ASIGNATURA: ECONOMÍA Y EDUCACION UPN 042 UNIDAD III: EL MODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL Y SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN 2. La educación en el marco de las reformas estructurales: las tendencias a la privatización y mercantilización de la educación y los organismos internacionales. Propósito: El alumno analizará al sistema educativo nacional en el contexto de los programas de ajuste estructural del neoliberalismo y conocerá las políticas educativas adoptadas y sus tendencias a la mercantilización y privatización de la educación así como el papel que juegan los organismos internacionales en el diseño y conducción del nuevo modelo educativo. 3. La política de financiamiento a la educación, la ciencia y la tecnología. Propósito: El alumno será capaz de explicar las tendencias en los procesos de disminución estatal y desmantelamiento del sector público en el caso particular de la educación superior pública, la ciencia y la tecnología, a través del análisis de las políticas de financiamiento a este sector.

1. ESPACIO CURRICULAR: ECONOMÍA Y EDUCACIÓN
3er semestre
2022-II
Marla Pérez Barriga
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA
NACIONAL
UNIDAD UPN 042
CIUDAD DEL CARMEN, CAMPECHE
2022 Año de Ricardo Flores Magón

2. Task 6.4
PROPÓSITO DE LA LÍNEA:
GOBIERNO DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS. A lo largo de esta línea
curricular el alumno analizará y reflexionará sobre los diferentes modelos y
enfoques teóricos y metodológicos que le permitan comprender los procesos
inmersos en la administración y gestión de la política, programas y proyectos
educativos al interior de las distintas instancias, organizaciones, instituciones y
niveles del Sistema Educativo Nacional. Del mismo modo, identificará y
caracterizará las prácticas educativas de los diferentes actores que participan
en la implementación, seguimiento y evaluación de políticas, programas y
proyectos al interior de las organizaciones e instituciones. Aquí desarrollará
habilidades y capacidades para coordinar y orientar con un sentido humanista
y social a las comunidades educativas para lograr un uso más racional y eficaz
del servicio educativo.

3. ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LA
LÍNEA:

4. Propósito
del espacio
curricular
El curso Economía y Educación tiene como propósito central
que el alumno explique la dinámica de la economía
mexicana y su impacto en el sector educativo nacional en la
actual etapa de desarrollo, a través del análisis de diversos
enfoques de la teoría económica, sus herramientas y
categorías de análisis.
El contenido del presente programa permitirá que el estudiante
reconozca y se compenetre con las condiciones económicas
del país derivadas de los procesos de globalización e
integración económica, que determinaron un nuevo modelo de
desarrollo de tipo liberal, que implica el cambio del papel del
Estado en la economía con sus consecuentes efectos en el
sector educativo.

5. UNIDADES TEMÁTICAS
UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA
1. Qué entendemos por economía. Principales agregados macroeconómicos. El sistema
económico, actividades, conexiones y dependencias.
2. El modo de producción capitalista, crisis, imperialismo y subdesarrollo.
3. Teorías aplicadas para el desarrollo económico en
América Latina.
UNIDAD II. LAS TENDENCIAS ECONÓMICAS Y EDUCATIVAS
1. Los procesos de globalización e integración económica.
2. México en los procesos de de globalización
e integracióneconómica: el TLCAN.
3. La economía del conocimiento y la nueva división internacionaldel trabajo en materia de
educación e investigación.
4. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y su impacto en la educación.
UNIDAD III: EL MODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL Y SUIMPACTO EN LA EDUCACIÓN
1. El modelo económico neoliberal en México: las políticas de ajuste y estabilización económica.
2. La educación en el marco de las reformas estructurales: las tendencias a la privatización y mercantilización
de la educación y los organismos internacionales.
3. La política de financiamiento a la educación, la ciencia y la tecnología.

6. CALENDARIZACIÓN 3er parcial
SESIONES
14. 28 DE NOVIEMBRE AL 02 DE DICIEMBRE
15. 05 AL 09 DE DICIEMBRE
16. 12 AL 16 DE DICIEMBRE TERCER PARCIAL

7. CALENDARIZACIÓN 3er parcial
SESIONES
15. 05 AL 09 DE DICIEMBRE
16. 12 AL 16 DE DICIEMBRE TERCER PARCIAL

8. UNIDAD III: EL MODELO
ECONÓMICO
NEOLIBERAL Y SU
IMPACTO EN LA
EDUCACIÓN
2. La educación en el marco de
las reformas estructurales: las
tendencias a la privatización y
mercantilización de la
educación y los organismos
internacionales.

9. LA MERCANTILIZACIÓN

10. ¿Cómo influyen las Organizaciones Internacionales en las políticas educativas?

