Analisis de la Guerra fría en el contexto Europeo

1. Europa y la guerra fría
Enero 2016
Nicolas Foucras, PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. El mundo después de Yalta
• Encuentro organizado antes del final
de la 2ª Guerra mundial: los
vencedores cristalizan la división del
mundo
• Yalta (Febrero de 1945): división del
mundo entre los dos aliados de la
guerra
• Europa: centro de la división
ideológica

3. 1. Bloque occidental:
• Primer ministro Churchill (Fulton 1946): habla de “cortina
hierro” “telón de acero”(se refiere a la separación ideológica)
• Presidente Truman plantea la “doctrina Truman” en 1947:
– EEUU: “leader of the free world”
– Adopta el Containment (contención comunismo)
– Apoyo a los gobiernos europeos para evitar el efecto domino
(Grecia + Turquía incluidos)
– Plan Marshall (Presentando en Harvard en 1947)
• Objetivo: Frenar influencia comunista y Reactivar las economías (European
Recovery Program)
• 1948-1952: ±12 millones de dólares + 1.5M en forma de préstamo para 17
países europeos
• Se crea la OECE (48)
– Banco mundial apoya (BERD)
– Creación de la OTAN (49)

4. División de Europa

5. • Iniciativas propiamente europeas difíciles sin
embargo existe un deseo intelectual por parte
de los Gobiernos europeos de defender una
postura europea en su relación con EEUU
(Editorial de Le Monde de 1947)
• URSS rechaza la ayuda del plan Marshall y
obliga a los países satélites a rechazar también

6. Plan Marshall
UK: 24%
F: 21%
Benelux: 12%
It: 11%
RFA: 11%
Aust: 5%
Grecia: 4%

7. Tomado de http://es.paperblog.com/las-
ayudas-del-plan-marshall-546755/

8. Tomado de: http://houot.alain.pagesperso-orange.fr/Hist/ap45/actuel44.htm

9. Ampliación de la OTAN

11. Relación caótica
Ucrania-OTAN:
• Yuschenko
(revolución naranja
2004) solicita
adhesión) y
• Yanukóvich retira la
candidature en
2010 por considerer
Ucrania como país
no-aineado
(pragmatismo)
• Poroshenko en
12/2014 solicita de
nuevo adhesión,

12. 2015

13. Partnership for Peace (1994)
Rusia se retira en 2008

14. Financiamiento de la OTAN 2010
(Fuente: OTAN)

15. Después de la guerra fría, la OTAN ha ido extendiendo su
campo de operación hasta Afganistán (retiro 12/2014)

16. Bloque del este
• Después de Conferencia Potsdam (sigue capitulación alemana):
URSS rechaza idea organizar elecciones libres en Polonia (a la
diferencia compromiso Yalta => inicio de un desentendimiento

17. • Molotov (político y diplomático de la URSS)
rechaza (1) Plan Marshall y (2) cualquier proyecto
de organización paneuropea
• “Doctrina Zhdánov“
– Secretario del Partido comunista de la URSS
– Presentada en Polonia en 1947
– Objetivo: frenar imperialismo y avance del mundo
anti-democrático
• Se crea el Kominform
– Oficina de coordinación de los partidos comunistas
(+ PCF y PCI); en la realidad controla la vida política
de los países satélites
– Organiza la satelización de las “Democracias
Populares” (tutela del partido comunista soviético)
– Establece “Frentes nacionales” en los satélites y
elimina de manera paulatina la oposición

18. • 2 países resisten después del Golpe de Praga
(PCChec. Toma el poder y elimina otros partidos)
((1948)
– Yugoslavia de Tito (1953-1980) (Milosevic en 1989-2006)
– Albania de Hoxha (1944-1985);
• 1945: nacionalización, expropiación y reforma agraria;
dificultad para salir de la influencia Yug. (político-económica;
ej.: se toca la posibilidad de una adhesión y deseo de Yug de
transformar Albania en proveedor de RN)
• 1948: ruptura relaciones diplomáticas con Yug.
– Los dos son héroes de la 2ª guerra mundial

