Contralínea 544

Año 16 • Número 544 • $30
Del 19 al 25 de junio de 2017
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

4 19 de junio de 2017
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NUESTROS LECTORESOPINIÓN
LOGRAN ALERTA PREVENTIVA
PARA PERSONAS DEFENSORAS
Y PERIODISTAS EN CHIHUAHUA
El evento de aprobación
del plan de contingencia
de la primer alerta pre-
ventiva de protección dio
inició con el pase de lista
de personas defensoras y
periodistas asesinadas en
Chihuahua desde el 2008
a la fecha, y un minuto de
silencio por el asesinato de
Isidro Baldenegro, defen-
sor de derechos humanos
del medio ambiente; Juan
Ontiveros, defensor de de-
rechos humanos en defen-
sa del territorio; Miroslava
Breach Velducea, perio-
dista quien fue parte de las
primeras mesas de trabajo
para el diagnóstico que
derivó esta alerta y por el
periodista Jesús Adrián
Rodríguez Samaniego.
La grave situación de
violencia en Chihuahua
que comenzó años atrás y
que no se ha erradicado
pero que hoy es más visi-
ble, ha seguido costando
la vida de compañeros que
confirman la necesidad de
hacer vigente el plan que
hoy se aprueba, enfatizó
Isela González, quien lle-
vó la voz a nombre de las
26 organizaciones solici-
tantes de la alerta.
Este plan, contiene
cinco objetivos estratégi-
cos: 1. Medidas estructu-
rales de reconocimiento
a la labor de personas
defensoras de derechos
humanos y periodistas y
acceso a la justicia como
garantía de no repetición;
2. Situación de Vulnerabi-
lidad de Mujeres, Personas
Migrantes y Grupos de la
Diversidad Sexual, en la
Zona Fronteriza; 3. Medio
Ambiente; 4. Situación de
la Sierra Tarahumara y;
Periodistas.
Esta conformado por
53 acciones sobre estos
temas, donde están invo-
lucradas 26 instancias de
nivel estatal y 24 de nivel
federal, que abarcan no
sólo cuestiones estructu-
rales como acceso a la
justicia y reconocimiento
de la labor realizada; sino
medidas que atienden
la situación de riesgo,
siempre con la inclusión y
participación de la socie-
dad civil.
Las acciones van
desde a capacitación y
sensibilización a diferen-
tes funcionarios de los
tres niveles de gobierno,
fortalecimiento de institu-
ciones con incremento de
recursos humanos y presu-
puestales y con profesiona-
lización de sus integrantes;
campañas de reconoci-
miento; compromisos con-
cretos de acción o absten-
ción de determinadas au-
toridades; elaboración de
protocolos y lineamientos;
programas de prevención,
atención o protección;
fortalecimiento y supervi-
sión de políticas públicas;
garantizar la presencia del
Estado en lugares histó-
ricamente abandonados;
mesas interinstitucionales
de seguimiento a proble-
máticas concretas; planes
de protección y; creación,
armonización o modifica-
ciones legislativas.
La diversidad de
problemas que hoy plan-
teamos la sociedad civil
obedecen a situaciones
multifactoriales y es, a las
autoridades de los tres
niveles de gobierno que
le compete la atención de
las mismas. Es tiempo que
las autoridades federales,
estatales y municipales
asuman lo que les corres-
ponde en la atención de
la situación de riesgo que
viven permanentemente
comunidades enteras en la
Sierra Tarahumara por el
problema del narcotráfico,
el despojo de la tierra y los
recursos naturales donde
han tenido que emerger
los defensores de derechos
humanos con el consabi-
do riesgo de pérdida de
su vida que corren per-
manentemente. Mismos
problemas que también se
trasladan a las zonas urba-
nas en nuestro Estado.
Por lo que, más allá
del Plan que hoy se aprue-
ba, es necesario generar
partidas presupuestales
federales suficientes des-
tinadas a la atención de
la problemática que se
vive en el Estado de Chi-
huahua, así como una
mayor implementación
de medidas de seguridad
pública coordinadas entre
las autoridades de los tres
niveles de gobierno.
Realizar diagnósticos
que identifiquen en las
regiones los principales
problemas o rezagos que
prevalecen para así poder
generar políticas públicas
tendientes a abatir o dis-
minuir los mismos.
