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El Nuevo Modelo Policial
•       El Nuevo Modelo Policial, se basa en dos ejes:


    –       Reestructuración

•       La puesta en marcha del Servicio Profesional de Carrera Policial, como
        cualquier reestructuración organizacional que busque mejoras en la eficacia y
        eficiencia, implica ajustes en la estructura organizacional y en los esquemas de
        incentivos.

•       Los cambios organizacionales deben enfocarse en facilitar y mejorar la
        coordinación entre los distintos actores, incluyendo la definición de roles,
        responsabilidades, perfiles y objetivos.

•          Los esquemas de incentivos deben mantener motivado al personal. Esto
        incluye no solo mejores salarios, sino la posibilidad de acceder a mejores
        puestos de trabajo y a un desarrollo profesional integral, y de tener estabilidad
        laboral.
• La reestructuración organizacional deberá:

   – Promover la mejora en la calidad de los servicios ofrecidos por
     las corporaciones de policía, favoreciendo la inversión en capital
     humano y, simultáneamente, proporcionando incentivos para la
     permanencia del mismo en las funciones policiales.

   – Ofrecer el marco estructural necesario para favorecer la
     adecuada asignación de los recursos materiales y humanos,
     evitando la duplicidad de funciones y fomentando la eficiencia y
     eficacia.

   – Homogeneizar las estructuras policiales y sus esquemas de
     profesionalización.
– Brindar transparencia y legalidad, ya que los
      procesos ingreso, desarrollo, permanencia y retiro en
      la organización estarán claramente establecidos.

    – Favorecer la igualdad de oportunidades y los
      ascensos por mérito.

    – Incidir en la relación negativa entre salarios y
      corrupción, consustancial a toda estructura de
      servicio profesional de carrera3.
•
Los cambios organizacionales enfocados a mejorar la
coordinación requieren de la reestructura de los
siguientes procesos:
– Reclutamiento y selección

   • Estos procesos se vuelven más eficientes si se definen
     adecuadamente los perfiles y habilidades requeridos para cada
     puesto, así como las responsabilidades y tareas a realizar.

   • La claridad en el qué, quién y por qué contratar no sólo facilita el
     proceso de reclutamiento, sino que proporciona una guía para la
     capacitación y evaluación del desempeño.

   • Dentro de los requerimientos de cada puesto es necesario definir,
     cuando proceda, aquéllos curriculares y de antigüedad.
– Capacitación y actualización

   • Es indispensable la formación continua y el
     perfeccionamiento de habilidades durante toda la carrera
     profesional del policía.


– Evaluación y control

   • Asimismo, es necesario definir claramente los procesos de
     reclutamiento y selección que permitan el seguimiento y
     evaluación del desempeño.
– La reforma al artículo 21 de la Constitución redefinió
  las funciones policiales. Uno de los avances más
  importantes es que la policía adquiere autonomía
  técnica para investigar y tiene la capacidad de recibir
  directamente las denuncias de los hechos delictivos.

– Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
  Pública, regula la coordinación de las policías de la
  Federación, los Estados, el Distrito Federal y los
  Municipios en materia de organización y desarrollo
  institucional.
II. Sistema Integral de Desarrollo
              Policial
• El Nuevo Modelo Policial comprende un Sistema Integral
  de Desarrollo Policial, el cual se fundamenta en :

   – Definición de jerarquías, funciones, responsabilidades y perfiles.

   – Métodos, sistemas y procedimientos de operación.

   – Formación y capacitación en tres vertientes: 1) Prevención; 2)
     Investigación; y 3) Reacción.

   – Movilidad de la Carrera Policial.
Reestructuración
•   El Nuevo Modelo Policial establece un esquema de organización
    conformado por trece jerarquías: Policía, Policía Tercero, Policía
    Segundo, Policía Primero, Suboficial, Oficial, Subinspector,
    Inspector, Inspector Jefe, Inspector General, Comisario, Comisario
    Jefe, Comisario General.

