ANALISIS DE VULNERABILIDAD

1. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Numeral 4.4.7
NTC OHSAS 18001
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Bajo norma Ohsa 18001

2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
Emergencia: Toda perturbación parcial o total del
sistema que pueda poner en peligro su estabilidad
y que puede requerir para su manejo recursos y
procedimientos diferentes y/o superiores a los
normalmente utilizados por la empresa.
Desastre: Es el daño o alteración grave de las
condiciones normales de vida, causada por
fenómenos naturales o por la acción del hombre en
forma accidental

3. ORIGENES DE LAS
EMERGENCIAS
Las emergencias se clasifican por su origen de la siguiente
manera:
• Técnico: Incendio, explosión, escape de vapores tóxicos,
contaminación radiactiva, fallas estructurales, fallas de
equipos, fallas de los sistemas, accidentes de tránsito,
concentración de personas e intoxicaciones.
• Social: Desorden civil, atentados, asaltos, terrorismo y
acciones vandálicas.
• Natural: Terremoto, inundación, huracán, erupción
volcánica y deslizamientos de tierra.

4. FASES DE LAS EMERGENCIAS
• Incubación: Periodo de tiempo previo en donde
inciden condiciones y circunstancias internas y
externas, dando lugar al inicio del evento o
detonador que desencadena la situación de
emergencia.
• Impacto: Tiempo durante el cual actúa el evento
inicial que origina la perturbación.
• Post-Siniestro: Se extiende hasta el momento en
que se supera la perturbación y restablecen las
condiciones a la normalidad.

5. PLAN DE EMERGENCIAS
4.4.7
• Es el conjunto de normas y procedimientos
generales destinados a prevenir y controlar en
forma oportuna y adecuada, cualquier situación de
emergencia o desastre, basado en el análisis de
vulnerabilidad que se pueda presentar en una
empresa o sitio de trabajo.
• Debe estar dirigido a todos los ocupantes fijos,
temporales, contratistas, visitantes y el personal
que eventualmente se encuentra en las
instalaciones de la empresa, con el fin de brindar
herramientas que les permitan actuar de manera
efectiva en caso de un evento.

6. ESTRUCTURACION DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
Aspectos básicos:
a. Ingeniería:
- Identificación, panorama y mapa de amenazas
- Análisis de vulnerabilidad
- Técnicas de Actuación
- Equipos de protección
- Investigación
b. Imposición:
- Normativas de uso de equipos y sistemas
- Disposiciones constructivas
- Protocolo de comportamiento personal

7. c. Instrucción:
- Educación Continuada a trabajadores y a la
comunidad
- Formación y entrenamiento de las brigadas

8. ETAPAS PARA DISEÑAR EL PLAN
DE EMERGENCIAS
• Efectuar un análisis de vulnerabilidad de la
empresa o entidad.
• Definir una estructura administrativa y operativa
para el plan.
• Definir una organización y funcionamiento de las
brigadas para emergencias.
• Estructurar un plan de evacuación.

9. ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD
Evaluación que debe hacerse en la empresa, en la
organización, en el conjunto, en un teatro entre
otros con el fin de conocer todos los riesgos y
amenazas a los que está expuesta, el alcance o
consecuencia de los daños (severidad) de ser
afectados por una de estas amenazas e identificar
los recursos con que se cuenta para contrarrestar
dichas amenazas.

10. PROCEDIMIENTO PARA ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD
1. Estimar la probabilidad
PROBABILI
DAD
DEFINICIÓN PUNTOS
Improbable
Muy difícil que ocurra. Podría
presentarse, si acaso, una vez cada
50 años.
1
Remota
Muy baja posibilidad, ocurriría una
vez entre 20 y 50 años.
2
Ocasional
Muy baja posibilidad, ocurría una vez
entre 5 y 20 años.
5
Moderada
Ha ocurrido pocas veces, podría
ocurrir una vez entre 1 y 5 años.
10
Frecuente, Podría ocurrir varias veces al año. 20

11. 2. Valorar las consecuencias para las personas
GRAVEDAD DEFINICIÓN PUNTOS
Insignificante Sin lesiones 1
Marginal
Lesiones sin
incapacidad
2
Grave Lesiones incapacitantes 5
Crítica
Lesiones graves con
hospitalización
10
Desastrosa Muertes 20

