Políticas Publicas

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO VICERECTORADO
FACULTAD DE CIENCIA ECONOMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN
CABUDARE EDO. LARA
Alumna:
Mariant Rodriguez
C.I. 25.139.299
Prof. Luis Alirio Cortes
Saia. “A”
Enero, 2017

2. Las políticas públicas
Las políticas públicas pueden entenderse como un proceso que se inicia cuando un
gobierno o un directivo público detecta la existencia de un problema que , por su
importancia merece su atención y termina con la evaluación de los resultados que han
tenido las acciones emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema. Ante
esta situación Vargas, (1999: 57) las interpreta como “sucesivas iniciativas,
decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente
problemático y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles
manejables”.
En otro sentido, se puede decir que las políticas públicas son medidas que un
gobierno pone en marcha para solucionar problemas públicos.
Las políticas públicas para Peter, (1982:142) son “el conjunto de actividades de las
instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van
dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”
En otras palabras se puede decir, que las políticas públicas deben estar dirigidas a
resolver las dificultades de una nación para dar respuestas a las inquietudes de los
ciudadanos.
Así mismo, Lahera P. (2004), define a las Políticas Públicas como:
El conjunto coherente de enfoques, principios, objetivos,
estrategias y planes de acción que identifican, comprenden y
abordan las problemáticas de una sociedad (económica,
política, social, cultural o ambiental) o busca generar las
condiciones adecuadas para un grupo poblacional.
Por lo tanto, se pude precisar que las políticas públicas constituye la solución de los
problemas públicos de una nación ya sea en el ámbito económico, social o cultural.
Manuel Alcántara (1995:106), las define “como determinados flujos del régimen
político hacia la sociedad”.

3. Estas son concebidas como productos del sistema político no debe entenderse como
partes exógenas del mismo, sino como constitutivas de las acciones o de los
resultados de las actuaciones de los elementos formalmente institucionalizados del
sistema político adscrito al ámbito del Estado.
(Aguilar, 2003:25) determina que éstas son:
El curso de acción que sigue un actor o un conjunto de actores al
tratar un problema o asunto de interés. El concepto de políticas
presta atención a lo que de hecho se efectúa y lleva a cabo, más que
a lo que se propone y quiere. Las políticas se conforman mediante
un conjunto de decisión, y la elección entre alternativas.
En otras palabras Las políticas son el diseño de una acción colectiva intencional; el
curso que toma la acción como resultado de las decisiones e interacciones que
comporta son los hechos reales que la acción produce.
Por su parte Oszlack y O donell, (1990:101) las describen como un conjunto de
"acciones que manifiestan una determinada modalidad de intervención del Estado en
relación a una cuestión que promueve atención, interés y movilización de otros
actores de la sociedad"
Las políticas públicas, marcan su importancia porque constituyen el instrumento más
poderoso y de mayor alcance que tiene el poder público para asignar sus recursos,
capacidades y voluntades en una dirección, aunque ésta, pueda afectar negativamente
los intereses de la mayoría. Al mismo tiempo, dentro de su constitución, cada
decisión que se tome en materia de políticas públicas nos afecta siempre en forma
masiva o generalizada, de aquí también viene parte de su significación. Las políticas
públicas han permitido a los gobiernos, diseñar e implementar medidas de acuerdo a
contextos y situaciones específicas las intervenciones con el objetivo de satisfacer las
necesidades y/o solucionar los problemas de manera eficiente.
Para Aguilar (1996:33), las políticas públicas cobran importancia en tanto permiten
la participación de diferentes colectivos en la identificación de problemas sociales,
incrementando así la posibilidad de intervenirlos más rápidamente.

