La Estrategia de Cero a Siempre tiene como objetivos: 1) Definir una Política Pública de largo plazo para orientar al país en materia de atención integral a la primera infancia. 2) Construir una ruta única de atención integral para los niños y niñas en primera infancia desde el periodo prenatal hasta la transición a la educación formal. 3) Establecer estándares de calidad para las acciones que desarrollan las diferentes entidades en pro de la atención a la primera infancia.

1. ESTRATEGIA DE CERO A
SIEMPRE
COMISIÓN INTERSECTORIAL DE
PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Cultura
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Departamento Nacional de Planeación
Familias en Acción – Acción Social
Alta Consejería Presidencial para Programas Especiales
Alta Consejería Presidencial para la Prosperidad Social

2. PUNTO DE PARTIDA DE LA
ESTRATEGIA DE CERO A
SIEMPRE

3. COMPROMISOS Y INTERNACIONALES Y NACIONALES EN
MATERIA DE PRIMERA INFANCIA (DE CARACTER NORMATIVO
Y DE POLITICA PUBLICA)
CONDICIONES DE POBREZA Y VULNERACION
SITUACION ACTUAL EN MATERIA DE COBERTURA Y CALIDAD

4. Declaración Universal de Derechos Humanos
Convención sobre los Derechos del Niño Observación General No. 7
Educación para Todos, Marco de Acción para las
Américas
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Conferencia Mundial de la UNESCO

5. Constitución Política de Colombia
Ley 12 de 1991
Código de Infancia y Adolescencia (ley
1098)
CONPES 109 de 2007 Política de Primera
Infancia
CONPES 113 de 2007 Política de Seguridad
Alimentaria
Ley 1295 de 2009

7. Tipo de
Atención
Medio de
Atención
(entorno)
Institucional
Integral
Modalidad
Hogares ICBF
Integrales
PAIPI Institucional
Entidades
territoriales (Bogotá
y Medellín)
Comunitario
PAIPI Comunitario
Familiar
PAIPI Familiar
Proyectos especiales MEN (Ludotecas
Naves, Indígenas)
Total atención integral
HCB FAMI
No
Hogares ICBF no integrales
Integral
Total atención no integral
Total población atendida
Población por atender
Población vulnerable de 0 a 4 años
Población vulnerable de 5 años
Atención no integral Transición
Por atender en Transición
Total población vulnerable de 0 a 5 años
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
Población
Porcentaje
de
población
143.060
6,4%
83.506
3,7%
36.331
1,6%
96.655
172.919
4,3%
7,7%
33.958
1,5%
566.429
231.953
697.188
929.141
1.495.570
748.694
2.244.264
24,6%
10,3%
31,1%
41,4%
66,6%
34,0%
100%
631.370
341.525
289.845
2.875.634
100%
54,1%
45,9%
100%

8. 1
No hay una Política Pública actualizada y de largo plazo que
oriente las acciones del país
2
Hay una oferta de servicios dispersa y desarticulada
3
No hay una directríz técnica unificada en el país en materia de
Atención Integral a la Primera Infancia
4
No existe un sistema de Monitoreo que permita hacer seguimiento
y tomar decisiones respecto a la Primera Infancia
5
El incremento en la atención tuvo mayor concentración en la
cobertura, frente a lo cual la calidad de los servicios actuales es
deficiente

9. QUE ES LA ESTRATEGIA DE
CERO A SIEMPRE

10. DE CERO A SIEMPRE
Es una estrategia nacional dirigida a promover y
garantizar el Desarrollo Infantil Temprano de los
niños y niñas en Primera Infancia, a través de un
trabajo unificado e intersectorial, el cual, desde
una perspectiva de derechos, articula todos los
planes, programas y acciones que desarrolla el
País.

11. Asume la integralidad como orientadora en la
forma de abordar al niño, niña y sus familias
Contempla la definición de una Política
Pública de PI de largo plazo
Teniendo en
Cuenta que
Le da un valor prioritario a la familia
Cobija a toda la población Infantil en Primera
Infancia y sus Familias
Se coordina con el SNBF y el SNPS

12. Garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas en
Primera Infancia.
Definir una Política Pública de largo plazo que oriente al país en
materia de sostenibilidad técnica y financiera, universalización de la
atención con calidad y fortalecimiento de los territorios
principalmente.
Garantizar la pertinencia y calidad en la Atención Integral a la
Primera Infancia, articulando acciones desde antes de la
concepción, hasta la transición hacia la educación formal.
Sensibilizar y movilizar a toda la sociedad colombiana con el propósito
de transformar las concepciones y formas de relación con los niños y
niñas mas pequeños.
Hacer visible y fortalecer a la Familia como actor fundamental en el
Desarrollo Infantil Temprano

