Este documento presenta un informe de pasantía realizado en la Gerencia de Servicios Médicos de CVG Ferrominera Orinoco, C.A. con el objetivo de optimizar el proceso de formulación y ejecución del presupuesto. El documento describe la empresa, su historia, ubicación y misión. También describe la unidad donde se desarrolló la pasantía, el Departamento de Planificación y Control de la Gerencia General de Personal, y sus funciones de apoyo a las diferentes gerencias. El informe analizará el proceso presupuestario actual
Optimización del proceso presupuestario en los servicios médicos de Ferrominera Orinoco
1. UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
PROYECTO DE CARRERA: CONTADURÍA
COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO
COORDINACIÓN DE PASANTÍAS
OPTIMIZACIÓN DE PROCESO DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO EN LA GERENCIA DE SERVICIOS MEDICOS DE
FERROMINERA ORINOCO, C.A
BACHILLER:
MONSALVE, OLGA
V – 19.086.217
CIUDAD GUAYANA, SEPTIEMBRE 2012
2. UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
PROYECTO DE CARRERA: ADMINISTRACIÓN
COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO
COORDINACIÓN DE PASANTÍAS
OPTIMIZACIÓN DE PROCESO DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO EN LA GERENCIA DE SERVICIOS MEDICOS DE CVG
FERROMINERA ORINOCO, C.A
Informe de Pasantía presentado como requisito académico para optar el
título de Licenciado en Contaduría Pública
_______________________ _____________________
LIC. REGULO OLIVARES LIC. MARIA CEQUEA
TUTOR INDUSTRIAL TUTOR ACADEMICO
BACHILLER:
MONSALVE, OLGA
V – 19.086.217
CIUDAD GUAYANA, SEPTIEMBRE 2012
3. AGRADECIMIENTOS
En primer lugar a Dios por darme vida, salud, fortaleza y capacidad
para continuar creciendo como persona y como futura profesional, por
darme el impulso suficiente para salir adelante y poder lograr una de mis
grandes metas. Sigue guiándome día a día para luchar.
A mi padres, que ha dedicado todo su ser para hacer de mi quien
soy, impulsándome a ser profesional, compartiendo junto a mi alegrías y
triunfos e inculcándome los mejores valores y levantándome en los
momentos de tristeza y de debilidad.
La Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG) por
contribuir a la formación de profesionales y pasar a ser uno de ellos.
A Ferrominera Orinoco por brindarme la oportunidad de realizar mi
pasantía en esta prestigiosa empresa.
Al Lic. Regulo Olivares, por ser guía, y apoyo dentro de la empresa
Ferrominera Orinoco
A la Lic. Maria Cequea por haber aceptado ser mi Tutor Académico
y por su asesoría brindada impartiéndome sus conocimientos
4. DEDICATORIA
A Dios todopoderoso por guiarme en todo momento y ayudarme a
superar todos los obstáculos que puedan interponerse ante mí y así poder
ver mis metas realizadas
A Mi Madre, Olga Gómez, quien me da apoyo y ganas de seguir
adelante.
A mi Padre, Jaime, hombre emprendedor que me apoya siempre
en todo lo que me propongo, inspirador con su ejemplo y tesón de
superación
A mis hermanos, Maureen y Carlo que han sido ayuda fundamental
en este camino emprendido
A todas aquellas personas que pusieron su granito de arena para
poder llevar a cabo la culminación de este proyecto.
A Mis futuros hijos, que serán lo más grande que tendré en esta
vida y mi fuerza para seguir adelante
5. INDICE
Contenido Pág
Dedicatoria iii
Agradecimiento iv
Introducción 1
Descripción de la Empresa 3
Descripción de la unidad donde se desarrollo la pasantía 12
Situación Presente de la Organización 16
Objetivo de la Pasantía 18
Explicación del Plan Inicial de Trabajo 19
Logros del Plan de Trabajo 33
Facilidades y Dificultades durante el desarrollo de la pasantía 34
Apreciación sobre los conocimientos adquiridos
durante el Proceso de pasantías 35
Conclusiones 37
Recomendaciones 42
Referencias Bibliográficas 45
Anexos 46
6. INTRODUCCIÓN
C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A, es una empresa Mercantil del
Estado Venezolano, responsable de la extracción, procesamiento,
comercialización y aprovechamiento del mineral de hierro en todo el
territorio nacional; de esta forma garantiza el suministro de sus productos
tales como mineral fino, mineral grueso, pellas y briquetas a la industria
siderurgia nacional siendo pilar fundamental en el desarrollo productivo
del país.
Producto de la inflación, devaluación de la moneda, y las diferentes
políticas financieras implementadas por el estado, han mermado el poder
adquisitivo de las empresas para la obtención de bienes, servicios,
maquinarias e insumos; afectando el sector siderúrgico.
Ante esta situación toda empresa debe optimizar sus procesos
productivos, los cuales ayudan a fortalecer su permanencia, ninguna
organización puede alcanzar el éxito productivo sin una administración
competente, debido a que se requiere buena gerencia de los recursos,
planificación en el presupuesto y control en su ejecución para así alcanzar
las metas gracias a una acción administrativa efectiva.
En cuanto el Departamento de Planificación y Control representa
uno de mayor relevancia dentro de la Gerencia debido a su labor de
organización y control de lo planificado en cada una de las gerencias
adscritas siendo cinco: Gerencia de Servicios Médicos, Gerencia de
Recursos Humanos, Gerencia Relaciones Laborales, Gerencia de
Administración de Beneficios, Gerencia Seguridad de Seguridad Industrial
Salud Ocupacional y Ambiente.
7. Uno de los objetivos principales de este informe es Optimizar el
proceso de Formulación y Ejecución del Presupuesto en la Gerencia de
Servicios Médicos de CVG Ferrominera Orinoco C, A; dicho análisis se
hará según el plan de trabajo acordado. El presente de informe tendrá la
siguiente estructura
Capítulo I. El Problema: En este momento de la investigación se abordan
los aspectos correspondientes al planteamiento del problema, justificación
del estudio a desarrollar, alcance y objetivos de la investigación.
