¡Ya está disponible el Reporte semanal Intauras n°5! Comentamos la gira de Macri, el foro de Davos, la presentación de la política de China en el Ártico y la nueva Estrategia de Defensa Nacional de Estados Unidos. ¡Esperamos que lo disfruten!

1. SUMARIO
1 - Breves: Gira europea de Macri; Continúa la ofensiva turca en el norte de Siria
Además - especial sobre elecciones pasadas, presentes y ficticias
2 - Davos 2018: la relevancia de la geopolítica
3 - China en el Ártico: La Ruta Polar de la Seda
4. El regreso de la competición estratégica interestatal
BREVES
Gira europea de Macri
El presidente argentino Mauricio Macri aprovechó el foro de Davos para realizar visitas a múltiples
países. La gira concluyó en pardas, con victorias y derrotas.
En Rusia sostuvo reuniones con el Presidente Vladimir Putin. Desde allí, Macri anunció inversiones en
materia de infraestructura, la más importante de ellas es una nueva central nuclear para la generación
de electricidad. En Davos, la suerte del presidente argentino seguía en ascenso: tras declarar que
Argentina es un lugar próspero para las inversiones y que Sturzenegger permanecería en el cargo,
anunció la venta de un reactor nuclear a los Países Bajos. Allí terminó la suerte de Macri.
Primero, el gobernador de Chubut Mariano Arcioni habló de “reestructurar la deuda”, cuando se trata-
ba de “refinanciarla”, lo cual llevó pánico al mercado financiero y precipitó una rápida aclaración el día
siguiente. Segundo, la reunión de Macri con Macron en París no resultó en la concreción del acuerdo
de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur. El presidente francés ya había anunciado que
no cedería a las importaciones de carne de Sudamérica.
Continúa la ofensiva turca en el norte de Siria
El 20 de enero, Turquía lanzó la Operación Rama de Olivo dirigida hacia el cantón sirio kurdo de
Afrin, cuyo objetivo es desbaratar la emergencia de una franja cerca de la frontera controlada por el
Partido de la Unión Democrática kurdo y su brazo armado, las Unidades de Protección Populares
(YPG). La campaña continúa y se ha intensificado.
Al este de Afrin, más específicamente en Manbij, se encuentran más de 2000 tropas estadounidenses
entre las YPG, en el contexto de la operación de las Fuerzas Democráticas Sirias (SDF) contra Estado
Islámico. Ahora la pregunta es si Turquía se atreverá a extender hacia allí su operación. Estados Unidos
ha dado a entender que si lo hace habrá consecuencias.
REPORTE SEMANAL
Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018
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2. REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018
Además - especial sobre elecciones pasadas, presentes y ficticias
Alemania
Han pasado 127 días desde las elecciones del 24 de septiembre. Ahora, la CDU de Merkel y sus socios
de la CSU, junto con el SPD, negocian para formar gobierno. 18 grupos de trabajo revisan las posturas
en todas las áreas posibles. Está pactado que el 2 de febrero se publique un documento consensuado
entre las partes. El SPD aún tiene una instancia interna de veto a través de un referéndum vinculante.
República Checa
Miloš Zeman, presidente en ejercicio, ha sido reelegido este fin de semana con el 51,5% de los votos en
la segunda vuelta de las presidenciales checas, contra el 48,5% de su oponente Jiří Drahoš. Zeman ha
sabido erguirse como el representante del euroescepticismo, que en República Checa tiene muchos
adeptos, sin que la simpatía por Putin llegue a descalificarlo del todo. Ahora, Zeman se encuentra en
posición de influir en la formación de gobierno del primer ministro Babiš, quien viene de perder un
voto de confianza en el Parlamento.
Finlandia
Otro presidente en ejercicio, en este caso Sauli Niinisto, fue reelegido para un segundo término de seis
años, con el 62,7% de los votos, aplastando al partido Verde que sólo obtuvo el 12,4%. Es el primer
candidato en ganar en primera vuelta desde que se instaló el sufragio directo en 1994. A todas luces los
finlandeses sienten que no es momento de hacer experimentos.
