Analisis del concepto de pobreza

1. Pobreza, desigualdad y marginación:
medición, impactos y razones
Agosto 2018
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. ¿Cómo analizar la pobreza?
¿Cómo medirla?

3. No hay consenso sobre pobreza y su medición
Afecta la política pública
Afecta confianza en el Estado para resolver los
problemas
Conceptualizar es parte del problema
PNUD (2015):
“el mundo no ha sido capaz de dar una respuesta
satisfactoria ni en la teoría (para explicar la pobreza)
ni en la práctica (para erradicarla)”

4. Pobreza de acuerdo con el BM
• Extrema pobreza: personas que viven con menos
de 1.90USD al día
• Pobreza: personas que viven con menos de
3.10USD al día
• Vulnerabilidad (pobreza multidimensional) hasta
10USD
Source: Angus Madisson 2002

5. Pobreza extrema ha disminuido: sobre
todo en China, India y ALC
• Brasil: 5%
• México: 3%
• China: 10%
• India: 15%
• Indonesia: 18%
• Filipinas: 18%
• Angola: 25%
• Nigeria: 42%
• Chad: 79%
Fuente: WB

6. México: extrema pobreza o "indigencia"
Situación en que no se dispone de los recursos que
permitan satisfacer el acceso a una canasta básica
alimentaria = Pobreza alimentaria
Ingreso < Línea de Bienestar Mínimo
En Dic 2017 era de $1,492 (urbano) y $1053 (rural)

8. Línea de Bienestar Mínimo (enero-
julio 2018
CONEVAL 2018

9. Incapacidad para el individuo obtener acceso a uno de los 6
“Derechos sociales” (vulnerabilidad por carencias sociales):
1. Canasta básica alimentaria (1492 pesos Vs 1067)
2. Salud
3. Educación
4. Vivienda
5. Vestido
6. Transporte
Y además existe vulnerabilidad por ingreso: cumplir con una
línea: Ingreso < Línea de bienestar económico (“línea de
pobreza por ingreso”)($2,975 en urbano Vs $1,918 en rural)
México: pobreza o pobreza
multidimensional (o pobreza de
patrimonio) (datos julio 2018)

12. CONEVAL = mide la pobreza en México
Según CONEVAL ( julio 2018)
Un mexicano
puede vivir con 2975 pesos al mes
8urbano)

13. Panorama en México (Coneval 2017)
• 7.6% (9.4M) vive en Extrema pobreza; Sin embargo 24.6M
(22%) tienen carencia por acceso a la alimentación
• 48% (53.4M) vive en Pobreza multidimensional (no puede
acceder a una de las dimensiones)
• 79,5% (95M) vive en vulnerabilidad (pobreza
multidimensional o Ingreso < línea de pobreza por
ingreso)
• ±25M no pobres y no vulnerables

14. CONEVAL 2015

15. Pobreza =Estado de existencia en el cual un
individuo:
• No tiene las oportunidades para acceder al
“desarrollo humano” (derechos sociales)
(PNUD)
• Sufre de “Exclusión social” (marginación)
(Sen)
– Incapacidad/dificultad para insertarse
– No puede participar plenamente en las dinámicas
– Temporal o definitiva

16. «Pobreza significa que se deniegan las oportunidades
y las opciones más fundamentales del desarrollo
humano: vivir una vida larga, sana y creativa y
disfrutar de un nivel decente de vida, libertad,
dignidad, respeto por sí mismo y de los demás»
PNUD (1997; Informe sobre Desarrollo Humano 1997)

17. Amarthya Sen: en las “sociedades modernas”
(global, citadina, tecnológica) la satisfacción de las
necesidades básicas evoluciona/cambia cada vez
más rápido
=> cada vez más posibilidades de exclusión (plena
participación)