Capítulo II. Marco Teórico: La sección que corresponde a este capítulo
comprende los antecedentes de la investigación, las bases teóricas y las
bases legales en las cuales se sustenta el estudio.
Capítulo III. Marco Metodológico: Esta parte se relaciona con los aspectos
relativos a la metodología que se utilizó para la realización de la
investigación. En ese sentido, se desarrollaron los tópicos relativos a tipo
de investigación, diseño de investigación, población, muestra, técnicas e
instrumento de recolección de datos, y procedimientos de análisis de
datos.
Capítulo IV. Presentación y Análisis de los Resultados: En esta sección
de la investigación realizada se llevó a cabo la presentación y análisis de
los resultados obtenidos a través de la aplicación del cuestionario.
Capítulo V. Conclusiones y Recomendaciones: Este momento del estudio
se abocó a dar respuesta a los objetivos trazados en la investigación y a
plantear las sugerencias pertinentes dirigidas a dar solución a la
problemática planteada.
8. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
Nombre de la Empresa
CVG Ferrominera Orinoco, C.A
Reseña Histórica
1926 Descubrimiento del cerro El Pao. El señor Arturo Vera, quien
tenía un fundo en Las Adjuntas, encuentra un canto rodado de una
roca negra, brillante, dura y pesada, que lleva a su casa y utiliza
para amolar machetes. Simón Piñero, empleado de la firma
Boccardo y Cia. de Ciudad Bolívar
1933 La Bethlehem Steel Co. hace las primeras perforaciones y se
constituye la Iron Mines Company of Venezuela.
1939 Como resultado del potencial ferrífero de la región, el
ejecutivo decreta zona reservada para la exploración y explotación
del mineral de hierro los distritos Piar y Roscio del Estado Bolívar y
el Territorio Federal Delta Amacuro.
1945 La Oliver Iron Mining Co., subsidiaria de la U.S. Steel, inicia la
exploración al este del Caroní, bajo la dirección del geólogo Mack
C. Lake.
1947 Folke Kihlstedt y Victor Paulik, exploran y obtienen el título
del Cerro la Parida, nombre cambiado en 1948 por el de Cerro
Bolívar. Exploran igualmente los Cerros Rondón y Arimagua.
1949 Se funda la Orinoco Mining Company, subsidiaria de la U.S.
Steel Corporation, de los Estados Unidos. El señor Mack C. Lake
es designado como su primer presidente.
9. 1950 El 24 de julio, el primer tren cargado de mineral efectúa el
recorrido entre El Pao y Palúa.
1954 Se inauguran las operaciones de la Orinoco Mining Co. El 9
de enero zarpa el buque Tosca con el primer cargamento comercial
de mineral de hierro con destino a Fairless Works (U.S.A). Ese año
se exportan 3 millones de toneladas.
1968 Se inicia la construcción de la planta de briquetas de la
Orinoco Mining Company.
1975 El 1ro. de enero queda nacionalizada la industria del hierro en
Venezuela. El 3 de enero, zarpa el buque Tyne Ore con una carga
de 17.417 toneladas de mineral de hierro con destino a Estados
Unidos, el primer embarque después de la nacionalización. El 10
de diciembre, se constituye formalmente la C.V.G. Ferrominera
Orinoco C.A.
1976 C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A. inicia sus operaciones como
empresa responsable de la explotación y aprovechamiento del
mineral de hierro en todo el territorio nacional.
10. Ubicación Geográfica
CVG Ferrominera Orinoco, C.A se encuentra ubicada en
Venezuela (América del Sur), específicamente en el estado Bolívar.
Cuenta con dos centros de operaciones: Ciudad Piar, donde se
encuentran los principales yacimientos de mineral de hierro, denominado
Cuadrilátero Ferrífero San Isidro; y Puerto Ordaz, lugar en el que están
las plantas de procesamiento de mineral de hierro, pellas y briquetas, así
como el muelle, parte de las operaciones ferroviarias y oficinas
principales.
Grafico N° 1 Ubicación Geográfica de CVG Ferrominera Orinoco
11. Misión:
Extraer, beneficiar, transformar y suministrar mineral de hierro y
derivados, con productividad, calidad y sustentabilidad, abasteciendo
prioritariamente al sector siderúrgico nacional, en armonía con el medio
ambiente, con la participación protagónica de los trabajadores y
trabajadoras.
Visión:
Empresa minera socialista del pueblo venezolano, base del
desarrollo ferro siderúrgico del país.
Valores
Solidaridad, Ética, Cultura de trabajo, Calidad, Disciplina, Responsabilidad
ambiental, Responsabilidad social, Honestidad, Respeto, Equidad,
Humanismo, Patriotismo, Cooperación, Sentido de pertenencia.
Objetivo General
Objetivo de la compañía es el ejercicio de la Industria de la
explotación de mineral de hierro en el Territorio Nacional, así como, la
administración, dirección, industrialización y, en general la explotación de
los bienes, así como la responsabilidad social como empresa del estado.
En la realización de su objeto, la Compañía podrá realizar toda clase de
actividades, especialmente mineras, de industrialización,
comercialización, transporte, investigación, armador; agenciamiento
naviero, agenciamiento aduanal, almacenaje temporal, deposito de
mercancías en proceso de nacionalización
12.
13. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD DONDE SE DESARROLLO LA
PASANTIA
La pasantia fue realizada en la Gerencia General de Personal de la
empresa CVG Ferrominera Orinoco, específicamente en el Departamento
de Planificación y Control conformado por cinco Gerencias, y encargado
de Realizar seguimiento y Control, así como también prestar apoyo
logístico en todas las actividades que emprendan dichas gerencias
GERENCIA
GENERAL DE
PERSONAL
Gerencia de
Recursos
Humanos
Gerencia de
Administración
de Beneficios
Gerencia de
Relaciones
Laborales
Gerencia de
Seguridad
Industrial, Salud
Ocupacional y
Ambiente
Gerencia de
Servicios
Médicos
Departamento De
Planificación y Control
14. GERENCIA GENERAL DE PERSONAL
Encargada de Garantizar la disponibilidad permanente de personal,
así como el desarrollar, y recomendar políticas y sistemas administrativos
en el área de recursos humanos y de organización, con la finalidad de que
la empresa pueda desarrollar sus actividades y lograr el cumplimiento de
sus metas, manteniendo oportunas relaciones de trabajo mediante la
administración de las cláusulas establecidas en la convención colectiva de
trabajo u otros contratos.