Además
En Egipto, la primera vuelta de las presidenciales tendrá lugar entre el 26 y el 28 de marzo. La reelec-
ción de al-Sisi esun escenario prácticamente confirmado, teniendo en cuenta que la vez anterior el
presidente ganó con más del 90% de los votos, y ahora es el único candidato.
En Rusia, la reelección de Vladimir Putin tampoco asombrará a nadie. Esta semana fue arrestado
durante algunas horas el opositor Alexei Navalny en el contexto de una protesta en Moscú contra la
perpetuidad de Putin en el poder. Navalny se encuentra privado de presentarse a las elecciones por
cargos de corrupción.
En Venezuela, la Constituyente convocó a elecciones presidenciales anticipadas a celebrarse antes del
30 de abril, en respuesta a las sanciones de la UE contra funcionarios del régimen. El Tribunal Supremo
ordenó al CNE que prohíba a la MUD presentarse como tal, siguiendo un argumento que no amerita
comentarios. Mientras tanto, los opositores siguen juntándose en República Dominicana para dialogar
y negociar garantías electorales.
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3. REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018
DAVOS 2018: RELEVANCIA DE LA GEOPOLÍTICA
La semana pasada se llevó a cabo la tradicional reunión del “World Economic Forum”, o como es más
conocido, la ronda de Davos.
Este año tuvo como particularidad la presencia de un presidente estadounidense luego de 18 años de
ausencia. Donald Trump fue el primero, desde la presencia de Bill Clinton en el año 2000. Por la
presencia del presidente de los Estados Unidos y la expectativa por el plan “American First”, gran parte
de la ronda giró en base a la globalización.
Varios premieres, entre ellos Justin Trudeau, hicieron hincapié en las bondades del libre mercado. Una
de las frases más importantes del primer ministro canadiense fue acerca de “hacerle entender” a sus
vecinos del sur, en referencia a Estados Unidos, que el NAFTA no solo favorece a Canadá y a México,
sino también a los Estados Unidos y al resto del mundo. Mientras se llevaba a cabo este foro, por inicia-
tiva de Canadá, se firmaba un bosquejo para un nuevo acuerdo Trans-Pacífico sin la presencia de la
principal economía a nivel global.
Otro de los discursos más importantes fue el de Soros, quien manifestó que “no solo se debe proteger
la democracia, sino la apertura de la sociedad” agregando que veía preocupante el euroescepticismo y
el avance de grupos de derecha en los Estados Unidos. Asimismo, consideró que Google y Facebook
son sistemas cerrados que no contribuyen a esto y que se aproximaba su ocaso.
El último tópico que fue de gran relevancia en el foro fue la geopolítica. Bill Thomas, CEO de la consul-
tora KPMG comentó en una entrevista para CNBC que la principal preocupación proviene del tema
anteriormente mencionado. Respecto a esto, debemos rescatar las palabras de Soros nuevamente:
“Estados Unidos podría atacar nuclearmente a Corea del Norte para prevenir que se complete el plan
nuclear”. Por otra parte, sostuvo que la principal potencia militar debería aceptar la condición de una
Corea del Norte nuclearizada.
Es interesante que el principal tema de preocupación provenga de la geopolítica, ya que ante los princi-
pales hechos políticos del 2017 los principales índices bursátiles tuvieron aumentos históricos y varios
analistas sostuvieron, en la cadena de noticias Bloomberg, que la geopolítica no tenía demasiado
impacto ya que el crecimiento económico era sostenible.
La reemergencia de la geopolítica como factor relevante viene a tono con los dos artículos que vienen a
continuación. •
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4. 4
REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018
CHINA EN EL ÁRTICO: LA RUTA POLAR DE LA SEDA
El 26 de enero, China, a través de la Oficina de Información del Consejo de Estado, publicó por primera
vez un White Paper sobre su política ártica. La versión completa se encuentra disponible en inglés en
el portal de Xinhua, la agencia de noticias estatal.