•   En cuanto a la estructura funcional, el Nuevo Modelo Policial
    plantea una concepción integral de la seguridad pública, en donde
    las corporaciones policiales de los tres ámbitos de gobierno tendrán
    funciones y responsabilidades de prevención, investigación y
    reacción.

•   Asimismo, plantea un esquema general y homologado de funciones
    que se diferenciarán fundamentalmente por dos factores: El ámbito
    legal de la actuación y el momento normativo de la intervención.
Reestructuración
 Pirámide de jerarquías:




                                  Índice
– Perfiles:

   •   Policía
   •   Policía Tercero
   •   Policía Segundo
   •   Policía Primero
   •   Suboficial
   •   Oficial
   •   Subinspector
   •   Inspector
   •   Inspector Jefe
   •   Inspector General
   •   Comisario
   •   Comisario Jefe
   •   Comisario General
• La propuesta del Servicio Profesional de Carrera
  Policial está constituida por cinco componentes:

      • Grados jerárquicos:

      • Edades mínimas y máximas para ingresar a las corporaciones
        policiales; para la permanencia en el grado; y para el ascenso al
        grado inmediato superior.

      • Requisitos de ingreso y procesos formativos requeridos

      • Niveles académicos requeridos por la escala de grados jerárquicos.

      • Edades de retiro de acuerdo al nivel jerárquico.
• El Servicio Profesional de la Carrera Policial ofrece al
  policía alternativas de movilidad y desarrollo en las dos
  especialidades de servicio y entre los tres órdenes de
  gobierno, previo cumplimiento de los requisitos previstos
  en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
  Pública y su Reglamento respectivo.

• La movilidad se sustenta en alternativas que
  consideran el grado que posee el policía (cualquiera de
  los nueve de Prevención sujetos a promoción y los
  cuatro de Investigación); la especialidad del servicio; y el
  órden de gobierno al que pretende adscribirse, siempre
  y cuando cumpla los requisitos establecidos para el
  efecto.
• Los requisitos, en términos generales,
  atenderán a:

  – Las necesidades del servicio de cada órden de
    gobierno en ambas especialidades.

  – La existencia de vacantes en cada especialidad de
    servicio, en los tres órdenes de gobierno.

  – La obligatoriedad establecida en la Ley General del
    Sistema Nacional de Seguridad Pública, y su
    respetivo Reglamento, para asegurar el desarrollo
    profesional y personal de los policías.
MUNICIPAL                         ESTATAL                        FEDERAL
   Policía                       Policía                           Policía
                 Policía                          Policía                         Policía
Investigador                  Investigador                      Investigador
               Proximidad                       Proximidad                      Proximidad
     a                             a                                 a
                 Inspector                        Inspector                       Inspector
                  General                          General                         General
  Jefe de       Inspector        Jefe de                           Jefe de
                                                 Inspector                       Inspector
  Unidad           Jefe          Unidad                            Unidad
                                                Jefe Estatal                    Jefe Federal
                Municipal
                Inspector                        Inspector                       Inspector
                Municipal                         Estatal                         Federal
               Subinspector                     Subinspector                    Subinspector
                Municipal                         Estatal                         Federal
   Jefe de                       Jefe de                           Jefe de
                 Oficial                             Oficial                      Oficial
    Grupo                        Grupo                              Grupo
                Municipal                            Estatal                      Federal
  Municipal                      Estatal                           Federal
                Suboficial                       Suboficial                      Suboficial
                Municipal                         Estatal                         Federal
  Oficial de      Policía       Oficial de            Policía     Oficial de       Policía
    Caso         Primero          Caso               Primero        Caso          Primero
Investigador      Policía      Investigador           Policía    Investigador      Policía
  Municipal      Segundo          Estatal            Segundo       Federal        Segundo

                 Policía                             Policía                       Policía
                 Tercero                             Tercero                      Tercero

                 Policía                             Policía                      Policía
                Municipal                            Estatal                      Federal
1.   Modelo de Interconexión a Municipios.
2.   Sistemas de Información.
3.   Profesionalización.
4.   Infraestructura y Equipamiento.
5.   Seguimiento y Evaluación.
•   ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DE ATRIBUCIONES Y OBJETIVOS