4. Además de implementar políticas públicas que satisfaga las necesidades de la
comunidad, se necesita también, de la esmerada atención de estrategias idóneas
adecuadas a las empresas del Estado, así como abordar la realidad actual y la
complejidad de crisis económica y de ejecutar con eficacia la administración de
recursos asignados, hacia una sana gerencia, que pueda ser evaluada eficazmente por
el uso de los indicadores de gestión, ajustada a la modernidad en la nueva gestión
pública o la gobernanza.
Por ello, se seleccionó aquellas empresas emblemáticas que se consideraron
apropiadas, es decir: Petróleos de Venezuela y Petroquímica de Venezuela, S.A,
aplicar los instrumentos de recolección de información, tomando como base los
directores de primera y segunda línea que directamente, están involucrados en la
investigación, de tal manera que se pueda analizar la problemática planteada y
presentar soluciones prácticas.
Según lo planteado anteriormente, en referencia a entornos organizacionales y la
comunidad es necesario señalar lo descrito por Mujica (2006:228), refiere lo
siguiente: “La racionalidad presente en los diversos enfoques teóricos de la
Administración en los últimos treinta años, ha venido dando paso a la nueva
episteme de tal modo que se ve reflejada en su práctica discursiva, incluso la
referente a los fenómenos vinculados a la interacción entre colectividades, tal como
lo referido a la estrategia competitiva.” Por lo tanto, se plantea un nuevo enfoque en
la gerencia pública en las empresas del Estado.
El abordaje del contexto, se esboza desde una perspectiva mixta haciendo mayor
peso hacia el enfoque cualitativo, tomando como base una investigación enmarcada
en el contexto critico- interpretativo. Esta investigación está soportada por la revisión
documental-bibliográfica, los cuestionarios, observación participante, de campo y
entrevistas a profundidad, cuyos resultados son tratados, desde el punto de vista de la
hermenéutica.

5. Es necesario destacar lo que significa para un Estado que sus políticas públicas
puedan ser efectivas, expresadas en productividad para la organización así como
satisfacción y bienestar social para la colectividad. El estado venezolano, es factor
estratégico de desarrollo de los sectores de actividad productiva, en términos de
fortalecer las empresas ciudadanas, González (2006), se refiere a empresa ciudadana
aquella que alcanza un rendimiento extraordinario en todos los campos (rentabilidad,
crecimiento, perdurabilidad y prestigio), gracias al esfuerzo de incorporar a las
estrategias corporativas tanto la eficiencia empresarial como la responsabilidad
ciudadana. Diferentes problemas han tenido que confrontar y resolver, políticos,
dirigentes, burócratas y líderes de todo el mundo.
En el caso específico de las empresas del Estado, no sólo se requiere de herramientas
gerenciales innovadoras o idóneas, sino de políticas públicas efectivas, reflexionar
acerca del estilo gerencial y como inciden también los procesos decisorios, liderazgo
y comunicación en la organización, considerando que las organizaciones operan
como redes inter organizacionales. Shein (1982:20), refiere que: “la organización
debe ser entendida como una micro sociedad con una dimensión cultural, y las
culturas organizacionales son perfectamente visibles y tangibles, es un fenómeno real
e impactante”.
En este sentido, es necesario instaurar adecuadamente políticas de estado que
consideren cómo opera una organización y producirse a su vez una importante
correlación de intereses y percepciones, lo cual permitirá optar por lineamientos
estratégicos con suficiente consenso, como para asegurar un soporte apropiado con el
transcurso del tiempo. Bajo este orden de ideas, las políticas de estado deben proveer
espacios dentro de los cuales puedan vislumbrarse diversidad de criterios.
Así mismo, Zimerman (2006), de cierto modo señala que el tratamiento de las
políticas públicas, dentro del marco de las ciencias políticas, exige la comprensión
temática desde su aparición y desarrollo. En principio, la expansión de las políticas
públicas está asociada en el siglo XX al crecimiento del estilo de Estado denominado