Funciones:
Garantiza el desarrollo e implantación de sistemas y programas de
reclutamiento, selección, transferencia, y promoción de personal a
fin de asegurar la disponibilidad de los recursos humanos
requeridos.
Desarrollar e implantar políticas de compensación y beneficios del
personal para asegurar la retención y motivación de los Recursos
Humanos.
Formular políticas y lineamientos en materia de recursos humanos,
con la finalidad de contribuir al logro de los objetivos y planes de la
empresa
Garantizar el funcionamiento de la Estructura Organizativa de la
empresa a objeto de cumplir oportunamente con los procesos y
modelo funcional de la empresa.
Dirigir y coordinar el proceso de negociación colectiva, con la
finalidad de contribuir al logro de acuerdos laborales razonables
entre la empresa y el trabajador.
15. Garantizar y velar por la aplicación de las disposiciones legales y
contractuales en materia de recursos humanos a fin de contribuir
oportunamente con lo establecido en el contrato.
Garantizar la administración de los servicios médicos al personal y
familiares con el fin de contribuir al cumplimiento y disfrute de los
beneficios contractuales del trabajador.
Garantizar la administración y cumplimiento de las actividades
relacionadas a los procesos de Relaciones Laborales en las
diferentes áreas de la organización para contribuir al
mantenimiento de un clima laboral.
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL
Funciones
Asegura el cumplimiento de las actividades de planificación y
control, asistencia técnica, y administrativa, a fin de apoyar y
contribuir en el establecimiento de metas y objetivos, evaluación de
los procesos y resultado de la gestión, mantenimiento y desarrollo
de los sistemas de tecnología de información estudios estadísticos,
y los proyectos especiales que se le asignan de acuerdo a los
planes de expansión, mejoras operativas, practicas y
procedimientos establecidos
Realiza el análisis de los indicadores de gestión de las diferentes
unidades de su área de adscripción, así como de prestar apoyo
general en la implantación y mantenimiento de los sistemas
computarizados, a fin de contribuir a controlar la gestión de los
planes y programas de su unidad de adscripción y el logro de las
metas comprometidas.
16. Asegura en la unidad de adscripción la formulación, ejecución y
control de planes y programas, entre otros, a fin de suministrar
información relevante para la conformación de los mismos.
Asegura el seguimiento oportuno de los avances de planes y
proyectos a fin de dar cumplimiento a los contratos establecidos,
así como las especificaciones técnicas previstas en el área de
planificación, y las acciones pertinentes en caso de desviaciones
Controla los indicadores de gestión y lleva control estadístico fin de
detectar las desviaciones, toma de acciones preventivas,
correctivas y/o recomendaciones necesarias para la mejora dentro
de su unidad de adscripción
Evalúa y recomienda la incorporación de nuevas tecnologías en la
empresa, a fin de optimizar procesos operativos
Asegura la elaboración y planificación de los proyectos, así como la
distribución y liberación de su presupuesto en la Plataforma SAP
17. SITUACIÓN PRESENTE DE LA ORGANIZACIÓN
Actualmente el Departamento de Planificación y Control adscrito a
la Gerencia General de Personal es el encargado de asegurar el
cumplimiento de las actividades de planificación y control, asistencia
técnica, y administrativa, a fin de apoyar y contribuir en el establecimiento
de metas y objetivos, evaluación de los procesos y resultado de la
gestión, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de tecnología de
información estudios estadísticos, y los proyectos especiales que se le
asignan de acuerdo a los planes de expansión, mejoras operativas,
practicas y procedimientos establecidos, en el estudio especifico en
cuanto al tema que enmarca este informe el Departamento se encarga de
divulgar los lineamientos a sus unidades adscritas enviado desde la
Gerencia de Planificación Estratégica.
Dichos lineamientos no son más que indicadores sobre el manejo
del presupuesto en cuanto a su formulación parámetros que van a utilizar
para la elaboración y calculo del presupuesto, como debe ser formulado el
presupuesto, elaboración; el cual debe ser formulado y detallado de
manera especifica con base al Presupuesto de Gastos aprobado sus
partidas deben estar dividida en compras nacionales e internacionales,
estando tres rubros como principales siendo: Materiales, Servicios, y
Empleo; todo estos procedimientos van de la mano de un marco legal de
la Ley de Contrataciones Públicas en su art. 23, regido por la Oficina
Nacional De Presupuesto que emana un instructivo el cual sirve que guía
y soporte para regirse en cuanto a los medidas para la formulación del
presupuesto, estos lineamientos son tomados por el Departamento de
Planificación y Control y divulgados a sus unidades adscritas para que
cada unidad formule el presupuesto, incluyendo el departamento que
también debe formular su presupuesto.
18. Con todo lo anterior dicho se a constatado por medio de las
entrevistas, visitas y información documental obtenida que la Gerencia de
Servicios Médicos no ejecuta el presupuesto según lo planificado, esto
depende de varios factores que inciden a lograr el objetivo de ejecutar el
presupuesto según lo planificado lo que trae como consecuencia
reformulación de presupuesto y tramites administrativos que requieren de
mucho tiempo para ser aprobado.
En material legal, cumplen con todos los lineamientos exigidos
tanto por la Gerencia de Planificación Estratégica, como por
Departamento de Planificación y Control, llenando de manera adecuada y
cargando oportunamente la información en el momento de la formulación
presupuestaria.
De igual forma en el estudio del proceso de formulación y ejecución
del presupuesto no se contó con un Manual de Normas y Procedimientos
para la ejecución de presupuesto que es importante para orientar al
personal sobre los procedimientos y comportamiento del presupuesto,
tampoco se contó con un diagrama de flujo por lo cual se realizo el diseño
del mismo a partir del Manual de Normas y Presupuestos de Formulación
de Presupuesto (906-P-07)
El principal factor que influye sobre la ejecución del presupuesto no
es según lo planificado es debido al flujo de efectivo que se tenga dentro
de la Gerencia de Finanzas, lo cual crea morosidad, atraso en los pagos y
reformulación de presupuesto bien sea para solicitar más, o para realizar
traspaso entre partidas.
