Legislación Ambiental en el marco de la Ley General de Aguas y su Reglamento.

1. PROGRAMA DE COOPERACIÓN GUBERNAMENTAL
GCP/RLA/171/SPA
“REGLAMENTO LEY DE AGUAS”
Lic. Julio Rendón Cano
Honduras, septiembre 2010

2. DINAMICA LEY-REGLAMENTO
 El reglamento como norma subordinada (primacía de
la ley; reserva de ley)
 Objeto del reglamento: sistematizar el contenido de la
Ley; aclarar o precisar conceptos; desarrollar principios
y enunciados generales; desarrollar procedimientos
(para el otorgamiento de permisos y concesiones, por
ej.); facilitar la aplicación de la Ley.
 Algunas contradicciones en la Ley (derechos de
propiedad o derechos de aprovechamiento, por ej.)
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3. CONTENIDO GENERAL
 Principios generales
 Organización administrativa
 Dominio publico hídrico
 Protección y conservación de las aguas
 Aprovechamientos (permisos, concesiones,
autorizaciones de vertidos)
 Expropiaciones, restricciones al dominio y servidumbres
 Planificación hidrológica; catastro y Registro Público de
Aguas
 Régimen económico. Infracciones y sanciones
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4. PRINCIPIOS GENERALES (1/3)
 Principios aplicables a la gestión de los recursos
hídricos
 Recursos hídricos (aguas continentales o terrestres:
superficiales y subterráneas; aguas pluviales; cauces y
lechos; acuíferos subterráneos; materiales en suspensión
o depositados en los cauces; aguas marítimas y zonas
inundables (zona marítimo-terrestre)
 El reglamento no trata de las aguas marítimas
(regulaciones especiales)
 Coordinación con las autoridades forestales, de pesca
y otras competentes
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5. PRINCIPIOS GENERALES (2/3)
 Recurso natural finito y vulnerable (importancia social,
económica y ambiental)
 Acceso equitativo al agua; aplicación preferente para
abastecimiento a poblaciones
 Participación ciudadana
 Respeto al balance hídrico (gestión ordenada y
sostenible)
 Retribución económica (aprovechamientos y uso de
infraestructuras)
 Pago por servicios ambientales
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6. PRINCIPIOS GENERALES (3/3)
 Dominio público (aguas superficiales y subterráneas)
 Unidad de gestión (Autoridad del Agua)
 Gestión integral (investigación, planificación
hidrológica; otorgamiento de aprovechamientos;
protección y preservación de las aguas; supervisión y
control)
 Coordinación con autoridades forestales y otras
 Respeto a la unidad de las cuencas hidrográficas y
del ciclo hidrológico
 Compatibilidad de la gestión del agua con el
ordenamiento del territorio y la protección ambiental
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7. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
 SERNA (conducción política, supervisión y control del
cumplimiento de la política hídrica)
 Consejo Nacional de Recursos Hídricos (órgano
consultivo; mecanismos de designación de sus miembros
y reglas de funcionamiento)
 Autoridad del Agua (Junta Directiva, Dirección
Ejecutiva, Agencias Regionales; Instituto Nacional del
Recurso Hídrico)
 Participación de los usuarios (Consejos de Cuenca y
organizaciones de usuarios)
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8. DOMINIO PUBLICO HIDRICO
 Cursos o corrientes de agua; cauces, riberas y
márgenes (delimitación de cauces);
 Lagos, lagunas y embalses;
 Aguas y acuíferos subterráneos;
 Aguas pluviales;
 Infraestructuras hidráulicas.
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9. OTRAS DISPOSICIONES
 EXPROPIACIONES, RESTRICCIONES Y
SERVIDUMBRES (limitaciones administrativas y pago
por servicios ambientales; servidumbres: procedimiento;
tipo de servidumbres)
 CONSERVACION Y PROTECCION
(medidas de conservación: calidad y cantidad;
protección: autorización y control de vertidos;
explotación de áridos; otros)
 DEFENSA CONTRA EFECTOS DAÑINOS
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10. APROVECHAMIENTOS (1/2)
 RESERVAS PARA APROVECHAMIENTOS PÚBLICOS
 USOS COMUNES
(corresponden a todos y no requieren permiso especial;
condiciones; tipos)
 USOS ESPECIALES
(Permisos: estudios e investigaciones, labores temporales; uso
de aguas sobrantes o drenajes; pequeños aprovechamientos o
para usos transitorios que no requieren derivación permanente
de aguas; Permisos municipales: usos de carácter artesanal,
recreación local, riego de hasta diez hectáreas;
abastecimiento por medio de Juntas de Aguas)
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11. APROVECHAMIENTOS (2/2)
 USOS ESPECIALES
(Concesión: procedimiento; extinción; régimen de los diferentes
aprovechamientos; abastecimiento a poblaciones, riego,
generación hidroeléctrica, usos industriales, uso piscícola,
recreación, aprovechamientos mineros)
 APROVECHAMIENTO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
(procedimiento, reglas especiales)
 AUTORIZACIONES DE VERTIDOS
(procedimiento, regulaciones especiales)
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12. PLANES E INFORMACIÓN
 PLANIFICACION HIDROLOGICA
(planes de cuenca y plan hidrológico nacional;
regulaciones generales)
 CATASTRO DE AGUAS
(regulaciones generales)
 REGISTRO PUBLICO DE AGUAS
(implicaciones; Registro administrativo de derechos de
agua)
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13. CÁNONES Y SANCIONES
 REGIMEN ECONOMICO
(canon por aprovechamiento; canon por vertidos;
tarifas; incentivos; regulaciones generales)
 INFRACCIONES Y SANCIONES
(graduación de las infracciones: leves, graves y muy
graves, criterios para imponer las sanciones)
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14. GRACIAS
Julio Rendón Cano
Consultor nacional en legislación de aguas
jrendon@cablecolor.hn
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