18. Hay muchos obstáculos sociales/individuales que
dificultan plena participación en las dinámicas
• Capacidad adquisitiva
• Acceso al crédito
• Embarazo
• Envejecimiento
(participación ancianos)
• Color de piel
• Enfermedad
• Discapacidad
• Capacidad de acceso a
educación
• Acceso al agua de
calidad
• Segregación
• Acceso al Internet
• Capacidad para
entender el lenguaje
de la administración
• Acceso a la
información
• Acceso a transporte
• Acceso a salud
• Capacidad hablar
inglés/Español…

19. Se refiere cada vez más a un acceso
digno y de calidad:
Pobreza = Individuo que no tiene cubierto necesidades
básicas para “vivir dignamente” (vivir una “vida normal”)
(Sen)
• Acceso a la salud de calidad
• Acceso a educación de calidad para todos
• Comer sanamente
• Vestirse bien
• Vivienda digna
• Vivir sin pena (marco laboral “digno”)
• Tenerse respeto propio (reconocimiento social; auto-
estima; dignidad)

20. Se considera cada vez más la percepción de
pobreza
=> Objetivo = abatir la percepción de pobreza
La tendencia consiste en una construcción del concepto
desde abajo
Privilegia la democratización, relatividad del concepto,
evaluación cualitativa y da espacio a la construcción
social (perspectiva constructivista i.e. bottom up)
Estado da la palabra a los que viven la pobreza

21. Definición tradicional de la pobreza:
“pocos recursos económicos” pero se
requiere una visión más integral para
considerar:
–Marginación en general
–Percepción de pobreza
–Complejidad de la “pobreza
socialmente construida”

22. Amarthya Sen
Preconiza la universalización de los derechos del
individuo (derechos Vs capacidades de acceso)
• Liberalismo (político y económico) se preocupa por
las libertades formales pero no se preocupa por las
libertades reales (ej.: libertad de estudiar Vs
capacidad para poder estudiar)
• Los derechos pueden ser accesibles nada más para
los que poseen las capacidades: ingreso,
transporte, internet, idioma…

23. “Desigual acceso a servicios públicos
esenciales, como educación, salud, agua
potable, vivienda, seguridad, transporte
público”
(Insulza 2014)
=> Existen obstáculos a la libertad (no hay
libertad efectiva) (Sen)

24. Ciudadanía tiene que conceptualizar la
pobreza para que el Estado pueda abatir el
problema (=> pobreza como producto de una
discusión constante Estado-Sociedad civil)
Ausencia de “línea de pobreza” permite un
debate constante sobre pobreza => Foro
participativo y/o Encuesta de opinión
(auto-evaluación de percepción de
Bienestar)

25. Razones de la pobreza

26. ¿Cómo analizar la pobreza?
• ¿Desde lo individual? (pba del individuo)
• ¿Desde lo colectivo? (pba de la colectividad, pba de
exclusión)
=> 2 perspectivas políticas para medir la pobreza

27. • (Percepción) Pobreza no es un concepto estático
(cambia en el espacio y tiempo):
expectativas/necesidades no dejan de crecer
• Globalización neoliberal tiende a promover un
sentimiento de pobreza por el
individualismo/soledad, consumo excesivo, perdida
de dignidad y auto-estima (Sen)
• Muchos afirman que la (percepción) pobreza depende
cada vez más de la desigualdad: más existe desigualdad
más la persona se va a sentir pobre (Piketty)
Pobreza ha disminuido pero la brecha se ha
incrementado

28. 1% tiene más riqueza que el 99% (i.e.
1% tiene más que 50% riqueza…)
(fuente: Oxfam)
Fuerte desigualdad (2016)

29. México : 1% de la población se apropia el 40%
(Fuente: Hernández 2017, director del Observatorio del Salario)

30. Por otra parte, el 50% de la población más
pobre tiene 0.7% de la riqueza = lo que tienen
8 personas

31. Desigualdad de ingresos
NL: el 10% más rico gana 34 veces más
que el 10% más pobre

32. Índice GINI en la OCDE

33. México: Ingreso corriente promedio
mensual por deciles de hogares (2017)

34. Pobreza es socialmente creada: cada día el
individuo (tmb mercado y Estado) construye el
“estilo de vida normal” i.e. crea nuevas
necesidades percibidas/requeridas para poder
formar parte de las dinámicas
=> responsabiliza a todos