12. ¿Cómo influyen las Organizaciones Internacionales en las
políticas educativas?
Dichas organizaciones, que en un contexto de globalización ganan cada vez más peso, fueron interviniendo
progresivamente en las políticas educativas nacionales, cuestionando así el papel de los actores históricos de
la educación, el Estado y la sociedad civil. El programa PISA ilustra la influencia creciente de las
organizaciones internacionales en las políticas educativas.
Es difícil dar una definición sencilla de las organizaciones internacionales en la medida en que existe una
pluralidad de ellas. Deberíamos, más bien, hablar de organizaciones intergubernamentales puesto que, en su
mayoría, son el producto de una asociación voluntaria de Estados.
Estas organizaciones están dotadas de una administración permanente que coordina sus recursos y acciones
con el fin de alcanzar objetivos comunes. El término “organización internacional” tradicionalmente remite al
sistema de las Naciones Unidas, dentro del cual las instituciones especializadas en educación son la UNESCO
y la UNICEF. Paralelamente, existen otros tipos de organizaciones internacionales que tienen un peso
importante en el sector educativo, como por ejemplo el Banco Mundial, la Organización Mundial del
Comercio (OMC), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Cada una de estas
organizaciones tiene su propia historia y por lo tanto su propia visión de la educación.
En este subapartado distinguiremos las influencias que las organizaciones internacionales ejercen sobre los
países del Norte y del Sur ya que no nos parece que sean de la misma naturaleza. Hemos contabilizado tres
tipos de influencias posibles de las organizaciones internacionales, ya sea en el Norte o en el Sur: en la
concepción, en la evaluación y en la financiación.

13. La concepción de las políticas educativas
La presencia creciente del término valor-objetivo, en el discurso de las organizaciones internacionales revela su
influencia en la concepción de las políticas educativas. Entre las manos de los expertos circulan buenas
prácticas; habría que encontrar la manera de difundirlas en los países en los que el sistema educativo es
ineficiente. Así pues, se proponen habitualmente, como posibles soluciones para el conjunto del continente
africano, los éxitos educativos del Sureste asiático.
La semejanza entre las políticas de los distintos países o la aparición y la importancia creciente de estudios
comparativos del tipo PISA, que ponen todos los sistemas educativos bajo la misma lupa, dan fe de este hecho.
Nos dirigimos pues hacia una homogeneización de los modelos educativos y las organizaciones internacionales
han contribuido fuertemente a ese fenómeno. Pese a que subsisten grandes diferencias entre países, cada vez
más tenemos que enfrentarnos a la emergencia de un orden educativo mundial.
La evaluación de los sistemas educativos
Especialistas de las organizaciones internacionales, provenientes por ejemplo de la OCDE o del Banco Mundial,
analizan de modo implacable los sistemas educativos nacionales y redactan informes detallados sobre lo que
funciona o lo que habría que mejorar.

14. La financiación
La cuestión de la financiación atañe sobre todo a los países del Sur. Por ejemplo, el rápido desarrollo de los
sistemas escolares africanos entre los años 1960 y 1980 más adelante se frenó brutalmente a causa de una
crisis económica que tuvo como telón de fondo un retroceso de la escolarización. Esta crisis en los años 1980
tuvo como consecuencia una agravación de la dependencia de algunos países en dificultad hacia los recursos
financieros provenientes de fondos exteriores. Hubo ciertos aspectos positivos (en los años 1990 tuvo lugar un
aumento de los efectivos escolares) pero fueron principalmente posibilitados por importantes donativos.
Tras la segunda Guerra Mundial, la comunidad internacional se puso de acuerdo para crear numerosas
organizaciones encargadas de ayudar a los países que lo necesitaran en distintos sectores de las políticas
públicas. Se encargó respectivamente a la UNESCO y a la UNICEF los sectores de la educación y de la infancia.
Durante numerosas décadas, estas dos organizaciones, y muchas otras, contribuyeron a dar forma a las
políticas educativas de los países que acababan de acceder a la independencia. La UNESCO, en especial, tuvo
un impacto importante sobre los esfuerzos en materia de escolarización y de alfabetización. Mucho más que
flujos financieros destinados a la educación, la UNESCO proporcionó sobre todo asesoramiento experto así
como diversas recomendaciones en materia de políticas educativas.