China se presenta como un “Estado cercano al Ártico”, ergo como un participante activo, constructor
y contribuyente en los asuntos árticos que “no ha ahorrado esfuerzos en aportar su sabiduría al desa-
rrollo de la región ártica”. En consecuencia, China publica el White Paper con el fin de exponer sus
posiciones básicas en los asuntos árticos, elaborar sus metas políticas, y “trabajar con la comunidad
internacional para salvaguardar y promover la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible del Ártico.”
En ese sentido, China aclara e insiste en que se apegará al derecho internacional y que el aumento
inminente de su presencia en el Ártico no es motivo de alarma, sin perjuicio de advertir que procurará
derivar los recursos del Ártico para la consecución de sus propios intereses.
El White Paper enumera una serie de recursos árticos que China considera deberían utilizarse de una
manera apegada a la ley y racional. El primer recurso no es otro que las rutas de navegación que
podrían abrirse al fin como resultado del calentamiento global. China planea construir una Ruta de la
Seda Polar. Volveremos más abajo sobre este punto. Segundo, China se declara interesada en la explo-
ración y explotación de recursos no vivos, léase petróleo, gas y minerales. China advierte la abundancia
de recursos energéticos limpios como la energía geotérmica y eólica, entre otras. Tercero, China tiene
la mira puesta a su vez en la pesquería y la conservación de los recursos vivos. Cuarto, China desarro-
llará el turismo ártico, considerado en el paper como una industria emergente.
La posibilidad de la apertura de rutas de navegación a través del Ártico como consecuencia del cambio
climático altera una de las premisas fundamentales de la tesis del heartland de Mackinder, que es la
inaccesibilidad de Asia Central desde los mares. Aquí no hay espacio para el desarrollo de este punto,
lo dejaremos para una ocasión futura.
Manteniendo el foco en China, vale decir que la Ruta Polar de la Seda es una oportunidad para quebrar
la dependencia de los Estrechos de Malaca como ruta de aprovisionamiento de los recursos que China
necesita para su desarrollo. Hay otras alternativas, como los oleoductos a través de Myanmar, o incluso
la posibilidad de construir un canal a través de la Península Malaya, pero no alcanzan a solucionar el
problema. La Nueva Ruta de la Seda a través de Asia Central es una solución mucho más ambiciosa,
pero también presenta inconvenientes y disgustos, como fue observado en el Reporte N°1 (01.01.2018).
La cuarta alternativa para evitar el ahogamiento que podría producir un bloqueo eventual de los Estre-
chos de Malaca es la Ruta de la Seda Polar. China se suma a los interesados en las implicancias de la
apertura de los pasos a través del Ártico. El primer actor cuya reacción deberá tenerse en cuenta es
Rusia, que es muy celosa de la preeminencia en ese espacio al norte de su territorio. •

5. REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018
EL REGRESO DE LA COMPETICIÓN
ESTRATÉGICA INTERESTATAL
El viernes 19 de enero, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos publicó una sinopsis no
clasificada de la primera Estrategia de Defensa Nacional de la Administración Trump. Se trata del
segundo documento estratégico desde que en diciembre de 2017 publicaran la Estrategia de Seguridad
Nacional.
La Estrategia de Defensa Nacional comienza declarando un cambio de paradigma: La competición
estratégica interestatal, y no el terrorismo, es ahora la primera preocupación para la seguridad nacio-
nal estadounidense.
Se trata del anuncio del fin de la era post 11 de septiembre, de la era de acción como mera reacción al
terrorismo. Existe un desorden global creciente, caracterizado por el declive del orden internacional
basado en reglas establecidas antaño. En este nuevo contexto, hay grandes potencias revisionistas y
estados rebeldes que atentan contra ese nombre. El documento los menciona por su nombre.
El documento advierte que está cada vez más claro que China y Rusia pretenden darle forma al mundo
en consonancia con sus modelos autoritarios.