19. OBJETIVO DE LA PASANTIA
Objetivo General:
Optimización del Proceso de Formulación y Ejecución del Presupuesto en la
Gerencia de Servicios Médicos de Ferrominera Orinoco, C.A
Objetivos Estratégicos:
Conocer el marco legal que soporta la Formulación y Ejecución del
presupuesto en CVG Ferrominera Orinoco.
Identificar el proceso Formulación y Ejecución del Presupuesto en la
Gerencia de Servicios, conociendo el marco legal que lo soporta,
procedimientos a cual deben estar apegados.
Diagnosticar la situación actual de la Formulación y Ejecución del
presupuesto dentro de la Gerencia De Servicios Médicos.
Presentar mejoras al proceso a fin de fortalecer la formulación y
ejecución del Presupuesto dentro de la Gerencia de Servicios
Médicos.
20. EXPLICACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
La pasantía se realizo en el Departamento de Planificación y Control
de la Gerencia General de Personal, encargado de realizar el análisis de los
indicadores de gestión de las diferentes unidades de su área de adscripción,
así como de prestar apoyo general en la implantación y mantenimiento de los
sistemas computarizados, a fin de controlar la gestión de los planes y
programas de su unidad de adscripción y el logro de las metas
comprometidas, igualmente a realizar seguimiento y control a las 5 unidades
adscritas a la Gerencia General de Personal:
Gerencia de Servicios Médicos
Gerencia Recursos Humanos
Gerencia de Administración de Beneficios
Gerencia de Relaciones Laborales
Gerencia de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Ambiente
La primera etapa del plan de trabajo es la inducción donde se adquiere
conocimientos sobre la empresa, cuyo objetivo principal es brindar al pasante
una efectiva orientación general sobre las funciones que desempeñará dentro
del Departamento de Planificación y Control, en el cual se capacita y explica
cada una de las actividades a realizar en el proceso de pasantías también se
facilita toda la información necesaria para realizar las acciones pertinentes y
así lograr su rápida incorporación al medio de trabajo, a fin de lograr una
identificación entre el nuevo miembro y la organización aportando al pasante
conocimiento general de las actividades que se realizan en el área de
administración y contabilidad específicamente en el área de contabilidad,
explicando en que se debe enfocar la investigación del pasante.
21. Los conocimientos adquiridos en el proceso de inducción en CVG
FERROMINERA ORINOCO, C.A fueron misión, visión, estructura
organizativa, Gerencia General de Personal objetivos, funciones,
Departamento De Planificación y Control funciones y Gerencias Adscritas,
cada uno de los procesos que realiza dicho departamento, así como los
Perfiles de Cargo de sus miembros, Jefe de Departamento, Analista de
Planificación, Estructura de la Gerencia de Servicios Médicos, labores que
desempeñan, etc.
Conocer el Proceso de Formulación y Elaboración de Presupuesto
Debido a que el Departamento de Planificación y Control es una
unidad que realiza Seguimiento y Control, nos basaremos en realizar un
ANALISIS DE PROCESO DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO EN LA GERENCIA DE SERVICIOS MEDICOS DE
FERROMINERA ORINOCO, C.A”, donde debemos conocer cada una de las
interacciones que hace el departamento con sus Unidades Adscritas para
llevar a cabo con éxito la Formulación y Ejecución del Presupuesto, así como
Leyes, Normas y Procedimientos
22. Marco Legal que rige la materia de Formulación de planes y
Presupuesto de las empresas del Estado
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Establece los
aspectos normativos del proceso de planificación pública y de la
participación en dicho proceso.
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
Establece las bases para el proceso de estimación presupuestaria y
de gestión administrativa.
Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público, Sobre el Sistema Presupuestario, establece las
normas para la elaboración y modificación de los proyectos de
presupuesto del sector público.
Instructivo Presidencial para la Eliminación del Gasto Suntuario o
Superfluo en el Sector Público Nacional, publicado en Gaceta Oficial
Nº 39.146 de fecha 25 de marzo de 2009
Reglamento Nº 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público, Sobre el Sistema de Contabilidad Pública,
Establece los principios contables, las normas y procedimientos
técnicos que conforman el Sistema de Contabilidad Pública, que
permitirán valorar, procesar y exponer los hechos económicos y
financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la
República o de sus entes descentralizados funcionalmente.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, Determina aspectos relativos al control
fiscal, control interno y sus sanciones.
Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de Planificación,
Precisa la integración de los principios de planificación centralizada del
Estado.
23. Ley de Reforma Parcial del Estatuto Orgánico del Desarrollo de
Guayana, Establece los canales formales de comunicación y
tramitación de información en materia de planificación, presupuesto,
control de gestión y rendición de cuentas de las empresas tuteladas de
la CVG.
Manual de Normas y Procedimientos para Formulación del Plan
Operativo Anual y del Presupuesto del Ministerio y sus Entes Adscritos
del Ministerio del Poder Popular de Industrias, Indica las normas y
procedimientos para llevar a cabo el proceso de formulación del Plan
Operativo Anual y del Presupuesto correspondiente a un determinado
ejercicio fiscal.
