoz, le
entregamos oficialmente el “Plan de De-
sarrollo Ganadero 2014 – 2019”, en el cual
plasmamoslospropósitosdemodernización
y reconversión para fortalecer la condición
estratégicadelaganaderíadentrodelasegu-
ridadalimentariadelpaís,yparapotenciarla
comofactorclavedelasexportacionesydela
economíacolombianaenlosañosvenideros.
ElministrodeDefensa,JuanCarlosPin-
zón,hablóalosganaderossobrelasituación
delaseguridadruralenlosúltimosdosaños
y del compromiso de la Fuerza Pública con
elcampocolombianoylaganaderíadelpaís.
Más allá de cualquier diferencia, legíti-
ma dentro del ordenamiento democrático,
Fedegán y los ganaderos del país compar-
ten, como ningún otro gremio, el anhelo
de paz de los colombianos y, precisamente
por eso, seguirán siendo respetuosos y
defensores de la Ley y de las instituciones
colombianas.

12.
Informe Especial
12
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Sesión de Instalación
“Laasociatividadparasermás
fuertesenlosmercados”,Lafaurie
La asociatividad no debe ser defensiva. Debemos agruparnos para ser mejores y no
tener que defendernos.
A
gruparnos para que la asistencia,
el financiamiento y todos los ser-
vicios gremiales y del Estado sean
másasequibles.Agruparnosparagenerar
economías de escala en los costosos insu-
mos. Agruparnos para ser más fuertes en
los mercados, para no ser ‘ninguniados’
por la industria ni por competidores in-
ternacionales”.
Así lo dijo el presidente ejecutivo de
Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera, en
elactodeinstalacióndel34CongresoNa-
cional de Ganaderos, realizado el 27 y 28
de septiembre en la ciudad de Santa Mar-
ta, evento al que asistieron los gremios y
las asociaciones de todas las regiones del
territorio colombiano.
“El Congreso Ganadero es el escena-
rio ideal para revisar el estado actual de
la ganadería colombiana, identificar las
amenazas, retos y oportunidades, y por
supuesto para tener un diálogo abierto y
franco con el Gobierno sobre temas que
son de la mayor trascendencia para el
desarrollo del sector”, afirmó Lafaurie
Rivera.
El dirigente del gremio cúpula de la ga-
nadería colombiana realizó un panorama
sucinto sobre las posiciones, inquietudes y
expectativasdelosganaderossobreelfutu-
rodelcampo,delaproducciónagropecua-
ria,delaseguridadydelapazdeColombia.
Ofreció su visión sobre lo que han sido
losúltimosdosañosparaelsectorganadero
bovinoyparalosmercadosdecarneyleche
del país, sobre los problemas que se han
debidoenfrentarylaseventualessoluciones
quesepodríanadoptarde
cara a mejorar el sector,
lo que hizo a través de los
libros El Pensamiento
Económico y Social de
Fedegán 2013-2014 y el
Plan de desarrollo Ga-
nadero 2014-2019, pre-
sentado en este congreso
ante los 1.200 asistentes,
ante el Presidente de la
República y de los cinco
ministros de Estado, el
Procurador General de
la Nación y miembros
del congreso de la república, entre otros
ilustres asistentes.
Acontinuacióneldiscursodelpresidente
ejecutivo de Fedegán:
Santa Marta. 27 de
noviembre de 2014
En1963,MartinLutherKing,conelimpo-
nenteMonumentoaLincolnasusespaldas,
le gritó al mundo su versión del sueño
americano. Un siglo había pasado desde
que Lincoln proclamara la Emancipación
en 1863, y tendría que pasar medio siglo
más para que el país de las libertades y la
democracia en América pudiera tener un
presidente de raza negra.
Hayquetenersueñosyproclamarlossin
descanso, para que calen en la conciencia
colectivaypuedantransformarlarealidad.
Los grandes logros de la humanidad son
resultadodelaterquedaddesussueños.Las
grandesdesgracias–laviolenciayeldelito–
secocinanenlaindiferenciadesociedades
indolentes.
¿Cuálesnuestrosueño,cuálelhorizonte
delageneraciónquereco-
gió las banderas de la se-
guridad, la recuperación
del campo y la ganadería
como sector económico
y factor de convivencia?
Veo en el horizonte
un gran país urbano que,
por fin, descubre que el
campo no es solo una
finca de recreo cerca de
las ciudades, ni el lugar
dondeselibraunaguerra
ajenaylejana;unpaísque
empieza a reconocer el
esfuerzodetrásdeloquellevadiariamentea
sumesa. Veoenelhorizonteuncampocon
vías que acercan a las gentes al desarrollo.
Hace cuatro años propusimos un modelo
participativoparalarecuperacióndelared
terciaria, que fue apenas escuchado pero
una vez más desatendido. Afirmábamos
entonces que la recuperación vial tendría
tanto o más impacto sobre la vida y la pro-
ducciónrural,delquetuvolaseguridadde-
mocrática.Yhoyloseguimossosteniendo.
Veo en el horizonte un campo que a lo
largo de las vías se llena de negocios prós-
peros,deescuelascercanasparalosniñosy
“Superemos debilidades y neutralicemos amenazas,
para utilizar nuestras fortalezas en busca de las
oportunidades”.
Si el país transforma
la realidad
económica y social
del campo,lo llena
de institucionalidad,
inversiones y
oportunidades,la
violencia desaparecerá.

13.
13
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
centrosdesaludquesonesperanzadeaten-
ciónydevidaparalosenfermos.Uncampo
con los jueces, notarios, registradores y
maestros públicos que necesita. Desde los
80, en medio de una Colombia rural incen-
diadadeviolencia,venimosgritándolealos
gobiernos y al país entero, que la paz pasa
sinremedioporlarecuperacióndelcampo.
Sueño con un sector rural ordenado
productivamente, donde el campesino o el
empresario sepan dónde y en qué aplicar
susesfuerzos. Unpaísruralconunsistema
de catastro y un impuesto predial que no
seanciegosnimeramentealcabaleros,sino
instrumentos orientadores de la política
agropecuaria. Un catastro que dirima el
conflicto entre vocación y uso de la tierra,
conunpredialdiferencialquepremieeluso
adecuado y desestimule sus desviaciones.
Hoy todo parece novedoso dentro de
la Reforma Rural Integral que pretenden
imponer las Farc desde La Habana, pero
hemos sido los ganaderos, y no ese grupo
terrorista, quienes hemos presentado pro-
puestas concretas hacia un catastro como
factor de ordenamiento de la producción
ruralydelaganaderíaenparticular. Porque
también, por supuesto, tenemos un sueño
para la ganadería; también adivinamos
para ella un horizonte promisorio, como
una actividad sostenible ambientalmente,
rentable y con alto potencial exportador,
con capacidad real de transformación eco-
nómicaysocialdesuentorno,yaportesus-
tantivoalageneraciónderiquezanacional.
Por eso lo nuestro, definitivamente, es
un sueño posible que validamos todos los
días. En un viaje reciente a China, Corea y
Japón,pudeconstatar,unavezmás,elenor-
memercadoanuestradisposición.Aunque
persistelapublicidadcontrasuconsumo,lo
cierto es que el mundo no come cuento…,
quiere comer carne y no tiene suficiente.
Fortalecimiento gremial y
Asociatividad
Nuestra principal debilidad tiene que ver
conlaformadeorganizarnosparaalcanzar
lametay,porlotanto,esanosotrosaquie-
nesnoscorrespondelamayorresponsabili-
dad.Lassoluciones,amigosganaderos,no
siempre vienen de afuera.
Comorepresentantesdelafuerzaregionalde
laganadería,nuestroreto,nuestraresponsa-
bilidad histórica es multiplicar todavía más
esafuerza;esconvocaraunabaseganadera
cadavezmásamplia;quepotencielaacción
gremial y llene de mayores contenidos la
gestión en beneficio de nuestras propias re-
gionesydelaganaderíacomountodo. Enla
producciónlechera,unamayorasociatividad
es un imperativo de subsistencia. Nuestras
advertenciasnohansidonisonapocalípticas.
No nos interesa meterle miedo a nadie; nos
interesasalvaralaganaderíadeunacatástro-
fesocialyproductiva,puescuandosedéuna
combinación de sobreoferta internacional
y precios bajos, como los que se empiezan
a registrar, los primeros en desaparecer del
mercado serán los 280.000 ganaderos de
subsistencia con menos de diez animales,
y seguirán en lista los que estén por debajo
del rango de los 50 animales. ¿Cuál es la
solución? Unirlos alrededor de un objetivo
compartido, bajo el liderazgo local de sus
organizacionesydeFedegán comogremio
cúpula.Nohabrá,alterminar2015,unasola
asociacióndepequeñosganaderosenelpaís,
quenotengaeldecididoapoyodeFedegán
paraellogrodesuspropósitos.
Asociatividadeslaconsigna;eselretode
la hora, porque sin ella no hay futuro para
la producción lechera, y con ella habrá más
oportunidades para toda la ganadería. Es-
taremos donde haya pequeños ganaderos
asociados, y también donde haya pequeños
ganaderosquequieranasociarse.Esunreto
de productividad, es un imperativo ético, es
unanecesidadparaenfrentarlasamenazas,
queesassívienendeafuera.
La inseguridad
La inseguridad física sigue siendo la pri-
mera. Reiteramos nuestra confianza en el
compromiso y coraje de nuestras Fuerzas
Militares y de Policía; los héroes vivos de
la patria, para quienes reclamo un aplauso
cerrado.Peroadvertimos,sinembargo,que
si bien no se ha perdido el patrimonio de la
seguridaddemocrática,sísehadeteriorado
sensiblemente en algunas regiones.
No lo digo yo, lo dicen los noticieros,
que vuelven a registrar voladuras sema-
nales de torres y oleoductos, mientras la
extorsión campea por cuenta de las Farc
y de todos los grupos ilegales. No lo digo
yo, lo dicen los ganaderos del adolorido
Cauca, Nariño, Caquetá, Arauca y algu-
nos departamentos de la Costa Caribe,
martirizados por la violencia inclemente
de quienes hablan de paz y hacen la gue-
rra.Lamentablemente,hareaparecidoen
muchas regiones la vacuna por litro, por
resyporhectárea,yvolvemosasumarnos
a la triste lista de ganaderos secuestrados
y asesinados.
“Elmundonocomecuento…,quierecomercarneyno
tiene suficiente”.
“Asociatividad es la consigna,es el reto de la hora,porque sin ella no hay futuro para la producción lechera”.

