informe final V1.doc

INFORME DE FINAL 001/15
Titulo del Proyecto: ProyectoBOL/87369 Fortalecimiento de la Primera Respuesta
y Atención a Emergencias en Boliviapara un mejor servicioa la
población.
Titulo del Proceso: Revisión de Mallas Curriculares Institucionales de Primera
Respuesta y Atención a Emergencias en los departamentos de
La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
Referencia: Informe de FINAL
Consultor: Noelia Martínez V.
Fecha: 12 de enero 2015
A quien corresponda:
A continuación presento el documento de elaboración de la malla curricular estandarizada
para equipos de primera respuesta a emergencias.
Es cuanto tengo a bien de informar
Noelia Martinez
Consultor

Contenido básico del programa de capacitación
para equipos de primera respuesta a
emergencias y desastres – Bolivia
1. Antecedentes
Durante los últimos años la ocurrencia de emergencias y desastres en el país ha
demandado la actuación de diversas organizaciones e instancias tanto en la respuesta
inmediata a emergencias, como en los procesos de gestión del riesgo existente en
Bolivia.
Dentro de la respuesta a emergencias se ha visto la actuación de diversos equipos, los
mismos que cuentan con diferentes protocolos de acción, activación, como también de
procesos de capacitación propios de sus instituciones. Es dentro de los procesos que
se ha visto la necesidad de contar con una concertación de las necesidades básicas de
capacitación, por eso que dentro del proyecto de Fortalecimiento de la Primera
Respuesta y Atención a Emergencias en Bolivia identifica la necesidad imperiosa de
elaborar un documento cuente con los ejes centrales de capacitación y sus contenidos
básicos para una respuesta efectiva.
En el ámbito de la respuesta a emergencias las instituciones realizan sus procesos de
capacitación de acuerdo a sus recursos económicos, técnicos o al apoyo que puedan
recibir de otras instancias tanto nacionales como internacionales.
La necesidad de realizar respuestas coordinadas ante una emergencia visibiliza las
deficiencias actuales que tienen los procesos de capacitación y protocolos de acción de
los equipos de primera respuesta. En la actualidad la legislación brinda competencias
a Bomberos de la Policía como el ente encargado de la primera respuesta a
emergencias, sin dejar de lado a otras organizaciones que pueden apoyar, coordinar
estas actividades en sus regiones con la finalidad de un mejor servicio.
La coordinación de estas organizaciones tanto en la respuesta, como en los procesos
de formación ha sido identificada como un punto crítico que necesita fortalecimiento,
para ello el proyecto que ha llevado a cabo en este sentido talleres donde los
representantes de las instancias van conociendo las capacidades, debilidades y
fortalezas con las que cuentan y buscando oportunidades coordinadas que permitan
realizar esta respuesta de manera más eficiente buscando siempre brindar un mejor
servicio a la población.
En este sentido se realizó el levantamiento de la información acerca de los procesos de
capacitación que las instituciones llevan a cabo en la formación de sus operadores.
Dentro del levantamiento de información se identificaron 2 grupos que realizan
procesos de formación, como son las mismas instituciones de respuesta e instancias
gubernamentales como es el caso de gobernaciones que capacitan a sus técnicos en
actividades de respuesta. También, se visualizó que los equipos de respuesta reciben
capacitación de diferentes “escuelas” identificándose la de Estados Unidos y la
Europea como las principales, esto se debe a la incursión de ONGs, entidades

internacionales de respuesta a emergencias como Bomberos de España, Francia o
Estados Unidos que han apoyado en la formación de estos operadores. Es importante
mencionar el accionar de USAID por medio de su Oficina Técnica de Asistencia a
Desastres - OFDA que ha realizado varios cursos de capacitación en el país, siendo bajo
este paraguas de cursos que la mayor parte de las organizaciones han elaborado sus
procesos de formación y que puede resultar un punto de partida para la
estandarización de las mallas curriculares que las instituciones tienen. De manera
similar, la Cruz Roja representa una institución base también en los proceso de
capacitación especialmente a nivel de la atención en salud.
2. Objetivos
Elaborar una malla curricular para la formación básica de los equipos de primera
respuesta a emergencias acorde a las exigencias actuales, identificando las fortalezas y
debilidades de los actuales procesos de formación de las instituciones.
Objetivos específicos
- Realizar el levantamiento de las mallas curriculares o procesos de formación que
se llevan a cabo en las instituciones del eje central de Bolivia (La Paz, Cochabamba
y Santa Cruz)
- Realizar una comparación de las asignaturas, materias, cursos o talleres que las
instituciones llevan a cabo en su proceso de formación.
- Realizar entrevistas institucionales para la identificación de las organizaciones que
brindan la formación en primera respuesta y la acreditación de la misma
- Realizar entrevistas personales a los operadores de primera respuesta con
respecto a los niveles de formación alcanzados y su conocimiento en cuanto a la
carga horaria de las materias y el proceso de acreditación
3. ¿Qué son los equipos de primera respuesta a emergencias?
Para proponer una malla curricular básica para los equipos de primera respuesta a
emergencias es necesario entender primero que son estos equipos, las actividades que
realizan y las situaciones a las cuales se enfrentan.
De acuerdo a la ley de Gestión de Riesgos N° 602, define la primera respuesta como:
“acciones operativas en los momentos iniciales en los que se presentan situaciones de
desastre y/o emergencia, como ser: evacuación, salvamento y rescate”
En base a la definición de la ley de gestión de riesgos del país, se puede concluir que
los Equipos de Primera Respuesta son las instituciones públicas, privadas de carácter
voluntario o no que realizan las acciones operativas en los momentos iniciales que se
presentan emergencias y/o desastres.
Dentro de los equipos de primera respuesta a emergencias, se encuentran Bomberos
de la Policía Boliviana que en sus niveles nacional, departamental y local de acuerdo a
la ley de Bomberos N° 449, son “responsables de la ejecución y cumplimiento de las
funciones de protección, prevención, auxilio, mitigación de incendios, emergencias y/o
desastres en el ámbito de su competencia territorial, en el marco de la presente Ley y
la Ley Orgánica de la Policía Boliviana”.

En Bolivia también existen equipos de primera respuesta conformado por voluntarios,
dependientes de las Fuerzas Armadas, como son los grupos SAR de la Fuerza Aérea o
del Ejército, otros que dependen de la policía como el G.A.C.I.P. o los mismos
Bomberos Voluntarios de la Policía e instancias totalmente independientes como el
G.V.S.B. SAR Bolivia, FUNDASOL, entre otros. Existen también organizaciones que
dependen de gobernaciones departamentales o municipales, las cuales si bien en
muchos casos cuentan con personal voluntario, también tienen operadores que
reciben remuneración económica.
4. ¿Por qué la necesidad de estandarización de una malla curricular para los
equipos de primera respuesta a emergencias?
Dentro de las actividades de primera respuesta a emergencias, la presencia de
diversas organizaciones tanto autónomas como otras dependientes de instancias
estatales demostraron la necesidad de contar con protocolos concertados para la
actuación en casos requeridos. Para esta concertación de protocolos es necesario
concertar también los procesos de capacitación que cada institución lleva a cabo para
que todos hablen el mismo idioma y al momento de atender una emergencia puedan
coordinar como una sola institución en pos de brindar un mejor servicio.
Además de la necesidad de tener una malla curricular estandarizada, también es
importante la creación de un comité o entidad que acredite los procesos de
capacitación llevados a cabo y a las mismas instituciones que realizan actividades de
primera respuesta. En la ley de Bomberos N° 449 se propone la Escuela Plurinacional
de Bomberos y Protección Civil que es la encargada de realizar la capacitación en esta
área y acreditar estos procesos, también se indica que el Viceministerio de Seguridad
Ciudadana es la instancia encargada de autorizar y registrar a las organizaciones
voluntarias de Bomberos y equipos de primera respuesta voluntarios para atención de
emergencias y desastres. A pesar de que la ley es del año 2013 hasta el momento no
existe la Escuela Plurinacional de Bomberos y Protección Civil, ni el Viceministerio de
Seguridad Ciudadana está realizando el registro o autorización es por ellos que el
esfuerzo llevado a cabo el proyecto permitirá avanzar también en este ámbito.
5. Procesos de formación - capacitación
Dentro del proyecto Fortalecimiento de la Primera Respuesta y Atención a
Emergencias en Bolivia se ha llevado a cabo diferentes procesos de coordinación,
reuniones, talleres y apoyado también en procesos de capacitación para los equipos de
primera respuesta.
En particular para la elaboración de la propuesta de malla curricular se ha coordinado
con las instituciones para que puedan facilitar a los consultores sus programas de
capacitación para poder realizar la comparación de estos contenidos y elaborar una
propuesta general. Las instituciones participantes de este proceso fueron:

Tabla 1: Instituciones y áreas de capacitación
N° Institución Área de
prevención y
control de
incendios
Área de
atención pre
hospitalaria
Área de
rescate
Área de
gestión de
riesgos
1 Cruz Roja    
2 J.N.B.V.B    
3 SAR Bolivia Filial
La Paz
   
4 SAR Bolivia Filial
Cochabamba
   
5 FUNDASOL    
6 UME    
7 SAR Génesis    
8 SAR FAB Nacional    
9 SAR FAB Santa
Cruz
   
10 SAR FAB
Cochabamba
   
11 G.A.C.I.P.   
12 Bomberos de la
Policía Boliviana
  
De acuerdo a la tabla 1, las 12 instituciones facilitaron sus mallas curriculares o
procesos de capacitación. En el análisis de las mallas entregadas se identificaron 4
áreas de formación importantes para los equipos de primera respuesta, estas áreas
son:
- Área de prevención y control de incendios (bomberil)
- Área de búsqueda y rescate
- Área de atención prehospitalaria
- Área de gestión de riesgos
En base a la identificación de estas 4 áreas se elaboró un cuadro comparativo donde se
clasificaron las materias, cursos o talleres de capacitación de acuerdo a estas. También
se identificaron cursos que son parte de formación general importante para una buena
respuesta a emergencias. Se identificaron también materias de formación específica de
cada grupo, que incluye procesos de historia y reglamentos internos de cada
institución, o formación militar y policial posee.
A continuación se presenta el cuadro comparativo en función a las 4 áreas
identificadas, un área institucional y otras materias que son importantes en la
formación de los equipos.

Tabla 2: Cuadro comparativo institucional
Institución Año / nivel Tiempo
Área de prevención
y control de
incendios
Área de búsqueda
y rescate
Área de atención
pre hospitalaria
Área de gestión de
riesgos
Institucionales Otros
Cruz Roja Nivel I
Primeros Auxilios I
Educación Comunitaria
para la Prevención y
Preparación para
Desastres
Formación
Institucional
Básica
Radio Comunicación
I
Nivel I
A.V.C.: Analisis de
Vulnerabilidad y
Capacidad
Normas de
Seguridad
Nivel II Primeros Auxilios
II
EDAN: Evaluación de
Daños y Análisis de
Necesidades
Formación
Institucional
Básica II
Radio Comunicación
II
Nivel II CPI: Curso para
Instructores
Disciplina
P.P.P.: Planificación
de proyectos y
programas
Nivel II
Manejo de Suministros
(SUMA)
Nivel III
PRIMAP: Primera
Respuesta a
Accidentes con
Materiales
Peligrosos
Rescate en alta
montaña y
acuático
Farmacología
Básica,
Inyectables
Suturas ( APH III )
EDAN TD: Evaluación de
daños y análisis de
necesidades y Toma de
decisiones
Equipos Nacionales
de Intervención (
NITs)
Nivel III
CBF: Curso de
Bombero Forestal
A.P.D.: Administración
Para Desastres
JNBVB Aspirante
Técnicas Bomberiles Rescate en Altura
SBV: Soporte
Básico deVida
Aspirante
CBF: Curso de
Bombero Forestal

Bombero
Curso para Bombero
Profesional
CRECL: Curso de
Rescate en
Estructuras
Colapsadasnivel
Liviano
A.P.A.A.: Asistente
de Primeros
Auxilios Avanzados
Necesidades
Bombero
PRIMAP: Primera
Respuesta a
incidentes con
Materiales
Peligrosos
Oficial
Bombero
Curso para Oficiales
Bomberos
CPI: Curso para
Instructores
Oficial
Bombero
Operaciones con
materiales
peligrosos
Teniente
Segundo
Curso de
operaciones de
prevención y control
de incendios
forestales Rescate Urbano
SCI: Sistema de Comando
de Incidentes
Teniente
primero
Técnico en
materiales
peligrosos
Búsqueda y
Rescate en
Estructuras
Colapsadasy
Espacios
Confinados
Bases administrativas
para la gestión de riesgos Instructor
Teniente
primero
Investigación de
Incendios
Capitán Instructor

Especialista
Capitán Jefe de Bombero
Comandante
de compañía Instructor Master
Comandante
de cuerpo Instructor Master
Comandante
Nacional Instructor Master
SAR Bolivia
Filial La Paz
Aspirante 1 mes
Primeros Auxilios I
Cadete 5 meses
PRIMAP: Primera
Respuesta a
Accidentes con
Materiales
Peligrosos
MBT: Manejo
Básico deTrauma
de Incidentes
Bombero 1
8 a 18
meses
TB: Técnicas
Bomberiles
KSAR I: Búsqueda y
Rescate con Canes
nivel I
AP: Atención de
Partos
Bombero 1
CBF: Curso de
Bombero Forestal
REA I: Rescate en
Altura nivel I
EM I: Emergencias
Médicas I
Bombero 1
RA I: Rescate en
Agua nivel I
Bombero 1
CS: Campismo y
supervivencia
Bombero 1
CRECL: Curso de
Rescate en
Estructuras

Colapsadasnivel
Liviano
Bombero 2
8 a 18
meses
ORV: Operador de
Rescate Vehicular
REA II: Rescate en
Altura nivel II
MIT: Manejo
Intermedio de
Trauma
CPI: Curso para
Instructores
2 especialidades
hasta nivel 3
Bombero 2
BREC: Búsqueda y
Rescate en
Estructuras
Colapsadasnivel
Intermedio
CAM: Curso de
Alta Montaña
EM II:Emergencias
Médicas II
Necesidades
Bombero 2
ERA: Equipos de
Respiración
Autónomos
KSAR II:Búsqueda
y Rescate con
Canes nivel II
Bombero 2
Curso Bombero
Profesional RA II: Rescate en
Agua nivel II
Bombero 2
Teniente
6 a 12
meses
OCB: Operador
Carro Bomba
REA III: Alta
Montaña
FE: Farmacología
de Emergencias
Teniente
AA: Apeos y
apuntalamientos
APHAAA: Atención
Pre Hospitalaria
Avanzada en Áreas
Agrestes
Capitán
Al menos 2
especialidades en
Nivel 3
SAR Bolivia
Filial
Cochabamba
Nivel I:
Aspirante
6 meses
T.C.F. (Técnicas de
Combate al Fuego)
Técnicas de
Rescate
Primeros Auxilios I
Defensa civil I
Organización
interna
Preparación física y
régimen interno
Nivel I: Historia del Natación

