Resumen de presentación de ICA-Procobre, mar-2016: El valor de las normas.

1. EL VALOR DE LAS NORMAS
LAS LEYES Y SUS REGLAMENTOS
Introducción
Las sociedades humanas son grupos de personas cuya conducta depende de factores tan diversos como el clima, el
territorio y su cultura, disponibilidad de alimentos o desarrollo económico. Es común que en la población sus miembros
tengan diferencias en gustos, necesidades, deseos, ambiciones. Los sujetos de la sociedad realizan actividades para su
beneficio o el de su comunidad, la convivencia pacífica y armónica se basa en sus relaciones y estas en las reglas que
ellos mismos se imponen, si deben crearse reglas nuevas o las impuestas modificarse, la sociedad en su conjunto o sus
representantes se reúnen, dialogan, consensan, deciden, para llegar a acuerdos que permitan o fortalezcan la relación
entre sus miembros. Si la sociedad no llega a un acuerdo por su diversidad cultural, preferencias o ambiciones
personales o de grupo, la autoridad decide por el bien de la comunidad, del medio ambiente o de la nación.
Ley, Reglamento y Norma
Ley
Es una norma jurídica establecida por autoridad competente, ordena, permite o prohíbe en un ámbito determinado, rige
la conducta social.
Las leyes mexicanas basan su autoridad en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes asignan
autoridad, imposición y responsabilidad, su desconocimiento o ignorancia no son causa de incumplimiento. Empiezan
como iniciativa del estado, diputados o senadores o de una rama del ejecutivo, son aprobadas por el congreso y firmada
por el ejecutivo, tienen un responsable de su emisión y de su vigilancia.
Reglamento
El Reglamento es una norma jurídica subordinada a una ley, regula la aplicación de esta. Es elaborado por la
dependencia responsable de emitir la ley y establece los procedimientos y los procesos en conformidad con esa ley.
Norma
Es una Regla sobre el modo de comportarse o de hacer algo, o por la que se rige la mayoría de las personas. En México
se tienen dos tipos de Normas (la Dirección General de Normas tiene la atribución de aplicar la ley para su
elaboración):
- Norma Oficial Mexicana (NOM); son de carácter obligatorio, tiene la fuerza de una ley.
- Norma Mexicana (NMX); son de observancia voluntaria.
Las NOM tienen como finalidad establecer las características y especificaciones que deben reunir los productos y
procesos cuando éstos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal,
vegetal, el medio ambiente general y laboral, o para la preservación de recursos naturales. Corresponde a las
dependencias de gobierno expedir normas oficiales mexicanas en las materias relacionadas con sus atribuciones.
Las NMX son de aplicación voluntaria, son guías de referencia, obligatorias si una ley, un reglamento o una NOM
obligan a su uso. Estas normas prevén reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices, características
aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación,
terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado. Son elaboradas por un Organismo Nacional de
Normalización como son: la Asociación de Normalización y Certificación (ANCE), la Sociedad Mexicana de
Normalización y Certificación (NORMEX) y Normalización y Certificación Electrónica (NYCE).
Las reglas son medios para unificar la conducta de los individuos

2. Las Leyes, Reglamentos y Normas tienen su contenido dividido en artículos, su cumplimiento contribuye a la
convivencia segura y armónica de las personas que forman la sociedad. La norma obliga a cumplir un mínimo de
características previamente establecidas del producto, servicio, instalación, proceso o actividad.
Elaboración de Normas
La elaboración de las normas está sometido a leyes que determinan la forma de realización, los actores que intervienen
y su duración, entre otros aspectos. En México se basan en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Para la elaboración de Normas Oficiales Mexicanas, dicha Ley establece reglas, especificaciones, atributos, directrices,
características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de
producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las
que se refieran a su cumplimiento o aplicación.
La elaboración de las Normas Mexicanas se basan en el consenso de los sectores interesados (fabricantes, autoridades,
academia, consumidores), después se somete a consulta pública por un periodo de cuando menos 60 días naturales.
Las normas están vigentes cinco años, después de ese tiempo deberán ser ratificadas, actualizadas o canceladas.
Identificación de la Norma
Las normas se identifican por un número seguido de un título que indica su aplicación general, están formados por:
- Tres letras: NOM para las Normas Oficiales Mexicanas y NMX para las Normas Mexicanas.
- Tres dígitos. Es un consecutivo del número de norma desarrollado por el ente autorizado.
- Tres o cuatro letras. Siglas de la secretaría de estado o dependencia que la desarrolló.
- Cuatro dígitos, que indican el año que se publicó en el Diario Oficial de la Federación.
Ejemplo de normas NOM
NOM-251-SSA1-2009, Prácticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios.
NOM-003- SEGOB/2002, Describe Señales y avisos para Protección Civil
En las normas NMX, se colocan las siglas del organismo privado responsable de la norma. Entre las siglas NMX y el
número de la norma se coloca una letra que indica el área técnica que realizó la norma.
Ejemplo de normas NMX
NMX-J-604-ANCE-2016, Métodos de diagnóstico y reacondicionamiento de instalaciones eléctricas en operación
NMX-F-605-2004-NORMEX; Manejo higiénico en el servicio de alimentos preparados…
Las entidades de gobierno también desarrollan normas NMX
Ejemplo: NMX-AA-164-SCFI-2013, Edificación sustentable
Publicación de las normas
Las NOM se publican íntegramente en el Diario Oficial de la Federación (DOF), pueden consultarse y obtenerse en
forma gratuita en medios electrónicos de la Secretaria de Economía, entre otros, son de acceso público y libre
distribución.
Las NMX desarrolladas por los Organismos Nacionales de Normalización (ONN) se publican su número y nombre en
el DOF, no son de libre distribución.
Cumplimiento de las normas
Los productos, procesos, instalaciones, sistemas, actividades, servicios o métodos de producción u operación
normalizados, deben cumplir lo establecido en la norma que los rige, cuando no reúnen las especificaciones
correspondientes, la autoridad competente tomará alguna acción de control.
Ejemplo de Reglamento (de tránsito de la ciudad de México):
Artículo 1.- El presente reglamento tiene por objeto regular la
circulación de peatones y vehículos...
Artículo 7.- …los conductores o pasajeros de vehículos deben
contribuir a generar un ambiente de sana convivencia…
Su cumplimiento contribuye a la convivencia segura
y armónica de las personas que forman la sociedad