19. • Se establece el CAEM (o COMECON en ingles)
– Balancear OECE y P. Marshall
– En 1961 se retira Albania
– Yugoslavia se queda como asociado:
• Al principio divorcio con CAEM, bloqueo y LCY excluida del
Kominform;
• Modelo de autogestión de las empresas:
– Empresas gestionadas por colectivos de obreros con base al marco
del plan económico de Estado
– Director de la empresa designado por Estado y tenia rol principal
(contratación + despidos + disciplina en trabajo,…)
– Comité de gestión (colectivo + director): organización del trabajo,
movilidad laboral, gestión de una pequeña proporción del ingresos de
la empresa
– Proyecto: Colectivización agraria, Planificación
económica, Especialización planificada, rublo transferible
• Se establece el Pacto Varsovia (1955)

20. La URSS es el producto histórico de un proceso de
extensión que empezó en 1809 para terminar en
1945

21. Militarmente dos bloques
OTAN Vs Pacto Varsovia
Hay presencia de países neutros tanto en el bloque occidental como en
el bloque oriental

22. Reservas de armas nucleares
A partir de los
acuerdos SALT
(Strategic Arms
Limitation Talks;
1972 y 1978)
empieza a
disminuir entre
Breznev y Nixon
Fuente: Bois de Dunilac, 2003

23. CAEM (Consejo de Asistencia
Económica Mutua)

24. Bloques económicos en los años 1980s:
CEE, CAEM y AELC

26. Impacto del CAEM

28. Los pasos hacia el “reencuentro”
entre las 3 Europas

29. • Bloque oriental no fue tan unido, hubo
varios levantamientos:
– Crisis de Berlín en 1949-1950 y luego 1958-
1961
• En reacción a Golpe de Praga de 1948:
occidentales unifican sus zonas y establecen una
moneda única => viola Yalta
• Bloqueo de la URSS para presionar occidentales
y que ceden Berlín occ.
• Muro 1961-1989 e ingreso RFA a OTAN (1955)
– Después de la muerte Stalin deseo de
independencia y movimientos populares:
• RDA (1953): movimiento popular (“intento de
golpe occidental” según el Kominform )
• Budapest (Hung.) (1956)

30. – Primavera de Praga (Checos.)(1968): se establece
un “socialismo con rostro humano”; lideres:
Dubcheck y Havel
– Polonia (1981): Sindicato Solidarnosc con Walesa
en su cabeza y se opone al gobierno de Jaruzelski
– RDA (11/1989): manifestaciones en Leipzig
→Krenz remplaza a Honecker → se abre la
frontera con Austria → flujo masivo de personas
saliendo de RDA para ir a RFA

31. • “Coexistencia pacifica” (distención) (Jrushchov) inicia
después de la muerte de Stalin:
– URSS u EEUU intervienen sin coordinarse en Suez para acabar con
conflicto => G2
– Firma del TNP en 1968
– SALT I y II en 1972 y 1978
• Canciller Brandt (1969): aprovecha tranquilidad entre EEUU y
URSS (Breznev-Nixon) para plantear la Ostpolitik:
– Normalización relaciones RDA-RFA
– Acercamiento con relaciones económicas y culturales
• URSS acepta el acuerdo de Helsinki (1975) → se crea la CSCE
(incluye reconocimiento DDHH lo que da un apoyo a la
disidencia en la URSS)