Aspirante GVSB-SAR
Nivel I:
Aspirante
Comunicaciones I
(Operador)
Nivel I:
Aspirante
Despacho y ADM de
emergencias
Nivel II:
cadetes
12 meses
CBF: Curso de
Bombero Forestal Sobrevivencia I
Anatomía y
fisiologíahumana
Defensa civil II.( EDAN)
Preparación física y
régimen interno
Nivel II:
cadetes
A.F.T. I: Agua, Fuego
y Tácticas
Bomberiles I
Paracaidismo
Básico MBT: Manejo
Básico deTrauma
Desarrollo Personal
(Oratoria –
Relaciones
humanas)
Nivel II:
cadetes
ERA: Equipos de
Respiración
Autónomos
Helitactico y Rapell
Comunicaciones II (
Instalación,cálculo y
fabricación de
antenas)
Nivel II:
cadetes
Escalas
Búsqueda y
Rescate I
Nivel II:
cadetes Rescate en Agua
Nivel II:
cadetes Rescate Vehicular
Nivel III:
Avanzados 12 meses
A.F.T. II: Agua,
Fuego y Tácticas
Bomberiles II
Sobrevivencia II
A.P.A.A.: Asistente
de Primeros
Auxilios Avanzados
A.P.D.: Administración
Para Desastres
Entrenamiento
físico
Nivel III:
Avanzados
PRIMAP: Primera
Respuesta a
Accidentes con
Materiales
Peligrosos
Buceo ABC y
autónomo. PADI
Farmacología
CPI: Curso para
Instructores
Nivel III:
Avanzados
C.O.P.C.I.F.: Curso
de operador y
control de incendios
Paracaidismo de
Rescate –
Empaque de
Operación de
Monitor
Electrocardiográfic

forestales paracaídas.
RIGUEL
o
Nivel III:
Avanzados
Rescate en
desnivel y
montaña
Nivel III:
Avanzados
Búsqueda y
Rescate II
Nivel III:
Avanzados
BREC: Búsqueda y
Rescate en
Estructuras
Colapsadas
Nivel III:
Avanzados
BREC: Búsqueda y
Rescate en
Estructuras
Colapsadas
Nivel III:
Avanzados
K-SAR
Nivel IV: de
Instructores
Taller C.B.F.
Taller de Búsqueda
y Rescate
P.H.T.L.S. Taller E.D.A.N.
Taller
Comunicaciones
Nivel IV: de
Instructores
Taller P.R.I.M.A.P.
Taller
Sobrevivencia
Taller A.P.A.A. Taller A.P.D.
Curso para Jefe de
Operaciones
Nivel IV: de
Instructores
Taller C.O.P.C.I.F.
Taller de
Paracaidismo
Taller P.H.T.L.S. Taller C.P.I.
Curso para Jefe de
Instrucción
Nivel IV: de
Instructores
Taller A.F.T. (Agua
Fuego y Tácticas)
Taller de Rescate
en Desnivel y
Montaña
Curso para Jefe de
Logística
Nivel IV: de
Instructores
Taller E.R.A.
Taller de Rescate
Vehicular
Nivel IV: de
Instructores
Taller de ESCALAS Taller de Buceo
Nivel IV: de
Instructores
Taller BREC – RU.
(Estructuras
Colapsadas- Resc.

Urbano.)
Nivel IV: de
Instructores
Taller BREC
(Espacios
Confinados)
Nivel IV: de
Instructores
Taller K-SAR
Nivel V: de
Especialidad
Investigación de
Incendios
Búsqueda y
Rescate en
Respuestas
Internacionales.
INSARAG
ACCEDER
Nivel V: de
Especialidad
Búsqueda y
Rescate en Minas
T.P.T.
Nivel V: de
Especialidad
C.I.S.I.E.
Nivel V: de
Especialidad
Inspector de
Seguridad
Nivel VI: Elite
Pruebas de
eficiencia
FUNDASOL Aspirante
PRIMAP: Primera
Respuesta a
Accidentes con
Materiales
Peligrosos
SBV: Soporte
Básico deVida
de Incidentes
Aspirante
CBF: Curso de
Bombero Forestal
Aspirante
CBP: Curso de
Bombero
Profesional

Bombero 1 Maquinista Rescate Vehicular
Oficial
Bombero Rescate en Altura
CPI: Curso para
Instructores
Bombero II
Técnicas de
operaciones contra
incendios
Inspectores
de
Prevención y
protección
de incendios
UME
Uso y Manejo de
extintores
Evacuación de
emergencias Primeros Auxilios I
CUSE: Curso de Seguridad
Escolar
EPP: Equipo de
protección personal
Prevención de
incendios Rescate Acuático
Primeros Auxilios
II
Necesidades
CBF: Curso de
Bombero Forestal
BREC: Búsqueda y
Rescate en
Estructuras
Colapsadas
SBV: Soporte
Básico deVida
PRIMAP: Primera
Respuesta a
Accidentes con
Materiales
Peligrosos Rescate Vehicular
Técnicas de
Inyectables
Bombero
Profesional Nivel I
Formación de
Brigadas de

Incendios
SAR Genesis Año 1
Lucha contra
Incendios
Cartografía y
navegación Primeros Auxilios I Teoría General
Educación Física
Militar
Año 1 Sobrevivencia I
Organización
interna
Comunicaciones I
(Operador)
Año 1 Ofidios (Serpientes)
Año 1 Natación
Año 2 y 3
Lucha contra
Incendios II
Rescate en
Montaña
Primeros Auxilios
II
Año 2 y 3 Rescate en Agua
Año 2 y 3 Rescate en selva
Año 4 Jefes de Equipo
2da Fase
Remoción de
escombros
Búsqueda,
Salvamento y
Rescate Desastres Naturales I
2da Fase Defensa civil I
2da Fase
Necesidades
2da Fase Alojamiento temporales
2da Fase Simulacros
SAR FAB
NACIONAL Año 1
Técnicas Bomberiles
I Cuerdas I Primeros Auxilios I Desastres Naturales I Teoría General
Educación Física
Militar
Año 1
Adoctrinamiento
SAR
Natación
Año 1
Lectura de Cartas y
Navegación I
Comunicación y
Señales

Año 1 Mochilage
Año 1
Búsqueda y
Rescate I
Año 2
II
Rescate en
Montaña
Primeros Auxilios
II Desastres naturales II
Educación Física
Militar
Año 2
Materiales
peligrosos
Lectura de cartas y
navegación II Natación II
Año 2 Sobrevivencia II Comunicación II
Año 2
Búsqueda y
Rescate II Motores
Año 3
III
Acondicionamient
o Físico en rescate
Atención de
Trauma en
Rescate
de Incidentes Canotajey Motores
Año 3 Rescate Acuático
Primeros Auxilios
Psicológicos
Necesidades
Año 3 Buceo Apnea
Procedimiento
levantamiento de
cadáveres
Año 3
Rescate en
Montaña II
Año 3 Sobrevivencia III
Año 3
Búsqueda y
Rescate III
Año 3
Rescate en
Espacios
Confinados
Año 3
Navegación
Satelital

