Da a conocer la importancia de los accesos urbanos en el transporte de las ciudades de Colombia

1. Accesos urbanos como
prioridad del sector
transporte en Colombia
Noviembre 2018
Germán Camilo Lleras E., XV Congreso Colombiano de Infraestructura

2. |
Antecedentes:
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
2
Es una apuesta del Estado colombiano para organizar
en forma eficiente y estratégica el crecimiento del
país, a través de una red de infraestructura que logre
conectar a las ciudades, las regiones, las fronteras y
los puertos, priorizando los proyectos que mayor
impacto tendrán para la economía nacional.
IMPULSAR el comercio exterior y el desarrollo regional
INTEGRAR el territorio
CONSOLIDAR una lista de proyectos
ELEVAR la competitividad del país
RED VIAL PRIMARIA: Completan corredores, mejoran niveles
de servicio, mejoran conexión al Sistema de Ciudades.
AGENDA REGIONAL Y URBANA: Crear un programa de
coordinación urbano-nacional en transporte y movilidad que
determine reglas de cofinanciación para accesos, peajes
dinámicos e infraestructuras de conectividad con
conurbaciones y áreas metropolitanas.
Plan Maestro de Transporte Intermodal

3. |
Antecedentes:
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
3
Es una apuesta del Estado colombiano para organizar
en forma eficiente y estratégica el crecimiento del país,
a través de una red de infraestructura que logre
conectar a las ciudades, las regiones, las fronteras y los
puertos, priorizando los proyectos que mayor impacto
tendrán para la economía nacional.
• Definir una política pública en materia de accesos
urbanos
• Avanzar en estudios técnicos para detallar los
alcances y las necesidades de inversión
• Establecer acuerdos de infraestructura urbana de
accesos entre el Gobierno Nacional y las entidades
territoriales para su desarrollo.
Plan Maestro de Transporte Intermodal

4. |
Crecimiento
urbano
Ampliación
del
perímetro
urbano
Más viajes
cotidianos
hacia y
desde la
periferia
Más
atractores
de viaje
fuera de la
ciudad
Más carga
de consumo
demandada
en la ciudad
Más viajes
de paso por
servicio en
la ciudad
Más
vivienda en
la periferia
Fuerzas encontradas
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
4
Ausencia de
incentivos
para planificar
en conjunto
Normatividad
y estándares
técnicos no
adaptados al
problema
Fracaso en la
construcción y
operación de
algunas
variantes y
pasos
Normatividad
de
planificación
territorial no
reconoce el
problema
Normatividad
y estándares
para gestión
de la demanda
no adaptados
Falta de
claridad en
competencias
y recursos
para adelantar
acciones
Carencia de
conectividad a
través de
modos
distintos al
carretero

5. | Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
5
BOGOTÁ
MEDELLÍN
COSTA CARIBE

6. |
Sistema de ciudades
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
6
• Las ciudades son motores de la economía
nacional y concentran la mayor parte de la
población.
• El gobierno nacional ha invertido en ciudades a
través de programas como los de transporte
público y puede apalancarse en esas
inversiones para hacer más competitiva la base
urbana del país.
• Los beneficios de la inversión realizada en las
vías interurbanas (4G y nacionales) pueden
verse disminuidos si no se atienden los pasos y
accesos urbanos.
Steer con base a DNP Sistema de Ciudades

7. |
Dicotomía de planificación y regulación: Acceso - Paso - Variante
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
7
• Paso y variante tiene una definición legal (Ley
1228 de 2008 y Decreto 2976 de 1010) y
reparte competencias con entes territoriales.
• Los accesos urbanos no tienen un marco legal
claro para su gestión y hay superposición con
lo que dicta el POT de cada municipio.
• La gran mayoría de los accesos urbanos están
bajo contratos con alcances ya definidos.
• Las ciudades dependen hoy exclusivamente del
modo carretero para su conexión regional.

8. |
Dicotomía entre movilidad y accesibilidad
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
8
• Los accesos urbanos con pocas entradas a
predios se convierten en barreras urbanas.
• Las vías no solo tienen un papel de movilidad en
las ciudades, tienen un papel de espacio público.
• La jerarquía de la malla vial urbana es
determinada por el POT sin tener la red vial
nacional como estructura con normatividad
asociada.
• La accidentalidad y siniestralidad (fatalidades) en
los accesos urbanos debe ser objeto principal de
diseño y gestión del tránsito.
• Más movilidad -> más velocidad -> más
siniestralidad

9. |
Reconocimiento en todos
los pasos del ciclo de la
infraestructura de las
dificultades y
particularidades de los
pasos y accesos urbanos
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
9

10. |
Diferenciar las acciones de
regularización de las de
implantación:
Lo construido
Lo que se va a construir
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
10

11. |
Plan de acción recomendado en el marco de la consultoría con FDN
Adopción de políticas
y manuales técnicos
del orden nacional
Min. de Transporte,
INVIAS, ANI
POT, Planes de
movilidad
Entidades territoriales
Priorización
Min. de Transporte,
INVIAS, ANI
Entidades territoriales
Preparación de
convenios
Min. de Transporte,
INVIAS, ANI
Entidades territoriales
Estudios, Diseños e
implementación
Min. de Transporte,
INVIAS, ANI
Entidades territoriales
Seguimiento
Min. de Transporte,
INVIAS, ANI
Entidades territoriales
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
11
Consultoría para desarrollar la política nacional de accesos urbanos en Colombia, que incluye la documentación técnica
para el CONPES, así como los lineamientos y reglas de participación y los aspectos técnico-funcionales de los accesos.

12. |
Criterios de priorización de accesos y pasos urbanos
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
12
• Nivel de Servicio
• Accidentalidad y siniestralidad
• % de Vehículos pesados
• Desarrollo urbano sobre los bordes de la vía

13. |
Priorización (con datos 2016) por proxy de nivel de servicio (v/C)
Germán C. Lleras – XV Congreso Colombiano de Infraestructura
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Medellín norte Ipiales sur Cali sur Medellín sur
Bogotá Occidente (C13) Buga norte Bogotá Norte
(Autopista Norte)
Popayán Norte
Consultoría para desarrollar la política nacional de accesos urbanos en Colombia, que incluye la documentación técnica
para el CONPES, así como los lineamientos y reglas de participación y los aspectos técnico-funcionales de los accesos.
Accesos
Pasos
Dos Quebradas
Pereira - Manizales
Piedecuesta
Bogotá - Bucaramanga
Ipiales
Popayán - Rumichaca
Ciénaga
Barranquilla – Santa Marta
Itagüí
Medellín - Cali
La Virginia
Medellín - Cali
Sutatausa
Bogotá- Bucaramanga
Sampués
Medellín - Barranquilla

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