La desigualdad social
que vivimos es una deuda
pendiente de resolver por
parte de los tres niveles de

www.contralinea.com.mx 5
gobierno la cual ha generado
muchos de los problemas que
actualmente vivimos, aún
sigue sin acatarse parte de la
sentencia del Campo Algo-
donero es responsabilidad del
Estado asumirla, por otro lado
estaremos la sociedad civil que
continuaremos reclamando su
cumplimiento al igual que el
seguimiento de lo que hoy nos
ocupa.
Urge además, crear la ley
de regulación e publicidad
oficial. Una vez que retiraron
los convenios discrecionales a
los medios de comunicación
y que se han hecho públicos
los convenios con medios de
comunicación, lo cual aplau-
dimos, el siguiente paso es
poner orden al otorgamiento
de los recursos públicos para
ese fin, porque de otra manera
no tendría sentido ese esfuerzo
que deja más vulnerables a las
reporteras y a los reporteros.
Urge legislar para esta-
blecer criterios que impidan
la criminalización de las y los
periodistas por autoridades de
los tres niveles de gobierno,
así como para sancionar con
mayor energía, a quienes ge-
neren de manera intencional
o por omisión, la impunidad
en los delitos graves contra
periodistas.
De igual forma se requie-
re transparentar el manejo
del Sistema de Protección a
Periodistas, instalado en la
CEDH, dado que es producto
de un protocolo no consultado
con el gremio periodístico.
Debe replantearse ese tipo de
esquemas a la realidad de un
periodismo libre y ético.
Estaremos pendientes de
señalar a cada una de las auto-
ridades competentes según sea
el caso, que cumplan con su
obligación y den muestra de
cumplimiento y efectividad en
sus funciones.
Hoy reconocemos la apro-
bación de esta alerta, pues es
y ha sido un logro de la socie-
dad civil y el producto de un
esfuerzo colectivo; sin embar-
go, estamos conscientes de que
la implementación eficaz del
plan sigue siendo un enorme
reto que requiere verdadera
voluntad política y coordina-
ción de todos los ordenes y
niveles de gobierno.
Es así, que para garantizar
que los esfuerzos hasta hoy
tengan frutos y que este plan
pueda ser un precedente para
todo el país:
Primero, solicitamos que
cada 6 meses, se realice una
reunión de alto nivel como
la que presenciamos este día,
para dar seguimiento a las
acciones y estrategias de pro-
tección, así como para hacer
nuestras observaciones sobre
el monitoreo de la alerta pre-
ventiva.
Segundo, en aras de vigilar
la realización de las acciones
del Plan, las organizaciones de
derechos humanos y las per-
sonas periodistas que partici-
pamos, nos hemos organizado
formalmente en un observato-
rio que vigilará puntualmente
cada una de las acciones aquí
planteadas y al que se han
integrado otras organizaciones
del país e internacionales. Asi-
mismo, mantendremos como
hasta hoy información deta-
llada a organismos internacio-
nales de protección a derechos
humanos.
Tenemos esperanza, la
misma que nos impulsa cada
día a construir un estado
respetuoso de los derechos
humanos para todas y todos,
pero también la misma espe-
ranza que no quiere vivir de
utopías, de discursos y eventos
protocolarios como éste. Exi-
gimos resultados. Es urgente
el respeto a nuestra vida y a
nuestra labor como personas
defensoras y periodistas.
Nunca los intereses de nin-
guna índole deben prevalecer,
bajo ninguna circunstancia
o interferir en la labor dere-
cho-humanista y periodística,
por ello el Estado debe ga-
rantizar la vida de quienes en
una conciencia social deciden
mostrar los caminos para que
la justicia y la verdad siempre
se impongan. Derecho huma-
nistas y periodistas esperanza-
dos con expectativas de real
voluntad somos testigos de
este evento histórico en nues-
tro Estado.
Centro de Derechos Humanos
de las Mujeres,AC
Detienen instalación de
planta de cianuro
Han pasado más de 10 me-
ses –desde el 1 de agosto de
2016– en que la empresa
The Chemours Company,
firma escindida de DuPont,
presentó el Manifiesto de Im-
pacto Ambiental (MIA) ante
la Secretaría del Medio Am-
biente y Recursos Naturales
(Semarnat) para instalar una
planta de producción de cia-
nuro en el municipio de San
Luis de la Paz, Guanajuato.