Año 4
Acondicionamient
o físico en Rescate Documentación
Administración dela
instrucción
Año 4 PracticasI Derechos Humanos
Año 4
Defensa de
Carpeta de
instrucción
Año 5
Acondicionamient
o físico en Rescate
CPI: Curso para
Instructores Practica II Recursos Didácticos
Año 5
Defensa de
trabajo de Grado Pedagogía
Año 5 Oratoria y Liderazgo
Año 5
Metodología de la
Investigación
SAR FAB
Filial Santa
Cruz Año 1
I
Adoctrinamiento
SAR Primeros Auxilios I Seguridad Industrial I
Educación Física
Militar
Año 1 Bombero Forestal
Lectura de Cartas y
Navegación I
Primeros Auxilios
II
Comunicación y
Señales
Año 1 Mochilage Natación
Año 1
Técnicas con
cuerdas I Teoría General
Año 1 Supervivencia
Año 1
Búsqueda y
Rescate I
Año 2
Materiales
peligrosos
Acondicionamient
o físico en rescate
Primeros Auxilios
III Seguridad Industrial II
Comunicación y
Señales II
Año 2
Bombero
Aeronáutico
Técnicas con
cuerdas II
Primeros Auxilios
IV
Respuesta a Desastres
Naturales Motores
Año 2
Búsqueda y
Rescate II Natación II

Año 2
Lectura de Cartas
Aeronáuticas
Año 2 Supervivencia II
Año 3
Procedimiento
levantamiento de
Cadáveres
Acondicionamient
o físico en Rescate
Atención de
Trauma en
Rescate Seguridad Industrial III
Organización y
Procedimientos
especiales Canotajey Motores
Año 3 Bombero Estructural Rescate en Altura
Psicología en
Emergencias
Necesidades
Año 3
Navegación
satelital
Año 3 Rescate acuático
Año 3
Rescate en aguas
rápidas
Año 3 Buceo Apnea
Año 3 Supervivencia III
Año 3
Busqueda y
Rescate III
Año 3
Rescate en
Espacios
Confinados
Año 3 Buceo Autónomo
Año 4
Extricación Vehicular
(opcional)
Acondicionamient
o físico en rescate Seguridad Industrial IV
instrucción
Año 4
Marcos jurídicos
en el Rescate Normas Esfera Derechos Humanos
Año 4
Rescate Urbano
Nivel I (opcional)
de Incidentes
Metodología de la
Investigación
Año 4
Rescate Aéreo
Nivel I (opcional)
CPI: Curso para
Instructores
Pedagogía de la
Instrucción
Año 4 Rescate con canes Metodologías de

I (opcional) aprendizaje
Año 4
Rescate Acuático I
(Buceo de rescate)
(opcional)
Año 4 Rescate Vertical
Año 5
Atención
prehospitalariaII
(op)
Acondicionamient
o físico en Rescate Seguridad industrial V Taller de Grado
Perfeccionamiento
en especialidad
Año 5
Rescate Aéreo
nivel II (opcional)
Ayudante de
periodos SAR Manejo defensivo
Año 5
Rescate con Canes
II (opcional)
Formación en
especialidades
Año 5
Rescate Urbano
Nivel II (opcional)
Formación en
especialidades
Año 5
Rescate Acuático II
(opcional)
SAR FAB
Filial
Cochabamba Año 1 Primeros Auxilios I
Manejo Integral de
Desastres I
Organización
Interna
Educación Física
Militar
Año 1 Teoría General
Comunicaciones I
(Operador)
Año 1
Año 1
Año 2
Combate a
Incendios Forestales
I
Lectura de cartas y
navegación I
SBV: Soporte
Básico deVida
Manejo Integral de
Desastres I
Educación Física
Militar
Año 2
Cabuyería y
Campismo I Comunicación II
Año 2 Natación
Año 2

Año 3
Atención
prehospitalaria
Lectura de Cartas y
Navegación II Aeromedicina
Educación Física
Militar
Año 3
Combate a
II
Operaciones
Helitácticas Meteorología
Año 3
Búsqueda y
Rescate I
Año 3
Operaciones en
Montaña I
Año 3 Rescate en Agua
Especialidad
área de
urgencias
medicas Vadeo de ríos
SBV: Soporte
Básico deVida
instrucción
Especialidad
área de
urgencias
medicas
Rescate en
Espacios
Confinados
Anatomía y
fisiologíahumana
Planeamiento
Especialidad
área de
urgencias
medicas
Atención pre
hospitalaria I Simulacro
Especialidad
área de
urgencias
medicas
Atención pre
hospitalaria en
paciente con
trauma
Especialidad
área de
urgencias
medicas
Alta atención en
paciente con
trauma

Especialidad
área de
urgencias
medicas Aeromedicina
Especialidad
área de
urgencias
medicas
Administración de
medicamentos
Especialidad
área de
urgencias
medicas Oxigeno terapia
Especialidad
área tierra
Cabuyería y
Campismo I
SBV: Soporte
Básico deVida
Manejo Integral de
Desastres I
Explosivos y
demoliciones
Entrenamiento
físico
Especialidad
área tierra
Lectura de cartas y
navegación I
Comunicaciones I
(Operador)
Especialidad
área tierra
Lectura de cartas y
navegación II
instrucción
Especialidad
área tierra
Lectura de cartas y
navegación III Planeamiento
Especialidad
área tierra
Operaciones en
Montaña I Transporte
Especialidad
área tierra
Operaciones en
Montaña II Simulacro
Especialidad
área tierra Espeleología
Especialidad
área tierra Sobrevivencia I
Especialidad
área tierra Vadeo de ríos
Especialidad
área tierra
Rescate en
Espacios
Confinados

Especialidad
área aire
Lectura de cartas y
navegación I
SBV: Soporte
Básico deVida
Entrenamiento
físico
Especialidad
área aire
Lectura de cartas y
navegación II
Evacuación Aero
médica
Comunicaciones I
(Operador)
Especialidad
área aire
Lectura de cartas y
navegación III
instrucción
Especialidad
área aire
Operaciones
Helitácticas Planeamiento
Especialidad
área aire Meteorología
Especialidad
área aire
Operaciones en
Estructuras
Especialidad
área aire Paracaidismo
Especialidad
área aire Simulacro
Especialidad
área agua
Cabuyería y
Campismo I
SBV: Soporte
Básico deVida
Manejo Integral de
Desastres I
Entrenamiento
físico
Especialidad
área agua
Lectura de cartas y
navegación I
Comunicaciones I
(Operador)
Especialidad
área agua
Lectura de cartas y
navegación II
instrucción
Especialidad
área agua
Lectura de cartas y
Especialidad
área agua Rescate en Agua
Natación
Especialidad
área agua Buceo I A.B.C. Simulacro
Especialidad
área agua Buceo II PADI

Especialidad
área agua Vadeo de ríos
Especialidad
área agua Canotaje
Especialidad
área fuego
Operaciones en
montaña I
Cabuyería y
Campismo I
SBV: Soporte
Básico deVida
Manejo Integral de
Desastres I
Explosivos y
demoliciones
Entrenamiento
físico
Especialidad
área fuego Sustancias Químicas
Lectura de cartas y
navegación I
Comunicaciones I
(Operador)
Especialidad
área fuego
Combate a
I
Lectura de cartas y
navegación II
instrucción
Especialidad
área fuego
Combate a
Incendios
Estructurales
Lectura de cartas y
Especialidad
área fuego
Manejo y uso de
extintores
Rescate en
Espacios
Confinados Transporte
Especialidad
área fuego Simulacro
áreas
complement
arias
especiales
Explosivos y
demoliciones Planeamiento
áreas
complement
arias
especiales
Instrucción
áreas
complement
arias
especiales Oratoria