24. Cuadro 1: Marco Jurídico que rige la Formulación de Presupuesto.
Ordenamiento Jurídico Art Principios
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
311 al
315
Establece los principios fundamentales del Estado
y de la Administración Pública.Principios que rigen
la Gestión Fiscal, Principios que rigen el
endeudamiento Público
Ley Orgánica de Planificación
Pública y Popular
44, 45,
52, 53,
y 54
Establece los aspectos normativos del proceso de
planificación pública y de la participación en dicho
proceso. Plan estratégico institucional de los
órganos y entes del Poder Público, formulación,
ejecución y Seguimiento y Evaluación
Ley Orgánica de la
Administración Financiera del
Sector Público (LOAFSP)
6(num
erales
8 y 9),
7(num
eral 2),
del 9 al
23, 33,
65 al
74
Establece las bases para el proceso de estimación
presupuestaria y de gestión administrativa, así
como de presupuesto público, plan operativo
anual, ingresos y gastos tributarios
Reglamento Nº 1 de la Ley
Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público,
Sobre el Sistema Presupuestario
Desarrollar los aspectos inherentes al sistema
presupuestario, establecidos en la Ley Orgánica de
la Administración Financiera del Sector Público, así
como establece las normas para la elaboración y
modificación de los proyectos de presupuesto del
sector público
Reglamento Nº 4 de la Ley
Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público,
Sobre el Sistema de Contabilidad
Pública
Establece los principios contables, las normas y
procedimientos técnicos que conforman el Sistema
de Contabilidad Pública, que permitirán valorar,
procesar y exponer los hechos económicos y
financieros que afecten o puedan llegar a afectar el
patrimonio de la República o de sus entes
descentralizados funcionalmente
Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del
Sistema Nacional de Control
Fiscal
17 y 18 Determina aspectos relativos al control fiscal,
control interno y sus sanciones.
Ley Orgánica de Creación de la
Comisión Central de
Planificación
5 Y
6
Precisa la integración de los principios de
planificación centralizada del Estado
Ley de Reforma Parcial del
Estatuto Orgánico del Desarrollo
de Guayana
3 Y
11
Establece los canales formales de comunicación y
tramitación de información en materia de
planificación, presupuesto, control de gestión y
rendición de cuentas de las empresas tuteladas de
la CVG
26. El proceso de formulación y ejecución del Presupuesto regido por las
Leyes, Procedimientos y Normas mencionadas en el cuadro anterior como la
Ley de Contrataciones Públicas en su art. 23, regido por la Oficina Nacional
De Presupuesto, que emana un instructivo; el cual sirve que guía y soporte
para regirse en cuanto a los medidas para la formulación del presupuesto.
Estos lineamientos son tomados por el Departamento de Planificación y
Control y divulgados a sus unidades adscritas para formular su presupuesto,
luego dichas unidades adscritas deben informar al Dpto. De Planificación y
Control y enviar la información Presupuestaria a través del “SISTEMA DE
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA”.
Se revisa dicha información de cumplir con los lineamientos es
enviada a la Gerencia General de Planificación Estratégica. Este proceso es
el establecido según las Leyes anteriormente mencionadas para formular el
Presupuesto de Gastos, desde la recepción de los lineamientos por parte de
los entes competentes, orientando a las unidades responsables en la
aplicación de las técnicas de elaboración, hasta la aprobación final del
documento por parte de la Presidencia de Ferrominera Orinoco, involucrando
a unidades como:
Presidencia y Junta Directiva
Gerencia General de Planificación Estratégica
Gerencias Generales y Gerencias Staff
Departamento de Formulación Presupuestaria
Corporación Venezolana de Guayana (CVG)
Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería
(MPPIBAM)
Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE)
27. Observar el comportamiento actual de la formulación y Ejecución de los
costos, costos históricos.
Se realizaron entrevistas al personal Administrativo de la Gerencia de
Servicios Médicos. Visitas que permitieron estar al tanto de la situación actual
que se encuentra la formulación y ejecución del presupuesto.
En cuanto a la formulación del presupuesto dentro del Departamento de
Servicios Médicos, se hace de acuerdo a indicadores que arrojan años
anteriores, tomando en cuenta el costo histórico, comparando con años
anteriores para formular el presupuesto y luego se incrementa un porcentaje
correspondiente a la inflación, y bajo los lineamientos emanados por Gerencia
Planificación Estratégica. Cumpliéndose con toda la normativa legal. (Ver Anexo
2). En el siguiente cuadro están los lineamientos emanados para aplicar los
indicadores al presupuesto.
Cuadro 3: Inflación y tipo de Cambio 2012
28. En el año 2012, el presupuesto aprobado para la Gerencia de Servicios
Médicos fue de Bs. 130.234.400, en este monto se incluyen 3 partidas; en el
siguiente cuadro está el Presupuesto perteneciente al mes de Enero 2012. No se
toma en cuenta la partida de Empleo debido a que es un costo fijo. Y no varía;
caso contrario de que se realicen contrataciones de personal.
Cuadro 4: Costos pertenecientes al mes de Enero 2012 Gerencia Servicios Médicos
Como observamos en el cuadro se encuentra dos partidas de costos de
las tres que existen solo observamos materiales y servicios. Materiales estuvo
presupuestado Bs. 2.878.812 para el Mes de Enero 2012 ejecutando Bs.
3.339.973,57 dentro de esta partida van sub. partidas tales como:
Cuadro 5: Partida detallada de Costos Pertenecientes a Enero 2012
29. Si vemos el comportamiento de los costos reales versus Costos
planificados vemos que tiene una diferencia de Bs. 461.161,57, donde el costo
real es lo ejecutado; es decir, lo pagado en el mes de Enero. Dentro de este
costo se encuentran los gastos pertenecientes a meses del año anterior; es
decir, Octubre – Noviembre y Diciembre 2011, que fueron pagados en Enero
teniendo como consecuencia el incremento el costo real; y no se ejecuta de
acuerdo a lo planificado teniendo como desviación un 16.02%
Este comportamiento, se repite en otros meses del año tales como:
Cuadro 6: Costos Pertenecientes a meses del año 2012
En el caso de Febrero en la partida de Materiales se planifico Bs.
864.946,00 ejecutándose Bs. 4.433.917,73 con una desviación del 412,62%, y
diferencia de Bs. 3.568.971.73; pero al compararlo con Junio 2012 la misma
partida se planifico por Bs. 5.244.584,00 y se ejecuto por debajo Bs.
4.867.106,27 con una desviación -7,20, y en Bs. 377.477,7; esta diferencia
equipara los otros meses que se a ejecutado por encima de lo planificado.
30. Para ejecutar el presupuesto, son diversos los factores que influyen lo que
hace que se incremente, como ya observamos en los cuadros anteriormente
presentados, requiriendo la reformulación del mismo, o traspaso de partidas; los
cuales son:
1. Flujo de Efectivo: Depende del flujo de efectivo que se tenga el
Departamento de Finanzas, libera el pago, este tiempo a llegado a ser
más de 1 año en casos extremos, cual genera retraso y el no
cumplimiento de lo planificado.
