Analisis de los nuevos proteccionismos en la era trump

1. Nuevos proteccionismos: Hacia
otro mundo
Departamento de Ciencia Política y RRII
Nicolas Foucras Ph.D.

2. Panorama
Trump cumpliendo con promesa de campaña: elegido en
2016 con discurso proteccionista y aislacionista (“america
first”); medidas agresivas/radicales que generan tensiones:
• Política comercial EEUU desde enero 2018: ↑TA para
productos sensibles
• Mayor control participación empresas extranjeras en
capital empresas
• Incentivos fiscales para repatriar actividades
(manufacturero)
• Retiro acuerdos comerciales: TPP (3 días después acceso) +
TLCAN + amenaza retiro OMC + “G6+1”…
A raíz decisiones de TRUMP muchos han declarado que
“multilateralismo ha muerto” (EEUU = piedra angular del
sistema de Bretton Woods)
Política comercial
01/2018: TA paneles solares y
lavadoras
03/2018: ↑TA de 25% para acero
y 10% para aluminio (afecta sobre
todo aliados de EEUU: 16% viene
de Canadá Vs 2% de China)
07/2018: ↑ TA > 800 productos
Chinos
Amenazas ↑ TA sin
necesariamente ejecutar
(chantajea: no si China acepta
importar bienes energéticos y
agrícolas EEUU)

3. Relativizar: EEUU tiene un promedio tarifas inferior a sus socios:
3.5%; 5.1% para UE, 7.1% México y 9.9% China

4. Antes de Trump había tendencia pero más sutil: medidas
neoproteccionistas (normas técnicas, medio ambientales, medidas
anti-dumping y anti-subsidios…); Trump de manera más agresiva

5. Argumentos/Razones
• Argumento “seguridad nacional” => da base legal (art 21
OMC)
• Acero y aluminio: utilizados en sectores muy estratégicos (militar
y auto) => crisis global amenazaría abastecimiento y estabilidad
social EEUU
• Blanco = Amenaza estratégica de China; practica
comportamiento desleal que contribuye a consolidar
modelo chino y debilitar EEUU
• Mantiene Yuan sub-evaluado
• Robo tecnología y propiedad intelectual
• Practica Dumping
• Protege mercado nacional
Esta injusticia ha provocado:
• Deslocalización y vulnerabilidad/precariedad laboral
• Mantiene salarios estables en manufactura
• Fragmentación cadenas de valor en sectores estratégicos (auto,
aero, tecnología, armamento, etc.)
• Déficit comercial creciente => déficit público y deuda
Objetivo proteccionismo
Restablecer justicia
 ↓ déficit comercial
No perder liderazgo en sectores
estratégicos: energía renovable,
automóvil, agricultura,
aeroespacial, armamento,
tecnologías información y
comunicación, robótica,
maquinaria, acero, aluminio,
vidrio
 Recuperar el control
sobre cadenas
… Preservar el principio de
“soberanía no negociable” en el
orden global

6. Déficit comercial más importante del mundo: 370MM USD; no ha dejado
de crecer desde acceso China a OMC
Déficit comercial total = ±500MM USD

7. Paralelamente crece deuda de EEUU (32% de
la deuda global)

8. Orden actual favorece una redistribución de los
poderes a favor China y desfavorable a EEUU… y UE
• Dinámicas económicas actuales (respaldadas por
voluntarismo gubernamental y diplomacia financiera)
→ operan una transferencia tecnología y
consolidación competitividad China
Redistribución de la riqueza… del poder política,
cultural y militar a favor China
Obligó a un cambio de prisma en el análisis de la
economía internacional: ganancias absolutas →
ganancias relativas
• Administración EEUU es favorable al libre comercio en
la medida en que es favorable para él (mercantilismo
se vuelve la regla)
Resurgimiento viejo modelo de negociaciones
bilaterales que permite lograr mejores resultados en
negociaciones
Consolidación China → ↑poder e
influencia:
15% PIB
17% comercio internacional
Controla 9.5% de la deuda de EEUU
Desarrolla sus propias rutas marítimas y
terrestres
Ofrece fuentes de financiamiento
alternativas a las del orden de BW (NBD,
BAII, etc.)
Consolida cadenas de valor con control total
en sectores muy estratégicos (TICs,
automotriz, militar, aeroespacial, energía
renovable, etc.)
 Amenaza orden post-2a GM i.e.
soberanía EEUU
 (1) Proteccionismo + (2) ↓ incentivos
para EEUU seguir cooperando a través
de organizaciones multilaterales que el
mismo ha creado