Apenas unas semanas antes
(en mayo de 2016), Chemours
había desistido de instalarse
en Salamanca; ante el males-
tar de una sociedad afectada
por graves problemas de con-
taminación, y en esas pocas
semanas ingresó un MIA sin
estudios específicos que toma-
ran en cuenta la realidad del
nuevo lugar dónde pensaban
instalarse.
En el mes de mayo se
hace de conocimiento pú-
blico a través de la prensa la
intención de la empresa. Los
ludovicenses comenzamos
a informarnos y personas
de procedencia ideológica,
política, social y profesional
plural unimos esfuerzos para
estudiar y analizar los efectos
que esta planta podría traer
a nuestro municipio y región.
Fue así que nació la Organi-
zación Ciudadana Ludovi-
cense por el Derecho a Vivir
en un Ambiente Sano, con
un primer objetivo de hacer
frente a un proyecto de muer-
te. Ciudadanos conscientes
se empezaron a adherir a la
Organización Ciudadana y
de manera espontánea creció
el rechazo a un proyecto que
el pueblo nunca quiso y que
no permitiría que pusiera
pie en nuestro suelo. Este
proyecto que significaba un
riesgo municipal fue recha-
zado por organizaciones de
varios municipios de la región
agrupados en la Coalición en
Defensa de la Cuenca de la
Independencia, pues se sin-
tieron amenazados al formar
parte de un mismo acuífero,
convirtiéndose en un peligro
no solamente para el munici-
pio sino para la región.
Cuestionamos la instala-
ción de la planta de cianuro
por los graves riesgos que re-
presentaba para San Luis de
la Paz y sus habitantes. Sin ser
exhaustivos, algunos de estos
peligros que representa una
planta de este tipo son:
-El cianuro es uno de los
venenos más letales y un quí-
mico de alta peligrosidad en
su manejo, que puede provo-
car un accidente de dimensio-
nes trágicas.
-El uso que se le dará al
cianuro es primordialmente
para la industria minera.
Los procesos de lixiviación
con cianuro son altamente
devastadores para el medio
ambiente y están ligados a la
industria extractivista, que a
cambio de sustraer riqueza
deja tierras estériles y comuni-
dades enfermas.
-Los puestos de empleo
que ofrecían –apenas 55 eran
absurdos de acuerdo al coste y
riesgo que se le exigía asumir
a nuestro pueblo.
-El riesgo ambiental y
de salud de una planta de la
magnitud propuesta, rebasa
totalmente la capacidad de
supervisión y reacción con que
cuentan municipios y estado.
-Se libró una batalla para
hacer valer el sentir de la ciu-
NUESTROS LECTORES OPINIÓN

dadanía por diversos medios,
como los siguientes:
-Se recabaron 7 mil 99 fir-
mas, mismas que se hicieron
llegar al H. Ayuntamiento de
San Luis de la Paz, al licen-
ciado Miguel Márquez Már-
quez, gobernador constitucio-
nal del estado de Guanajuato,
al delegado de Semarnat en
el estado, Israel Cabrera Ba-
rrón, con el objetivo de mos-
trar el rechazo.
-Se unieron también al
movimiento otras organiza-
ciones y grupos nacionales y
regionales, incluyendo prove-
nientes de otros municipios
cercanos que también se ve-
rían directamente afectados.
Se formó así un Frente Unido
con organizaciones como
Observatorio Ambiental de la
Biósfera Ciudadana de Sala-
manca, Coalición en Defensa
de la Cuenca de la Indepen-
dencia, Unión de Campesinos
del Norte del Estado de Gua-
najuato, Consejo Ciudadano
Rural del Agua, Asociaciones
de Agricultores y Apicultores,
Comunidades Unidas por la
Vida y el Agua Pastoral So-
cial, Red Nacional Derechos
para Todos y Todas, Acción
Colectiva y Red Mexicana
de Afectados por la Minería,
entre otras. Se sumó a este
rechazo el Consejo de Planea-
ción Municipal de San Luis
de la Paz.
-El 11 de septiembre de
2016 se realizó una gran mar-
cha ciudadana por las calles
de San Luis de la Paz, con-
cluyendo con un mitin en el
jardín principal. Se tuvo una
participación de más 2 mil
ciudadanos.