14.
Informe Especial
14
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Reforma agraria
expropiatoria
Lainseguridadjurídicaesotraamenazaque
se cierne sobre la reconversión ganadera.
Nos enfrentamos, como hace 50 años, a
una reforma agraria expropiatoria como la
delsiglopasado,quenodisminuyóunápice
lapobrezarural.
Creemos en la afirmación reiterada del
Gobierno, de respetar el derecho a la pro-
piedad privada adquirida legalmente, pero
lo malo es que también le creemos –y tene-
mosrazonesparahacerlo–alaamenazante
posiciónexpropiatoriadelasFarc,queestá
detrásdelallamadaReformaRuralIntegral.
Las razones saltan a la vista. El punto
1.1., del Acuerdo de La Habana, al identifi-
carlasfuentesquenutriránelFondodeTie-
rras es explícito. Para nadie son un secreto
lospobresresultadosdelaextinciónjudicial
de dominio, atorada en una telaraña de
testaferrosyamenazas.Apenas89.000hec-
táreassehanlogradoarrebataralasmafias
enmásde20años.Paranadieesunsecreto
el conejo que los paramilitares le hicieron a
laLeydeJusticiayPazconladevoluciónde
tierraspararepararasusvíctimas.
Tampoco es un secreto el fracaso del
Gobierno en la recuperación de baldíos de
la Nación adquiridos ilegalmente, como
acaba de reconocer el Superintendente de
Notariado y Registro, ni el paso lento de la
restitución de tierras, con apenas 79.000
hectáreas.
La guerrilla, arrogante, pide 20 millones
dehectáreaspararegalarenzonasdereserva
campesina bajo su control político. El Go-
bierno estima la necesidad en tres millones
de hectáreas. De hecho, esta diferencia
abismalesunadelassalvedadespendientes
conlasFarc.
Perotreso20,anteelfracasodelasprin-
cipalesfuentesdelFondoparadistribución
gratuita de tierras, ¿qué nos queda? La
nuestra. Van detrás de las 38 millones de
hectáreas ganaderas. No les quepa duda
que, para tal propósito, se echará mano
de la extinción administrativa de dominio
por incumplimiento de la función social y
ecológica, y de la expropiación con indem-
nización por motivos de interés social o de
utilidad pública. Es más fácil que seguir
capoteando a peligrosos narcotraficantes
y paramilitares, o a elegantes avivatos de
cuelloblanco.
Es cierto que se trata de figuras de vieja
data en la legislación colombiana. Es cierto
quenosenegociónadanuevoenelacuerdo,
comoafirmaelGobierno,perosísenegoció
la utilización intensiva de la normatividad
existente,sifueranecesario,ytenganlacer-
teza de que será necesario, a propósito de lo
firmadoenLaHabanasobretierras.
En Colombia no existe un sistema de ca-
tastrorural,técnicoyactualizado,queseerija
enjuezdelaocupacióndelatierra.EnColom-
bia no hay una legislación ambiental conso-
lidada y, menos aún, una institucionalidad
técnicaquelarespalde.LasCAR–esverdad
sabida–, con honrosas excepciones se han
convertido en feudos políticos regionales y,
ennopocoscasos,enfuentesdecorrupción.
¿Quién decidirá entonces sobre los
motivos de interés social o utilidad pública?
¿Acaso las comunidades controladas por
las Farc, que aparecen en toda la reforma?
¿Quiéndecidirásobreelincumplimientode
lafunciónecológica?¿Acasoelanónimofun-
cionariodeunaCARodelIncoder,quepodrá
iniciar un proceso de extinción de dominio
contracualquieradenosotrosporafectación
ambiental? ¿Cómo juegan los estigmas que
pesan sobre el gremio, alimentados con ci-
zañaporlasFarcylaizquierdademocrática?
¿Quién nos garantiza neutralidad y debido
proceso?Noshancalificadodeapocalípticos
ymentirosos,perolaamenazaesreal,gana-
derosdeColombia,ynomentirasfalacesdel
presidentedeFedegán.
Incertidumbres…
El futuro incierto de la economía es otra
amenaza,nosoloporquenadiesabeacien-
ciaciertacuántocuestarepararmediosiglo
de abandono, sino porque los expertos,
aun los más optimistas, vaticinan que el
crecimientoporencimadel4%nosepodrá
sostenermásalláde2015,conelpreciodel
petróleo descuadrando los ingresos del
Gobiernoy,porende,haciendotambalear,
una vez más, la recuperación del campo,
que hoy llaman posconflicto.
Y está, por supuesto, la incertidumbre
derivadadelasnegociacionesconlasFarc,
un tema que tenemos derecho a plantear
losganaderos,sinsercalificadosporellode
opositores o de enemigos de la paz. Nues-
traspreguntasnosonnuevas:¿Entregarán
lasFarclastierrasdespojadasparaalimen-
tar el Fondo que quieren constituir? Una
sola finca de las Farc, afirmaba un diario
haceunosdías,¡unasola!,podríaalcanzar
las 900.000 hectáreas.
¿Entregarán la ubicación de los cam-
pos minados, ni siquiera como moneda de
cambio en la negociación, sino como gesto
de humanidad? ¿Reconocerán y repararán
asusvíctimas,ydaráninformaciónsobrelos
desaparecidos,paraquepodamosenterrara
nuestrosmuertos?
¿Reconocerán su participación directa
en el narcotráfico y pondrán sobre la mesa
sus millonarios ingresos?, sin esperar que
Reiteramosnuestraconfianzaenelcompromisoycoraje
de nuestras Fuerzas Militares y de Policía, los héroes
vivos de la patria.
“Lo nuestro es una posición coherente y pública,
recogidaenelLibro“ElPensamientoEconómicoySocial
de Fedegán”.

15.
Informe Especial
16
34° Congreso Nacional de Ganaderos
entreguenrutasynombresdesuscómplices,
porqueesoesmuchopedir.¿Sebajarándesu
arrogancia,quehieretantocomosusbalasy
sustatucos,ylepediránperdónalpaís?
Demasiado dolor ganadero
Nadie es enemigo de la paz. No estoy con-
vocandoalodionialaintolerancia,perono
podemosdesconocerquetantosañosdevio-
lenciaterroristahanarrastradodemasiado
dolor ganadero. Ahí está el Segundo Infor-
mede“AcabarconelOlvido”,quepresentó
la Fundación Colombia Ganadera en 2013
como testimonio de esta barbarie contra
nuestro gremio. Son los nombres de cerca
de7.000ganaderos,losnombresde7.000de
losnuestros,quesehandeclaradovíctimas
detodoslosdelitosytodoslosvictimarios.
El perdón, ganaderos de Colombia,
se puede otorgar, generoso y unilateral,
pero en este caso debe pedirse, porque
pedir perdón significa arrepentimiento, y
arrepentimiento significa no repetición. Y
entendemos que de eso se trata el proceso
que adelanta el Gobierno.
Deloquenosetrataesdelegitimarenla
mesaygarantizarimpunidadaquienesase-
sinaronamilesdeganaderosysecuestraron
a otros tantos durante años. Muchos de
ustedes guardan todavía ese luto, muchos
ya perdonaron, ninguno podrá olvidar.
Abrir espacio al debate
Poresoacompañamoslapertinenteyopor-
tuna propuesta del Procurador General
de la Nación, Alejandro Ordóñez, de abrir
espacioalareflexiónyeldebateciudadano
sobre los temas de la negociación.
La más reciente amenaza viene por
cuentadelimpuestoalariqueza,quetermi-
na siendo confiscatorio para la ganadería,
cuya generación de ingresos no guarda
relación con el valor sobreestimado de la
tierra, en la mayoría de los casos fruto de
un ahorro intergeneracional que no tiene
precio a valor corriente. Por ello es válido
el aforismo según el cual el ganadero solo
es rico cuando deja de serlo o cuando se
muere. El estimado para 2013 del avalúo
catastral de la tierra calificada como ga-
nadera, asciende a 132 billones de pesos,
y descontado el cálculo de quienes no son
sujetosdelllamadoimpuestoalariqueza,la
transferencia tributaria de la ganadería no
seríainferiora1,7billonesdepesos,queno
secompadececonlanecesidadderecursos
que la propia ganadería requiere para su
modernización urgente.
Después de cuatro años de pérdidas
recurrentes y baja rentabilidad, los solos
desastres ambientales, los Niños y Niñas
sucesivos,dejaronunapérdidade4,3billo-
nes de pesos y, sin duda, la caída del inven-
tarioendosmillonesdecabezas,sumadaa
los paros agrarios de 2013 que usted como
ministro conjuró, dan cuenta de la mala
situacióndelsectorrural,incapazdepagar
el impuesto a la riqueza.
Los Sistemas Silvopastoriles
Estos son parte del gran futuro de la ga-
nadería. Por eso sueño con una ganadería
moderna, que se encoge territorialmente
pero crece en productividad y en respeto a
la naturaleza, que podemos lograr con sis-
temasdeproducciónganaderasostenibles.
Acompáñenos al departamento del
Cesar, señor Ministro, y allí le mostraré
primeroeldesastreambientaldelacuenca
delRíoCesar,hoyapuntodefundirsuvalle
fértil con el desierto de La Guajira, y luego
le mostrare la capacidad restauradora de
la nueva ganadería, sostenible y orgánica,
queestamosconstruyendobajoelliderazgo
de Fedegán.
Recientementevisitéunaexplotaciónsil-
vopastorialconelembajadordelReinoUnido
yelpresidentedelBancoMundialparaAmé-
ricaLatina,ynoseimaginansusorpresaysu
satisfacción,alconstatarlaacertadadecisión
desusdonacionesalprogramadeGanadería
ColombianaSostenible.Estoyseguro,minis-
tro,dequeustedtambiéncompraráelsueño
demetertodalaganaderíaactualenlamitad
delterritorioquehoyocupa,perodoblandoo
triplicandoeltamañodesuhato.
Destrabar la maquinaria
Los sistemas silvopastoriles son, de lejos,
elmejorinstrumentodecompensaciónpor
los daños ambientales de la gran industria
extractiva. Por eso, mañana le haremos al
ministrodelMedioAmbienteunapropues-
taclara.LacreacióndelFondodeCompen-
sación Ambiental con dos objetivos que se
encuentran: el de la industria, de cumplir
con sus obligaciones de restauración, y el
delaganadería,deavanzarensureconver-
sión a partir de los sistemas de producción
sostenible.
La restauración de un millón de hectá-
reas degradadas costaría diez billones de
pesos con sistemas convencionales, pero
conelconcursodelosganaderosyelapoyo
del Fondo de Compensación Ambiental
para la financiación de un ICR del 40%,
apenassuperaríalosdosbillonesdepesos.
Eseesnuestroprimerreto,señorministro.
Exportaciones de carne por US$500
millones El segundo reto tiene que ver con
unaoportunidadquenopodemosdejares-
capar.Lacarne–yalovimos–estárodeada
de todas las ventajas comparativas para
su producción, pero tenemos que hacer la
tarea.
Si hacemos lo que no ha sido posible en
15 años, después de los Conpes de 2005
y los de 2010, y de leyes y decretos que no
soportaron la presión de la informalidad;
si usted nos ayuda a destrabar esa ma-
quinaria, señor ministro, la ganadería le
Sueño con una ganadería moderna, que se encoge
territorialmente pero crece en productividad y en
respeto a la naturaleza.
El Plan de Desarrollo Ganadero 2014 – 2019, lo
ponemos a disposición de la modernización ganadera.