12. 3. Valorar las consecuencias económicas
GRAVEDAD DEFINICIÓN PUNTOS
Insignificante
Pérdidas hasta del 10% del
capital
1
Marginal
Pérdidas entre el 11% y el
20% del capital
2
Grave
Pérdidas entre el 21% y el
50%
5
Crítica
Pérdidas entre el 51% y el
70%
10
Desastrosa Pérdidas mayores del 70% 20

13. 4. Estimar las consecuencias operacionales
GRAVEDAD DEFINICIÓN PUNTOS
Insignificante
Paradas menores de 4
horas
1
Marginal
Paradas entre 4 horas y 1
día
2
Grave Paradas de 2 a 5 días 5
Desastrosa Paradas entre 6 y 10 días 10
Catastrófica Paradas por más de 10 días 20

14. 5. Valorar las consecuencias para la imagen de la empresa
GRAVEDAD DEFINICION PUNTOS
Insignificante Nivel interno de la
empresa
1
Marginal Nivel local 2
Grave Nivel regional 5
Desastrosa Nivel nacional 10
Catastrófica Nivel internacional 20

15. 6. Valorar las consecuencias para el medio ambiente
GRAVEDAD DEFINICION PUNTOS
Insignificante Ningún daño para el ambiente 1
Marginal Daño ambiental leve y remediable 2
Grave Daño ambiental leve no
remediable
5
Desastrosa Daño ambiental grave remediable 10
Catastrófica Daño ambiental grave no
remediable
20

16. 7. Estimar los recursos internos y externos
GRAVEDAD DEFINICIÓN PUNTOS
Excelente La empresa cuenta con recursos adecuados y
suficientes para atención de emergencias
1
Bueno La empresa cuenta con recursos adecuados en
dos de los aspectos mencionados (preparación,
equipos e instalaciones) y regular en otro
2
Regular Recursos regulares en dos o tres aspectos
mencionados 5
Malo Recursos deficientes en dos de los aspectos y
regulares en el otro
10
Pésimo La empresa no cuenta con recursos para atención
de emergencias
20

17. 8. Consolidación de resultados
Al final se deben totalizar los resultados de los
siete aspectos considerados para cada
emergencia. Los mayores resultados corresponden
a aquellas posibles emergencias a las que se les
debe dar prioridad en la planeación y obtención o
preparación y respuesta ante emergencias.

18. BRIGADA DE EMERGENCIAS
Organización compuesta por personas debidamente
motivadas, entrenadas y capacitadas, que en razón
de su permanencia y nivel de responsabilidad
asumen la ejecución de procedimientos
administrativos u operativos necesarios para
prevenir o controlar la emergencia. Actúan en
forma oportuna y eficaz ante la emergencia, con el
objeto de minimizar sus efectos.

19. BRIGADAS DE EMERGENCIAS
• Entre sus integrantes se recomienda no se
encuentren los mismos COPASST, con el objeto
de evitar distorsiones en ambas organizaciones.
La brigada de emergencia apoya las actividades de
prevención de desastres y accidentes en la
empresa, no reemplaza la organización propia
requerida para el desarrollo del programa de salud
ocupacional. Se constituye, en consecuencia, en
un recurso para la prevención, actuación y
mitigación de emergencias.

20. PROPOSITO
• Promover un cambio de actitud orientado a crear
una cultura preventiva, fundamentada en la
necesidad de controlar y manejar en forma
organizada las condiciones laborales causantes de
desastres, con el fin de disminuir la siniestralidad y
proteger la salud de los trabajadores y los bienes
materiales de la empresa.
•

21. OBJETIVOS DEL ESTABLECIMIENTO DE
BRIGADAS DE EMERGENCIA
• Informar a las directivas y los trabajadores sobre la
legislación que reglamenta la institucionalización
de la brigada de emergencia en la empresa.
• Instruir a las directivas y trabajadores de la
empresa acerca de la importancia y los beneficios
que conlleva el establecimiento de las brigadas de
emergencia de la empresa.
• Orientar a la empresa y los trabajadores en
relación con la creación y el funcionamiento de la
brigada de emergencia.