32. Reformas de Gorbachov (Secretario General del PCUS nombrado
en 1985):
• Cambio se explica por los numerosos problemas que enfrentó
la URSS:
– Atraso económico por centralismo
– Carrera armamentista agotadora
– Conquista espacio muy costosa
– Dificultades en Afganistán (retiro 1989)
– Retiro de las tropas vietnamitas de Camboya
– División del bloque comunista (China y URSS)
– Presión internacional y nacional
– Nueva generación de políticos
• Perestroika (restructuración económica) y Glasnost
(transparencia)
– Se busca conciliar el socialismo con la democracia
– 1988: se declara abiertamente una Política hacia occidente
– Se acepta el pluripartidismo en Hungría
– Se acepta Solidarnosc como interlocutor en Polonia
• RDA y Bulgaria se oponen a estas reformas (Honecker: “Si su
vecino vuelve a pintar su departamento, uno no tiene la
obligación de hacer lo mismo”)
Pzsgay (candidato a
elecciones 10/89): “El
balance del comunismo
es negativo. Fue un
camino sin salida. Ha
creado la propiedad
burocrática y ha
acabado con la
iniciativa individual. La
pasividad se volvió el
comportamiento
dominante” (Figaro)

33. Secretarios del partido comunista de la
URSS
Lenin
(1917-
1924)
Stalin
(1924-
1953)
Malenkov
(1953-
1955)
Jrushchov
(1955-1964)
Brézhnev
(1964-
1982)
Andropov
(1982-
1984)
Chernenko
(1984-1985)
Gorbachov
(1985-
1991)

34. 1989
• Austria recibe un éxodo masivo de alemanes de RDA=>
Krenz abre el muro (9/11/1989)
• Reacción de la RFA (Canciller Kohl)
– 12/89: se crea una “comunidad contractual” con visto bueno
CEE
– Reunificación se hace en 2 etapas:
• Unión económica y monetaria (7/1990)
• Unión política (10/1990)
– Alemania tiene entonces 80M de habitantes
– La CEE le obliga a aceptar una contra parte: “Plan Delors” i.e.
Unión económica y monetaria europea
• Hungría… opta por el multipartidismo
• Polonia: Walesa asume la transición hacia democracia
• Checoslovaquia: Havel lidera la “revolución terciopelo”
• Rumania (Ceausescu asesinado despues de la revolución y
remplazado por Iliescu):
https://www.youtube.com/watch?v=YKIT5kJFNc8
• Deseo común entre los PECO (países de Europa central y
oriental) = alejarse de la URSS

35. • 1991: dislocación de la URSS (15 países surgen)
– Fenómeno bola de nieve que empieza con los países
bálticos
– Rusia preserva Chechenia, Daguestán, etc. (Rusia sigue
siendo una federación de 83 entidades)
– 12/1991: Yeltsin como presidente de la Federación Rusa
se queda como el político fuerte
– 12/1991: se crea la Comunidad de los Estados
Independientes (12 miembros inicialmente): ha
permitido “divorcio civilizado” (según Putín)

36. Comunidad de los Estados Independientes
Se retiran:
• Georgia 2009
• Ucrania 2014

37. El mosaico ruso

38. Rusia sufre una crisis de identidad y
humillación (fuente: CE):
- Riesgos centrífugos fuertes (Chechenia)
- Nuevos actores potentes: Mafias, Iglesia Ortodoxa, y
empresas privadas, etc.
- Nostalgia en la sociedad
- Malestar entre los militares y ven su rol disminuir
- ↓ del PNB de 40% entre 1994 y 2000
- Perdida de 35% del territorio
- Perdida de 50% de la población
- ↓ de 53% del potencial agrícola
- ↓ de 40% del potencial industrial

39. Se considera que el orden de Yalta termina en 2004
Después de la guerra fría opera el reencuentro:
Ampliación de los espacios comunes de cooperación
(“casa común”, Gorbachov) (Según Habermas: Europa
entró en una era pos-nacional)

40. • Fin de la guerra fría → deseo de
pegarse a occidente para Europa
del Este
• 1991-1993: Acuerdos europeos de
asociación: que son Tratados de
libre comercio (Turquía había
negociado uno en 1963; Malta en
1970 y Chipre en 1972)
• 1997: Un reporte de la comisión
europea abre las negociaciones de
pre-adhesión
Proceso de
acercamiento