•   MODELO DE OPERACIÓN HOMOLOGADO CON ESTÁNDARES
    INTERNACIONALES QUE PRIVILEGIA LA PREVENCIÓN DEL DELITO Y EL
    COMBATE A LA ESTRUCTURA CRIMINAL

•   EVITA DUPLICIDAD DE FUNCIONES Y GARANTIZA LA EFICIENCIA EN EL USO
    DE RECURSOS

•   MAYOR COBERTURA GEOGRÁFICA

•   SIMPLIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN CON LAS
    ENTIDADES FEDERATIVAS

•   FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN HOMOGENEA

•   VINCULACIÓN CON INSTANCIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y CON LA
    SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
Sistema Nacional de Seguridad
              Pública
•   El nuevo modelo policial incide en la vertiente de concurrencia establecida en la
    Constitución, para que los tres órdenes de gobierno operen bajo los mismos
    estándares de actuación y metodologías homologadas, así como procedimientos
    sistemáticos de operación.


           Acciones transversales para alinear todo el sistema policial del país




            Servicio de          Evaluación y           Plataforma         Homologación de
             Carrera              Control de              México            Metodologías y
             Policial             Confianza                                 Procedimientos
Sistema Nacional de Seguridad
                 Pública
                Procesos Transversales

                      Policía Federal


Central de Inspección              Policía Federal
       Fiscal y
  Aduanera (CIFA)
                   Policía   Federal Ministerial
                                                            Homologar y
                                                            estandarizar
                    Instituto Nacional
                                                         metodologías de
                       de Migración                     actuación policial de
                                                         acuerdo al nuevo
 Integración de la Policía Federal
                                                              modelo

       Sumar atribuciones.
       Sumar capacidades operativas.
       Facilitar la coordinación intrainstitucional.
       Sumar recursos.
Sistema Nacional de Seguridad Pública
         • Procesos Transversales

                     Policía Federal

                •Bases de Coordinación.
   •Homologación de metodologías de investigación y
              sistemas de información.
      •Procedimientos sistemáticos de operación.
     •Protocolos de recolección, análisis, registro y
             explotación de la información.
               •Indicadores de medición.


     Corporaciones Estatales y Municipales de
                     Policía
Sistema Nacional de Seguridad
          Pública
                        • Procesos
                                                Ámbito Estatal y
 Ámbito Federal         Transversales             Municipal


                            •Políticas
Diseño y operación de    •Procedimientos     Reordenación y
     las áreas de                          desarrollo de policías
  investigación en la      •Convenios           estatales y
    Policía Federal         •Normas            municipales
Sistema Nacional de Seguridad
          Pública
                 Control de Confianza




       Protocolo de           Centro Nacional de
    evaluación integral          Control de
      para ingreso y              Confianza
    permanencia en la
      Policía Federal