16.
17
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
puede garantizar exportaciones de carne
de 500 millones de dólares para 2015 y mil
millones para 2018.
Ningún otro producto tiene semejante
potencial. Por eso la carne está llamada a
ocuparlugardeprivilegioennuestraoferta
exportadora, porque ningún otro com-
modity, como la carne, ha logrado doblar
su precio en los últimos 10 años, como lo
volverá a hacer de aquí a 2020.
La carne puede ser factor de equilibrio
en la descuadrada balanza comercial. En
los primeros nueve meses de 2014, las
importaciones crecieron un 7,5% y las ex-
portaciones cayeron el 2%, con un déficit
de2.200millonesdedólares,quenoseveía
desde 1998. Por primera vez en este siglo
registramos déficit comercial con Estados
Unidos, que puede llegar a 3.000 millones
dedólares,cuandoantesdelTLCteníamos
superávit de 6.800 millones. La industria,
sincaféypetróleo,tendráunsaldonegativo
en su balanza comercial, del orden de los
¡35.000 millones de dólares!
Admisibilidad
La tarea inmediata, señor ministro, es lo-
grarlaadmisibilidaddenuestrosproductos,
para que adquiera sentido la enorme inver-
siónganaderaenlaerradicacióndelafiebre
aftosa, del orden de los 600.000 millones
durantelosúltimos15años.Latareaesace-
lerarlaerradicacióndelabrucelosisbovina,
para lo cual Fedegán, como lo ha venido
haciendo desde 2007, con una inversión
quesobrepasalos19.000millonesdepesos,
seguirá subsidiando el costo del biológico.
La tarea es devolverle a la trazabilidad el
dinamismo que le marcó la administración
deFedegán ensuscomienzos.Latareaes,
de una vez por todas, contar con el Sistema
deVigilanciayControldeinocuidad,tantas
veces prometido, que todavía no vemos
viableencabezadelINVIMA.
Reconversión lechera
El tercer reto es quitarle a la ganadería de
leche la amenaza del choque externo, mas
no con instrumentos de protección que
ya no existen, sino a partir de su urgente
reconversión productiva. Ya presentamos
un proyecto de Ley para la reconversión
lechera, hoy olvidado en el limbo de unas
mesas de trabajo que se ofrecieron y tam-
poco se cumplieron.
También en el proceso urgente de forta-
lecimientodelaasociatividadnecesitamos
elacompañamientoderecursosdelEstado
quepromuevanesaconvenienteconcentra-
ción. Todo lo que usted pueda hacer para
evitar una catástrofe social en las cuencas
lecheras minifundistas, se lo agradecerán
mañanaesoscampesinosvulnerables,selo
agradeceráelgremioganaderoy,principal-
mente,seloagradecerálapazdeColombia.
Alinear la política pública
Yseaestalaoportunidadparahaceresereco-
nocimiento,porquelaexitosagirade“Foros
GanaderosRegionales–Visión2014–2019,
fueposiblegraciasalacapacidaddegestióny
convocatoriadelasorganizacionesgremiales
quemuchosdeustedesrepresentan.
A través de los CONSEA en todo el país,
señorministro,sepresentaron¡325proyec-
tos!pormásde¡140.000millonesdepesos!,
quebienpuedeconstituirse,consuapoyo,en
la cuota inicial de la reconversión ganadera
desdelasregiones.
Sobre su escritorio se encuentra el “Plan
de Acción para el mejoramiento de la pro-
ductividad y rentabilidad de la ganadería
colombiana,conenfoqueregional,incluyente
y de cadena”, con metas, coberturas, accio-
nesypresupuestosparalospróximoscuatro
años. Quedará en el despacho del Director
del DepartamentoNacionaldePlaneación,
SimónGaviriaMuñoz,elPlandeDesarrollo
Ganadero2014–2019,enelqueponemosa
disposición de la modernización ganadera
laCajadeHerramientasdiseñadayprobada
por Fedegán y los dos fondos parafiscales
administrados.
Esurgentealinearlapolíticapúblicaenla
direccióncorrecta,hacialarecuperacióndel
campoyelfortalecimientodesusrenglones
conmayorpotencial.Ustedtienelascartasen
susmanosseñorminstro.Juéguelasenfavor
delsueñodelamodernizaciónganadera.
Anhelamos la paz
Esapatriaalaquehoyqueremosreiterarle
quelosganaderosnosomosenemigosdela
paz. Que la anhelamos más que cualquier
otro colombiano, porque hemos sido vícti-
mas de todas las violencias.
Queremos ratificar el compromiso de
Fedegán con los pequeños ganaderos que
le madrugan al ordeño y para los que sus
animales todavía no son un número sino
unnombre.Conellos,seguirácreciendoor-
gullosa la ganadería colombiana; sin ellos,
podráseguirsiendounaganaderíagrande,
pero dejará de ser una gran ganadería.
Ganaderos de Colombia: El país y la
ganaderíavivenmomentosdeincertidum-
bre. Pero en medio de esa zona gris de las
negociaciones con las Farc, encontramos
motivosparaeloptimismo,porqueelcam-
po ha vuelto a ser el centro de las miradas
de los colombianos.
Y en medio del campo, para bien o para
mal,estamoslosganaderos,quenoshemos
de unir en muralla para defendernos de las
amenazas.
Ganaderos que hemos de salir a dar la
batalla por los mercados, sin olvidar su
compromiso con la seguridad alimentaria
del país.
Ganaderosverticalesenladefensadesus
posicioneseintereses,perosiemprerespe-
tuososdeladiferenciaydelasinstituciones.
Ganaderos líderes en el cambio hacia
una actividad más sostenible. Ganaderos
solidarios con los pequeños productores
campesinos.
Ganaderos dignos en sus demandas al
Estado por seguridad física y jurídica res-
pectodesusderechosalalibreasociación,
a la libre expresión y la legítima propiedad
de la tierra.
Ganaderos comprometidos con la re-
cuperación del campo sin exclusiones, un
campo donde quepamos todos, factor de
desarrollonacionalyproyectodevidadigno
para sus pobladores.
Ganaderos respetuosos del imperio la
Ley,delordenquepregonanuestroescudo
y de la paz que se nos dará como resultado.
Porque la paz, ganaderos de Colombia,
no se negocia, se construye entre todos los
colombianos que la anhelamos.
“Los ganaderos no podemos modernizar la ganadería
sinelGobierno”,dijoLafauriealministrodeAgricultura,
Aurelio Iragorri.