áreas
complement
arias
especiales
Adiestramiento de
Canes
GACIP
Primer Nivel
(niñ@s) Camping I Primeros Auxilios I Educación vial I
Natación
Primer Nivel
(niñ@s) Cuerdas I
Defensa
Personal I Caminata
Primer Nivel
(niñ@s) Navegación I
Segundo
Nivel
(Adolecentes
Rescate y
Salvamento)
CBF: Curso de
Bombero Forestal Navegación II
Primeros Auxilios
II
Defensa
Personal II Natación II
Segundo
Nivel
(Adolecentes
Rescate y
Salvamento) Sobrevivencia I Educación Vial II
Conducción
Vehicular
Segundo
Nivel
(Adolecentes
Rescate y
Salvamento) Canotaje
Segundo
Nivel
(Adolecentes
Rescate y
Salvamento)
Segundo
Nivel
(Adolecentes

Rescate y
Salvamento)
Tercer Nivel Año 1 Sobrevivencia II
Atención pre
hospitalaria I
Instrucción de
orden cerrado
Tercer Nivel Año 1
Desplazamiento y
Navegación I
Instrucción de
orden abierto
Tercer Nivel Año 1
Defensa
Personal III
Tercer Nivel Año 1
Tercer Nivel Año 1
Tercer Nivel Año 1
Tercer Nivel Año 1
Tercer Nivel Año 1
Tercer Nivel Año 1
Tercer Nivel
Tercer Nivel Año 2
Atención pre
hospitalaria II
Defensa
Personal IV
Tercer Nivel Año 2
Tercer Nivel Año 2
Tercer Nivel Año 2
Tercer Nivel Año 2
Tercer Nivel Año 2
Tercer Nivel Año 2
Tercer Nivel Año 2
Tercer Nivel Año 2
Tercer Nivel

Tercer Nivel Año 3 Bomberia Rescate Vehicular
A.P.A.A.: Asistente
de Primeros
Auxilios Avanzados
Tercer Nivel Año 3
PRIMAP: Primera
Respuesta a
Accidentes con
Materiales
Peligrosos Rescate en Agua
Tercer Nivel Año 3 Rescate en Altura
Tercer Nivel Año 3
Tercer Nivel Año 3
Tercer Nivel Año 3
Tercer Nivel Año 3
Tercer Nivel Año 3
Tercer Nivel
Tercer Nivel Año 4 Rescate Aéreo Instructores APAA
Defensa
personal V
Tercer Nivel Año 4 Paracaidismo
Curso de
Monitores
Tercer Nivel
Tercer Nivel
Instructur
ado
Curso de
instructores del
GACIP
Tercer Nivel
Tercer Nivel
Especialid
ades
Certificación
bomberia
BREC: Búsqueda y
Rescate en
Estructuras
Colapsadas Instructores APAA
Instructor en Gestión de
Riesgo Manejo Defensivo
Tercer Nivel
Especialid
ades Instructor PRIMAP
Rescate en aguas
rápidas

Tercer Nivel
Especialid
ades Buzo de Rescate
Tercer Nivel
Especialid
ades
Instructor de
cuerdas
Tercer Nivel
Especialid
ades Navegante
Tercer Nivel
Especialid
ades Canotaje
Bomberos
Policía
Boliviana Incendios
Curso de Rescate
Vertical
Curso de Atención
prehospitalaria
Curso de Rescate
Vehicular
 SAR FAB Illimani (La Paz) no presento malla curricular pero si lista de personal.

La tabla 2, presenta todos los cursos de acuerdo a los niveles, años o rangos que las
instituciones tienen versus las 4 áreas identificadas, como también otras (institucional
y otros). Se ha observado que instituciones como el SAR FAB a nivel nacional y en sus
diferentes regionales cuentan con una malla curricular bastante similar, con pocas
materias que son específicas por región. Por otro lado el SAR Bolivia que cuenta con
filiales también en diferentes ciudades del país presenta un currículo similar con
diferencias en el tiempo de formación entre filiales.
En el caso de Bomberos de la Policía, de acuerdo al jefe de capacitación de la
institución todas las regionales se basan en la misma malla de capacitación. En la tabla
2 la formación de esta instancia se presenta en 4 cursos generales, los contenidos de
estos cursos están en la tabla 3.
Tabla 3: Formación Bomberos de la Policía
Curso de Rescate Vertical Curso de Rescate Vehicular Incendios Atención prehospitalaria
Equipos De Rescate Anatomía Vehicular
Orientación ehistoria del
servicio deBomberos
Introducción al curso
Cuerdas Seguridad de la escena
Información y seguridad para
bomberos.
El SEM y el Asistente de
Primeros auxilios Básicos
Sistemas De Seguridad Organización y Roles El Comportamiento del fuego. El Incidente
Factor De Caída
Herramientas Básicasde
Rescate
Construcción de edificios. El Cuerpo Humano
Cintas
Estabilización Básicade
Vehículos
El equipo de protección personal
del bombero.
Evaluación Primaria y
Secundaria de Pacientes
Mosquetones Técnicas de Corte Cuerdas y nudos. Reanimación Cardio Pulmonar
Descendedores Separación y Liberación Extintores portátiles. Oxigenoterapia
Poleas Entrada forzada. Hemorragias y Shock
Protectores De Cuerdas Rescate y des encarcelación. Heridas en Tejidos Blandos
Arneses De Rescate Ventilación. Trauma en Huesos
CamillasDeRescate Escaleras.
Lesiones del Cráneo, Columna
y Tórax
Otros Elementos De
Rescate
Control de incendios.
Quemaduras y emergencias
ambientales
Nudos Básicos DeRescate Abastecimiento de agua. Intoxicaciones
Anclajes Control de pérdidas.
Movilización y traslado de
pacientes
Ángulos Y Tención
Las mangueras y Chorros
contraincendios.
Sistemas De Tracción Y
Poleas
Protección de pruebas para
determinar causas deincendios.
Descensos y Ascensos Por
Cuerdas
Sistema de detección de alarma
y de extinción de incendios.
Empaque De Pacientes En
Camilla
Comunicaciones del cuerpo de
bomberos.
Tirolesas YTirolineas
Prevención de incendios y
formación pública
contraincendios.
Traslado DeCamillas Introducción a Materiales

Peligrosos
Rescate En Escaleras
EnjauladasTorres Y
Estructuras
En el taller también se realizaron entrevistas por institución acerca del proceso de
capacitación que se lleva a cabo, los lugares e instituciones que realizan la formación y
la acreditación con la que cuentan estos cursos. Los resultados de esta entrevista se
presentan en la tabla 4.
Tabla 4: Entrevista institucional
N° Institución
Áreas o
especialidades
Cantidad
Escuelas de
formación
Manuales Acreditación Observaciones
1
SAR FAB filial
Cochabamba
Área médica 15 SAR FAB
Rescatista
SAR
Fuerza Aérea
Boliviana
Dependiente de
la Fuerza Aérea
Boliviana
Área de rescate
en altura
15 DGAC Serie 3000
Unidad de
Gestión de
Riesgos -
Gobernación de
Cochabamba
Área de rescate
en agua
15 ASAANA ESFERA
Dirección
General de
Aeronautica
Civil
Área de control
de incendios
forestales
50 CITE PHTLS
Área de
navegación
terrestre
20 Otras
Control de
incendios
forestales
USAID
Área de enalce y
comunicaciones
5
Procedimien
tos de
operaciones
helitácticas
Área de
sobrevivencia
5
2 G.A.C.I.P.
Paramédicos 12 USAID OFDA USAID OFDA
Colegio médico
Dependiente de
la Policía
Boliviana
Rescatistas 8 Gobernación Gobernación
Rescatistas con
canes
22
Policía Boliviana
Guardaparques 6
Gobierno
Municipal
Bomberos
Forestales
22
UNIPOL
Otros 350

