¡Felices Fiestas a todos! ¡Ya se encuentra disponible nuestro Reporte Semanal, el último de 2018! La retirada de Estados Unidos de Siria, y las elecciones en África y Bangladés, entre otros temas.

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Américas: Nuevo cierre administrativo en Estados Unidos | Europa del Este: UE
prorroga sanciones económicas a Rusia | África: Elecciones en Madagascar, Togo y RD Congo | Medio
Oriente: Anuncian elecciones anticipadas en Israel | Asia: Elecciones en Bangladés
2 - Los Estados Unidos se retiran de Siria
En reportes anteriores...
África: Tres elecciones nacionales tendrán lugar durante esta semana. En primer lugar, el 19 de
diciembre tendrá lugar la segunda vuelta de las presidenciales en Madagascar. El 20 se llevarán a cabo
en Togo las elecciones generales para todos los cargos para la Asamblea Nacional. Finalmente, las
elecciones generales en la República Democrática del Congo están pactadas para el 23 de diciembre
(RSI N°51 – 18.12.2018).
Israel: El ministro de defensa Avigdor Lieberman, en el cargo desde mayo de 2016 tras pactar una
alianza con Netanyahu, dimitió y retiró a su partido Israel Beiteinu de la coalición gobernante,
dejándola con una ajustada mayoría de 61 sobre 120 diputados en el parlamento. Los comicios están
previstos para noviembre de 2019 (RSI N°47 – 20.11.2018).
Bangladés: Las elecciones parlamentarias tendrán lugar el 30 de diciembre. El líder principal de la
coalición opositora Frente Nacional Unido, a la cual pertenece el BNP, es el Dr. Kamal Hussain, un ex
líder de la Liga Awami (RSI N°50 – 11.12.2018), el partido gobernante, quien compite a través de la
Gran Alianza contra el Frente de Unidad Nacional. El clima es tenso y se suceden los enfrentamientos
violentos (RSI N°51 – 18.12.2018).
Medio Oriente: Si bien los compromisos con Arabia Saudita e Israel se mantienen, a esta altura no está
clara la estrategia americana en Medio Oriente ni el precio que los Estados Unidos están dispuestos a
pagar para conducirla (…). En Siria, el régimen de Assad ha sobrevivido a la guerra civil, en parte
gracias al apoyo de Irán y Rusia, y contra la iniciativa americana de apoyar a los insurgentes (RSI N°1
– 01.01.2018).
REPORTE SEMANAL
Nº 52 - 25 DE DICIEMBRE DE 2018
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2. REPORTE SEMANAL Nº 52 - 25 DE DICIEMBRE DE 2018
EL MUNDO
Américas: Nuevo cierre administrativo en Estados Unidos
El Gobierno de Estados Unidos ha entrado en un cierre parcial administrativo a partir de la
medianoche del sábado 22 de diciembre, el tercero desde que Donald Trump asumió la presidencia en
enero de 2017. El primero, en enero de 2018, duró tres días, mientras que el segundo, en febrero, apenas
unas horas. En este caso, el shutdown se prolongará al menos hasta el jueves 27. El motivo en esta
ocasión es que el presidente Trump exige que el proyecto presupuestario incluya una partida de más de
5.000 millones de dólares para el muro fronterizo con México. La construcción del muro que frene la
entrada de inmigrantes ilegales es uno de los caballitos de batalla del presidente. Por eso, cuando los
congresistas demócratas y republicanos alcanzaron durante la semana pasada un acuerdo que no
incluía fondos para el muro, el presidente rechazó la propuesta e insistió con los fondos para el muro.
La Cámara de Representantes aprobó entonces una ley con esos fondos, pero no así el Senado,
provocando el shutdown.
Seis departamentos federales, incluido Defensa, ya tienen aprobados sus presupuestos y no se ven
impactados por el cierre. En cambio, el cierre sí afecta otros nueve departamentos y decenas de
agencias que operan con un plan de gasto de corto plazo expirado el viernes pasado. Todas las
operaciones de esos departamentos y agencias federales se suspenderán, salvo las esenciales, para lo
cual los empleados serán licenciados o forzados a trabajar sin paga, según los casos. Dado que la
Navidad es un feriado federal, el público comenzará a sentir realmente los efectos del shutdown a
partir del miércoles 26.