China utiliza economía predatoria para intimidar a sus vecinos mientras militariza el Mar de la China
Meridional. En este mismo mes han surgido editoriales en el People’s Daily y el Global Times sugirien-
do que las actividades de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional no dejarán otra opción a
China más que fortalecer la expansión de sus capacidades, anunciando así explícitamente la militariza-
ción del mar.
La otra gran potencia revisionista es, desde luego, la Rusia de Putin, que se comporta de manera agresi-
va con respecto a sus vecinos, violando sus fronteras, o persiguiendo poder de veto sobre sus decisiones
económicas, diplomáticas y de seguridad. Además, Rusia opera para alterar las arquitecturas económi-
cas y de seguridad en Europa y Medio Oriente a su favor.
Los estados rebeldes que el documento menciona son, para sorpresa de nadie, Corea del Norte e Irán.
El primero continúa sus acciones ilegales y su retórica temeraria a pesar de la censura y las sanciones
de las Naciones Unidas. Con el propósito de garantizar la supervivencia del régimen, persigue una
combinación de armas nucleares, biológicas, químicas, convencionales y no convencionales, y una
capacidad de misiles balísticos creciente, de manera de poder extorsionar a Corea del Sur, Japón y los
Estados Unidos.
El segundo continúa desestabilizando Medio Oriente en su búsqueda de la hegemonía regional, compi-
tiendo con sus vecinos, financiando actividades terroristas, y utilizando una red creciente de proxis,
además de insistir con su programa de misiles.
Hasta aquí la parte más notable del documento. Luego, habrá lugar para la mención del terrorismo en
tercer lugar como amenaza, pero ya en un rol menor. Por otro lado, el documento continúa elaborando
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6. REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018
otros desafíos a la seguridad estadounidense, como la erosión de la ventaja militar americana en los
dominios operativos, el cambio tecnológico rápido, y el impacto en la disposición de sus fuerzas como
consecuencia de tantos años de conflicto armado desde principios de siglo, la racha más extensa de la
historia estadounidense.
Vale la pena insistir con el concepto principal. Vuelve la era de la competencia entre las grandes poten-
cias. Nunca se había ido en realidad, pero luego del 11 de septiembre Estados Unidos naufragó en una
obsesión con el contraterrorismo. El documento declara sin lugar a duda que eso se acabó.
Es para destacar también que no hay ninguna mención en el documento al “America First”, al menos
leído desde un aislacionismo que deje a los aliados de Estados Unidos librados a su propia suerte (si es
que ese era su significado para empezar). Estados Unidos se muestra comprometido con el manteni-
miento del orden mundial.
En ese sentido, la región que recibe atención especial es aquella en la que Estados Unidos se enfrenta
estratégicamente con China. El año pasado, durante su gira por Asia, Trump ofreció el primer esquema
de su visión del “Indo-Pacífico”, por la cual Estados Unidos busca contrarrestar la concepción de la
Nueva Ruta de la Seda. Ahora, la Estrategia de Defensa Nacional define al Indo-Pacífico como una
región que provee prosperidad y seguridad para todos, en donde los Estados Unidos participarán de
una arquitectura de seguridad capaz de disuadir la agresión, mantener la estabilidad y asegurar el
acceso libre a los dominios comunes.
Para empezar, hay que decir que muchos analistas en China no ven con ningún agrado que Estados
Unidos instale el término “Indo-Pacífico” en perjuicio de “Asia-Pacífico”, y lo interpretan como un
ardid para antagonizar a China. Más concretamente, las operaciones de libertad de navegación (FO-
NOPs) de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional vienen hace rato molestando a China,
como ya se mencionó más arriba.
De todos modos, habrá que ver hasta qué punto la Estrategia de Defensa Nacional expresa un acuerdo
entre el presidente Trump y su comunidad de inteligencia sobre el ambiente estratégico y los pasos a
seguir en consecuencia. Eso determinará la implementación eventual de las recomendaciones del
documento. •
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