3 FUNDASOL
Bomberos -
Primeros
Auxilios -
Forestal
103
FUNDASOL OFDA
Academia
FUNDASOL
NFPA
IFSTA
4 SAR Genesis
Rescate Vertical 3
SAR Genesis
Dependiente del
Ejercito
Primeros
Auxilios
3
ONG
Realiza
adaptación de
manuales del
ejército y otros
Rescate en Selva
(operaciones
SAR)
4
COSMIL
Bombero
Forestal
2
5
SAR Bolivia filial
La Paz
Teniente,
especialidad
Bombero, SAR y
SEM
1
Academia SAR
Bolivia Filial La
Paz
Guia AHA
2010 J.N.B.V.B
Teniente,
Especialidad
SAR y SEM
1
Academia SAR
Bolivia
Nacional PHTLS OFDA
Bombero 2,
especialidad
Bomberos y
SEM
5
Academia de
Chile APAA
Academia SAR
Bolivia Filial La
Paz
Bombero 2,
especialidad
Bomberos y SAR
2
APH/SBV
Academia SAR
Bolivia Nacional
Bombero 1,
especialidad
Bomberos y SAR
3
NFPA 1001
Cadetes 7
6
SAR FAB filial
Santa Cruz
Especialidad en
rescate con
canes
13
SAR FAB Filial
Santa Cruz
Búsqueda y
Rescate
IAFAA IMO y
OACI
Protección Civil
España
Dependiente de
la Fuerza Aérea
Boliviana
Rescate urbano 11
Orientación y
navegación
Manual de
Topografía
Militar
OFDA / USAID
Rescate aéreo 4
Cartografía
Aeronáutica
OACI
Dirección
Aeronáutica Civil
Bolivia
Rescate acuático 20
Manual
PHTLS
Federación
Ciniologica
Internacional FCI
Paramédicos 12
Método
Arcon,
USAR Chile

Manual de
búsqueda y
salvamento
Protección
Civil España
Escuela de
Bomberos de
Sao Paulo
Manual de
Uso GPS
Departamento
de Estado de
Estados Unidos
NAS
Manuales de
supervivencia
de la IAFAA
Asociación
Cruceña de
Natación
Manuales
elaborados
en las
institución
7
UME - Unidad
Municipal de
Emergencias
Funcionarios 52
Universidad
Del Valle
Santiago de
Chile
Fundamento
de Bombero
Nivel 1
OFDA-UASID
Incendio
Estructural
10
ASER-Bolivia
santa Cruz de
la sierra
PRIMAP, SCI,
CPI, EDAN,
CBF todos
dictados por
OFDA-ISAID
Gobierno
Autónomo
Municipal de
Santa Cruz de la
Sierra
Incendio
Industrial
6 OFDSA-USAID
PHTLS-AMDA
Foianini
Clínica Foianini
Incendios
Forestales
10
COMPEBOL
WARNES
Policía boliviana
Búsqueda y
Rescate
4
Escuela de
Bomberos de
Brasil.
Gobierno
Autónomo
Departamental
de Santa Cruz de
la Sierra
Rescate en
Espacios
Confinados
4
Gobierno
Departamental
Universidad Del
ValleSantiago de
Chile
Rescate en
Alturas
4
Cámara
Bolivianade
Hidrocarburo
“CBH”
COMPEBOL
WARNES
Rescate en
Estructuras
Colapsadas
4
ASER-Bolivia
santa Cruz de la
sierra
PRIMAP Primera
Respuesta con
Materiales
Peligrosos
3
Cámara Boliviana
de Hidrocarburo
“CBH”
Médicos 3
Paramédicos 8

8
SAR Bolivia Filial
Cochabamba
ÁREA DE
EMERGENCIAS
MÉDICAS
SAR Bolivia
Filial
Cochabamba
Manuales
institucionale
s siguiendo
métodos
TRAINER y
MIE (método
Interactivo de
Enseñanza
SAR Bolivial Filial
Cochabamba
ÁREA DE
TÁCTICAS
BOMBERILES
Instituciones
Internacionales
y nacionales
afines NFPA
Instituciones
Internacionales y
nacionalesafines
ÁREA DE
BÚSQUEDA Y
RESCATE OFDA
9
Cruz Roja
Boliviana
Atención
prehospitalaria 360
Cruz Roja
Boliviana Cruz Roja
Cruz Roja
Boliviana
360 voluntarios
divididos en 9
filiales regionales
Federación de
la Cruz Roja y
Media Luna
Roja OFDA USAID
Comité
Internacional de
la Cruz Roja
Comité
Internacional
de la CruzRoja
Federación de la
Cruz Roja y
Media Luna Roja
10
SAR FAB
ILLIMANI
Especialistas 47
Dependiente de
la Fuerza Aérea
Boliviana
Voluntarios de
1er a 3 er año 203
11
SAR FAB
Nacional
Comandantes de
filiales 10
Dependiente de
la Fuerza Aérea
Boliviana
De las instituciones participantes 11 de ellas presentaron la lista de personal de
acuerdo a las especialidades que cada una determina. La J.N.B.V.B. por ser una
instancia aglutinadora de bomberos voluntarios no presenta lista de personal por el
momento. En el caso de Bomberos de la Policía, no se pudo acceder a su lista de
personal.
Dentro del trabajo se realizó una revisión bibliográfica de mallas curriculares
propuestas en otros países, para poder realizar la comparación de los cursos o
materias, ver las cargas horarias y los contenidos de estos cursos. Se tomaron en
cuenta dos documentos importantes como son los del “Contenido Básico del Currículo
para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)”
elaborado en el Proyecto DIPECHO VI por el CAPRADE, la Federación Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja y la Comisión Europea, donde define
áreas para el currículo básico que son:

- Área 1: Marco Institucional y el Voluntariado, relacionada con el rol y
responsabilidad de la Institución en materia de acción humanitaria y
voluntariado
- Área 2: La Gestión del Riesgo, se refiere a la conceptualizaciónde la gestión del
riesgo de desastre, la presencia de desastres en el país y las acciones mínimas
que se deberían desarrollar ante la presencia de fenómenos adversos
- Área 3: Marco Normativoe institucional, relacionada con el rol y
responsabilidades del Estado y las instituciones públicas rectoras en materia
de: Gestión del Riesgo de Desastre, y de la acciónhumanitaria y voluntariado
- Área 4: Atención prehospitalaria/Salud, se refiere a la instrucciónque el (la)
voluntario(a)debe conocerpara la atención de los heridos y heridas en una
situación de desastre y/o emergencia
- Área 5: Seguridad, se refieren a la seguridad con la que debe contarel
voluntario o voluntaria cuando entra en acción
- Área 6: Trabajo Comunitario, se refiere al trabajo del voluntario y voluntaria
con las organizaciones de la comunidad
En el documento se propone la capacitación en estas áreas con 72 horas mínimas en
general de carga horaria, dependiendo de cada institución la ampliación de las
mismas. De manera similar, se presentan contenidos mínimos para cada área de
formación junto con metodologías para ser utilizadas.
El segundo documento base utilizado es de la “Academia Regional Centroamericana de
Búsqueda y Rescate AC-ByR” presenta un contenido consensuado por los países
Centroamericanos para su formación.La tabla 5, muestra los ejes definidos por la
Academia Centroamericana y los temas que en el procesollevado a caboen estos
países han sido definidos como centrales para un trabajo adecuado.
Tabla 5:Ejes y Necesidades deformación(Academia RegionalCentroamericana)
Ejes Necesidades de Formación
Administrativo Aplicación de formularios
Conocimientos básicos de administración
Manejo Básico de comunicaciones
Movilizacióny desmovilización de recursos
Planes de acción de incidente
Sistema de Comando de Incidentes: Principios y estructuras, planes de acción de
incidente
Búsqueda Conocimiento de Primeros auxilios caninos
Factores de Riesgo en diferentes escenarios
Métodos y Técnicas de búsqueda rastreo
Principio de navegación y manejo de embarcaciones
Tipo y uso de equipo de protección personal
Uso de unidad canina
Uso y mantenimiento de equipo técnico
Logística Almacenamiento: alimentos, distribución y control de bodegas