2. Hechos o circunstancias fortuitas, tales como virus, epidemias, catástrofes
naturales, etc; que incrementan los costos en caso que se desate una
epidemia, enfermedad o surja una situación de catástrofe, lo cual influye
debido a que llegan mas pacientes al hospital y se deben atender.
Los dos factores anteriormente mencionados, impactan directamente con el
costo del presupuesto de la Gerencia de Servicios Médicos.
REFORMULACIÓN DE PRESUPUESTO
La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público,
obliga a todos los entes del Estado a presentar anualmente el Proyecto de
Presupuesto, de acuerdo a las normas y lineamientos emanados por el Ejecutivo
Nacional. En este sentido, los lineamientos para la Modificación del
presupuestos de CVG Ferrominera para el año 2012, se recogen en el presente
documento, los cuales son de estricto cumplimiento para todas las unidades de
la empresa, de acuerdo al marco legal vigente. El presupuesto de CVG
Ferrominera, es el instrumento mediante el cual se expresan cuantitativamente el
monto de los recursos necesarios para alcanzar los objetivos en el año 2012, de
31. acuerdo a los lineamientos emanados por el Ejecutivo Nacional, en el marco del
Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista (PPS) 2007 – 2013, y
del Plan Guayana Socialista
LINEAMIENTOS PARA LA REFORMULACIÓN DE PRESUPUESTO
Cada uno de los supervisores, es responsable de divulgar estos
lineamientos en sus respectivas áreas, cumplir con la normativa legal que
rige la materia. Modificar el presupuesto con bases a los principios antes
indicados, y ejecutarlo de acuerdo al sistema de control interno establecido
en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal; así como también estará regido por Manual de
Modificación Presupuestaria 901 de la empresa CVG FERROMINERA
ORINOCO, C.A)
• Los responsables de la modificación presupuestaria serán las unidades
ejecutoras que conforman la Estructura Organizativa de la empresa.
• Los supervisores podrán asesorarse con el Departamento de Formulación
Presupuestaria y el Departamento de Control de Costos y Ejecución
Presupuestaria, para la modificación del Presupuesto 2012.
• El cronograma de actividades, podría adelantarse en función de las
decisiones de los ministerios del Poder Popular de Industrias, Planificación y
Finanzas, así como de la CVG y la Oficina Nacional de Presupuesto. En tal
sentido, las áreas deberán realizar las actividades inherentes al presupuesto
con la mayor productividad posible.
• La modificación del Presupuesto del 2012, debe tomar en cuenta la
Resolución mediante la cual se establece el conjunto de medidas de orden
32. técnico y administrativo para continuar con la orientación en materia de uso
racional y eficiente de la energía eléctrica por parte de los organismos
públicos, publicado en Gaceta Oficial Nº 39.694, de fecha 10 de junio de
2011.
• El presupuesto de cada unidad, deben estar acorde con el proceso en el
cual participan y las funciones que cumplen dentro de la empresa, a fin de
evitar duplicidad en los gastos.
• La metodología presupuestaria y el clasificador presupuestario emanado de
la Oficina Nacional de Presupuesto Público, son de obligatorio cumplimiento,
y en tal sentido, se anexan a estos lineamientos.
• Los presupuestos de cada unidad, deben estar vinculados a sus metas y
objetivos.
• No se podrán presupuestar gastos que no posean fuente de financiamiento
de acuerdo al marco legal vigente.
33. Gráfico N° 3
Traspasos presupuestarios entre un mismo proyecto y acción centralizada en
una misma partida y traspasos entre la misma acción específica en una
misma partida. (901-MANUAL DE MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS)
34. LOGROS DEL PLAN DE TRABAJO
El plan de trabajo fue culminado con éxito, y a cabalidad se cumplieron
todas las actividades planteadas y asignadas, poniendo en práctica
conocimientos relacionados con el área; y con la ayuda del tutor Industrial se
logró el desarrollo pleno de todas las tareas trazadas. Otros de los logros
fueron:
Se obtuvo un mayor rendimiento dentro del Área, motivado a la gran
interacción de todos los miembros del departamento y los aportes que
de una u otra manera se fue desarrollando.
Se conocieron las causas por las cuales se retrasan los procesos
contables y administrativos que impiden la ejecución y formulación del
presupuesto.
Se logró la elaboración de un diagrama de flujo sobre la Formulación
de Presupuesto, a partir del Manual de Normas y Procedimientos
(906-P-07) ya preexistente en la empresa.
Se conocieron las causas por las que se atrasan en las fechas de
pago en el caso de la ejecución y/o entrega de documentación a los
entes gubernamentales, en el caso de la formulación del presupuesto.
35. FACILIDADES Y DIFICULTADES DURANTE EL PROCESO DEL
DESARROLLO DE LA PASANTÍA.
Facilidades:
El dominio de la mayoría de las actividades que se realizan en el Área
de Administración, Contabilidad específicamente Auditoria y Control
Interno.
Conocimiento del proceso por parte del tutor industrial
Conocimientos teóricos de contabilidad, leyes, adquiridos en la
universidad en el transcurso de la carrera.
El desenvolvimiento con el personal que labora en el Departamento,
en casos de alguna duda y asesoría.
El buen manejo en Microsoft Visio, debido a que en el se diseño el
diagrama de flujo del proceso de Formulación de Presupuesto.
Dificultades:
No se contó con un manual para conocer a detalle la ejecución del
presupuesto, y cada una de las actividades realizadas en el, por el
Departamento de Servicios Médicos.
No hubo disposición por falta de tiempo en la atención del personal a
entrevistar en el Departamento de Servicios Médicos.
36. APRECIACIÓN SOBRE LOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS DURANTE
EL PROCESO DE PASANTÍAS.
En el desarrollo de la pasantía dentro de Departamento de
Planificación y Control de CVG Ferrominera Orinoco, C.A, tuve la
experiencia satisfactoria de emplear conocimientos académicos adquiridos
durante mi carrera, poniendo en práctica el tratamiento contable y la
administración, ya que importantes para una organización dedicada a la
actividad de producción fortaleciendo mi perfil como futuro profesional de la
Contaduría Pública.
