1. PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIA PROVINCIA: BARRANCA
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE BARRANCA
La evaluación de los principales aspectos de la problemática provincial, ha permitido identificar los
desequilibrios, tendencias y potencialidades más relevantes que explican y/o caracterizan a la
misma, las conclusiones más importantes son las siguientes:
1 DIAGNOSTICO
1.1 Económico
La infraestructura pesquera existente no cuenta con sala de procesamiento primario.
El cultivo de caña se constituye en el principal producto agrícola, que demanda importante
Volumen de agua en su proceso productivo, lo cual ha llevado al deterioro de los suelos
agrícolas por la erosión, salinación (excesivo riego por inundación o gravedad), pérdida de
fertilidad lo cual es causa de menor producción y paulatino empobrecimiento de los
agricultores y ganaderos.
Los centros urbanos por el dinamismo de sus actividades económicas, presentan problemas
de congestión y de desbordamiento por ocupación extensiva con fuertes externalidades
negativas especialmente desde el punto de vista de la calidad ambiental, carencia de
servicios básicos, déficit de infraestructura.
La actividad turística está poco desarrollada en la provincia, pese a su efecto multiplicador
en el desarrollo económico, y por constituir una importante fuente de generación de divisas
y empleo. Sus principales limitaciones y por consiguiente su poca significación en la
economía provincial, está en relación a los pocos recursos turísticos que han sido puestos en
valor (principalmente), deficiente accesibilidad, áreas contaminadas, deficientes servicios
turísticos, los cuales no son capaces de generar un turismo masivo.
Los espacios económicos que se desarrollan en la provincia, muestran un desarrollo
desigual que responden fundamentalmente a la localización del aparato productivo de la
provincia, a la infraestructura vial que las integra y articula, a la localización de la
infraestructura existente y a la localización en este espacio de las capitales de los distritos
de la provincia.
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1.2 Ambiental
Una problemática general en lo ambiental es la insostenibilidad de las cuencas de los ríos:
Fortaleza, Pativilca y Supe.
Las obras de defensa ribereñas que se han construido en los ríos Fortaleza, Pativilca y Supe
no son los más adecuados, ya que encrecidas de los cauces de los ríos estas obras son
desbordadas. Se requiere una mayor planificación para su implantación como la protección
a los márgenes de los ríos.
La Panamericana Norte, se constituye como una de las presiones a las cuencas de los ríos
de la Provincia de Barranca. Igualmente la acumulación de desmontes localizados en los
bordes de los ríos y en el mismo cauce.
Es una práctica constante la agricultura por gravedad en los márgenes de los ríos de la
provincia, y con ello el uso de pesticidas y la quema de la caña de azúcar. Asimismo el
sobre pastoreo en las orillas de los ríos, y los asentamientos humanos ubicados en sus
bordes que están en constante riesgo.
La Provincia de Barranca enfrenta un serio problema urbano y ambiental con relación al
destino final de sus aguas residuales ,las cifras muestran que un 20% de las viviendas en la
provincia no cuentan con ningún sistema de desagüe, es decir, vierten sus desechos a ríos y
canales, el destino final del 95% de aquéllas viviendas que si cuentan con algún sistema
terminan directamente en las playas de Barranca, Paramonga, Pativilca y Supe Puerto sin
un tratamiento previo, y solo el 5% restante son tratadas en las lagunas de oxidación de
Santa Catalina en el distrito de Paramonga.
Asimismo, los residuos sólidos y desmontes no cuentan con un sistema de disposición final
adecuado y sostenible, disponiendo su arrojo en los márgenes de los Ríos Fortaleza,
Pativilca y Supe, y en espacios públicos y privados, generando un foco de contaminación y
de vectores infecciosos para su población.
1.3 Físico Espacial
Una característica general de la problemática urbana en la provincia de Barranca es el
acelerado crecimiento de las ciudades capitales distritales, que ha traído como consecuencia
la aparición de crecimientos urbanos desordenados; la especulación con la tierra
urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la tugurización en áreas centrales de las
ciudades por el crecimiento del comercio.
A nivel distrital podemos identificar algunos desequilibrios en la cobertura de servicios
básicos, es así que el distrito de supe es el menos favorecido con al provisión de servicios
básicos, en promedio presenta 33% de sus viviendas sin cobertura frente al 14 o 15% de
otros distritos.
Las características de la accesibilidad vial difieren en estos espacios, por un lado la
carretera a Huaraz sobre el cual se desarrolla el espacio económico Barranca-Chiquian, en
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buenas condiciones. Por su parte los ejes de penetración a la sierra como es el caso de la
carretera hacia las provincias de Ocos (Ancash) y Cajatambo (Lima) muestran limitaciones,
especialmente desde el punto de vista de su conservación.