9. Dinámica actual lleva prospectivamente a un
cambio del orden

10. EEUU no tienen monopolio del proteccionismo
Medidas proteccionistas 2008-2016
(OMC se ha vuelto una “institución zombi”)
Fuente: Global Trade Alert 2017
Desde 2008 : reposicionamiento del
estado en la dinámica económica
(liberales: afecta funcionamiento
optimo de la economía)
Proteccionismo (BRICS, PED): usado
para generar VA y consolidación
nacional; refleja no aceptación caer
en la trampa de la especialización en
MP no procesadas y manufactura…
=> Buscan consolidación
económica/social/política/identitaria
nacional y retención soberanía en un
contexto global

11. Europa
Tentación del proteccionismo y recuperación control
sobre las cadenas valor para preservar control sobre
destino
=> Refleja deseo ↓ dependencia de factores y actores
externos
Macron (28/08; Din.): “construir autonomía estratégica”;
recuperar control sobre sectores clave:
• Alimentaria
• Energética
• I&D
• Militar
• Tecnología e IA
=> Preservar o Recuperar soberanía

12. Tendencia hacia un minilateralismo
• ↑ Acuerdos minilaterales (bi/pluri-laterales) (manera de
avanzar en asuntos llamados “OMC+”; multilateralismo con
geometría variable)
OMC no puede seguir con un modelo único de cooperación
comercial
• Proliferación Acuerdos comerciales (459 notificados) y
Acuerdos bilaterales de inversión (> 3300)
Pasamos de multilateralismo y universalismo →
sectorialismo y bilateralismo
 Mayoría buscan asegurar “buen funcionamiento”
cadenas de valor globales vía compatibilidad/harmonía
marcos normativos
• EEUU-México, EEUU-Canadá
• EEUU-UE (TAFTA)
• Canadá – UE (CETA)
• UE-Japón
China = gran activista pro-
multilaterlismo
Desde Xi (2012): posiciona como el líder
de la corriente anti-proteccionista de
Trump y defensor multilateralismo
(Davos)
Cumbres China-África y China-CELAC
Foro económico oriental (Vladivostok)

13. Proteccionismo genera ganancias políticas por el cambio
de paradigma de las sociedades
• Sociedades (PI) secuestradas por MIEDO (individualismo
exacerbado, desempleo, crisis identitaria, fragmentación tejidos,
precariedad de la vida, percepción de vulnerabilidad, etc.) =>
crea una fuerza política pro-proteccionismo
• Reconocer que el orden actual beneficia a cada menos personas
(crecimiento economía global afecta progreso social)
=> Modelo excluyente que lleva a una concentración creciente de
los recursos (consecuencia de globalización de BW + gobiernos
nacionales que fungen como actores de 2º piso respaldando el
buen funcionamiento)
• Gobiernos pierden capacidad para preservar pacto social
nacional y biodiversidad
↑votos de rechazo y deseo por parte de las sociedades de
recuperar el control sobre el destino (gobernabilidad) =>
proteccionismo

14. Cambio paradigma en sociedades (EEUU y
UE) frente a globalización
excluyente/deshumanizante e insostenible;
deseo de pasar:
simples consumidores → ciudadanos
responsables/comprometidos con desarrollo
incluyente y sostenible de su comunidad local
(contribuir a sostenibilidad)
Individuos crean mecanismos/dinámicas de
retención: banca ética, monedas locales,
cadenas cortas, consumo local, etc.
P.D.: Haciendo mis compras con productores
locales contribuyo a dinámica proteccionista
Cada vez más comunidades buscan:
Reposicionar la racionalidad ética y
humanista en la toma de decisiones
Recuperar control sobre su destino en
base a premisas propias
Reconstruir o mantener cohesión social e
identidad en su comunidad
Retener recursos (financiero, agua,
individuos, agrícolas, etc.)
Existir por lo que son en la globalización
Empresas están reduciendo sus
cadenas de valor
Lleva a percepción de proteccionismo

15. A la visión global, privilegiada hasta ahora, se superpone una
visión local que dispone de cada vez mas fuerza y que tiende a
reformar poco a poco las instituciones y estructuras
construcción de un mundo bottom up que muchos asimilan a
una tendencia proteccionista (democratización economía)
Estamos lejos del escenario de fin de la historia de los años 1990
(imposición historia made in USA)
Es inocencia pensar que el multilateralismo se restablecerá
después salida Trump
Trump es un síntoma y no causa del problema (FT 06/2018)
Proteccionismo = mega-tendencia más allá de la estrategia de los
gobiernos (fuerte respaldo sociedad)

16. Gracias!