6. Welfare State, traducido al español con el nombre de Estado de Bienestar, pero en
realidad se puede hacer coincidir la aparición de las políticas públicas con el Estado
Bismarckiano cuando se estudia la posibilidad de extender la actividad del Estado a
áreas donde su competencia era escasa o nula (originalmente la seguridad social).
Esta simbiosis entre un tipo de actividad y un determinado tipo de Estado, hizo que
la relación se estreche más con el tiempo propiciando el estudio de las políticas
dentro del enfoque de la Teoría del Estado.
En los últimos 14 años, se observa como Venezuela transita por un proceso de
cambio e integración, tanto en lo económico, lo social y lo político; “lo que refleja de
algún modo la conciencia de los pueblos latinoamericanos”(Martí, 1974:347),
deliberando de cierta manera lo esbozado por el autor y su parecido la realidad
actual, sobre todo en el conocimiento, las formas de organizarse y actuar de las
diferentes organizaciones y movimientos sociales hacia un enfoque humanístico,
integral holístico y ecológico que, como nuevos actores sociales, han promovido
tomar la iniciativa de las luchas populares y políticas relegando a posiciones
secundarias a los llamados partidos tradicionales actualmente muy corroídos a
consecuencia de la grave crisis neoliberal que afectó la región.
Así mismo Dieterich (2005), enuncia que Venezuela actualmente vive un proceso de
cambio, un momento de transición del capitalismo al socialismo, situación que se da
en diferentes niveles en los países del Cono Sur como Bolivia, Ecuador, Venezuela.
Es notorio como las políticas públicas han alcanzado en los últimos años un potencial
de desarrollo, especialmente en lo relacionado a los aspectos teóricos, así como
lograr un mayor soporte para la promoción de cambios y reformas en el Estado. En
Venezuela, este proceso de cambio político, económico y social, podría remontarse,
por lo menos en los últimos 14 años, sin embargo es necesario analizar sus raíces
históricas de las últimas cuatro décadas, desde el inicio del primer gobierno de
Rafael Caldera hasta el gobierno de Hugo Chávez Frías, iniciando como punto de
partida con el plan de gobierno de Rafael Caldera este estaba orientado políticamente
en una reordenación de los objetivos del desarrollo social.

7. El gobierno del presidente Hugo Chávez Frías, promovió sentar la plataforma de
gobierno en un modelo que permita la construcción de una economía de carácter
humanista, autogestionaria y competitiva, en medio de una economía mundial hostil,
y una región que puja por el cambio. Estas políticas públicas están enmarcadas hacia
un modelo de autogestión, la participación de la sociedad y el desarrollo de un
modelo alternativo del país en general, que combina elementos estratégicos de acción
económica, social, política, territorial e internacional para lograr una sociedad más
justa y más humana.
Su primer plan se conformó las bases de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001- 2007, asegurando, entre otras cosas, el
reconocimiento y la ejecución de la deuda social acumulada, sentando las bases del
desarrollo y modernización de la República Bolivariana de Venezuela (RBV). Todo
ello acarreo políticas públicas con convicción democrática participativa y
protagónica, que ratifico la firme intención de construir una República que lleve a un
verdadero Proyecto Nacional. Para operatividad de proyecto se estableció cinco
polos de equilibrios. Ellos estaban cimentados en la participación protagónica de
todo el pueblo venezolano sin discriminación alguna, enfocados en las áreas
económica, social, política, territorial e internacional. Posterior a este plan le sigue el
primer plan de la nación 2001-2007, observándose entre sus principales políticas
públicas aplicadas en este periodo de transición: se sientan las bases del sistema
nacional de planificación pública del Estado Bolivariano para diseñar e implantar el
Sistema Nacional de Planificación, comenzar con el proceso de transito del modelo
económico capitalista a uno de economía social sostenible, controlar política y
fiscalmente la industria petrolera, crear empresas de producción Social (EPS), dar
mayor matiz social al planteamiento económico del Estado, implementar un control
de cambio, luchar en medio de la globalización por lograr una posición relevante que
le permita a Venezuela obtener ventajas de su participación en el sistema económico
internacional., reactivar las condiciones productivas para dar estabilidad económica
conciencia colectiva de ese poder.