17.
Informe Especial
18
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Ministro de Agricultura y de Desarrollo Rural
“EnColombiapodemosdesarrollarunade
lasmásgrandesindustriasganaderasdel
continente”
El jefe de la cartera agropecuaria trabajará con los ganaderos para aprovechar las
oportunidades de esta industria en los mercados internacionales.
“
Tengo la convicción íntima de que
en Colombia podemos desarrollar
una de las más grandes industrias
ganaderas del continente, si estudiamos
científicamente cómo debemos hacer para
bien las cosas y los resultados se demues-
tren de manera espléndida en la ganadería
nacional.
Actualmente la industria ganadera es
un gigante dormido, creo que la función
primordial de ustedes en primer término,
y en colaboración nos
corresponde despertar
a este gigante para que
puedadarlealapatrialos
resultadosanheladospor
todoslosinvolucradosen
tan importante proceso.
El Gobierno está ple-
namente convencido de
que la ganadería es una
de las industrias de más
bastas posibilidades en
lanación,loquehahecho
falta ya va a ser subsanado: una organiza-
ción gremial poderosa, técnica y científica
que sea capaz de estudiar, de enfrentar y
de resolver con acción los problemas de
esta industria”, Guillermo León Valencia
– 1963.
Estas fueron las palabras que el minis-
tro de Agricultura y de Desarrollo Rural,
Aurelio Iragorri Valencia, leyó de un docu-
mentoescritoporsuabuelo,elexpresidente
GuillermoLeónValencia,mesesantesdela
creacióndeFedegán en1963.“Elpropósi-
toexpresadoenelmismoseajustaperfecta-
menteparalaactualidaddelsector”,afirmó
el jefe de dicha cartera.
Modernizar el sector
El jefe de la cartera agropecuaria ratificó
la determinación del Gobierno de apoyar a
este importante gremio, avanzando en un
trabajo integrado de la mano con los gana-
deros, tanto productores de leche como de
carne, para aprovechar las enormes opor-
tunidadesdeestaindustriaenlosmercados
internacionales.
Destacó el trabajo que ha desarrollado
la Federación Colombiana de Ganaderos
-Fedegán, que desde su
fundación, en 1963, ha
llevado la representación
gremial de estos empre-
sarios en el país.
Porotraparte,elMinis-
tro de Agricultura invitó a
los ganaderos a marchar
juntos para modernizar el
sector:“debemosdejarlas
peleas que no le sirven a
nadieytrabajararticulada-
mente”,indicó,alrecordar
quedesdesullegadaalMinisteriohatrabaja-
do con Fedegán en la estructuración de un
planparaimpulsarestaindustriayapoyara
loscercade960milpersonasquedependen
deella.
En este sentido, el titular de la cartera
agropecuaria se comprometió a que los
lineamientos contenidos en ese derrotero,
queden plasmados en el Plan Nacional de
Desarrollo, para que puedan tener conti-
nuidad. Igualmente sostuvo la necesidad
detrabajarconlasasociacionesvinculadas
a Fedegán, para adelantar una estrategia
de mejoramiento genético que beneficie
a los productores que no tienen acceso,
que incluya temas como transferencia de
embriones,compradesemenparainsemi-
nación y compra de toros para mejorar la
calidad del hato colombiano.
“El problema de la producción lechera
son los altos costos de producción, y puso
por ejemplo a Nueva Zelanda, donde pro-
ducir100litroscuesta16dólares,mientras
queanosotrosesamismacantidadnosvale
el doble”, destacó. De otra parte reconoció
elatrasoquerepresentaentérminosdepro-
ducciónordeñarvacasquedantreslitrosde
producciónydemoranhastatresañospara
quedar preñadas, cuando el promedio en
Europa es de 20 litros por animal.
Como propuesta, el funcionario dijo
queColombianecesitaentrarenelnegocio
de exportación de leche en polvo: “esto se
puedelograrconunacuerdoentrelassiete
empresas que hoy pasteurizan leche y un
grupodeproductoresqueesténdispuestos
a vender su leche a un menor precio, pero
“Nopodemosseguirtrabajandoconvacasquedantres
litros de producción y demoran hasta tres años para
quedar preñadas,cuando el promedio en Europa es de
20 litros por animal”,agregó Iragorri.
“Hay que especializar
el país ganadero,
vacas de engorde
en algunos
departamentos y de
leche en los otros”,
Iragorri.

18.
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
que a la vez, tendrían una participación en
el negocio. Con ello, aseguramos que nos
compren toda la producción de leche para
pulverizarla”, explicó.
En cuanto a la industria de la carne,
esta tiene todas las oportunidades en los
mercadosinternacionales,peroparaapro-
vecharlas, es necesario mejorar las prácti-
cas de producción dentro de estándares de
calidad y adaptarnos a los requerimientos
sanitarios de esos mercados, concluyó el
funcionario.
Volverían las Umatas
El ministro Iragorri se refirió a la ausencia
deasistenciatécnicayafirmóquenodejará
el tema en manos de terceros. Para lo cual
considera necesario revivir las Umatas
(Unidadesmunicipalesdeasistenciatécni-
ca)paraqueseanestaslasqueseencarguen
delamisma.Detalmaneraqueagremiacio-
nes, asociaciones y Fedegán podrán velar
porquesepuedamejorarlacalidaddelhato
colombiano.
Mejorar las prácticas de producción de carne y los estándares de calidad y adaptarnos a los requerimientos sanitarios
de los mercados.
Señaló la importancia de “especializar
el país ganadero, vacas de engorde en
algunos departamentos y de leche en los
otros. Los de doble propósito deben tener
un trabajo serio que se refleje con buenos
resultados. No se puede dejar en manos
del ICA toda la responsabilidad sanitaria,
serequierequelaentidadayudeamejorar
las prácticas agrícolas, a tener zonas li-
bres de enfermedades, definir zonas para
otras actividades, entre otras”. Frente
al impuesto predial el ministro sostuvo
que son cobros que deberían hacerse de
acuerdo a la vocación del predio y no por
lo que se le monta.
Iragorri convocó un esfuerzo por la
paz. “Imagínense este país si se logra
la paz. Por mi parte, no desfalleceré ni
un solo segundo en trabajar por quienes
represento, que son ustedes”.

19.
Informe Especial
20
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Condecoraciones
GranCruzalMéritoGanadero
HernánVallejoMejía
Fedegán condecoró con dicha cruz a los siguientes productores que han enaltecido la
ganadería colombiana.
Pedro Milton Botero Bernal Armando Cuello Gutiérrez
Jorge José Saade Mejía
Alberto David Pomarico Ramos Carlos Enrique Stiefken Hollmann
ReginaVictoria Buelvas Cabrales

20.
21
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
Víctor Manuel Fajardo Becerra Maritza del Rosario LeónVanegas
Julio Cesar Salazar Libreros HernánAraujo Castro
Antenor Durán Carrillo
JoséAntonio Segerbe
(Gobernador del Depto
Atlántico) Francisco Serrano Serrano

21.
Informe Especial
22
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Formalización y desarrollo regional
Factoresdeéxitodela
asociatividadenUruguay
La asociatividad ha conseguido altos niveles de competitividad y vigencia en el
mercado internacional para el país.
Mario Fosatti
U
ruguay tiene una tradición de coo-
peración, gracias a la existencia de
muchas asociaciones, gremios y
cooperativas, integradas mediante fuertes
lazosinstitucionalesentreelsectorpúblico
y el sector productivo industrial, lo cual
conformalabasedesudesarrolloestratégi-
codelalechería,consolidadoporunafuerte
demanda interna, pues tiene un consumo
per cápita de 250 litros/habitante/año, y
alto nivel de exportación (exporta el 74%
de su producción).
La asociatividad es una característica
propia del sector lechero, pues por ser la
lecheunproductoperecedero,necesitauna
seguridadcomercialmuyalta.Estogenera
que los productores estén fuertemente
agremiados, y además, traten de estar del
lado de la industria, lo que se constituye en
un factor determinante sin dejar de lado
que la institucionalidad y un marco legal
fuerte favorecieron la
formalidadeinactivaron
la informalidad.
Casos de éxito
Las cooperativas in-
dustriales constituyen
la base de la industria
uruguaya y han sido el
factor decisivo del de-
sarrollo exportador del
país, estas cooperativas
procesan el 74% de la leche. Todas las
asociaciones tienen un sistema de comer-
cialización tanto para sus asociados como
para ganaderos externos, vendiendo sus
productosaprecioscompetitivosyaquepor
elfuertepoderdenegociaciónqueposeen,
hacenqueelprecioqueseofrecealganade-
ro sea muy bueno. A manera de ejemplo se
pueden citar las siguientes empresas:
Conaprole
Es la empresa privada de capital nacional
másimportantedelpaís,fundadaen1936.
Procesa el 67% de la producción nacional,
cuenta con 2.000 asociados que en su ma-
yoría pequeños productores a los cuales
la cooperativa presta múltiples servicios;
exporta más de 600 millones de dólares
al año y cuenta con 8 plantas industriales.
Calcar
Fundada en 1956, cuenta con dos plantas
industriales y procesa el 4% de la produc-
ción nacional. Su orientación es hacia la
producción de quesos de calidad; cuenta
con140asociadosloscualesenlosúltimos
20 años multiplicaron su
producción cinco veces,
lo que permitió que en los
últimos 10 años pudieran
exportar leche a más de
10 países.
Sociedades de
producción y
comercialización
Esotrotipodesociedades
menos frecuentes, en las
que se comparten salas de ordeño, maqui-
naria agrícola, tanques de ordeño etc.
En las sociedades de comercialización
losganaderosseunenparavendersuleche
en conjunto como si fueran un mayorista.
Este tipo de sociedades es más frecuente
en Argentina y en Brasil.
Todas las asociaciones pequeñas tuvie-
ronaugeenlosaños80dondeUruguayde-
bió realizar un cambio tecnológico impor-
tante,aumentarsueficienciaproductiva,lo
cualselogróconunesfuerzodepartedelos
ganaderosyelgobiernonacional,haciendo
que la lechería se convirtiera en un sector
altamente competitivo; todo esto ocurrió
en una década de trabajo mancomunado.
Cooperativa industrial
Prolesa
Fundada en 1994, es hoy en día la provee-
doramásgrandedeinsumos.Cuentacon8
líneasdenegocioconlasqueabasteceapro-
ductoresdeotrasplantas.Unaspectoclave
es que todos los años reparte dividendos a
productoresasociados.Esdepropiedadde
Conaprole.
Un principio de la
asociatividad en el
sector lechero de
Uruguay, es que
cuenta con una
legislación específica.
“La asociatividad en el sector lechero ha sido un
esquema exitoso, gracias al establecimiento de unos
principiosfundamentalesquepermitensudesempeño”,
Fosatti.