Europa del Este: UE prorroga sanciones económicas a Rusia
El viernes 21 de diciembre, el Consejo Europeo ha decidido por unanimidad prolongar seis meses las
sanciones a sectores específicos de la economía de Rusia, hasta el 31 de julio de 2019, en represalia por
la continuidad de la crisis en el este de Ucrania a manos de separatistas prorrusos. Las medidas, que
comenzaron en julio de 2014 tras la anexión de Crimea, afectarán los sectores financieros, energéticos
y de defensa. No están previstas sanciones complementarias a raíz del episodio en el mar de Azov (ver
RSI N°48 – 27.11.2018). Durante una entrevista con medios locales llevada a cabo la semana pasada, el
ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, se pronunció contra la posibilidad de una
guerra entre Rusia y Ucrania.
Por otro lado, Lavrov también advirtió que Rusia no renegociará con EE.UU. el tratado para la
eliminación de armas nucleares de medio y corto alcance (INF), para incluir más países. EE.UU.
considera que el mismo ha quedado obsoleto por la entrada en escena de otros países fabricantes de
armas nucleares de rango medio que no son parte del tratado, como China, Irán y Corea del Norte.
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3. REPORTE SEMANAL Nº 52 - 25 DE DICIEMBRE DE 2018
África: Elecciones en Madagascar, Togo y RD Congo
Tres elecciones nacionales estaban anunciadas para la semana anterior en África. El 19 de diciembre
tuvo lugar la segunda vuelta de las presidenciales en Madagascar. El 20 se llevaron a cabo en Togo las
elecciones generales por las cuales se elegirán todos los cargos para la Asamblea Nacional. Finalmente,
las elecciones generales en la República Democrática del Congo, pactadas para el 23 de diciembre han
sido postergadas para el 30 de diciembre.
Madagascar
La segunda vuelta de las presidenciales se disputó entre dos expresidentes: Marc Ravalomanana
(2002-2009), del Partido Yo Amo Madagascar, y su sucesor, Andry Rajoelina (2009-2014), del Partido
Jóvenes Malgaches, también ex alcalde de Antananarivo. Rajoelina obtuvo la mayor cantidad de votos
en la primera vuelta, pero sin una diferencia contundente. En esta ocasión, aunque al principio ambos
candidatos se apuraron a cantar victoria, parece que Rajoelina ha sacado una ventaja de 11 puntos
sobre Ravalomanana, de acuerdo con los números publicados a las 8:30 am (hora local) del domingo 23
por la Comisión Electoral Nacional, con 81% de los votos contados.
Togo
El partido Unión por la República del presidente Fauré Gnassingbe ganó la mayoría de los asientos en
las elecciones parlamentarias de acuerdo con los resultados provisionales publicados el lunes 24 de
diciembre. El presidente Gnassingbe necesita una reforma constitucional para volver a presentarse en
2020. Con 59 de 91 asientos en la Asamblea Nacional, su partido aún requerirá el apoyo de otros
legisladores para asegurar la mayoría de cuatro quintos necesaria para la reforma. Su principal aliado,
la Unión de las Fuerzas para el Cambio, está conducido por el exlíder opositor Gilchrist Olympio. Todo
indica que sumará sus seis votos a la iniciativa, lo cual parece ciertamente contraintuitivo dado
semejante nombre del partido. La oposición, aglutinada en la Coalición C14, ha llamado a boicotear las
elecciones y no ha participado.
República Democrática del Congo
La Comisión Nacional Electoral (CENI) decidió que las elecciones programadas para el 23 de
diciembre se postergarán hasta el 30, debido a demoras de entrega de formularios y equipamiento
necesario. Aunque el presidente de la CENI Corneille Nangaa se mostró confiado de que el 30 se
realizarán las elecciones, los precedentes sugieren lo contrario. Las elecciones, que deben determinar
el sucesor del presidente en ejercicio Joseph Kabila, se vienen postergando desde noviembre de 2016.
En aquel momento se le permitió a Kabila permanecer en el poder, a pesar de que su segundo mandato
había expirado. La situación se mantiene hasta la fecha, aunque Kabila desistió de la reelección y apoya
la candidatura de su ex ministro del interior Emmanuel Shadary, contra el opositor Martin Fayulu.