Almacenamiento: control de existencias y suministros, conocimiento y
mantenimiento de equipo
Campamento: manejo de agua, saneamiento y distribución de las instalaciones
Conceptos de administración
Conceptos de administración de proyectos
Embalaje: características, riesgos y aseguramiento de carga
Instalación y desinstalación
Mantenimiento preventivo: especificaciones técnicas de equipo
Normativa acorde a medios de transporte
Tipos de estructura en campamento
Transporte: tipo, carga y descarga
Idioma ingles básico y técnico
Medica Anatomía básica
Anatomía y fisiología
Emergencias: traumáticas y médicas
Enfermedades infectocontagiosas
Estabilización y traslado
Evaluación de pacientes
Hemorragias y shock
Heridas en tejidos blandos
Intoxicaciones
Manejo Avanzado de emergencias médicas y traumáticas
Manejo avanzado de vía aérea
Manejo de escena
Manejo de RCP
Oxigenoterapia
Parto
Práctica supervisada de ambulancia hospital
Principios de atención pre hospitalaria
Principio de la hospitalización
Principios de rescate
Quemaduras y emergencias ambientales
Reporte y reacondicionamiento
Semiología y abordaje de pacientes
Síndromes toxicológicos
Sistema de emergencias médicas
Situaciones especiales y emergencias masivas
Soporte cardíaco básico
Técnicas de movilización y transporte
Terreno hostil

Trauma en huesos, lesiones en cráneo, columna y tórax
Rescate en
múltiples
condiciones
Campamento 1: higiene ambiental, armado de campamento, purificación de
aguas y estructuras básicas
Campamento 2: Convivencia de trabajo en equipo, hidratación, croquis de
campamento
Campamento 3: manejo de emergencias múltiples
Cartografía: creación de croquis, trazado de ruta, uso de GPS
Cartografía: Geografía física, meteorología y climatología
Cartografía: manejo de emergencias múltiples
Idioma conversacional básico
Idioma técnico: hablar, leer, escribir
Idioma: inglés básico
Mantenimiento correctivo, equipo de búsqueda y herramientas tecnológicas,
tipos de combustibles y aceites
Mantenimiento y herramientas, equipos de combustión, hidráulicos y equipos
de corte, mantenimiento preventivo
Materiales peligrosos: características físico químicas, atmósferas peligrosas y
planificación de la emergencia
Materiales peligrosos: manejo de emergencias múltiples con experiencia y
manejo personal
Materiales peligrosos: reconocimiento de materiales y rotulaciones
Normativa vigente
Protección y seguridad
Señales operativas: electrónicas, eléctricas y/o tecnológicas
Señales operativas: manejo de señales de emergencia múltiples
Señales operativas: señales de mano, auditivas y/o visuales
Sistema de comando de incidentes: administración y manejo de emergencias
Sistema de comando de incidentes: manejo de incidentes múltiples, solución de
conflictos y toma de decisiones
Sistema de comando de incidentes: principios y estructuras
La propuesta de la “Academia Centroamericana” es para las áreas de búsqueda y
rescate y atención prehospitalaria, en el caso de la malla curricularque será propuesta
para el país es necesario tomar el área o eje de combate de incendios estructurales y
forestales que son actividades que las instituciones de primera respuesta a
emergencias afrontan.
También se consultaron documentos propuestos en el Perú, Colombia, del Instituto de
Tecnología Bomberil, del Ayuntamiento de Madrid – España, que sirvieron para
identificar contenidos básicos para la formación de los equipos de primera respuesta.
6. Resultados
De acuerdo a las actividades realizadas para la facilitación de las mallas curriculares,
las entrevistas realizadas, los talleres y la revisión bibliográfica se identificó que si

bien todas las instituciones trabajan en las 4 áreas anteriormente mencionadas (Área
de prevención y control de incendios (bomberil), Área de búsqueda y rescate, Área de
atención prehospitalaria y Área de gestión de riesgos) como también entrenamiento
físico indispensable para la ejecución de estas actividades y formación general
necesaria.
La malla curricular propone niveles de capacitación que permita que los operadores
cuenten con las habilidades y destrezas necesarias para realizar una intervención en
casos de emergencias.
Nivel I
El Nivel I, denominado Inicial o Aspirante brindará los conocimientos básicos para que
los operadores puedan acceder al siguiente nivel. Las personas capacitadas a este
nivel no se encuentran aptas para responder directamente a una emergencia, ya que
se tratan de conocimientos teóricos que son necesarios para poder ingresar a los
siguientes niveles de formación
Nivel I
Iniciales o
Aspirantes Contenidos Mínimos Carga Horaria
Área de
prevención y
control de
Incendios
Técnicas
Bomberiles
- Orientación e historia
Bomberos
- Información y Seguridad
Bomberos
- Comportamiento del fuego
- Equipo de protección personal
- Uso y Manejo de Extintores
- Prevención de Incendios
3 días
Área de búsqueda
y rescate
Adoctrinamiento
SAR
- Orientación e historia SAR
4 horas
Cartografía y
navegación
- Conocimiento del terreno
- Manejo de cartas (mapas) y
tecnologías (GPS)
- Practicas con mapas y GPS 2 días
Sobrevivencia y
Campismo
- Tipo de mochilas y su
respectivo armado (practicas)
- Equipo mínimo
- Conocimientos básicos de
clima y equipo necesario para
acampar
- Práctica de campismo
- Práctica de Sobrevivencia 4 días
Cabuyería
- Nudos
- Uso de nudos de rescate
- Prácticas en la elaboración de
nudos 2 días
Área de atención
Pre hospitalaria
S.B.V.: Soporte Vital
Básico o Primeros
Auxilios
Riesgos
Educación
Comunitaria para la
Prevención y - Teoría del Riesgo 2 horas

Preparación para
Desastres
CUSE: Curso de
seguridad escolar Curso OFDA 3 días
Formación
general
Despacho y
administración de
emergencias
- Manejo de radio
comunicaciones
- Recepción de llamadas de
emergencia
- Despacho de equipos de
respuesta 1 día
Normas de
seguridad - Seguridad en emergencias 4 horas
Natación
- Flotabilidad
- Técnicas y estilos de nado 20 días *
*Sugerir al personal realizar cursos particulares en caso de no contar con ningún
conocimiento al respecto
Dentro de la formación también debe realizarse el acondicionamiento físico o
entrenamiento físico correspondiente a un mínimo de 2 horas a la semana de
ejercicios de caminata, trote, fortalecimiento de extremidades superiores. De manera
similar, cada institución podrá incluir la formación específica en cuanto a las historia
de la institución, régimen interno, y otra formación.
Nivel II
Al terminar este nivel el personal se encuentra apto para la respuesta a emergencias
acompañado por la supervisión de personal más capacitado.
Nivel II Operador I Contenidos Mínimos Carga Horaria
Área de
prevención y
control de
Incendios
A.F.T.: Agua, Fuego y
tácticas bomberiles
C.B.F.: Curso para
Bombero Forestal
Curso OFDA 3 días
P.R.I.M.A.P.: Primer
Respondedor ante
incidentes con
Materiales
Peligrosos
Curso OFDA 3 días
E.R.A.: Equipos de
Respiración
Autónoma
- Conocimiento ERA
- Manejo ERA
- Mantenimiento ERA
2 días
Escalas
- Manejo de escalas 2 días
Área de búsqueda
y rescate
REA I: Rescate en
Alturas
-