22.
23
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
Campos de recría
Otrosistemainteresanteconelquecuenta
Uruguay son los campos de recría. Apa-
recieron en los años 80, para beneficiar
a pequeños productores pues les permite
utilizar la totalidad del terreno para las
vacasdeproducción.Elpagoporlacríade
losanimalesserealizamensualmenteyes
descontado del pago de la leche.
Estoscamposderecríarecibenlosani-
males de 150 Kilogramos. Allí los crían,
los inseminan y los entregan dos meses
antes de parir, con desarrollo y tamaños
adecuados. Son destinados a pequeños
productores, con arriendos a bajo costo,
cuentan con 600 usuarios y usan 17.000
hectáreas para uso de 18.000 animales
por año.
Uso de pasturas y
estándares competitivos
Otro de los aspectos fundamentales para
que Uruguay alcanzara altos estándares
competitivos fue el uso de pasturas. Para
lograr ello es indispensable contar con
buen material forrajero, el cual hubo que
sembrar. En ese momento aparecieron
productoresqueseasociaronparacomprar
bancos de maquinaria y ofrecer este servi-
cio a los ganaderos.
Este tipo de sociedades ha permitido
comprar maquinaria de alta calidad, que
favoreceeficienciaenlasiembras.Actual-
menteel90%delahenificaciónyelensilaje
es contratado, el productor sólo se dedica
a producir leche y para la suplementación
tiene proveedores que le suministran
el alimento. Lo anterior ha permitido a
estas cooperativas comprar maquinaria
de alta tecnología con la que atiende a
1.300 productores que no desean tener
equipos propios. Facturan US $350.000
por año con un capital de US $750.000 en
maquinaria.
Conclusión
La asociatividad en el sector lechero uru-
guayohasidounesquemaexitoso,gracias
alestablecimientodeunascaracterísticas
fundamentales que permiten su óptimo
desempeño. Dichas características son:
• Solucionanlosproblemasmásimportan-
tesdelosproductores.
• Sonsolidariasyconvenienteparatodos.
• Cuentanconprocesosoperativossimples
• Tienenaltaflexibilidadparaadaptarsea
loscambios.
• Cuentanconlegislaciónespecífica.
Engeneral,enlosúltimos50añoslaleche-
ría uruguaya se desarrolló e hizo su base
con cooperativas, y en los últimos 30 años
laspequeñasasociacioneshanpermitidoel
cambiotecnológicoquehageneradomejor
producción de parte de los productores
lecheros.
Las cooperativas compraron maquinaria de alta tecnología que alquilan a 1.300 productores para el cuidado de sus
siembras.
La ganadería uruguaya
LalecheríaUruguayasecaracterizapor
tener una fuerte asociatividad, tanto a
nivel de productores como industrial, y
una óptima integración de la cadena.
Uruguaycuentacon3.200productores
queremitenlechealaindustriay950pro-
ductores que producen queso artesanal.
Laproducciónanualesde2.300millones
de litros proveniente de 450 mil vacas y
alrededor de 800 mil cabezas de ganado
lechero.
La totalidad del ganado tiene control
sanitario obligatorio; y desde el año 1927
noestápermitidalaventadelechesinpas-
teurizar. Este es un aspecto importante
en el desarrollo lechero uruguayo lo que
hacequeel90%delaproduccióndeleche
cumplaconlosestándaresinternacionales
de calidad.
El 88% de la producción de leche se
remite a la industria, el 7% a la quesería
artesanal y el 5% restante se destinan
al consumo animal. Sin embargo un
2% se comercializa informalmente.
Es importante resaltar que la lechería
uruguaya tiene una gran integración
a todo el sistema de comercialización
que ha servido no solo como motor de
desarrollo para el sector sino también
para lograr dicho encadenamiento de
las asociaciones.
Los productores lecheros están dis-
tribuidos así: Un 65% de pequeños pro-
ductores con el 27% de la producción y
el restante 35% son medianos y grandes
productores que generan el 73% de la
producción. Un aspecto importante de la
lecheríaesqueapesardeserpequeña,ex-
portael74%deloqueproduce.Elanterior
esunfactorqueobligaalosproductoresa
ser competitivos y a producir a bajos cos-
tos, además deben tener un sistema que
tolere las fuertes variaciones de precios
a los cuales están sometidos, porque el
mercado interno no tiene capacidad de
amortiguarlas.

23.
Informe Especial
24
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Formalización y desarrollo regional. Ministro del Trabajo, Luis
Eduardo Garzón
“Pactodeinclusióndela
formalización”
El Ministro del Trabajo y Fedegán, se comprometieron a trabajar conjuntamente en un
Pacto por la formalización del trabajo en el campo.
“
Elhechodequehoyestamosrealizan-
do un censo agropecuario, ¡después
de 40 años!, refleja el olvido total a
que ha sido sometido el campo”. Con esta
sentencia inició el Ministro Luis Eduardo
Garzón,suintervenciónenel34Congreso
Nacional de Ganaderos, para significar
los grandes retos que tienen por delante el
Estado y los productores.
Más allá de esta realidad, consideró
el ministro que “lo primero que tenemos
que hacer es formalizar las cifras, porque
estamosfrenteaunasituaciónendondese
especula frente a lo que hay o lo que se da.
Ni siquiera la academia tiene cifras reales.
Por eso no quiero hablar de diagnóstico.
Más allá de discutir las generalidades
del campo quiero hablar con ustedes los
ganaderos, sobre la base de establecer un
Pacto de inclusión de la
formalización”.
Seguridad social
Este Pacto tiene varios
elementos. El prime-
ro tiene que ver con el
tema de la seguridad
social. La información
que tenemos sobre este
mundo laboral, es que
el nivel de ingreso es
sumamente bajo; que su
comportamiento es casi
de nómada; que no se le
puede poner rituales propios del trabaja-
dor urbano; etc. Eso significa que no se
puede mirar lo rural desde lo urbano, sin
saber exactamente las características. Se
dice, por ejemplo, que en el sector rural
hay 2 millones 700 mil trabajadores que
gananmenosdelsalariomínimo,perohay
que saber qué significa
eso. ¿Es una situación
por ser jornaleros, o por
sus condiciones, o por-
que pagan en especie?
Luego, no puede haber
una discusión de salario
mínimo como una políti-
ca general. Eso demanda
hacer unas reflexiones
sobreelniveldeingresoy
lascondicioneslaborales
del campo.
El bajo nivel de ingre-
so implica por ejemplo,
que no se pueden poner en duda políticas
sociales, como la salud subsidiada. El
Estado tiene que seguir reconociendo este
subsidio en el campo. Es elemental. Pero
hay alternativas complementarias aparte
de la salud subsidiada que, en un acuerdo,
debíamos impulsar:
1. Los Beneficio Económicos Periódicos
-BEPS,constituyenunapolíticaimpor-
tantísima para el campo, entendiendo
queelniveldeingresosesbajoylaedad
promedio del trabajador en el campo
es de 54 años. Es claro que eso termina
siendounareflexiónsobreelahorroque
puedeutilizarsedediversasformas.En
el café tenemos una experiencia que
podría aplicarse en el sector ganadero.
Allí,empresasgrandesymultinaciona-
les aportan a los BEPS. Aquí mi invita-
ciónesaquepensemosunaalternativa
como esta.
2. Eneltemadelosriesgosprofesionales,
ARL, estamos ante una oportunidad
porqueelFondodeARLpuedeaportar
sin que necesariamente tenga que ha-
cerloelempleador.Aquípodemoshacer
un acuerdo sobre la base de apoyos.
3. Bienestar de los trabajadores del cam-
po.Losganaderoshanseñaladoqueno
DebemosimpulsarlosBeneficioEconómicosPeriódicos
-BEPS,y ponernos una meta:400 mil usuarios.
1. La Caja de Compensación Familiar Campesina
COMCAJA, fue creada mediante Ley 101 de
1.993 como una corporación de subsidio familiar
y como persona jurídica sin ánimo de lucro, per-
teneciente al sector agropecuario y vinculada al
Ministerio de Agricultura; cuenta con presencia
en 4 departamentos y, en el resto del país, ofrece
los servicios mediante convenios Intercajas.
Fuente: http://www.comcaja.gov.co/home/in-
dex.php?option=com_content&view=article&id
=6&Itemid=54
“El Pacto por la
formalización del
trabajo en el campo,
debe construirse sobre
tres pilares: Seguridad
Social, Capacitación
yAsociatividad”, Luis
Eduardo Garzón.