-Se participó en la con-
sulta pública convocada
por Semarnat. En ella se
evidenció la falta de seriedad
en el MIA de la empresa,
por ejemplo, no adaptando
datos de su anterior proyecto
en Salamanca, su descono-
cimiento de la realidad de
nuestro municipio y de la
región en cuanto a flora y
fauna, su negativa a aceptar
los accidentes, denuncias y
rechazo social que la empresa
tiene en otros lados donde
está ubicada. Cuestionamos
los procedimientos con los
que se llevó a cabo la consul-
ta, pues fue más informativa
que inclusiva, y evidenció
la preferencia de Semarnat
hacia la empresa, negando la
oportunidad al diálogo y al
debate. Chemours presentó
datos contradictorios, por
ejemplo, ubicar el predio de
San Luis de la Paz dentro del
Bajío y cercano al aeropuerto
de León, desconocimiento
de especies prioritarias pro-
tegidas por convenios inter-
nacionales como la mariposa
monarca y la Mammillaria
albiflora. De dicha consulta se
consolidó nuestra postura de
que no se realizaron los estu-
dios profesionales de medio
ambiente, flora, fauna y so-
cioeconómico, por lo que la
Semarnat pretendía validar
un proyecto mal realizado.
-Hubo participaciones e
intervenciones en sesiones del
ayuntamiento para pedirles
su apoyo a la causa, sobre
todo que hicieran público su
compromiso a no autorizar
el cambio de uso de suelo si
progresaba la autorización
del MIA ante Semarnat, en
la cual intervenían delegados
municipales, ejidatarios y ciu-
dadanos.
-Se realizaron reuniones
de información con las comu-
nidades afectadas. Recono-
cemos al H. Ayuntamiento el
haber manifestado su negati-
va al proyecto en los medios
de comunicación, sin em-
bargo, creemos que les faltó
valentía y claridad para re-
chazar oficialmente el cambio
de uso de suelo, prolongando
la incertidumbre.
-Se realizaron dos foros
informativos sobre salud
ambiental, con participa-
ción de expertos en aspectos
científicos, médicos, legales,
ambientales y sociales. En ella
participaron académicos de
la UNAM, UG, IPN y otras
universidades de prestigio,
además de ponentes prove-
nientes de organizaciones
como Acción Colectiva,
REMA, Observatorio Am-
biental Ciudadano Biósfera,
Pastoral Campesina y Charco
del Ingenio. Paralelamente
la empresa intentaba ganar
aceptación a través de visitas
a instituciones educativas y
comunidades afectadas.
-Y se monitoreó el proce-
so de aprobación por parte de
Semarnat.
El MIA presentado por
la empresa ante Semarnat
estuvo en revisión desde el
mes de agosto. El 23 de no-
viembre se le concedió una
ampliación de plazo. Poste-
riormente, Semarnat solicitó
más información a la empresa
y es hasta hace unos días que
nos enteramos oficialmente
que la empresa había de-
sistido de instalarse en San
Luis de la Paz desde el 29 de
marzo pasado. Estos largos 7
meses, desde que se ingresó
la MIA y el desistimiento,
exceden los plazos legales.
Y esto se prolongó otros 2
meses hasta tener conoci-
miento de los hechos. Como
ciudadanos hemos sentido
vulnerado nuestro derecho a
estar informados en algo que
directamente nos afecta y una
negligencia en el cumplimien-
to de sus obligaciones con la
ciudadanía.
Como Organización
Ciudadana nos alegramos de
este triunfo de la ciudadanía.
Haber puesto un alto a un
gigante multinacional como
DuPont que en un principio
contaba con el apoyo abierto
de las autoridades, nos alien-
ta porque los más débiles se
hicieron fuertes uniendo es-
fuerzo, compromiso, talento y
amor por su tierra. Cuando se
afecta el futuro de todos, las
decisiones no pueden venir de
una pequeña élite reunida en
lo secreto. Queremos y exigi-
mos como ciudadanos que se
nos tome en cuenta.
Hoy festejamos un logro;
sin embargo, sabemos que es
sólo un peldaño en el reto que
tenemos como ciudadanos
por cuidar nuestra tierra y te-
rritorio, por salvaguardar los
intereses de las futuras gene-
raciones y por asegurarles un
buen futuro.
Seguimos alerta, pues
persisten amenazas fuertes
al futuro de nuestra región y
nuestra gente.