13. DEFINICION POLITICA PUBLICA PI
• Largo plazo - sostenibilidad
• Totalidad de la población infantil y sus familias
• Perspectiva de Derechos
CONSTRUCCION DE UNA RUTA UNIFICADA DE ATENCION
INTEGRAL
• De acuerdo con demandas del niño o niña (lo que requiere para su DIT)
• Intersectorial
• Organizadora de toda la oferta institucional
• Lineamientos Técnicos Nacionales
• Fortalecimiento de cada sector acorde con sus competencias

14. DEFINICION DE UN SISTEMA DE ASEGURAMIENTO A LA CALIDAD
•
•
•
•
Definción Estándares de Calidad
Asistencia técnica
Formación Talento Humano
Inspección, vigilancia y control
FORTALECIMIENTO Y APROPIACION DE LA ESTRATEGIA POR PARTE DE
LOS ENTES TERRITORIALES
•
•
•
•
•
Política específica de Primera Infancia
Ajuste Ruta a condiciones de contexto
Monitoreo niño a niño
Fortalecimiento espacios institucionales
Seguimiento y evaluación a la estrategia

15. MOVILIZACION SOCIAL
• Plan de comunicaciones
• Campaña educativa
• Sensibilización y transformación de patrones culturales frente a situaciones de
vulneración de derechos
• Posicionamiento del tema en agendas políticas, económicas, académicas y
técnicas
ARTICULACION COOPERACION Y ALIANZAS PUBLICO-PRIVADAS
• Cooperación organizada y acorde con lineamientos de política pública
• Creación de alianzas público-privadas
INNOVACION Y GENERACION DE CONOCIMIENTO
• Experiencias Piloto
• Investigación
• Cátedra Nacional DE CERO A SIEMPRE

16. • Atención Integral con calidad a 1.200.000 niños y niñas y sus
familias, con prioridad a la población UNIDOS.
• Transición de mas de 500.000 niños y niñas de Hogares ICBF a la
nueva forma de atención.
• Formación a mas de 100.000 agentes educativos en diferentes
aspectos de la ESTRATEGIA DE CERO A SIEMPRE
• Construcción de mas de 400 Centros de Desarrollo Infantil

17. Indicador
Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (peso para la
edad)
Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición crónica (retraso en
talla)
Prevalencia de anemia en niños y niñas menores de 5 años
Duración de la lactancia materna exclusiva
Porcentaje de casos de transmisión materno - infantil del VIH
Tasa de Cobertura Bruta en Transición
Tasa de Mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) ajustada
Tasa de Mortalidad en la niñez (por mil nacidos vivos) ajustada
Razón de Mortalidad materna
Línea de Base
Meta
3,4% (2010)
2,6% (2015)
13,2% (2010)
8% (2015)
27.5% (2010) Reducir a 20%
1,8 meses (2010) 3,8 meses (2015)
Mantener - 2%
2,90%
(2015)
90,77% (2009)
100%
20,6 (2008)
17,15 (2015)
24,89 (2008)
75,6 muertes por
100.000 NV
(2007)
19,6 (2015)
48,8 (2015)

18. Indicador
Cobertura de vacunación en niños y niñas de 1 año
Línea de Base
Triple Viral:
95,2% - 2009
DPT 92.2% 2009
Meta
95,0%
(2015)
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales.
83.6% (2008)
89% (2015)
Porcentaje de atención institucional del parto.
98.1% (2008)
94,2% (2015)
Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado.
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer
Porcentaje de las personas que están por
debajo del consumo de energía mínima
alimentaria
Prevalencia de uso de métodos modernos de
anticoncepción entre la población adolescente
(15 a 19 años) sexualmente activa
98.1% (2008)
8.5% (2008)
95% (2015)
<10%
13%
7,8%
55,5% (2005)
63,6% (2015)

19. Niño y niña
Reconoce las particularidades
y la diversidad
Dirigida al Desarrollo Infantil
Temprano
Primer año
Segundo
año
Familia
Nacimiento y Primer Mes
Periodo Prenatal
Prevención gestación
en adolescentes y
preparación para el
embarazo
Ciclo vital
Trabaja por edades simples
Comunidad

20. PASOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA
ESTRATEGIA
DE CERO A SIEMPRE

21. Se construye una RUTA
ÚNICA DE ATENCIÓN en
el proceso de desarrollo
integral del niño o niña,
por edades simples
Se realiza seguimiento
en cada hito uno a uno
Periodo
Prenatal
Nacimiento y
Primer Mes
Madre
preparada
para
lactancia
exclusiva
Familia
con
control
médico
Madre
nutrida
Familia
gestante
preparad
a
Primer año
Parto
atendido
institucion
almente
acorde
con
cultura
Segundo año
Niño o niña
estimulado en su
desarrollo
Niño o niña
con registro
civil
Niño o niña
nutrido
adecuadamente
Familia y
cuidadores
con
habilidades
para estimular
al niño