Nivel Teórico.
Al hacer referencia de los conocimientos teóricos alcanzados en el
desarrollo de la pasantía, hay que resaltar las nociones contables adquiridas
al realizar las actividades contenidas en el plan de trabajo, pues todas y cada
una de ellas, están vinculadas directamente con leyes, procedimientos,
emitidas por el poder público a nivel nacional, así como con aspectos
conceptuales en el mundo de la contabilidad. De estos aspectos
conceptuales y legales importantes, se hacen referencias a continuación:
Constitución Bolivariana Art. 305 y Art. 312
Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP). Gaceta Oficial N°
38.146 de fecha 28-03-2009. Artículos 20 y 29
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Gaceta Oficial N°
6.011 Artículos 44, 45, 52, 53, 54
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público
Artículos 2,3,4,5,6,7,8 (Numerales 2,4,8 y 9), al 105 y 109
Ley Orgánica de la Planificación Pública y Popular. Gaceta Oficial N°
6.011. Extraordinario de fecha 21-12-2010
37. La empresa también rige sus procedimientos con Manuales Internos tales
como: FORMULACION DE PRESUPUESTO 906-P-07, SEGUIMIENTO Y
CONTROL EN LA GERENCIA GENERAL DE PERSONAL 859-P-01
Podríamos señalar también, que obtuvimos conocimientos referentes a:
Manejo de Documentos necesarios para la formulación y ejecución de
Presupuesto
Conocimiento de los beneficios de la Formulación de Presupuesto
Carga de información presupuestaria en SAP
Exploración en Sap de la información presupuestaria
Conocimiento del Proceso de Formulación y Ejecución de
Presupuesto
Conocimiento del instructivo de ONAPRE y sus lineamientos exigidos
a las instituciones Públicas específicamente a CVG Ferrominera
Orinoco, C.A
38. CONCLUSIONES
Luego de haber culminado con esta investigación y obtener los
resultados, se llego a las siguientes conclusiones:
El Departamento de Planificación y Control no cuenta con un manual
que sirva de guía para demarcar el comportamiento del Presupuesto
desde su Formulación hasta su ejecución, lo cual dificulta su estudio.
Algunos procesos administrativos se observaron con errores,
ocasionando retrasos en el proceso, tales como: prolongación del
tiempo de respuesta, prolongación del tiempo de firma de factura, y
autorizaciones de pedidos, lo que ocasiona retraso en el pago de
facturas y servicios.
Se constató que durante el periodo de pasantías las actividades que
se realizan en el campo laboral, no guardan relación en su totalidad
con los conocimientos adquiridos en la universidad.
Se observó que no existe Seguimiento y Control que regule las
actividades administrativas en cuanto a la Formulación y Ejecución del
Presupuesto en el Departamento de Servicios Médicos en el proceso
Administrativo.
Gran parte del personal del área, desconoce a ciencia cierta el
proceso de ejecución de presupuesto
Se realizó un flujograma, tanto de Formulación como Ejecución de
Presupuesto, para la mejor comprensión del proceso y sus diferentes
comportamientos.
Para que el presupuesto sea ejecutado de manera efectiva debe
haber el menor tiempo de respuesta posible, agilizando tiempos de
firmas, firma de solicitudes, etc.
39. Ante esta situación toda empresa debe optimizar sus procesos
productivos, los cuales ayudan a fortalecer su permanencia. Ninguna
organización puede alcanzar el éxito productivo sin una administración
competente, debido a que se requiere buena gerencia de los recursos,
planificación en el presupuesto y control en su ejecución para así alcanzar
las metas gracias a una acción administrativa efectiva.
40. GLOSARIO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Conjunto de órganos y entes que
conforman el sector público: La República, Los Estados, El Distrito
Metropolitano, Los Distritos, Los Municipios, Los Institutos Autónomos,
Las Sociedades Mercantiles donde la República tenga participación
igual o mayor al 50%, Las Fundaciones y asociaciones civiles y demás
instituciones constituidas con fondos públicos o dirigidas por personas
con competencia otorgada por el Sector público.
PRESUPUESTO: Es un instrumento de planificación, cuya aplicación
permite la estimación de ingresos y gastos de los entes públicos y
privados bajo una metodología específica, cumpliendo con principios
preestablecidos.
PRESUPUESTO POR PROYECTOS: Es aquel donde las categorías
presupuestarias de mayor nivel son los proyectos y acciones
centralizadas. Los proyectos y las acciones centralizadas a su vez se
subdividen en acciones específicas. Esta categoría presupuestaria es
más sencilla que la anterior, puesto que posee menos niveles de
agrupación presupuestaria.
PRESUPUESTO APROBADO: Es el presupuesto aprobado por las
diferentes instancias requeridas, para un ejercicio económico, en las
diferentes categorías presupuestaria.
PROYECTO PRESUPUESTARIO: Es la expresión sistematizada de
un conjunto delimitado de acciones y recursos que permiten, en un
tiempo determinado, el logro de un resultado específico para el cual
fue concebido. Este resultado puede estar dirigido a satisfacer las
necesidades y demandas de la población o mejorar los procesos y
sistemas de trabajo de la Institución o del sector público en su
41. conjunto. Representa la categoría presupuestaria de mayor nivel en la
asignación de los recursos financieros públicos.
ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES EMPRESARIALES:
Aquéllos cuya actividad principal es la producción de bienes o
servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente de esa actividad.
UNIDADES RESPONSABLES: Son las Gerencias Generales,
Gerencias Staff y centros de costos adscritos a éstas, responsables de
la formulación y elaboración del Presupuesto de Ingresos y Gastos en
Ferrominera Orinoco.
SEGUIMIENTO Y CONTROL: Se define como una comparación entre
lo planificado o patrón de comparación contra lo que realmente se ha
ejecutado, evitando las desviaciones y en caso de su ocurrencia tomar
las acciones que amerite el caso.
PLANIFICADORES FUNCIONALES Y/O COORDINADORES: Se
define así a la persona que desempeña el rol en su área de gestión
para contribuir al seguimiento y control de su área, recibiendo
lineamientos tanto del Gerente de su área como del Departamento y
Control de la Gerencia General de Personal.