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REPORTE SEMANAL Nº 52 - 25 DE DICIEMBRE DE 2018
Medio Oriente: Anuncian elecciones anticipadas en Israel
El lunes 4 de diciembre, los jefes de la coalición del gobierno de Israel, encabezado por el primer
ministro Benjamin Netanyahu, anunciaron la convocatoria de elecciones generales para el 9 de abril de
2019, meses antes de la fecha prevista en noviembre. La coalición estuvo al borde del colapso hace un
mes tras la renuncia de Avigdor Lieberman en el ministerio de defensa (ver RSI N°47 – 20.11.2018), pero
se mantuvo un tiempo más hasta que la discusión por una propuesta legislativa sobre la participación
de los judíos ultraortodoxos en el ejército volvió la situación insostenible. Los críticos de Netanyahu
observan que la decisión también está motivada por un deseo del primer ministro de recibir apoyo
político frente a las acusaciones por sobornos.
El 26 de diciembre se votará oficialmente la disolución de la Knesset. Las primarias tendrán lugar entre
enero y febrero, el 10 de abril se anunciarán los resultados de la votación y el 23 de abril se inaugurará
la 21° Knesset. Las elecciones se llevarán a cabo en un contexto signado por las amenazas de Irán desde
Líbano a través de Hezbolá y desde Siria, particularmente tras el anuncio de la retirada estadounidense
(ver Los Estados Unidos se retiran de Siria en este mismo reporte) y el conflicto perenne con Hamas en
Franja de Gaza. Es muy probable que Netanyahu consiga la reelección, ya que dentro de su partido no
tiene grandes rivales, y los líderes opositores tampoco representan un desafío. Sin embargo, habrá que
ver si puede formar una nueva coalición de derecha o se verá forzado a correrse al centro para obtener
la mayoría en el parlamento.
Asia: Elecciones en Bangladés
El 30 de diciembre se llevarán a cabo las elecciones parlamentarias, en las cuales más de 100 millones
de votantes elegirán 300 de 350 asientos de la Jatiya Sangsad (los otros 50 están reservados para
mujeres y se distribuyen en base a la proporción de votos de los partidos en disputa). El partido
gobernante, la Liga Awami, compite a través de la Gran Alianza contra el Frente de Unidad Nacional,
que alberga al Partido Nacionalista de Bangladés (BNP), el principal partido opositor, cuya líder
Khaleda Zia, ex primera ministra, se encuentra en prisión.
El clima es tenso y se suceden los enfrentamientos violentos. Las elecciones de 2014 fueron boicoteadas
por la oposición y terminaron en un baño de sangre. Esta vez, la oposición está determinada a
participar. Sin embargo, grupos de derechos humanos multiplican las acusaciones de ardides
incluyendo ataques físicos o detenciones arbitrarias contra candidatos opositores. Estas tácticas
pueden resultar contraproducentes, como ya se ha visto este año en otras elecciones asiáticas,
notablemente en Maldivas (ver RSI N°39 – 25.09.2018) y, en cierta medida, en Malasia (ver RSI N°20 –
15.05.2018). Por cierto, al igual que en Malasia, el principal candidato opositor es el Dr. Kamal
Hossain, de 81 años, autor principal de la constitución vigente, quien ha construido una coalición que
bien podría destronar al gobierno actual de Sheikh Hasina. •

5. REPORTE SEMANAL Nº 52 - 25 DE DICIEMBRE DE 2018
LOS ESTADOS UNIDOS SE RETIRAN DE SIRIA
El 19 de diciembre, el Presidente de Estados Unidos Donald Trump declaró en Twitter que el Estado
Islámico fue derrotado en Siria, y que esa era la única razón para estar allí durante su presidencia. A
continuación, la Casa Blanca confirmó que las tropas estadounidenses abandonarían Siria
inmediatamente. El personal del Departamento de Estado se retiraría en 24 horas, así como el staff de
ONG. La totalidad de las tropas sería evacuada en treinta días. También se reveló la idea de retirar
aproximadamente la mitad de las tropas americanas desplegadas en Afganistán.
La mayoría de los oficiales senior fueron tomados por sorpresa. El entonces Secretario de Defensa Jim
Mattis presentó su renuncia aduciendo que el presidente merece tener en el Pentágono alguien “mejor
alineado” con sus ideas.