RA I: Rescate
Acuático
-
Rescate en Selva -
B.R.E.C.: Búsqueda y
rescate en
estructuras
colapsadas Curso OFDA 8 días
Área de atención
Pre hospitalaria
M.B.T: Manejo
Básico de Trauma
A.P.A.A.: Asistente
de Primeros auxilios
avanzados Curso OFDA 12 días
Riesgos
E.D.A.N.: Evaluación
de daños y análisis
de necesidades Curso OFDA 3 días
B.A.G.E.R.: Bases
administrativas
para la Gestión del
Riesgo Curso OFDA 5 días
S.U.M.A.: Sistema de
Manejo de
Suministros
Humanitarios 3 días
S.C.I.: Sistema de
Comando de
Incidentes
Administración y manejo de
Emergencias
Curso OFDA 4 días
Formación
general
Comunicación II
- Instalación de antenas
- Calculo y fabricación de
antenas
C.P.I.: Curso para
Instructores Curso OFDA 6 días
Natación II - Perfección de estilos 20 días
Nivel III
El operador que finalice este proceso de capacitación se encontrará capacitado para
atender una emergencia
Nivel III Operador II Contenidos Mínimos Carga Horaria
Área de
prevención y
control de
Incendios
A.F.T. II: Agua, Fuego
y tácticas bomberiles
nivel II
C.O.P.C.I.F.: Curso de
operaciones de
prevención y control
de incendios
forestales
Curso OFDA 6 días

Operador MATPEL:
Operador con
Materiales Peligrosos
Manejo de carros
Bombero
Extricación Vehicular
A.A.: Apeos y
apuntalamientos
Área de búsqueda
y rescate
REA II: Rescate en
Alturas Nivel II
-
RA II: Rescate
Acuático Nivel II
-
Rescate en Selva Nivel
II -
Paracaidismo -
Área de atención
Pre hospitalaria
Farmacología básica,
inyectables y suturas
(APH III) Curso Cruz Roja
P.H.T.L.S.: pre
hospital Trauma Life
Support
Operación de Monitor
electrocardiográfico
Área de gestión
de Riesgos
E.D.A.N.T.D:
Evaluación de daños y
análisis de
necesidades nivel
Toma de Decisiones Curso OFDA 3 días
Normas ESFERA
Sistema de Comando
de Incidentes: manejo
de incidentes
múltiples, solución de
conflictos y toma de
decisiones
Formación
general
Curso de Habilidades
de Facilitación Curso OFDA 6 días
Equipos nacionales de
Intervención Curso Cruz Roja
Posteriormente a cumplir los 3 niveles básicos de capacitación los operadores pueden
acceder a los niveles de especialidad en todas las áreas propuestas o solo en algunas
de ellas.

Especialidad
Nivel Especialidad Contenidos Mínimos Carga Horaria
Área de
prevención y
control de
Incendios
Investigador de
incendios
Bombero Aeronáutico
Técnico con Materiales
peligrosos
Taller C.B.F.
Taller P.R.I.M.A.P.
Taller C.O.P.C.I.F.
Taller A.F.T. (Agua
Fuego y Tácticas)
Taller E.R.A.
Taller de ESCALAS
Área de búsqueda
y rescate
KSAR: Rescate con
Canes nivel I y II
-
Taller de Búsqueda y
Rescate
-
Taller Sobrevivencia -
Taller de Paracaidismo -
Taller de Rescate en
Desnivel y Montaña
-
Taller de Rescate
Vehicular
-
Taller de Buceo -
Taller BREC – RU.
Estructuras Colapsadas
- Rescate Urbano -
Rescate aéreo -
Rescate en minas -
Área de atención
Pre hospitalaria
Farmacología de
Emergencias
APHAAA: Atención Pre
hospitalaria avanzada
en áreas agrestes
Taller A.P.A.A.
Taller P.H.T.L.S.
Aeromedicina
Riesgos
Taller E.D.A.N. -
Taller C.P.I
Curso sobre
organización y
funcionamiento para Curso OFDA

Centros Operativos de
Emergencias
Curso para la
Planificación y
Organización de
Simulaciones y
Simulacros Curso OFDA
Curso para la
elaboración de Planes
de Respuesta y
Contingencias Curso OFDA
Las materias propuestas para los Niveles I, II, III y Especialidad, provienen de una
recopilación y cruce de la información de las mallas curriculares de los equipos de
Primera Respuesta, conjuntamente con la propuesta Regional para Centroamérica. Si
bien algunas instituciones realizan capacitación específica en otras áreas o
especialización en las áreas propuestas, esta capacitación es propia de estas
instituciones y no es necesaria de manera general en todos los equipos de primera
respuesta.
Para la elección de las materias propuestas se utilizaron las bases de los Cursos del
Programa generado por OFDA USAID, ya que en las entrevistas y documentos
facilitados por las instituciones se identificó que la mayor parte de ellas basan sus
procesos de enseñanza en documentos, manuales elaborados por esta instancia, como
también utilizan la metodología interactiva de enseñanza con la interacción de horas
teóricas y prácticas.
7. Recomendaciones
- Las materias propuestas en los diferentes niveles de capacitación
corresponden a una propuesta básica para la cual no se contaron con los
planes de lección o formación de cada una de las materias propuestas por las
instituciones. Para la elaboración de los contenidos mínimos de cada materia
es necesario contar con estos planes y realizar un análisis exhaustivo y
comparativo de cada contenido. Al nivel de la información recabada solo se
puede brindar contenidos mínimos.
- Las cargas horarias de las materias responden en la mayor parte de los casos al
programa de formación de OFDA USAID y en otros casos al de la Cruz Roja, ya
que entre las instituciones la información de la carga horaria difiere. En este
caso se recomienda realizar reuniones con las instituciones para poder definir
de manera consensuada las cargas horarias, como también los contenidos.
- A nivel de la acreditación de los programas de formación resulta complejo la
definición de una instancia actualmente para este efecto. Si bien cada
institución es acreditada por si misma, por instancias públicas u organismos
internacionales sean ONGs, escuelas de bomberos de otros países, es necesaria
la conformación de un Comité de acreditación que pueda realizar la revisión
de los contenidos, cargas horarias, homologaciones en caso de ser necesaria.
La creación de una entidad que acredite es fundamental para poder normar,
ordenar, monitorear y evaluar los procesos de formación, actualmente algunas

instancias públicas realizan esta acreditación sin bases legales y en muchos
casos técnicas al respecto.
- Para la capacitación de los técnicos de las unidades de gestión de riesgos de los
diferentes niveles de gobierno, se recomienda que puedan capacitarse a nivel I
y II para una efectiva intervención. Este proceso de capacitación se puede
realizar de manera coordinada con las instituciones.
- Dentro de los procesos de formación no se han visto temas de género y
generacionales que deberían ser incluidos dentro de la formación del personal.
8. Conclusiones
Dentro de las actividades realizadas se ha podido identificar que varias de las
instituciones aún son celosas con su información y ha resultado difícil poder acceder a
la misma. Por otro lado, algunas instituciones aun no cuentan o no han facilitado los
programas de capacitación con los planes de lección o programas de cada materia
impartida que facilitaría el trabajo.
En algunas instituciones la formación se va realizando de acuerdo a la demanda del
personal y no así a un programa concreto de capacitación, por eso en muchos casos no
cuentan con Planes de lección porque estos son elaborados de acuerdo a la necesidad.

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