24.
25
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
existe la institucionalidad en el campo
que preste ese servicio y que sí consti-
tuye un gasto para el empleador, y que
nohaservidoabsolutamenteparanada.
Es increíble que para el campo exista
una sola Caja: Comcaja1
-que cubre
Guainía,Guaviare,VaupésyVichada–y
está quebrada rumbo a la liquidación.
Tenemos cinco Cajas intervenidas, y
su desempeño da pie para propuestas
comoladeeliminarloscuatropuntosde
la nómina que van para las Cajas.
El Ministerio –sin hacer tanto bombo–
está promoviendo un debate para refor-
mar las Cajas de Compensación Familiar
porquequeremosdarleunaoportunidada
estemodelo,orientadoapromovercuatro
aspectos:
1. La refocalización de su razón de ser,
que no era otra que la cuota humani-
taria para los trabajadores. Muchas
cajas perdieron su norte, el cual hay
que recuperarlo por la vía financiera.
2. Aplicar el modelo de la fiducia. Las
cajas se metieron en cuanto negocio
había, y algunas de ellas tienen en
riesgo su patrimonio. El problema es
que el 30% de la salud es atendido por
estas Cajas.
3. El buen gobierno. Sobra explicar este
tema, por todo lo que se conoce acerca
del manejo de estas Cajas.
4. La regionalización de las Cajas. Eso
significaría que habrían varías Cajas
en el campo. No debemos olvidar que
a estas ingresan al año 12 billones de
pesos originados en la nómina, más
un billón adicional que no depende de
la nómina.
Invito a Fedegán a que discutamos este
tema, que me parece una oportunidad
siempre y cuando estén en función de una
cobertura, sirvan de amortiguador social,
y porque además es un mecanismo para
formalizar.
El Tema de la capacitación
Con el Director del Sena y el presidente
de Fedegán, tuvimos una conversación en
laquesediocontinuidadalosprogramasdel
Senaenapoyoalsector.ConelSenatenemos
una experiencia supremamente importante
con sus programas de Jóvenes Emprende-
dores;deinnovaciónydeapoyoaloscentros
de formación, los centros móviles, etc. Los
ganaderospuedencontarconelSENA,pero
los programas tienen que estar ligados a la
pertinencia, porque hoy el Sena tiene una
buena cobertura pero mala la pertinencia,
la cual se evidencia en que la mitad de sus
estudiantesnoseempleanenloqueestudian.
La asociatividad
Este tema es muy importante porque uno
encuentra ausencia de interlocutores en
“Con el Director del Sena y el presidente de Fedegán, tuvimos una conversación en la que se dio continuidad a los
programas del Sena en apoyo al sector ganadero”.
el sector. La asociatividad es una vía a la
legalidad, a la formalización. Esa es una
vía a la paz, porque permite el diálogo,
y porque es una ruta para ponerse de
acuerdo para dónde vamos y con quién
vamos.
En fin estamos en frente a oportunida-
des,yelMinisteriodeTrabajoySeguridad
Social,estáendisposicióndetrabajarcon
el sector ganadero.
José Félix Lafaurie Rivera: Ponernos de acuerdo
Apropósito de las palabras del Mi-
nistro de Trabajo, yo creo que lo
que más ha venido afectando al sector
ganadero es la informalidad. A veces
unocreequelasoportunidadesestánen
la opacidad de la formalidad, y es todo
lo contrario. En la cadena cárnica por
ejemplo, hay una serie de actores que
no agregan valor o agregan muy poco,
que le sacan una gran tajada al produc-
tor primario y al consumidor final. El
productoterminaenelmercadoamayor
precio,generandounaafectaciónsocial
muygrandeenunproductotansensible
alpreciocomoeslacarne.Estosactores
tienen con el Estado unas relaciones
opacas. El día en que se logre hacer
transparente esta relación, ganaremos
todos.
Por eso Fedegán le ha venido insis-
tiendo al Gobierno que concertemos
una política, en donde los aspectos
laborales y tributarios no conspiren
contraelprocesodeempresarizaciónde
los ganaderos. Es el caso de la exigencia
del Rut a trabajadores de campo que no
tienen condiciones, y que ni siquiera
tienen casa y se requiere domiciliación
de la cuenta del agua y otros, con el fin
de poder incorporar ese gasto en los
costos de producción. Otro caso. Si se
paga con cheque, esa transacción no es
aceptada por la DIAN. Entonces lo que
está ocurriendo es que se estimula la
informalización.
Se acabaron las capacitaciones en
el Sena
CelebrosullegadaalMinisterio,por-
que desde anteriores Administraciones
delSena,seacabaronlascapacitaciones
vitalesparaelsector,comoloscursosde
mayordomía y otros.

25.
Informe Especial
26
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Competitividad Internacional
Produccióndecarneylecheenla
UniónEuropea
Ernesto Reyes M1
La ganadería cobra importancia para ofrecer proteina de origen animal a la población
mundial creciente.
L
as oportunidades de mercado para
los productores de carne son muy
amplias, pero se requiere incorporar
conocimientoenlaformadehacerlo,buscar
eficiencia pero a su vez el cumplimiento de
requisitosenmateriasanitaría,ambientaly
socialparalogralacompetitividadrequeri-
daenestosmercadosglobales.
1. Algunas tendencias
globales para la ganaderia
La oferta mundial de alimentos es cada vez
más crítica, con serias implicaciones en
el uso de los recursos naturales y con una
demandadealimentos creciente,esasíque
durantelospróximos50añossetendráque
producir más comida, que la producida en
los últimos 10.000 años, como lo señala
The Guardian, 31 August 2007, reporting
on a UN backed forum on sustainable de-
velopment.
Esto hace pensar que los países llama-
dos a producir una cantidad importante de
comida,debenestarubicadosenzonasque
cuentenconventajascomparativascomola
ubicaciónenzonasconmayorluminosidad
y disponibilidad de agua, lo cual se traduce
en mayor oferta de recursos naturales, así
como no estar en la cima de la productivi-
dad que les permita expresar el potencial
de los recursos mediante incorporación de
Investigación,InnovaciónyDesarrollo-IID.
Ejemplodeellocorrespondealosprocesos
de Industrialización en India, China y Sur
de Asia, y también, a Japón, Corea del Sur
y Taiwan de hace 40 años, pero con dos
diferenciasfundamentales:
1. Hace40años,esospaísesrepresentaban
el4%delapoblaciónmundial
2. Hoy, los nuevos países representan el
50%delapoblaciónmundial
Para este reto el sector ganadero debe
preparase e identificar que se mueve en
tresejes.
1. Elejerecursosnaturalesyclima:aquíla
responsabilidadentreproducciónycon-
servación es básica, con la medición de
lahuellahídricaylahuelladecarbono.
2. Seguridadalimentariaynutrición:donde
cadapaísvaaquererasegurarlaproduc-
cióndecomida,conelavanceentemasde
foodmiles,alimentosfuncionales.
3. Crecimiento, equidad y ganadería de
desarrollosostenible:entemassociales
a nivel mundial, con comercio justo y
bienestaranimal.
Producción de forrajes
Esnecesarioaprenderaproducirforrajesde
una forma cada vez más eficiente, y dentro
de este campo, está el uso de tecnologías
apropiadas para realizar las mediciones
de energía de los forrajes, es así como en
Argentina se utilizan drones (vehículos
aéreos no tripulados), para la medición de
materia seca y de esta forma se evalúa el
potencial de cada pradera como insumo
para la planeación forrajera y aprovecha-
miento en el momento óptimo de consumo
oconservación.
Por su parte el Animal del futuro se
evalúa en 20 granjas en Inglaterra con la
inclusión del peso de entrada y salida del
animal. Se define el tipo de animal que
requiere el mercado y se analizan qué pa-
rámetros requiere para ofrecer animales a
la medida del mercado, premiando las de
mejorconversiónyeficiencia.
Para algunas regiones, los Sistemas
silvopastorilesseconviertenenalternativas
válidas para incursionar en mercados que
premien el valor agregado y conserven el
cuidado del ambiente, ofreciendo incre-
mentos en productividad y conservación.
2. Producción de carne en la
Unión Europea
En el comercio internacional de la carne
bovina, se observa que la producción
mundial alcanzó 62,2 millones de tone-
ladas, mientras que la de búfalo fue de
3,6 millones de toneladas, liderados por
Brasil y China quienes han superado su
crecimiento. Es así que al comparar el
crecimiento en la producción de carne
en el periodo comprendido entre 2000
y 2002 frente al periodo 2010 y 2012, el
incrementoparaBrasilfuede2,3millones
de toneladas y el de China 1,4 millones de
toneladas.
Ya no podemos hablar más de importaciones o de
exportaciones, sino de flujos de sobrantes y faltantes,
entre regiones.
1. Director De Sistemas De Producción Ganaderos
agri benchmark, director de área focal de la FAO.

