1. Participación Público
Privada
Argentina
GLOBAL FINANCE

2. Participación Público
Privada
Argentina
01Modalidades de Contratación
Obra Pública en Argentina
Participación Público Privada
Argentina

3. Participación Público Privada
Página 3
Modalidades de Contratación
en Argentina
Existen 3 modalidades típicas de
contratación pública para la
realización de obras de
infraestructura:
1. Contrato de Obra Pública
2. Concesión de Obra Pública
3. Contratos de Participación
Público Privada
En su Artículo 1, la Ley establece que los contratos de
participación público-privada son aquellos celebrados entre los
órganos y entes que integran el sector público nacional y sujetos
privados con el objeto de desarrollar proyectos en distintos
campos, siendo seleccionados por licitación pública o concurso
público.
INFRAESTRUCTURA
VIVIENDA
SERVICIOS
INVERSIÓN
PRODUCTIVA
INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA
A través del Decreto 1203/2016 en Noviembre 2016, el gobierno
promulgó la Ley 27.328 que regula los contratos de participación
público privada, siendo su reglamentación publicada en Febrero
2017.
LEY 27.328 - PPP
Los contratos de participación público
privada (en adelante, PPP) consisten
en una asociación entre el sector
público y el sector privado con el
propósito de desarrollar un proyecto o
un servicio tradicionalmente prestado
por el sector público.
PARTICIPACIÓN PÚBLICO
PRIVADA
CONTRATO DE OBRA
PÚBLICA SIN CONCESIÓN
CONTRATO DE OBRA
PÚBLICA CON
CONCESIÓN

4. Participación Público Privada
Página 4
Modalidades de Contratación
Contrato de Obra Pública sin Concesión
PARTICIPACIÓN PÚBLICO
PRIVADA
CONTRATO DE OBRA
PÚBLICA SIN CONCESIÓN
CONTRATO DE OBRA
PÚBLICA CON
CONCESIÓN
A cargo del Estado.
El contratista no mantiene la obra. Termina, entrega y se desentiende.
La propiedad corresponde al Estado desde el inicio y salvo el riesgo de
insolvencia estatal, el contratista no está expuesto a riesgos que no se
deriven de su propia conducta.
La obra íntegra es pagada por el Estado. El contratista no percibe
ningún recurso del usuario.
El Estado encomienda a un tercero ejecutar una obra, quien asume la
organización de la producción a cambio del pago de un precio cierto en
dinero con afectación de fondos del Tesoro Nacional.
PAGO
DEFINICIÓN
ROL CONTRATISTA
RIESGOS
FINANCIAMIENTO

5. Participación Público Privada
Página 5
Modalidades de Contratación
Contrato de Obra Pública con Concesión
PARTICIPACIÓN PÚBLICO
PRIVADA
CONTRATO DE OBRA
PÚBLICA SIN CONCESIÓN
CONTRATO DE OBRA
PÚBLICA CON
CONCESIÓN
A cargo de la compañía
El concesionario responde por la calidad de la obra y está obligado al
mantenimiento por todo el período de la concesión.
Los riesgos técnicos, económicos y comerciales recaen en el contratista a
lo largo de toda la vida del proyecto y al vencimiento del contrato de
concesión, la propiedad de la infraestructura revierte al Estado
El Estado no paga nada durante la construcción. Terminada la obra el
concesionario cobra la obra a los usuarios.
El Estado contrata al sector privado la construcción, conservación y/o
explotación de obras públicas. Haciendo uso de la obra, luego de
terminada la construcción.
PAGO
DEFINICIÓN
ROL CONTRATISTA
RIESGOS
FINANCIAMIENTO