3. Los productores, fabricantes y prestadores de servicios sujetos a Normas Oficiales Mexicanas mantienen altos controles
de calidad y están obligados a verificar sistemáticamente las especificaciones del producto o servicio y su proceso. Las
NMX son una referencia que determina la calidad de los productos y servicios para protección de los consumidores.
Verificación de las normas
Para asegurar la correcta observancia de las normas, se crean organismos civiles independientes denominados Unidades
de Verificación (UV) personas físicas o morales avalados por algún comité técnico y administrativo dependiente de
alguna dependencia del gobierno. Cada UV (Verificador) debe tener un procediendo normalizado para la verificación
de la norma, para emitir un certificado de “Cumplimiento” o “No Cumplimiento” de producto, servicio o sistema.
Proveedores que no cumplan con las normas de su campo de acción pueden hacerse acreedores a sanciones, clausura o
destrucción de sus productos.
Cumplimiento de normas
El cumplimiento de las normas por parte de los productores, prestadores de servicios y usuarios es un medio para
disminuir los riesgos inherentes a su uso.
Peligro al usuario por incumplimiento de normas
Cuando no se cumplen las leyes, reglamentos o normas, el usuario o la sociedad en general se someten a riesgos
innecesarios, el accidente o daño se presenta cuando las condiciones de seguridad son rebasadas, ya sea por el uso
normal, acciones de la naturaleza o errores humanos.
Conductor de aluminio recubierto de cobre. NO
PERMITIDO para uso eléctrico calibres (AWG) 14, 12, 10, 8
La PROFECO es una entidad de gobierno
encargada de verificación de productos y servicios
El Control de Calidad y la Inspección Periódica
garantizan la seguridad de los productos y servicios
Algunos productos que no cumplen la norma
deben ser destruidos o retirados del mercado
El trabajador debe estar capacitado,
portar ropa, herramienta y equipo de
seguridad acorde a la labor que realiza.
El usuario final NO debe realizar acciones que
no esta autorizado, entrenado, sin vestimenta,
herramientas o equipo de seguridad apropiado
Las entidades de gobierno NO pueden realizar toda la labor de inspección, el consumidor tiene parte
de la responsabilidad, conociendo las normas o adquiriendo productos normalizados o contratando
servicios y personal con conocimientos normativos.

4. Conclusión
Los productores de bienes y servicios y los usuarios de estos deben acatar lo establecido en las Leyes, Reglamentos y
Normas, estas tienden a mantener la relación pacífica y armónica entre los civiles y entre las autoridades y la
ciudadanía.
Son elementos de seguridad para la población y de convivencia armónica y pacífica.
ICA – Procobre
Red de instituciones latinoamericanas cuya misión es la promoción del uso del cobre, impulsando la investigación y el
desarrollo de nuevas aplicaciones y difundiendo su contribución al mejoramiento de la calidad de vida y el progreso de
la sociedad. www.procobre.org
SIATSA
Soluciones Integrales en Alta Tecnología
Firma de consultores en Ingeniería Eléctrica. Contacto: M. I. Enrique Balan Romero; enriquebalan@yahoo.com.mx;
(55) 4622 0301
Febrero 5, 2016: Terremoto al sur de Taiwán derrumba
varios edificios, En los cimientos de un edificio se
encontraron latas vacías y espuma de poliestireno.
Tubo de polietileno en vivienda, incumple el Reglamento
de Construcción y la Norma de Instalaciones Eléctricas.
Instalación fuera de norma, se incrementa el
riesgo de incendio y electrocución
Manejo inadecuado de material peligroso, por el
distribuidor y por el usuario
Este documento fue elaborado por Soluciones Integrales en Alta Tecnología en colaboración con Procobre Centro
Mexicano de Promoción del cobre A.C. con el propósito de difundir y diseminar diferentes aspectos relacionados con
ventajas y beneficios para quienes adopten o implementen las recomendaciones aquí expuestas. Se preparó y revisó por
personas conocedoras del tema, sin embargo, el Centro Mexicano de Promoción del Cobre y otros organismos
participantes no se responsabilizan de su aplicación ni de la profundidad en relación al contenido aquí expuesto, ni por
cualquier daño directo, incidental o consecuencial que pueda derivarse del uso de la información o de los datos aquí
contenidos.
El constructor, el fabricante, el prestador de servicios y hasta el usuario deben cumplir lo
establecido en las normas que aplican a su actividad