41. Problemas/costos de la adhesión del
acercamiento:
• Aparato productivo obsoleto (todo pertenece al sector
publico)
• Agricultura muy atrasada (Polonia: 20% de la población vive
en el campo)
• Competitividad y productividad muy baja
• Infraestructura muy atrasada (energética, información,
transporte…)
• Mercados financieros inexistentes
• Hay que construir: Democracia, sociedad civil y educación
• Legislación ambiental y laboral no existente
• Miedo del costo que podría representar: Migración,
tensiones internas por minorías, Corrupción y Mafias
• La adhesión de los PECOs implicaría nuevas fronteras más
inciertas…

42. Importancia de la agricultura en Europa
en el PIB

43. • Se condiciona el acercamiento: Criterios Copenhague
(Consejo Europeo 1993)
1. Instituciones estables: Estado derecho, democracia, DDHH
y respeto de las minorías
2. Economía sostenible i.e. capaz de hacer frente a la
competencia
3. Capacidad para adoptar el acervo de la CEE y aceptar sus
objetivos (Unión política y Unión económica y monetaria)
• Se crea Pacto de Visegrád (1991): intento conseguir
más capacidad de negociación con los países de la CEE

44. Intervenciones/Programas de la CEE en los PECOs
PHARE (1989): donación
Luego extendido hasta en la
Ex-Yugoslavia
Transición económica y democrática => cohesión
(alinear)
•Inversión (transporte, industria, calidad de
los productos, condiciones laborales, MA)
•Modernizar la administración
IPA (Instrumento Estructural
de Pre-Adhesión; 2000-2006;
sigue en pie)
Ayuda financiera (transporte y MA)
RTE-T (Red transeuropea de
transporte, 1996)
RTE-E (Red transeuropea de
energía, 1996)
TEMPUS (1994) Formación e intercambios universitarios
SAPARD (2000-2006): Instrumento agrícola pre-adhesión
BERD (1990) + BEI
TACIS (1990) hacia CEI Formación, PYMEs, desarrollo sociedad civil, etc.

45. PIB per capita antes adhesion

46. ¿A favor entrada en
UE? (pob de los países
candidatos)
Tur.: 31 %
Ucra: 43 %
Mace: 40 %
Croacia 52 % (antes
adhesión en 2013)
Fuente: eurobarometro
¿A favor entrada
Turquía en UE?
Suecia 71%
PB 67 %
Ru 64 %
Dina: 59%
Aust: 16 %
F + Al: 35 %
• Criticas:
– 3MM €/año de apoyo pero 3% presupuesto UE
– “screening” (seguimiento avances) = injerencia
asuntos nacionales => PECO pasan de un esquema
dominación a otro
– Siguen las diferencias + corrupción + fragilidad
– Imposibilidad reformar UE para preparación a la
adhesión
• Estados negociadores y aspirantes: Turquía,
Macedonia, Islandia, Montenegro, Serbia,
Albania…

47. Países candidatos
Islandia:
-País fundador OTAN
-EEE
- Espacio Schengen
Pero:
-60% no quiere ingreso
-En contra cuotas pesca (60% de las
exportaciones) => Solicita flexibilidad
(igual que Malta)
-Ballena
-Problemas con UK + PB /reembolso
330.000 clientes Icesave (4MM€):
94% “no” en referundum
[11/2010: reembolso 2016-2046]

48. Instrumento Estructural de
Preadhesión (IPA) sigue
funcionando:
- Instituciones
- Infraestructura transfronteriza
- KH
- Desarrollo rural
- Cohesión económica
- Transporte
- MA
Fuente:Comisióneuropea.

49. Asociación oriental
(Politica Europea Vecindad; 5/2008)
• 80M (Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Georgia y Azerbaiyán)
• Aceleración con guerras Abjasia + Osetia
• 2009-2013: Estabilizar (600M€)
– Prevé TLC
– Buena gobernanza
– Anclar población (ayudar PYMEs)
– ↑ control fronteras (inmigración clandestina)
– Combatir corrupción
– Cooperación energética
– Cumbre jefes Estado (2 años)
• 2014-2017:
– Democracia, buena gobernanza y estabilidad
– Integración económica y convergencia con políticas europeas
– Seguridad energética
– Contactos con los pueblos