15. Los años 1980 supusieron un cambio en el liderazgo de las organizaciones internacionales en materia de
políticas educativas en los países del Sur. La UNESCO, entonces actor internacional histórico en el ámbito
educativo, quedó debilitada por la retirada de los Estados Unidos y del Reino Unido, dos de los
principales financiadores de la institución. Paralelamente, el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional (FMI) fueron propulsados al primer plano de la escena educativa en los países del Sur,
interviniendo ante todo en el saneamiento de las finanzas públicas de numerosos países con programas
de ajuste estructural. Algunos estados del Sur se vieron incapaces de financiar sus políticas públicas; a
través de las presiones ejercidas sobre las finanzas públicas, estas instituciones nacidas de los Acuerdos
de Bretton Woods presionaron para que se redujeran los efectivos en el sector de la educación, lo que se
tradujo en algunos países de África por una disminución de los efectivos escolarizados.
Al mismo tiempo, el Banco Mundial empezó a implicarse de manera cada vez más visible a través de la
financiación de proyectos en distintos sectores de la educación, en particular la formación profesional.
Más recientemente, a partir de la conferencia de Jomtien en 1990, esta misma organización se ha
esforzado en promover la alfabetización y el acceso a la educación básica en los países del Sur. La
conferencia de Dakar en el año 2000 intensificó y reforzó el lugar del Banco Mundial en la orientación de
las políticas educativas internacionales. El cambio de liderazgo entre la UNESCO y el Banco Mundial no
pasó desapercibido en el ámbito de la educación en la medida en que ambas instituciones tenían,
originalmente, visiones muy alejadas entre sí. La UNESCO tenía una visión humanista de la educación que
el informe UNESCO (1996), La educación encierra un tesoro, ilustra bastante bien. En este documento la
educación remite a cuatro pilares: aprender a conocer (valorización de los conocimientos), a hacer
(competencias), a ser (creatividad, realización), a vivir juntos (cohesión social).

16. El Banco Mundial, por su parte, tiene una visión más instrumental. La educación debe permitir integrar a los individuos
a la economía local o global de mercado. Si tuviéramos que retomar uno de los pilares anteriormente citados, diríamos
que para esta organización lo más importante es aprender a hacer. Las prioridades por las que aboga el Banco Mundial
son diversas. Podemos, sin embargo, quedarnos con tres principales: (a) dedicar la mitad de los gastos públicos a la
educación básica, (b) aumentar la participación del sector privado en la educación (especialmente en los niveles
secundario y superior), lo que permitirá, según el Banco Mundial, reducir la presión sobre las finanzas públicas al
movilizar a algunas familias para que se hagan cargo de los gastos de escolaridad, y (c) descentralizar la gestión de la
educación, dar prioridad al aprendizaje de conocimientos y de competencias directamente utilizables en el sector
productivo y reformar los currículos escolares.
Este cambio se produjo de manera progresiva y no conflictiva en la medida en que ambas organizaciones fueron
colaborando cada vez más activamente entre sí, y con otras, especialmente en materia de educación básica, más allá de
la disparidad de sus referencias históricas, ideológicas y filosóficas.
Hemos visto antes que la influencia de la organizaciones internacionales no se limita a discursos, sino que se concreta
en acciones políticas fuertes. Sin embargo, esta influencia tiene límites, puesto que hay que recordar que estas
organizaciones no actúan en terrenos vírgenes. Ésta depende, particularmente, del margen de maniobra de los otros
actores estratégicos del sistema educativo. Por otra parte, en los años 1990, pese a la dificultad que representaba
cuestionar la “industria de la ayuda” de la que gran número de asalariados eran muy dependientes, y pese a la
existencia de importantes contradicciones internas, especialmente entre aquellos con el poder de decidir localmente y
los estrategas mundiales de la cooperación internacional, los actores implicados en el ámbito de la cooperación
internacional para el desarrollo empezaron a tomar cada vez más conciencia. Las relaciones en el marco de la ayuda al
desarrollo no han sido suficientemente cooperativas; han sido más bien asimétricas, a veces con un tufillo neo-
colonialista. Esta “fatiga” de la ayuda ha conducido a que se dediquen más esfuerzos a la apropiación local o a las
asociaciones, principalmente a través de enfoques sectoriales y de un apoyo directo a los presupuestos nacionales,
pero también a través de la articulación de los organismos exteriores con las estrategias nacionales. La declaración de la
OCDE sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, adoptada en 2005, más conocida con el nombre de Declaración de
París, destacó la necesidad de armonización y de gestión orientadas hacia los resultados, y proporcionó acciones e
indicadores que seguir