6. Participación Público
Privada
Argentina
02Participación Público Privada
(PPP)
Participación Público Privada
Argentina

7. Participación Público Privada
Página 7
Participación Público Privada
Consideraciones Relevantes
Características
FINANCIAMIENTO PRIVADO DEL PROYECTO
CONTRATO A LARGO PLAZO ENTRE UNA
ENTIDAD PÚBLICA Y UNA PRIVADA
PAGOS A LA ENTIDAD PRIVADA POR EL USO DE
LA INFRAESTRUCTURA O LOS SERVICIOS
PROYECTO VUELVE AL SECTOR PÚBLICO
LUEGO DE LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
VINCULADOS A SERVICIOS PÚBLICOS O DE
INTERÉS PÚBLICO
SPV
Proyecto
SERVICIOS DE
DEUDA
PRESTAMISTA
EMPRESA
DEUDACAPITAL
EMPRESA DE
SERVICIOS
SECTOR PÚBLICO
FINANCIAMIENTO
CONTRATOCONTRATO
CONSTRUCCIÓN
CONTRATO
DE MANTENIMIENTO
PPP | ESTRUCTURA TÍPICA
• El PPP es una modalidad contractual en la cual los recursos y la capacidad
son aportados por cada uno de los sectores en forma conjunta, distribuyéndose
los riesgos del proyecto de forma de optimizar la participación de cada parte.
• Técnica de desarrollo y financiación pública y privada, de proyectos públicos
que implica una importante participación de ambos sectores en la realización de
una obra, como también en su financiamiento y operación.
¿QUÉ ES PPP?
Técnica de desarrollo
y financiación
Modalidad contractual

8. Participación Público Privada
Página 8
Participación Público Privada
Ventajas & Desventajas frente a las otras modalidades
LIBERACIÓN DE FONDOS DEL ESTADO
Se liberan fondos del Tesoro para la ejecución de otras obras que forman parte del núcleo de funciones indelegables del Estado.
VENTAJAS (*)
Desarrollo más rápido de la obra
en comparación a las otras
modalidades
Aprovechamiento de la eficiencia y
capacidad del sector privado
Transferencia de riesgos al sector
privado
Liberación de fondos del Estado
para ejecutar inversiones que no
pueden ser financiados por
privados
DESVENTAJAS
& RIESGOS
Mayor costo de financiamiento
debido a que el financiamiento lo
toma un privado
Riesgo de que haya una mala
administración de las
contrataciones bajo PPP
Falta de pago por parte del sector
público
Riesgos políticos y de demoras
Privatizaciones
Contrato de Obra Pública
ROL DE DIRECCIÓN DEL ESTADO
FINANCIAMIENTO A CARGO DEL ESTADO
RESPONSABILIDAD DEL SERVICIO
ES DEL PRIVADO
BIENES SON PRIVADOS
RIESGOS A CARGO DEL ESTADO
Diferencia con otras estructuras
DESARROLLO MÁS RÁPIDO DE LA OBRA
Se pueden terminar más proyectos en la misma cantidad de tiempo ya que las empresas tienen interés en evitar demoras en la ejecución y
terminación de la obra pues las mismas empiezan a cobrar (de los usuarios o del Estado) una vez que la obra se encuentre ejecutada y en uso.
APROVECHAMIENTO DE LA EFICIENCIA Y CAPACIDAD DEL SECTOR PRIVADO
Se aprovechan las mejores capacidades del sector privado en asuntos vinculados con el análisis, selección y administración del proyecto,
generando una eficiencia en el proceso y un costo final menor que si los riesgos y/o responsabilidades quedaran en cabeza del sector público.
TRANSFERENCIA DE RIESGOS AL SECTOR PRIVADO
Se transfieren ciertos riesgos del proyecto (costos de diseño y construcción, costos de mantenimiento, etc.) al sector privado al encontrarse en
mejores condiciones para afrontarlos que el Estado.
VENTAJAS (*)