22. • Capacitar al personal de la empresa en el
conocimiento de las condiciones de trabajo
potencialmente lesivas o peligrosas. Con base en un
programa y mapa de amenazas potenciales de
emergencia, con su respectivo análisis de
vulnerabilidad.
• Establecer procedimientos sobre la organización y el
funcionamiento de la brigada de emergencia, para su
promoción y difusión en las empresas.

23. • Informar y familiarizar a las personas en lo concerniente al
plan de emergencia empresarial y de aquellos específicos
por sitios y áreas de trabajo, tendientes a la evacuación.
Así mismo, en relación a las señales y alarmas que indican
el procedimiento a seguir en el evento de la emergencia.
• Fomentar la prevención de desastres y la actitud positiva de
anticiparse a las posibles consecuencias, prepararse de
manera suficiente y actuar acertadamente antes, durante y
después de la emergencia. Esta preparación se hace
extensiva al control del pánico, el cual en la práctica suele
potenciar los efectos no deseables de la emergencia

24. CONFORMACION DE LA BRIGADA
DE EMERGENCIAS
• Se conforma con grupos que tiene cada uno
responsabilidad para actuar en el caso de
presentarse la emergencia, por lo tanto
quienes la integran deben estar debidamente
capacitados.

25. • GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS:
Son los cuidados inmediatos y provisionales que se
brindan a las victimas de un accidente o
enfermedad repentina hasta que se le asegure
asistencia médica, para evitar mayores
complicaciones, aliviar el dolor y prevenir su
muerte.

26. • GRUPO DE EVACUACION Y RESCATE
En el momento que se presente una emergencia
deben estar preparados para actuar manteniendo
la calma y serenidad bajo un procedimiento de
evacuación del personal de la empresa y personal
externo, informando al personal mediante un
sistema de alarma debidamente codificado y
conocido, la decisión de evacuar siguiendo las
rutas de salida tomando el liderazgo en la
orientación y dirección en la evacuación total de
manera rápida, ordenada y segura, hasta el punto
de encuentro.

27. • GRUPO DE PREVENCION DE INCENDIOS
El personal que conforma este grupo debe estar
capacitado en lo relativo a la química del fuego, los
orígenes del fuego, clases, uso de los diferentes
extintores, conocimiento de la ubicación técnica de
los extintores, que hacer para prevenir el incendio,
en el momento del contacto, durante el contacto,
durante el incendio y después del incendio.

28. • GRUPO DE SEGURIDAD FISICA
Encargado de hacer actividades de acordonamiento,
vigilancia de ingreso de personal a la empresa,
identificar las personas externas y tomar todas las
medidas pertinentes para que no se presenten
robos en el momento de una emergencia.

29. • GRUPO DE LOGÍSTICA
Integrado por personas que están al tanto de la
existencia de todo lo necesario en el apoyo para la
previsión y prevención, durante y después de cada
emergencia. Su papel es tener lo necesario en el
momento oportuno y en la cantidad necesaria

30. • GRUPO DE COMUNICACIÓN
Esta conformado por la alta dirección para dar la
información adecuada acerca de la emergencia
que se está presentando.

31. SIMULACROS DE EVACUACIÓN
Permiten poner a prueba la organización prevista por
el grupo de personas en una edificación, para
salvaguardar su integridad física en caso de
emergencia.

32. SIMULACROS DE EVACUACIÓN
RECOMENDACIONES
• Definir previamente el plan para la emergencia
• Establecer las acciones a seguir en cada área
• Definir la fecha para la realización del simulacro
• Establecer los eventos y el escenario de acción
• Nombrar evaluadores por área o piso encargados
de tomar notas para facilitar las oportunidades de
mejoramiento

33. SIMULACROS DE EVACUACIÓN
ASPECTOS A TENERSE EN CUENTA EN LA EVALUACIÓN
• Hora activación del simulacro
• Tiempo de respuesta de cada grupo
• Acciones desarrolladas por las personas
• Errores cometidos por cada grupo
• La seriedad al simulacro
• Conservación de la calma
• Activación de la alarma
• Cumplimiento de normas para hacer el recorrido
• Interrupción del trabajo
• Manejo de los documentos y papeles

34. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
¡GRACIAS!
Carlos Gabriel Correa Chaparro
Charles Belt Litle