35. Pobreza de unos es parte de la zona de
confort de otros
Impacto de la búsqueda de precio bajo
Cobalto, RDC Reciclaje, India

36. • Ausencia de modelo de crecimiento con reparto
(falta de cohesión social y modelo económico)
• Costo político: Gobierno no interesado; luchar
contra “pobreza” = perdida bases clientelares (los
más pobres)
• Se privilegia la competencia en detrimento
solidaridad (lucha contra pobreza)
• Hay fuerte desigualdad para acceso a servicios
esenciales y de calidad: educación, salud, agua
potable, vivienda, seguridad, transporte público
(administración por IP acentúa concentración)

37. • Especialización económica favorece empleos precarios,
o no calificados, salarios bajos y válvulas de escape
(informalidad, migración y criminalidad)
=> excluyente
• La apertura (agricultura; referentes materiales e
individualismo)
• La fragmentación social (muros), comunitaria y
familiar (afecta solidaridad y favorece desconfianza)
• El desvanecimiento de las identidades
• El tipo de consumo (Consumir productos de la
Economía de escala tiende a marginar a la gran
mayoría: artesanía y agricultura)

38. • Ausencia de meritocracia: sociedad no premia de
acuerdo al nivel de esfuerzo y talento
• No hay movilidad social (reproducción social)
• No respeto del otro
– Estereotipos: Etiquetar al otro como pobre lo
condena y construye muros (relación con otredad)
– Discriminación, subordinación y exclusión hacia
mujeres, pueblos indígenas, afroamericanos,
inmigrantes, discapacitados, ancianos, color de la
piel, origen geográfico (no se acepta la diferencia)
• Envejecimiento de la población

39. Manufacturización ha mantenido salarios muy bajos
Salario minino AL (en USD) (fuente: Banxico y OIT, 2017)
México 115 (1800 pesos)
Guatemala 337
Haití 100
Perú 252
Colombia 236
Uruguay 349
Paraguay 324
Ecuador 366
Bolivia 244
Brasil 245
Chile 373
Argentina 413

42. En %: SM y acceso a salud

43. Impacto de la pobreza

44. • Afecta auto-estima => desvaloriza
• Individuo tiene otros problemas que la participación
(ciudadano es receptor pasivo de beneficios; Sociedad actúa
como recipiente y no caja de resonancia)
• Afecta capacidad auto-organización
• Mantiene miedo, incertidumbre y percepción inseguridad
• Sentimiento impotencia
• Visión de corto plazo
• Percepción que solución esta fuera relación con Estado (no
puede esperar; no confianza)
• Fácilmente manipulable

45. • Favorece asistencialismo; consecuencias:
–Reproduce percepción pobreza
–Favorece pasividad política
–Perdida dignidad y auto-estima
–Mantiene clientelismo político
• Afecta la recaudación fiscal

46. • Consolida las válvulas de escape que frenan la
unidad/participación: Informalidad,
Migración, Narcotráfico, Delincuencia
=> Muchos viven en una relación de
exterioridad al Estado (escenario neo-medieval)
La pobreza afecta la gobernabilidad y
consolidación socio-político-económica

47. Anexos

48. Millones de personas (1) <2 SM y (2) >3
SM

49. México: existen 2 líneas de pobreza
Pobreza alimentaria (Línea de Bienestar Mínimo)
• Por persona
• Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria
con todo el ingreso disponible en el hogar
• En Sept 2017 era de $1,485 (urbano) y $1064 (rural)
Pobreza de patrimonio (Línea de bienestar económico)
• Por persona
• Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria
+ efectuar los gastos necesarios en salud, educación,
vivienda, vestido y transporte con todo el ingreso
disponible en el hogar
• Se multiplica por ±2 el valor de la 1ª línea (2,899 Vs 1,888)