9. Participación Público Privada
Página 9
Participación Público Privada
Consideraciones
CLAVES PARA EL ÉXITO
CLAVES PARA
EL ÉXITO
COMPROMISO
PÓLITICO A LP
ESTABILIDAD
INSTITUCIONAL SEGURIDAD
JURÍDICA
MARCO REGULATORIO
SÓLIDO
• El Estado cumple un rol de control y supervisión.
• El Estado no puede entrometerse en la dirección del proyecto, sino se estaría rompiendo el
espíritu de estos contratos ya que en el PPP es el privado quien decide cómo actuar y en qué
medida, a los efectos de cumplir con los estándares de calidad.
Rol del
Estado
• El Estado y el privado firman un contrato administrativo, con lo cual el primero estará limitado
respecto a lo que se haya fijado en la normativa y en el contrato, en especial en materia de
modificación, revocación y rescisión del contrato.
• El respeto al contrato y a las cláusulas fijadas en él son claves para evitar el desaliento de
las inversiones por parte de privados, evitar el aumento del riesgo político y el costo de los
proyectos.
Contrato
• Los Decretos 1299/2000 y 967/05 fueron modalidades similares a las de PPP pero en ambos
casos la iniciativa podía venir sólo del Estado respecto de los proyectos a desarrollarse y a la
conveniencia de asociación con privados.
Antecedentes

10. Participación Público
Privada
Argentina
03Participación Público Privada
Esquema de Financiamiento
Participación Público Privada
Argentina

11. Participación Público Privada
Página 11
Préstamos
Títulos de
Deuda
FCI Fideicomisos
Participación Público Privada
Esquema de Financiamiento
REDUCCIÓN DEL COSTO FINAL DE LA OBRA A TRAVÉS
DE LA TRANSFERENCIA DE RIESGOS AL SECTOR
PRIVADO: El eventual mayor costo de financiamiento del
proyecto muchas veces se compensan con el costo asociado
a los riesgos que el Estado deja de asumir para el desarrollo
de infraestructuras y servicios.
Pago del
Proyecto
Usuarios + Estado
Usuarios (proyecto
autosustentable)
Estado
CESIÓN DE LOS CONTRATOS DE PPP
CESIÓN DE LOS DERECHOS DE CRÉDITO
Financiamiento
GARANTÍAESTRUCTURA
Contratista
COSTO DE FINANCIAMIENTO MAYOR: Con PPP el
financiamiento suele ser más caro ya que bajo esta
modalidad quien asume el riesgo es la empresa contratista.

12. Participación Público
Privada
Argentina
04Infraestructura
Situación Actual y Perspectivas
Participación Público Privada
Argentina

13. Participación Público Privada
Página 13
Infraestructura en Argentina
Plan de Inversiones del Gobierno
USD 240
mil millones
Según un estudio realizado por la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional, el
Gobierno ha identificado oportunidades de inversión por un monto de USD 240 mil millones para
proyectos de varios sectores distribuidos por todo el territorio.
El Gobierno debió hacerse cargo de la totalidad de
las inversiones en infraestructura, lo cual implicó
un aumento en sus gastos en obra pública
Obra Pública financiada a través de superávit fiscal
o de vehículos financieros como fondos fiduciarios
Con la crisis económica, los
inversores tuvieron que
renegociar los contratos de
concesión lo cual derivó en
pérdidas de capital y en un
descenso de las inversiones
privadas
Inversiones financiadas por
el sector público, con un
aumento progresivo de los
privados a medida que se
consolide la confianza de
los privados en la seguridad
jurídica del país
1990 2002 2003-2015 2016
Vaca Muerta; Energía
Térmica, Hidroeléctrica y
Renovable; Rutas; Plan
Belgrano; Aeropuertos
96%
A través de asociaciones
públicas-privadas, los
inversores tuvieron un
papel clave en el desarrollo
de los principales proyectos
de infraestructura

14. (54-11)4346-4000 (ext.12722)
lucasivan.gonzalez@bbva.com
Lucas I. Gonzalez,
Global Finance
(54-11)4346-4451
augusto.buda@bbva.com
Augusto L. Buda,
Corporate Lending