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NuevoModeloPolicial

  • 1. El Nuevo Modelo Policial
  • 2. El Nuevo Modelo Policial, se basa en dos ejes: – Reestructuración • La puesta en marcha del Servicio Profesional de Carrera Policial, como cualquier reestructuración organizacional que busque mejoras en la eficacia y eficiencia, implica ajustes en la estructura organizacional y en los esquemas de incentivos. • Los cambios organizacionales deben enfocarse en facilitar y mejorar la coordinación entre los distintos actores, incluyendo la definición de roles, responsabilidades, perfiles y objetivos. • Los esquemas de incentivos deben mantener motivado al personal. Esto incluye no solo mejores salarios, sino la posibilidad de acceder a mejores puestos de trabajo y a un desarrollo profesional integral, y de tener estabilidad laboral.
  • 3. • La reestructuración organizacional deberá: – Promover la mejora en la calidad de los servicios ofrecidos por las corporaciones de policía, favoreciendo la inversión en capital humano y, simultáneamente, proporcionando incentivos para la permanencia del mismo en las funciones policiales. – Ofrecer el marco estructural necesario para favorecer la adecuada asignación de los recursos materiales y humanos, evitando la duplicidad de funciones y fomentando la eficiencia y eficacia. – Homogeneizar las estructuras policiales y sus esquemas de profesionalización.
  • 4. – Brindar transparencia y legalidad, ya que los procesos ingreso, desarrollo, permanencia y retiro en la organización estarán claramente establecidos. – Favorecer la igualdad de oportunidades y los ascensos por mérito. – Incidir en la relación negativa entre salarios y corrupción, consustancial a toda estructura de servicio profesional de carrera3. •
  • 5. Los cambios organizacionales enfocados a mejorar la coordinación requieren de la reestructura de los siguientes procesos: – Reclutamiento y selección • Estos procesos se vuelven más eficientes si se definen adecuadamente los perfiles y habilidades requeridos para cada puesto, así como las responsabilidades y tareas a realizar. • La claridad en el qué, quién y por qué contratar no sólo facilita el proceso de reclutamiento, sino que proporciona una guía para la capacitación y evaluación del desempeño. • Dentro de los requerimientos de cada puesto es necesario definir, cuando proceda, aquéllos curriculares y de antigüedad.
  • 6. – Capacitación y actualización • Es indispensable la formación continua y el perfeccionamiento de habilidades durante toda la carrera profesional del policía. – Evaluación y control • Asimismo, es necesario definir claramente los procesos de reclutamiento y selección que permitan el seguimiento y evaluación del desempeño.
  • 7. – La reforma al artículo 21 de la Constitución redefinió las funciones policiales. Uno de los avances más importantes es que la policía adquiere autonomía técnica para investigar y tiene la capacidad de recibir directamente las denuncias de los hechos delictivos. – Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, regula la coordinación de las policías de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en materia de organización y desarrollo institucional.
  • 8. II. Sistema Integral de Desarrollo Policial • El Nuevo Modelo Policial comprende un Sistema Integral de Desarrollo Policial, el cual se fundamenta en : – Definición de jerarquías, funciones, responsabilidades y perfiles. – Métodos, sistemas y procedimientos de operación. – Formación y capacitación en tres vertientes: 1) Prevención; 2) Investigación; y 3) Reacción. – Movilidad de la Carrera Policial.
  • 9. Reestructuración • El Nuevo Modelo Policial establece un esquema de organización conformado por trece jerarquías: Policía, Policía Tercero, Policía Segundo, Policía Primero, Suboficial, Oficial, Subinspector, Inspector, Inspector Jefe, Inspector General, Comisario, Comisario Jefe, Comisario General. • En cuanto a la estructura funcional, el Nuevo Modelo Policial plantea una concepción integral de la seguridad pública, en donde las corporaciones policiales de los tres ámbitos de gobierno tendrán funciones y responsabilidades de prevención, investigación y reacción. • Asimismo, plantea un esquema general y homologado de funciones que se diferenciarán fundamentalmente por dos factores: El ámbito legal de la actuación y el momento normativo de la intervención.
  • 10. Reestructuración  Pirámide de jerarquías: Índice
  • 11. – Perfiles: • Policía • Policía Tercero • Policía Segundo • Policía Primero • Suboficial • Oficial • Subinspector • Inspector • Inspector Jefe • Inspector General • Comisario • Comisario Jefe • Comisario General