La retirada abrupta de los Estados Unidos abre numerosas cuestiones. En primer lugar, el futuro que
les depara a los kurdos, quienes hasta aquí sólo contaban con la carta de la presencia americana para
contrarrestar la posición de fuerzas relativa favorable al régimen de Bashar al-Assad. En segundo lugar,
el impacto de la retirada en el posible regreso de al-Qaeda y Estado Islámico. Algunos analistas
consideran que este último no está completamente derrotado, sino replegado y en fase de mutación. En
cuanto al primero, es posible que continúe sumando adeptos a consecuencia de la represión del
régimen de Assad y que permanezca en la lucha en el mediano y largo plazo. En tercer lugar, las
secuelas de la guerra civil se sentirán por un largo tiempo. Por ejemplo, no es de fácil resolución la
cuestión de los refugiados en el exterior. En 2017, el gobierno de Assad impuso una ley retroactiva que
establece multa a los varones que no se presenten al servicio militar al cumplir los 18. También vale
para los refugiados, quienes al volver del exterior, se arriesgan a un año de prisión y la confiscación de
sus bienes hasta completar la deuda.
El gobierno de los Estados Unidos venía abordando la cuestión siria en el contexto más grande del
conflicto con Irán, aun contra la opinión expresa del mismo Trump, que consistentemente ha dicho
que el retiro de las tropas estaba por venir.
La decisión se puede interpretar como el reconocimiento de que el rol de Estados Unidos en Medio
Oriente siempre ha sido, y continúa siendo, evitar el conflicto interestatal que amenace a sus aliados
Israel y Arabia Saudita. Esa ayuda se mantiene. En cambio, los conflictos intra-estatales se mantienen
como asuntos internos de los estados locales, fuera de la incumbencia americana. En última instancia,
es imposible mantener tanto tiempo a los contribuyentes americanos convencidos de financiar tareas
de nation building en esa zona del mundo.
En efecto, Estados Unidos ha decodificado que la competición estratégica interestatal, y ya no el
terrorismo, es la primera preocupación para la seguridad nacional estadounidense, léase la amenaza
representada por las grandes potencias revisionistas, Rusia y China, y los estados rebeldes como Corea
del Norte e Irán (ver RSI N°5 – 29.01.2018). En este contexto, el Indo-Pacífico pasa a ser el teatro de
operaciones principal. •
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6. REPORTE SEMANAL Nº 52 - 25 DE DICIEMBRE DE 2018
En los próximos reportes...
Argentina: Dado que la continuidad del plan económico depende de la elección, la incertidumbre sobre
el panorama electoral de 2019 sigue impactando en el riesgo país, el cual se encuentra ya superando los
800 puntos. A su vez, ese riesgo país afecta el rendimiento económico, generándose así un círculo
vicioso. En este contexto cabe preguntarse: ¿cómo se ubican los candidatos? ¿Cómo se conformarán las
listas?
Brasil: El 1 de enero de 2019 tendrá lugar la ceremonia de asunción de Jair Bolsonaro, el futuro 38°
presidente de Brasil. El presidente argentino Mauricio Macri no concurrirá pero ambos mandatarios
mantendrán una reunión bilateral en Brasilia el 16 de enero. En cambio, Cuba, Venezuela y Nicaragua
no serán recibidos en la toma de mando. De esta manera comienza a delinearse una posición y un perfil
de liderazgo regional.
Estados Unidos: El 116° Congreso comenzará a sesionar el 3 de enero de 2019. Tras las midterms de
noviembre, los Republicanos consolidaron su mayoría en el Senado, pero los Demócratas recuperaron
la Cámara de Representantes y podrían bloquear la financiación del muro fronterizo con México en
ambas cámaras. En este contexto se entiende que Trump esté dispuesto a enfrentar un shutdown más
largo que los anteriores a cargo de obtener su demanda.
Corea del Norte: El régimen norcoreano ha acusado a Estados Unidos de confundir a la opinión pública
internacional con respecto a la Declaración de Singapur, y en el mismo acto ha hecho saber que no
procederá con su parte de la desnuclearización a menos que Estados Unidos retire sus tropas y su
paraguas nuclear de Corea del Sur y Japón. Esto confirma los análisis realizados desde la Consultora
Intauras a lo largo de este año y anuncia que la cuestión de la desnuclearización norcoreana continuará
durante 2019. •
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