En general las redes de ciudades urbanas y centros poblados rurales en estos espacios
económicos carecen de políticas territoriales que les permite tener una estructura espacial
de nuevas centralidades en su entorno que sea más sólida y equilibrada y de esta manera
facilite los proceso de ocupación del territorio y de las actividades económicas.
2 PROPUESTA
2.1 Propuesta Económica
• Promover las inversiones del sector privado en el desarrollo de infraestructuras turísticas, a fin de
atender la demanda de turistas nacionales y extranjeros, con perspectiva de mediano y largo plazo.
• Reforzar la capacidad de soporte para desarrollo de las actividades turísticas a través de la
inversión pública y privada, complementarios a los propuestos en el Plan Maestro del Proyecto
Especial Arqueológico Caral-Supe.
• Puesta en valor de las playas de la provincia de Barranca como alternativa de atractivo turístico
recreativo y gastronómico para los veraneantes locales como de otras provincias incluyendo Lima
Metropolitana.
• Identificación de nuevas áreas urbanas, ampliación de las actividades urbanas en función al
crecimiento poblacional y protección del espacio agrícola circundante de la ocupación espontánea.
• Dotación de equipamiento urbano adecuado de educación, salud, recreación, comercialización,
seguridad.
•Mejorar la infraestructura del agro, optimizando el binomio agua – suelo.
•Establecer una mejor infraestructura de riego, con una red de canales integrales, que asegure un
abastecimiento adecuado y equitativo del agua a la zona rural.
•Fomentar la tecnificación de la actividad pesquera y la maricultura.
•Integrar las ciudades y los centros poblados con las zonas de producción agropecuaria, pesquera y
las zonas turísticas más importantes de la provincia.
•Ordenamiento del sistema vial urbano y transporte público y privado de la provincia.
•Concertar con los actores del sector público y privado en el mejoramiento de las vías.
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•Identificación y elaboración de técnicas que aseguren la mejor rentabilidad y sostenimiento de
productos agrícolas y pecuarios diferentes a la Caña de Azúcar y la Crianza de Pollos.
•Fomentar de la aplicación de tecnologías limpias y optimizar los procesos de producción.
•Promover la diversificación de la producción del agro y la pesca.
2.2 Propuesta Ambiental
•Recuperación y tratamiento de las Áreas Ambientalmente Críticas.
•Establecimiento de mecanismos por parte de los actores vinculados al desarrollo ambiental a fin de
asegurar las condiciones de equilibrio ecológico y bienestar.
•Establecer un sistema de vigilancia de la biodiversidad y el clima, para la caracterización continua
de la situación de ambos componentes del ambiente de la provincia y sus tendencias.
• Recuperación de la calidad y caudal de la provisión de agua de la cuenca.
• Seguridad del abastecimiento de agua para consumo humano y usos productivos.
• Reducción de riesgos por desastres naturales para la población.
• Seguridad de infraestructura urbana, productiva y vial.
2.3 Propuesta Físico Espacial
• Identificación y priorización de acciones sobre las áreas de mayor riesgo para la aplicación de
normas e intervenciones específicas de seguridad.
•Elaboración de normas que posibiliten la aplicación concreta de las Propuestas de Ordenamiento
Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres.
•Promover la existencia de espacios y mecanismos de concertación para involucrar a los diversos
actores locales en la implementación de los instrumentos de gestión para propiciar el desarrollo de
la provincia de Barranca.
•Identificación de los conflictos internos de límites, los intereses de los que los promueven y buscar
alternativas de solución poniendo por delante como el interés mayor, la identidad provincial y
establecer una agenda para el desarrollo provincial.
•Establecer mecanismos estratégicos de concertación de actores públicos y privados que le brinden
legalidad y legitimidad, como condiciones básicas para la institucionalización del PAT Barranca.
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2.4 Planos del modelo de Acondicionamiento Territorial
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3 PROGRAMAS Y PROYECTOS
3.1 LINEAS ESTRATEGICAS
3.1.1 TERRITORIO PROVINCIAL TURISTICO DEL AREA NORCENTRAL DEL
PERU
• Elaborar y gestionar la aprobación de normas que incentiven y brinden seguridad al turista
en la provincia.
• Incorporar a la corriente internacional del turismo social, cultural y arqueológico.
• Reforzar la actividad turística como parte del afianzamiento de la identidad local.
• Programa: Gestión Municipal y Normatividad de la Actividad Turística en Barranca
• Programa: Difusión del Patrimonio Cultural de Barranca.