26.
27
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
Respecto al comercio internacional se
observaqueelmercadodeEstadosUnidos
es receptor de carne de Canadá y Australia
principalmente, Australia es proveedor de
carne al selecto mercado Japonés, por su
parte Brasil sigue con el mercado Ruso y
partedeEuropa.
Dentro de Europa cinco países contie-
nen el 80% de las vacas las cuales proveen
los terneros, ellos son: Alemania, Irlanda,
ReinoUnido,EspañayFrancia.
Respecto a la producción de carne en
Europa, seis países responden por el 75%
del volumen ofertado, y son en su orden:
Francia, Alemania, Italia, España, Inglate-
rraeIrlanda.
Precios de venta de carne en canal
Lospreciosdemercadode lacarneencanal
observado en las granjas típicas y monito-
readasporAgriBenchmark,muestraqueen
lasgranjasEuropeaslamediaesdeUSD5.5
porkgdecarneencanal,paralasgranjasde
NorteaméricalamediacorrespondeaUSD
4.4, mientras que para las granjas monito-
readasenSuraméricapromedianUSD3,5,
enelcontinenteasiáticoestevalorasciende
a USD 7,0, continuando con Australia con
un reporte de USD 4,0 y cierra el grupo los
paísesafricanosqueestánenlareddeAgri
benchmarkgconUSD3,0.
El cuadro 1 registra el listado de países
con mayor mercado de comestibles donde
la carne y la leche ocupan un renglón im-
portante.
Cuadro 1. Posición de los mercados de la
UE – 2013
Posición Nación
Mercado de
comestibles al por
menor (miles de
millones £)
1 Rusia 198.5
2 Francia 179.3
3 Alemania 171.3
4 Reino Unido 153.4
5 Italia 104.5
6 España 77.0
7 Turquía 55.0
8 Suiza 37.7
9 Polonia 30.7
10 Bélgica 29.3
Producción de leche en la
Unión Europea
La producción mundial de leche es liderada
porlauniónEuropeacon153millonesdeto-
neladasanuales,seguidaporlaIndiacon138
millonesdetoneladas,luegoEstadosUnidos
con 84millonesdetoneladas,ChinayBrasil
con34y32millonesrespectivamente,Nueva
Zelandacon21millones,porsuparteColom-
biaparticipacon5,4millonesdetoneladas.
Respecto a la Unión Europea seis países
lideranlaproducción,ensuordenAlemania,
Francia,ReinoUnido,Holanda,PoloniaeIta-
lia,quienesrepresentanel70%detodalaUE.
Tansoloel15%delaproduccióndeleche
global se comercializa entre regiones y el
85% restante es de consumo interno, pero
este porcentaje es suficiente para marcar
el precio internacional, en la formación del
Cuadro 2. Cambios en producción de leche con la desaparición de las cuotas lecheras en Europa
País Características El reto
Francia
- Con problemas de tamaño
- Fincas pequeñas
- Industria sólida exportadora
Economía de escala
Holanda y Alemania
- Excelente escala
- Expresan su potencial de producción
- Eficiencia en la producción de forraje
- Industria sólida
Manejar la volatilidad
Dinamarca
Suecia
- Excelente escala
Limitantes estacionales
- Crecimiento rápido (12 años)
- Eficiencia en la producción de forraje
- Industria sólida (Coorptv)
Amortizar Inversiones
Polonia
Este Europa
- Tamaños pequeños
- Alta disponibilidad de área
- Excelentes potencialidades
- Baja eficiencia productiva
Adopción tecnológica
Gerencia empresarial
Italia
- Alta productividad (Valle del Po)
- Excelente precios (quesos)
- Importador neto (30%)
Control costos y convivir
Con menos margen
¿Qué es Agri benchmark?
Agribenchmark,correspondeauna
red global, sin fines de lucro de los
economistas, asesores agrícolas, pro-
ductoresyespecialistasenlossectores
clave de las cadenas de valor agrícolas-
pecuarios y hortícolas.
Utiliza métodos estandarizados in-
ternacionalmenteparaanalizargranjas,
sistemasdeproducciónysurentabilidad.
Nuestroconocimientoaniveldefincase
combinaconunanálisisdelosmercados
internacionales de productos básicos
y las cadenas de valor. De esta manera
somos capaces de dar respuestas cientí-
ficamenteconsistentesybienfundamen-
tadassobrecuestionesestratégicasalos
tomadoresdedecisionesenlapolítica,la
agriculturaylaagroindustria.
Los principales objetivos de este
proyectoson:
1. Identificar y comprender las fuerzas
impulsoras de futuras tendencias y
desarrollosenlaagriculturamundial.
2. Analizar el impacto del cambio de
las condiciones macro económicas,
tecnológicasypolíticasenlasopera-
ciones agrícolas, las estructuras de
explotaciónylaproducciónagrícola.
3. Proporcionarinformaciónrelevante
para todos los clientes que quieren
reforzar su posición en una econo-
míaagrícolamundial.
mismo. China juega un papel importante,
pues la cuota de importación mueve este
comercio, asociado a los 17 o 20 millones
de toneladas anuales, de la misma manera
en la formación de precio interviene la
cotización de los forrajes como la soya y
el maíz, pero respecto a cuanta leche se
puede producir.
Enelcuadro2sepresentaunacaracteri-
zacióndelosprincipalespaísesproductores
delaUEyelprincipalreto.
Lasoportunidadesenelmundodelmer-
cado de la producción de alimentos están
dadasparapaísesquecomoColombia,que
presenta el escenario ideal de crecimiento
y desarrollo, es aquí donde los productores
pecuarios tienen que incorporar mucho
conocimiento y aplicar aspectos de asocia-
tividadyeslabonamiento.

27.
Informe Especial
28
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Competitividad internacional
DesarrollodelacadenacárnicaenColombia
Pablo Caputi1
¿Convergen los precios de la hacienda
en el mundo? Prestar atención al
acuerdo China-Australia y sus impli-
caciones en el mundo de la carne.
El presente artículo describe los tres
tópicosquesedesarrollaránparateneruna
visiónintegraldelacadenacárnicacolom-
biana y describe las novedades del mundo
de la carne, las mejoras de la eficiencia in-
dustrialcomoeslabónclaveyfinalmentelas
recomendacionesparaunamejoraefectiva.
1. Novedades del mundo de
la carne
El mercado mundial de carnes presenta
unos flujos definidos por la demanda de
importadoresquevaríanenprecioycondi-
ción,esasícomoEstadosUnidos,Canadá,
Japón,MéxicoyCoreademandanel35%de
todaslasimportaciones,lesigueelgrupode
Israel,ChinayRusiaqueconcentranel20%
de estas transacciones, el tercer grupo con
el17%delasimportacionesestá contenido
en cuatro países que son: Egipto, Chile,
VietnamyVenezuela.Cierraelcuartogru-
polaUniónEuropeaconel3%delmercado
(Gráfica 1).
Lo anterior permite orientar las ofertas
de cada país interesado en participar en
estosmercados, lomásdifícilencualquier
proceso de cambio es descubrir ¿Qué ha-
cer?Larepeticióndeconductas,lademora
deciertoscambiosyelaislamiento,aveces
sonobstáculosparalograrlaclaridadenel
rumbo a tomar.
En el caso del desarrollo ganadero en
Colombia y de la mejora de su cadena de
procesamiento y comercialización es bas-
tanteclaroloquehayquehacerparalograr
lamejoraintegral.Estoesasíporreflexión
propia de los colombianos y por el aporte
quealolargodeltiempovanhaciendoespe-
cialistasdeotrospaíses,dondeesedesarro-
lloyaocurrió,comosedicehabitualmente:
«…esa historia ya la vimos».
Los países tienen dificultad en implementar ‘un estándar único’ de calidad y control, para sus productos alimenticios.
Lo recomendable es‘leyes laxas de cumplimiento estricto’.
Recordemos y actualicemos algunos
elementos ya expuestos en dos congresos
delacarne deFedegán:eldeBarranquilla
realizado en 2011 y el de Montería 2013.
En Barranquilla se realizó una compa-
raciónentreunautoIndiode580kgconun
valordemercadodeUSD2.000,frenteaun
novillogordode580kgquegeneraunvalor
de USD 1.600, el cual a la fecha no se ha
detenido en su valor, lo que demuestra que
los productos tecnológicos tradicionales
(autos, computadoras) han perdido valor
relativo frente a productos vinculados a
la alimentación. Llegará el día en que un
novillo represente el mismo valor que un
auto económico.
En el congreso Internacional de la Car-
ne en Montería, se señaló que el papel de
Colombia en la inserción de los mercados
internacionalessepodíaclasificarencuatro
nivelesycadaunocondossubnivelesquese
muestran en la tabla 1.
Tabla 1. Nivel de acceso internacional en el mercado de la carne bovina
Niveles Subnivel País Rapidez en el acceso
Nivel I
A Venezuela, Antillas, CAN Alto
B Federación Rusa, China Medio
Nivel II
A Chile Medio/Bajo
B Unión Europea, Israel Medio/Bajo
Nivel III
A USA, Canadá Bajo
B México Bajo
Nivel IV
A Corea Bajo
B Japón Bajo
1. PHD, consultor Internacional.

28.
Informe Especial
30
34° Congreso Nacional de Ganaderos
2. Mejora de la eficiencia
industrial: un eslabón clave
No habrá un futuro interesante para la
CadenaCárnicadeColombia,sinosedesa-
rrollanalmismotiempoenformaarmónica
todosloseslabonesdelacadena:cría,levan-
te y ceba en la producción, faena, desposte
yprocesamientoenlaindustria,transporte,
distribuciónyventaenlacomercialización.
Para buscar este desarrollo, entre los
meses de Agosto-Noviembre de 2014 se
llevó a cabo el proyecto ‘Análisis de Efi-
ciencia de la cadena cárnica de Colombia’
-co-financiado por el FEP y un grupo de 5
empresas: Friogan, Frigosinu, Vijagual,
Frigocolanta, Cialta- como producto de
este, se realizaron las recomendaciones
individuales a las empresas sobre su Plan
de Negocios y sugerencias generales al
FEP,aefectosquesoninsumosútilespara
la elaboración de políticas.
El trabajo consistió en visitar las em-
presas frigoríficas, recoger informaciones
técnicas y económicas, discutir con los
técnicos, proponer mejoras y estándares
de comparación, acompañado también de
visitasafincas.
Como producto de este análisis se ge-
neraron algunos problemas que afectan
a toda la industria y que se describen a
continuación:
1. Informalidad significativa
Lafaenanodebidamenteformalizada, pue-
deincurrirenunatripleevasión:higiénico-
sanitaria,fiscalyambiental.Estointroduce
una competencia desleal con las industrias
debidamenteformalizadas. Las razas que mejor se adaptan a los trópicos (cebuínas) deben ser mejoradas.
2. Dificultad para garantizar el
abastecimiento (planificación)
Diversos factores de mercado provocan
importantes oscilaciones en la oferta de
ganado a las plantas. En el pasado una
de las distorsiones importantes ha sido el
comercio con Venezuela, en la medida que
alteróelsistemadeprecios(delahacienda,
de los productos) en forma no sustentable
enellargoplazo.
3. Rezago en inversiones y en
mejoras de gestión, para potenciar
las plantas
Muchas plantas han tenido un desarrollo
asimétrico de sectores, generando cue-
llos de botella, de la misma manera existe
Grafica 1. Grado de apertura del mercado cárnico - Principales Importadores
0-2%
3%
8%
13%
18%
23%
28% 17% del
comercio
mundial
20% del
comercio
mundial
3% del
comercio
mundial
35% del
comercio
mundial
del C90%
C90%
1 2 3 4 5 6 7 8
México
Japón
Corea
Canadá
Israel
China
Rusia
Venezuela
Chile
Vietnam
Egipto
EEUU
UE
un déficit global de frío, para cumplir la
normativa interna e internacional. Adi-
cionalmente se precisa trabajar mucho
con recursos humanos, por la alta rota-
ción del personal.
De la misma manera se generaron algu-
nas oportunidades que afectan a toda
la industria y que se describen a conti-
nuación:
1. Ingreso de las exportaciones en
la ecuación industrial
Pocoapoco,vaingresandonaturalmente
en el plan de negocios de las empresas
algunas oportunidades de exportación.
Esto permite compensar mejor las ventas
yagregaralgomásdevaloraalgunoscor-
tes,vísceras,sub-productos,procesoque
puedeserlentoperovanagregandovalor.
2. Oportunidad de realizar un
upgrade (actualización) industrial:
priorización política
Los sectores industriales avanzan en el
mundo por épocas o etapas, esta etapa
que se viene para la industria frigorífica
colombiana, puede ser la oportunidad
de una mejora en toda la línea. Sería
importante lograr priorización política a
través de ciertos apoyos (exoneraciones)
orientadas a asuntos concretos: mejora
capacidad de frío, implementación de
HACCP y GMP, tratamiento de efluentes
y cuidado ambiental.