AUDITORIA DE AUTOCONTROL: Son verificaciones o inspecciones
que se efectúan internamente para realizar seguimiento y control al
proceso o a su área de gestión.
DEPRECIACIÓN: Es la recuperación periódica de una parte de la
inversión hecha en un Activo fijo tangible.
ESTADOS FINANCIEROS: Conjunto de reportes contables que
revelan información sobre la situación económica y financiera de los
entes públicos, entre los cuales destacan el balance general, el estado
de resultados, el estado de movimientos de las cuentas del patrimonio
y estado de flujo de efectivo.
42. PLAN: Documento de planificación pública que establece en forma
sistemática y coherente las políticas, objetivos, estrategias y metas
deseadas, en función de la visión estratégica, incorporando los
proyectos, acciones y recursos que se aplicarán para alcanzar los
fines establecidos. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular.
Gaceta Oficial N° 6.011, Extraordinario, de fecha 21/12/2010.
PLANIFICACIÓN: Proceso de formulación de planes y proyectos con
vista a su ejecución racional y sistemática, en el marco de un sistema
orgánico nacional, que permita la coordinación, cooperación,
seguimiento y evaluación de las acciones planificadas, de conformidad
con el proyecto nacional plasmado en la Constitución de la República
y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
PLANES ESTRATEGICOS: Son aquellos formulados por los órganos
y entes del Poder Público y las instancias del Poder Popular, en
atención a los objetivos y metas sectoriales e institucionales que le
correspondan de conformidad con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación.
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Es el instrumento a través
del cual cada órgano y ente del Poder Público establece los proyectos,
objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concreción a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación, según las orientaciones y señalamientos de la máxima
autoridad jerárquica de la Administración Pública Nacional, Estadal o
Municipal, o de los Poderes Legislativos, Judicial, Electoral o
Ciudadano al cual corresponda, actuando de conformidad con la Ley.
43. RECOMENDACIONES
En función de los resultados y las conclusiones obtenidas se
recomienda lo siguiente:
Para la Universidad.
Ajustar y actualizar a la realidad laboral, los programas de asignaturas
como contabilidad, contraloría pública, auditoria interna, y legislación
fiscal y tributaria.
Dotar a la biblioteca de literatura actualizada con las exigencias de la
legislación vigente en contabilidad y administración.
Profundizar la enseñanza de la contabilidad aplicada mediante la
utilización de programas contables y medios informáticos de vanguardia.
Promover en los estudiantes la necesidad de la capacitación continua en
el área administrativa, contable y tributaria, realizando investigaciones,
cursos, seminarios, entre otros.
Establecer convenios con las empresas públicas y privadas a fin de que
están ofrezcan seminarios, talleres y jornadas de actualización a los
estudiantes
Facilitar a los estudiantes que se encuentran en el proceso de
culminación de su carrera, el asesoramiento adecuado en lo que se
refiere al material de apoyo que guíen al pasante para el buen
desenvolvimiento desde el inicio hasta la finalización de su pasantía, así
como la realización del informe de pasantía y los parámetros a seguir en
el proceso.
44. Para la Empresa
De acuerdo al análisis efectuado al proceso de formulación y ejecución
presupuestaria en el departamento de Servicios Médicos en CVG
FERROMINERA ORINOCO, C.A se considera conveniente realizar las
siguientes recomendaciones:
El presupuesto debe estar elaborado en base a las necesidades del
Departamento en que tendrá lugar su ejecución.
Diseñar un manual de normas y procedimientos elaborados en esta
investigación ya que contribuye con el adiestramiento de los usuarios de
los procesos, empleados nuevos y pasantes, brindándoles la
oportunidad de realizar las actividades de manera rápida, sencilla y
correcta.
Implementar un Flujograma del proceso de ejecución de Presupuesto y
sus diferentes comportamientos para que sus usuarios tengan claro el
comportamiento que se debe tomar y las acciones correctas para que se
ejecute de manera adecuada.
Incrementar la fuerza laboral que permita tener profesionales
especializados en el área, no solo de producción sino de administración
como tal.
Implantar un calendario que contenga todas las fechas pertinentes donde
se tenga que realizar la formulación de presupuesto, evaluación del
mismo, reformulación, etc
45. Para Próximos Pasantes.
Respetar las normativas de la Empresa y cumplir con las actividades
encomendadas, para así dejar una buena imagen tanto del pasante
como de la universidad.
Aprovechar el tiempo de pasantías en la empresa, adquiriendo la mayor
cantidad de conocimientos posibles y así tener un mayor
desenvolvimiento en el campo laboral futuro.
Investigar los fundamentos teóricos de las actividades realizadas en la
organización, a través de libros, leyes y manuales; para una mayor
compensación del conocimiento.
Trabajar continuamente en el informe técnico para entregarlo en el
tiempo previsto por la empresa y la universidad.
46. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Portal Intranet Corporativo, CVG FERROMINERA ORINOCO, C.A
BALESTRINI, Miriam. (2001). Como se Elabora el Proyecto de
Investigación. BL Consultores y Asociados, Servicio Editorial. Caracas.
HERNÁNDEZ S., Roberto. (1998). Metodología de la Investigación.
Editorial McGraw-Hill Interamericana Editores, S.A. de México.
Morgado, J. (2007). Auditoria Interna (2da ed.). Valencia, Venezuela,
Caracas: Editores Vadell Hermanos.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Ley Orgánica de Planificación Pública
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
Instructivo Presidencial para la Eliminación del Gasto Suntuario o
Superfluo en el Sector Público Nacional, publicado en Gaceta Oficial
Nº 39.146 de fecha 25 de marzo de 2009
Reglamento Nº 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal
Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de Planificación,
Precisa la integración de los principios de planificación centralizada del
Estado.
Ley de Reforma Parcial del Estatuto Orgánico del Desarrollo de
Guayana
Manual de Normas y Procedimientos para Formulación del Plan
Operativo Anual y del Presupuesto del Ministerio y sus Entes Adscritos
del Ministerio del Poder Popular de Industrias