17. En los países del Norte, las organizaciones internacionales tienen una influencia no desdeñable en el sector
educativo. Las influencias de la UNESCO y del Banco Mundial son mucho más débiles. La UNESCO tiene sobre
todo un peso en lo que atañe a la cultura o a la comunicación, pero los dos actores principales son la OCDE y la
OMC. En Europa, la Comisión Europea formula además cierto número de directrices educativas importantes.
La OCDE lanzó el informe internacional PISA, que ocupa actualmente un lugar estratégico en las políticas
educativas de los países participantes. Al comparar internacionalmente los resultados y las competencias de los
alumnos, estos estudios comparativos periódicos empujan a poner en marcha reformas en la política
susceptibles de mejorar los resultados del sistema educativo, siempre con la competitividad económica
internacional como telón de fondo.
Para la OCDE (1995), lo que se contempla es una nueva relación entre el Estado y el sector público,
especialmente a través de la exploración de alternativas a la prestación directa de servicios por parte del sector
público y de las medidas tomadas para que la prestación de servicios educativos esté basada en la
competitividad y sea propicia a ella. La corporatización (modo de gestión de la educación que obedece a
imperativos de rentabilidad) y la privatización son para la OCDE importantes opciones políticas en este
contexto. En lo que respecta a la OMC, el AGCS de Marrakech (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios)
de 1995 definió todo lo que la OMC considera como servicios. Encontramos allí los sectores financieros, los
transportes, las telecomunicaciones, pero también la salud, la educación y la cultura.

18. La integración de la educación en el campo cubierto
por los acuerdos internacionales sobre el comercio ha
suscitado entre los actores afectados ciertas
inquietudes en cuanto a la capacidad de los países
para regular la mercantilización de la educación.
Según el AGCS, un servicio educativo se puede
proporcionar en el plano internacional de cuatro
maneras: (a) transfronteriza, por ejemplo a través de
la enseñanza a distancia (b) consumo del servicio en
el extranjero, por ejemplo el desplazamiento de
estudiantes que viajan al extranjero a estudiar, (c)
presencia comercial, por ejemplo con los campus de
ultramar, y (d) desplazamiento de personas físicas, a
saber, la circulación de los especialistas para ofrecer el
servicio educativo. Observamos que esos cuatro
modos ya existen en distintas regiones del mundo.
Así, cada vez más universidades norteamericanas,
europeas o australianas abren campus offshore en
Oriente Medio y en Asia.
Las organizaciones internacionales tienen un papel
clave en el proceso de internacionalización de las
políticas educativas. Más allá de sus importantes
aportaciones financieras a algunos países del Sur, hay
que subrayar su capacidad para orientar las políticas
educativas.

19. UNIDAD III: EL MODELO
ECONÓMICO
NEOLIBERAL Y SU
IMPACTO EN LA
EDUCACIÓN
3. La política de
financiamiento a la
educación, la ciencia y la
tecnología.
Propósito: El alumno será capaz de
explicar las tendencias en los procesos de
disminución estatal y desmantelamiento
del sector público en el caso particular de
la educación superior pública, la ciencia y
la tecnología, a través del análisis de las
políticas de financiamiento a este sector.

20. REFERENCIAS
• https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5595309&fecha=23/06/2020#gsc.tab=0
• file:///C:/Users/ileis/Downloads/Estvezetal.2021.HigherEducationScienceTechnologyandAcad
emicsinMexico.Atacrossroads.pdf
• https://www.eleconomista.com.mx/politica/Ejercen-13.8-menos-en-educacion-durante-
2022-20220606-0008.html (REALIZAR ACTIVIDAD)
• https://politica.expansion.mx/mexico/2022/10/03/mexico-invierte-en-educacion-casi-cuatro-
veces-menos-que-paises-de-la-ocde (REALIZAR LECTURA)
• https://profeinfo.files.wordpress.com/2020/10/financiamiento-de-la-ed.pdf (leer)
• https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665-952X2006000100006

21. • ¿En qué consiste el modelo económico neoliberal?
• ¿Cuáles son las características de la política económica vigente y su relación
con la política educativa?
• ¿Cómo se explican las tendencias a la disminución estatal y el
desmantelamiento del sector público?
• ¿Por qué las políticas neoliberales impulsan una dinámica destructora de las
instituciones de bienestar y el impulso a la mercantilización de los servicios
como la educación y la salud?
• ¿Cuáles son los planteamientos de la política neoliberal en el ámbito educativo
y a qué conducen?
• ¿Qué implicaciones tiene para la educación pública los procesos de reforma
educativa?
• ¿Qué criterios se siguen en la política de financiamiento a la educación en el
marco del actual modelo de desarrollo?
• ¿Qué papel juegan los organismos internacionales en el diseño y conducción de
las políticas económicas y educativas vigentes?

22. ¡ Excelente
participación!
¡ Hasta la siguiente sesión!
¡ Que tengan un excelente día!