29.
31
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 145
3. Ingreso de capitales extranjeros
al sector
Si bien aumentará la competencia (por
materia prima, canales, etc.), también
es posible que estas empresas faciliten
la aperturacomercialenelexterior,traigan
una nueva cultura industrial, dinamicen
todo el proceso. Así ha sido en otros países
antes (USA, por ejemplo).
Loslineamientosdepolíticasugeridosa
trabajar se pueden resumir en el siguiente
orden:
I. Fortalecimiento institucional
II. Articulación público-privada
III. Mejoras en la producción
IV. Integraciónencadenasdesuministro
V. Condicionesdejustacompetenciaen
la industria
VI Apoyo a programas de Calidad en la
industria
VII. Mejorasenladistribuciónalmercado
interno
VIII: Apoyo a la exportación
2. Recomendaciones para
una mejora efectiva
Como recomendaciones generales para
buscar un avance significativo en la pro-
ductividad y eficiencia en la incursión del
mercado de carnes, se presentan a conti-
nuación tres postulados:
a.Unestándarúnicodecalidady
control
Los países de gran territorio y población,
tienen dificultad en implementar ‘un
estándar único’ de calidad y control, para
sus productos alimenticios. En la prác-
tica se observa un estándar diferente de
control en las grandes ciudades y en los
pequeños pueblos y en ocasiones sucede
lo mismo en el tratamiento que se da a los
productos para el mercado doméstico y
para la exportación. Esto es un problema
en el corto plazo, pero lo es mucho más,
en el largo plazo.
La forma correcta de proceder es con
‘leyes laxas de cumplimiento estricto’.
Cuando se establecen leyes estrictas de
cumplimiento laxo, todo el sistema se
debilita y se produce el desánimo (por no
cumplimientolegal).Esposibleestablecer
leyes o reglamentos generales amplios,
que luego son ajustados con decretos de
niveles crecientes de exigencia en el tiem-
po. Esto se resuelve en el diálogo y nego-
ciaciónconelsectorprivado,quesabeque
tiene ciertos plazos para adecuarse a la
normativa (inversiones,
gestión, etc).
Tener un estándar
único, además, es más
eficiente y barato en el
largo plazo. Se amorti-
zanmejormuchoscostos
fijos del sistema. Es lo
másjustoconlospropios
ciudadanos del país, que
merecen tener el mejor
productoposible,peroesimportanteacla-
rar que el mercado interno de Colombia,
siempre será el principal mercado.
b.Aprovecharlainversiónextranjera
La Inversión Extranjera Directa (no espe-
culativa,sinoenactividadesproductivas)es
un fenómeno positivo para las economías.
Dependiendo del país, puede oscilar entre
5-10puntosdelPBIayudandoaldesarrollo
nacional.
Cuando un sector recibe un flujo de
inversión significativa de este tipo, con la
mismavienendistintasmejoras(upgrade),
detipotecnológico,organizativoo comer-
cial. Dependiendo del tipo de innovación
planteada, esto puede producir derrames
(spillovers)positivossobretodoelsistema,
ayudando a la mejora general.
Es necesario formular una pregunta:
¿Quérolcumplirálainversiónextranjeraen
lacadenacárnicadeColombiadelospróxi-
mos 10 años? La misma puede cambiar
las formas de hacer las cosas en el eslabón
productivo (cría, levante, ceba) con intro-
duccióndenuevasprácticasagropecuarias,
razas, sistemas. Del mismo modo puede
cambiar mucho el perfil industrial, dado
queintentarántrabajarenformasimilaralo
quelohacenenotrospaíses.Anivelcomer-
cialesmásfácilimaginarloscambios,por-
queyahaocurridoparcialmenteatravésdel
fenómenodelmodernosupermercadismo.
Parallevarseacaboloanteriorlasauto-
ridades de Gobierno y los líderes del sector
privado tienen que tener una visión estra-
tégica de este pilar y cómo introducirlo en
el desarrollo del país y su sector ganadero.
c.DesarrollarlaIdentidadColombia
La abundancia de sol y agua produce bue-
nas pasturas en Colombia, abundantes
en cantidad y con calidad que puede ser
corregida o suplementada. Colombia de-
bería, como muchos paí-
ses de América del Sur,
mantener una identidad
pastoril.
Las razas que mejor
se adaptan a los trópi-
cos (cebuínas) deben ser
mejoradas. No es justo
compararrazaseuropeas
(continentales o británi-
cas) con decenas de años
demejoramientogenéticoconrazaslocales
que no tuvieron ese beneficio. Además
se recomienda manejar un pool genético
variado: el óptimo económico depende de
muchos factores. En énfasis en ciertos as-
pectos(marbling,Angus,frame,etc)puede
ser válido para una empresa o negocio,
pero quizás no sea lo mejor para el país en
su conjunto.
La marca ‘empresa’ siempre va aso-
ciada a la ‘marca país’ (o su imagen). Lo
primero que el comprador del mundo pre-
guntaeselorigen(país)delacarne.Luego
se preguntan los otros atributos (raza,
sistema, empresa que procesó, etc). Es
imprescindible generar una imagen país,
para la carne, para poder responder a in-
quietudes como ¿En qué se parece, en qué
se diferencia de otros? Los especialistas
en Marketing pueden ayudar en la tarea,
yaque noesuntemaexclusivodelaoferta
(quien conoce el ganado), sino también de
lademanda(quienconocealconsumidor).
Para lograrlo se requiere vincular la carne
a los valores de los cuales está orgulloso
Colombia.
La marca ‘empresa’ siempre va asociada a la ‘marca
país’ (o su imagen). Lo primero que el comprador del
mundo pregunta es el origen (país) de la carne.
Es imprescindible
generar una imagen
país, para la carne,
que el mundo
conozca su perfil.

30.
Informe Especial
32
34° Congreso Nacional de Ganaderos
Competitividad Internacional
Factoresdeéxitodelsector
lácteodeChile
Sebastian Ganderats F.1
El Consorcio Lechero Chileno, tiene un documento estratégico que define las
prioridades para el desarrollo de los próximos 20 años.
1. Gerente General Consorcio Lechero. La cadena
láctea de Chile www.consorciolechero.cl
Tabla 1. Base lechera en Chile
Tamaño rebaño Número de vacas Productores (%) Vacas (%)
Productividad
Leche /ha
1-19 53 4 1.800
20-49 19 8 3.200
50-99 10 11 4.600
100-299 14 37 5.800
300-499 3 19 6.800
500 o + 1 21 8.800
Total
6.400
productores
462.124 vacas
Fuente: Consorcio Lechero – La Cadena Láctea de Chile.
E
n Chile, se ha identificado que
no hay posibilidad de que la ac-
tividad lechera se desarrolle sin
concurrencia de sector público y
privado, por lo cual se ha creado un con-
sorcio integrado por la Industria lechera,
la Federación de Productores de Leche
Fedeleche, empresas que proveen insu-
mos y los centros tecnológicos, quienes
trabajan de manera coordinada. Aunque
el presupuesto disponible es pequeño, les
permite ser independientes para estable-
cer prioridades y aliarse al gobierno para
participar en la Federación Internacional
deLecheríasIDF,queeslaprincipalfuen-
te de información tecnológica de punta.
A través de la alianza público privada
se impulsan programas como eficiencia
de pastoreo, bienestar animal pensando
en los consumidores, capacitación de
extensionistas, encuentros ciencia – em-
presa, es decir juntar dos mundos que no
conversan:sectorproductivoyacademia;
capital humano, reuniendo productores
y educadores; bench marking para que
sobre la base de indicadores estratégicos
individuales se puedan comparar con sus
pares. La extensión y la transferencia se
dirigenalosaspectosqueestánpordebajo
de la media.
A pesar de las diferencias entre Chile y
Colombia, en el país podría potenciarse
este esquema, ya que se reconoce por
los demás países como un “Gigante
dormido”.
Cadena lechera
Se destaca que 17% de los productores
manejan 80% de vacas, al igual que otros
países lecheros del mundo, pero los pe-
queños rebaños tienen menor rendimien-
to por hectárea. (Tabla 1).
Como tema de política, el Instituto de
Desarrollo Agropecuario – INDAP se
encarga de los pequeños productores,
mientras otro público que depende de
Uno de nuestros desafíos es enfrentar un mercado
internacional volátil, donde el precio interno es mejor
que el externo.
Economía, se ocupa de medianos y gran-
des, pues se ha identificado que es nece-
sarioequiparar,paraqueeldesarrollosea
sostenible en el tiempo.
El 90% de la producción lechera se
concentra en el sur donde hay pasturas,
a la misma altura de Waicato, en Nueva
Zelanda. Sin embargo, el mayor consumo
esenelnorte,dondeyasehanestablecido
lecherías estabuladas.
Ventas de la industria en el
tiempo
Las exportaciones iniciaron porque em-
pezóasobrarleche,nofuealgocalculado.
La estacionalidad de la producción ha au-
mentadoporquelosincentivosinvernales
disminuyeron ya que se han reducido los

31.
Líder en Productos Lácteos!Líder en Productos Lácteos!