• Programa: Puesta en valor de las playas de la provincia de Barranca para la
• Actividad Turística Recreativa
• Programa: Difusión de las Playas de Barranca como Atractivo Turístico –Recreativo
• Programa Normatividad y Territorio
• Programa de Saneamiento Ambiental
• Programa de Infraestructura Eléctrica
• Programa de Equipamiento y Tratamiento de Espacios Públicos
3.1.2 PRODUCCION AGROINDUSTRIAL Y DE ARTICULACION E INTEGRACION
DEL TERRITORIO CON LOS MERCADOS EXTRA REGIONALES Y
METROPOLITANOS
• Gestión ante la COFOPRI para la implementación de un programa de titulación de tierras
agrícolas y rurales como medio para acceder a créditos en condiciones favorables.
• Incorporación a la red de información y estadística Agrícola y de Mercados del ministerio
de agricultura.
• Programa: Gestión óptima de la distribución del agua de riego.
• Programa: Mejoramiento de la infraestructura del agro para el uso adecuado y sostenible de
los recursos agua y suelo.
• Programa: Fomento de la Tecnificación de la actividad pesquera y la maricultura
• Programa Implementación y mejoramiento de la Red Vial y de Transporte de la Provincia.
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• Programa de Participación ciudadana.
• Incorporar al mercado internacional productos orgánicos.
• Incorporar a los programas nacionales la crianza de animales menores.
• Organizar de manera asociativa a los pequeños y medianos productores: agrícolas y
pecuarios.
• Programa: Asociatividad de pequeños y medianos productores
• Programa: Revaloración de los cultivos autóctonos de la Civilización Caral-Supe
• Programa: Asistencia técnica y mejoramiento de la producción pecuaria
3.1.3 CALIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD DE SUS RECURSOS NATURALES.
• Programa de Recuperación Ambiental.
• Programa de Gestión Municipal.
• Programa de Gestión Municipal.
• Programa de Protección de las Cuencas.
• Programa de Aprovechamiento Sostenible de las Aguas de los Ríos.
• Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Riesgos de Geodinámica
• Interna.
• Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes o Condicionadas por Factores Urbanos
de Ocupación y de Servicios.
• Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Factores Oceanográfico-Climáticos.
• Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Cambios Climáticos Globales.
• Programa de Infraestructura Física de Prevención ante Desastres ocasionados por
Fenómenos Naturales.
• Programa de Normatividad Ambiental y Prevención ante Desastres ocasionados por
Fenómenos Naturales.
3.1.4 GESTION DEMOCRATICA DEL TERRITORIO.
• Ampliar y otorgar al CCLP por parte del Concejo Municipal las funciones de coordinación y
colaboración con la implementación del Plan de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia de Barranca y Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Barranca.
• Otras funciones relacionadas con la calidad de vida de la población y el desarrollo
sostenible de la Provincia de Barranca.
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• Programa: Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de Participación Ciudadana.
• Programa: Fortalecimiento de Instancias de Prevención ante Desastres ocasionados por
Fenómenos Naturales.
• Programa: Fortalecimiento e Integración de los Pueblos que conforman la Mancomunidad
“Caral Huayhuash”.
• Programa: Identificación y Solución de los Conflictos de Límites.
• Programa: Definición de la Agenda Concertada para el Desarrollo de Barranca.
• Consultas a la comunidad, que se realizan durante el proceso de elaboración y de
exhibición pública del Plan de Acondicionamiento Territorial para recoger sus aportes y
observaciones; y posteriormente, para su respectiva implementación, monitoreo y
evaluación permanentes.
• Difusión del PAT-Barranca ante las dependencias de la Administración Municipal y Pública,
y ante la comunidad de Barranca, promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre sus
alcances e implementación, para lograr una mejor identificación y compromiso social y
finalmente su respeto y promoción.
• Modernización de la Municipalidad Provincial de Barranca para afianzar sus funciones
como formuladora y ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios
públicos, y como promotora de la actividad privada; a fin de liderar y conducir la
implementación y aplicación del presente Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial.
• Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de la Municipalidad Provincial
de Barranca, de los proyectos estratégicos identificados y priorizados en el Plan, a partir
de las recomendaciones que estipule el PAT, incluyendo los recursos necesarios para los
estudios de preinversión y los estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del
gobierno central, de cooperación internacional y/o inversión privada para la ejecución de
otros proyectos esenciales identificados.
• Programa: Concertación de Actores para Generar Consenso e Institucionalización del PAT.
• Programa: Modernización de la Municipalidad Provincial de Barranca.
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