50. CONEVAL (en base a Ley de Desarrollo Social) considera
a persona “pobre” (pobreza multidimensional):
• Ingreso < Línea de bienestar económico ($2,899 Vs
$1,888)
• Por lo menos 1 carencia social (no acceso a “Derechos
sociales”) entre las 6 que se consideran :
– rezago educativo
– acceso a servicios de salud
– acceso a seguridad social
– calidad y espacios de vivienda
– acceso a servicios básicos de vivienda
– acceso a la alimentación

51. Situación de vulnerabilidad:
• Vulnerabilidad por ingresos (ingreso < Línea de
Bienestar económico)
• o Vulnerabilidad por carencia (por lo menos 1
carencia social)
CONEVAL 2015
20M ganan menos de
$2899Vulnerabilidad por ingresos y
carencia

52. Panorama en México (Coneval 2017)
• 7.6% (9.4M) vive en Extrema pobreza (Indigencia)
• Sin embargo 24.6M tienen carencia por
acceso a la alimentación
• 48% (53.4M) vive en Pobreza (Coneval 2017)
• 79,5% (95M) vive en vulnerabilidad
• ±25M no pobres y no vulnerables

53. “La "pobreza extrema" o "indigencia" se entiende como la
situación en que no se dispone de los recursos que permitan
satisfacer al menos las necesidades básicas de alimentación”
(CEPAL 2010)

54. Pobreza y extrema pobreza en México

55. Pobreza extrema ha disminuido: tasa ha
bajado mucho en China, India y ALC
• Brasil: 5%
• México: 8% (60% en 1950
y ±20% en 2000)
• China: 10%
• India: 15%
• Indonesia: 18%
• Filipinas: 18%
• Angola: 25%
• Nigeria: 42%
• Chad: 79%
Fuente: WB

56. Pobreza y extrema pobreza en AL: 75M y
175M (9M y 53M en México)

57. Personas en situación de vulnerabilidad
en ALC

58. CONEVAL 2015

59. Tendencia: Estado de existencia en el cual un
individuo:
• No tiene las oportunidades para acceder al
“desarrollo humano” (derechos sociales) (PNUD)
• No tiene cubierto las necesidades básicas para
“vivir dignamente” (vivir una “vida normal” o
“digna” (Sen)
 responsabiliza a todos
• Sufre de “Exclusión social” (Sen)
– Incapacidad/dificultad para insertarse
– No hay plena participación en las dinámicas
– Temporal o definitiva

60. Hay muchos obstáculos sociales/individuales que
dificultan plena participación en las dinámicas
(difícilmente detectables/cuantificables):
• Capacidad financiera
• Acceso al crédito
• Embarazo
• Enevejecimiento
• Color de piel
• Enfermedad
• Capacidad de acceso a
educación
• Acceso al agua de
calidad
• Segregación
• Acceso al Internet
• Capacidad para
entender el lenguaje
de la administración
• Acceso a la
información
• Acceso a transporte
• Acceso a salud
• Capacidad hablar
inglés/Español…

61. Para Sen: satisfacer las capacidades básicas de desarrollo
humano requiere:
• Escapar a la enfermedad evitable (acceso a la salud)
• Poder educarse (acceso a educación de calidad para todos)
• Estar nutrido (“comer sanamente”)
• Estar vestido (“vestirse bien”)
• Tener un hogar (“vivienda digna”)
• Poder viajar (acceso a transporte e infraestructura); Una
persona discapacitada tiene más dificultades para satisfacer
sus capacidades
• Vivir sin pena (marco laboral “digno”)
• Ser capaz de participar en las actividades de la comunidad
(participación ancianos, mujeres embarazadas…)
• Tenerse respeto propio (reconocimiento social; auto-estima;
dignidad)

62. La tendencia consiste en una construcción del
concepto desde abajo
Privilegia la democratización, geometría variable
del concepto, relatividad, evaluación cualitativa y
da espacio a la construcción social (perspectiva
constructivista i.e. bottom up)
Estado da la palabra a los que viven la pobreza