  • 12. • La propuesta del Servicio Profesional de Carrera Policial está constituida por cinco componentes: • Grados jerárquicos: • Edades mínimas y máximas para ingresar a las corporaciones policiales; para la permanencia en el grado; y para el ascenso al grado inmediato superior. • Requisitos de ingreso y procesos formativos requeridos • Niveles académicos requeridos por la escala de grados jerárquicos. • Edades de retiro de acuerdo al nivel jerárquico.
  • 13. • El Servicio Profesional de la Carrera Policial ofrece al policía alternativas de movilidad y desarrollo en las dos especialidades de servicio y entre los tres órdenes de gobierno, previo cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y su Reglamento respectivo. • La movilidad se sustenta en alternativas que consideran el grado que posee el policía (cualquiera de los nueve de Prevención sujetos a promoción y los cuatro de Investigación); la especialidad del servicio; y el órden de gobierno al que pretende adscribirse, siempre y cuando cumpla los requisitos establecidos para el efecto.
  • 14. • Los requisitos, en términos generales, atenderán a: – Las necesidades del servicio de cada órden de gobierno en ambas especialidades. – La existencia de vacantes en cada especialidad de servicio, en los tres órdenes de gobierno. – La obligatoriedad establecida en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y su respetivo Reglamento, para asegurar el desarrollo profesional y personal de los policías.
  • 15. MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL Policía Policía Policía Policía Policía Policía Investigador Investigador Investigador Proximidad Proximidad Proximidad a a a Inspector Inspector Inspector General General General Jefe de Inspector Jefe de Jefe de Inspector Inspector Unidad Jefe Unidad Unidad Jefe Estatal Jefe Federal Municipal Inspector Inspector Inspector Municipal Estatal Federal Subinspector Subinspector Subinspector Municipal Estatal Federal Jefe de Jefe de Jefe de Oficial Oficial Oficial Grupo Grupo Grupo Municipal Estatal Federal Municipal Estatal Federal Suboficial Suboficial Suboficial Municipal Estatal Federal Oficial de Policía Oficial de Policía Oficial de Policía Caso Primero Caso Primero Caso Primero Investigador Policía Investigador Policía Investigador Policía Municipal Segundo Estatal Segundo Federal Segundo Policía Policía Policía Tercero Tercero Tercero Policía Policía Policía Municipal Estatal Federal
  • 16. 1. Modelo de Interconexión a Municipios. 2. Sistemas de Información. 3. Profesionalización. 4. Infraestructura y Equipamiento. 5. Seguimiento y Evaluación.
  • 17.
  • 18. ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DE ATRIBUCIONES Y OBJETIVOS • MODELO DE OPERACIÓN HOMOLOGADO CON ESTÁNDARES INTERNACIONALES QUE PRIVILEGIA LA PREVENCIÓN DEL DELITO Y EL COMBATE A LA ESTRUCTURA CRIMINAL • EVITA DUPLICIDAD DE FUNCIONES Y GARANTIZA LA EFICIENCIA EN EL USO DE RECURSOS • MAYOR COBERTURA GEOGRÁFICA • SIMPLIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN CON LAS ENTIDADES FEDERATIVAS • FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN HOMOGENEA • VINCULACIÓN CON INSTANCIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
  • 19. Sistema Nacional de Seguridad Pública • El nuevo modelo policial incide en la vertiente de concurrencia establecida en la Constitución, para que los tres órdenes de gobierno operen bajo los mismos estándares de actuación y metodologías homologadas, así como procedimientos sistemáticos de operación. Acciones transversales para alinear todo el sistema policial del país Servicio de Evaluación y Plataforma Homologación de Carrera Control de México Metodologías y Policial Confianza Procedimientos
  • 20. Sistema Nacional de Seguridad Pública Procesos Transversales Policía Federal Central de Inspección Policía Federal Fiscal y Aduanera (CIFA) Policía Federal Ministerial Homologar y estandarizar Instituto Nacional metodologías de de Migración actuación policial de acuerdo al nuevo Integración de la Policía Federal modelo Sumar atribuciones. Sumar capacidades operativas. Facilitar la coordinación intrainstitucional. Sumar recursos.
  • 21. Sistema Nacional de Seguridad Pública • Procesos Transversales Policía Federal •Bases de Coordinación. •Homologación de metodologías de investigación y sistemas de información. •Procedimientos sistemáticos de operación. •Protocolos de recolección, análisis, registro y explotación de la información. •Indicadores de medición. Corporaciones Estatales y Municipales de Policía
  • 22. Sistema Nacional de Seguridad Pública • Procesos Ámbito Estatal y Ámbito Federal Transversales Municipal •Políticas Diseño y operación de •Procedimientos Reordenación y las áreas de desarrollo de policías investigación en la •Convenios estatales y Policía Federal •Normas municipales
  • 23. Sistema Nacional de Seguridad Pública Control de Confianza Protocolo de Centro Nacional de evaluación integral Control de para ingreso y Confianza permanencia en la Policía Federal Profesionalización