22. Plan Nacional de
Lactancia Materna
A
c
c
i
o
n
e
s
Madre
preparada
para
lactancia
exclusiva
Familia
con
control
médico
Madre
nutrida
Familia
gestante
preparad
a
Parto
atendido
institucion
almente
acorde
con
cultura
Se hace un análisis de la
Oferta de acciones
(servicios, programas,
proyectos…) con base en
los requerimientos de cada
niño y niña
Niño o niña
estimulado en su
desarrollo
Niño o niña
con registro
civil
Niño o niña
nutrido
adecuadamente
Familia y
cuidadores
con
habilidades
para estimular
al niño

23. Evaluar la efectividad y
pertinencia de los programas
existentes
Establecer estándares de
calidad para cada acción
Se establecen estándares
de Calidad para las
acciones que desarrolla
cada entidad, de acuerdo
con su competencia
Definir aspectos críticos para
cumplir el estándar
Identificar los aspectos
diferenciales en la atención
A
c
c
i
o
n
e
s
A
c
c
i
o
n
e
s
A
c
c
i
o
n
e
s
Familia
gestante
preparad
a
A
c
c
i
o
n
e
s
Madre
preparada
para
lactancia
exclusiva
Familia
con
control
médico
Madre
nutrida
A
c
c
i
o
n
e
s
Parto
atendido
institucion
almente
acorde
con
cultura
A
c
c
i
o
n
e
s
Niño o niña
estimulado en su
desarrollo
Niño o niña
con registro
civil
A
c
c
i
o
n
e
s
Niño o niña
nutrido
adecuadamente
Familia y
cuidadores
con
habilidades
para estimular
al niño

24. SISTEMA DE CALIDAD DE LA ESTRATEGIA
HOGAR
EXISTENCIA
DESARROLLO
PROTECCIÓN
PARTICIPACIÓN
GESTIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
JARDÍN
Se definen
Estándares
CENTRO DE
SALUD
ESPACIO
PÚBLICO

25. Modelo solidario ICBF
Cuidadores de
Infancia - FA
Cuidarte - MEN
AIEPI Comunitaria
- MPS
Currículo Formación a
Familias Bogotá
Madre
nutrida
Familia
gestante
preparada
Familias y cuidadores
con habilidades y
competencias para la
crianza
Madre
preparada
para
lactancia
exclusiva
Familia
con
control
médico
Parto
atendido
institucion
almente
acorde
con
cultura
Se revisa la oferta, se
organiza, se definen alcances
y competencias en clave de
la ruta y se planea el tránsito
de esta oferta hacia los
estándares definidos
Niño o niña
estimulado en
su desarrollo
Niño o niña
con
registro
civil
Niño o niña
nutrido
adecuadamente
Familia y
cuidadores
con
habilidades
para
estimular al
niño

26. Hogar Multiple
Hogar
Comunitario
Jarín Social
Se revisa la oferta, se
organiza, se definen alcances
y competencias en clave de
la ruta y se planea el tránsito
de esta oferta hacia los
estándares definidos
Ambito Familiar
Jarin Infantil
Niño y niña cuidado y en
ambientes que
potencien su desarrollo
Madre
preparada
para
lactancia
exclusiva
Familia
con
control
médico
Madre
nutrida
Familia
gestante
preparada
Parto
atendido
institucion
almente
acorde
con
cultura
Niño o niña
estimulado en
su desarrollo
Niño o niña
con
registro
civil
Niño o niña
nutrido
adecuadamente
Familia y
cuidadores
con
habilidades
para
estimular al
niño

27. Se genera alerta en el
cuadro central de
monitoreo
Periodo
Prenatal
Madre sana
Registro
civil
Se diseña e
implementa una Tabla
de Monitoreo
Nacimiento y
Primer Mes
Segundo año
Primer año
Estimulación
Lactancia
Exclusiva
Habilidades
Parentales
Nutrición
adecuada
sensorial
Vacunación
Desarrollo
habilidades
cognoscitiv
as
CUADRO CENTRAL DE
MONITOREO NO SECTORIAL
Interacciones
positivas

28. Roles y fortalecimiento de las Familias
Pedagógicos
Lineamientos
Técnicos
Atención Nutricional
Atención en Salud
Atención Diferencial
Participación, Cultura y
Recreación

29. ACPPE
Lineamientos técnicos
MIN CULTURA
Estándares de Calidad
MIN EDUCACION
PRESIDENCIA
- ACPPS
MIN PROTECCION SOCIAL
COMITE Y
MESAS
TECNICAS
Sis de información
ICBF
Comunicaciones
FAMILIAS EN ACCION
Cooperación
DNP
COORDINACION

30. RETOS Y DESAFIOS RESPECTO AL
TRABAJO INTERINSTITUCIONAL DE
LA ESTRATEGIA

36. www.deceroasiempre.gov.co
@deceroasiempre
constanzaalarcon@presidencia.gov.co
Coordinación comisión Intersectorial de Primera
Infancia