No queremos un desarro-
llo que genere víctimas. No
queremos vender el patrimo-
nio de vida de nuestro pueblo
por unos centavos. No quere-
mos ser el vertedero de dese-
chos, materiales y humanos,
de industrias irresponsables.
No queremos vender nuestra
salud, ni nuestro territorio.
No queremos que el modelo
de desarrollo sea una amena-
za para nuestras comunidades
indígenas y campesinas. La
herencia de la Gran Chichi-
meca y otros pueblos origi-
narios es un patrimonio inva-
luable. Chemours no debe ser
aceptada en ningún otro sitio
de nuestra patria.
Sí queremos una vida
digna. Queremos como
ciudadanos ludovicenses
participar y ser tomados en
cuenta. Queremos desarrollo,
pero integral y no a cualquier
costo. Invitamos a aquellos
que compartan estos idea-
les a seguir unidos, a ser los
ojos del pobre y de la tierra,
para no permitir que intere-
ses mezquinos desangren el
manantial de la vida. La Or-
ganización Ciudadana sigue
viva e invita a que cada vez
más estemos informados, or-
ganizados y dispuestos a unir
fuerzas por nuestra tierra.
Organización Ciudadana
Ludovicense por el Derecho a
Vivir en un Ambiente Sano
NUESTROS LECTORESOPINIÓN

CONTENIDO
24
PORTADA
Niños migrantes enfrentan extrema violencia y
vulnerabilidad en su tránsito por México
VÍCTIMAS DE ABUSOS,
NIÑOS MIGRANTES DE
CENTROAMÉRICA
OPINIÓN
NUESTROS LECTORES
OFICIO DE PAPEL UNA PRESIDENTA INDÍGENA Miguel Badillo
ZONA CERO ¿ADÓNDE QUIEREN LLEVAR A LA UNAM? Zósimo
Camacho
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN PROMUEVE INAI OPACIDAD EN CASO
DE INVESTA BANK Nancy Flores
CONTRAPODER ¡DILES QUE NO ME MATEN! Álvaro Cepeda Neri
ARTÍCULOS
LA TEORÍA DE JUEGOS EN LA REALIDAD POLÍTICA MEXICANA Oscar Enrique
Díaz Santos
ODIO Y LOCURA EN LA FRONTERA DE MÉXICO Laura Zamarriego Maestre/CCS
ESTADOS UNIDOS ABANDONA EL BARCO POR UN MEJOR PLANETA Xavier
Caño Tamayo/CCS
4
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22
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 16, número
544, del 19 al 25 de junio de 2017– es una publicación semanal edi-
tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama
74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Mé-
xico, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
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guel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de au-
tor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud
de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por
Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Taba-
calera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se ter-
minó de imprimir el 16 de junio de 2017. Distribuida por la Unión de
Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Maris-
cal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91.
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad
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bertad y Expresión, SA de CV.
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC,
folio: 00010-RHY

INVESTIGACIÓN
PORTADA Víctimas de abusos, niños migrantes de Centroamérica José Réyez
SOCIEDAD México-EU: crisis oculta de 200 mil refugiados Nancy Flores
LÍNEA GLOBAL El riesgo del ejercicio del periodismo en Guatemala Isabel Soto Mayedo/
Prensa Latina
24
30
38
MISCELÁNEO
SOCIEDAD BETA The Pirate Bay y su lucha en Europa Gonzalo Monterrosa
EX LIBRIS Domar la corrupción exige cambios institucionales en Brasil Álvaro Cepeda Neri
64
66
Fotografía de portada: CUARTOSCURO
443830
48 54 60
CONTENIDO
ANÁLISIS
INTERNACIONAL Latinoamérica y el Caribe: retroceso laboral María Julia Mayoral/Prensa Latina
INTERNACIONAL Irán: reelección de Rouhani defrauda a enemigos Ulises Canales/Prensa Latina
INTERNACIONAL Estados Unidos: las guerras de Donald Trump Roberto García Hernández/
Prensa Latina
INTERNACIONAL Una brisa de laicismo recorre el mundo musulmán Thierry Meyssan/Red
Voltaire
44
48
54
60

OFICIO DE PAPELOPINIÓN
UNA PRESIDENTA INDÍGENA
MIGUEL BADILLO
A
l arrancar el gobierno de Enrique Peña
Nieto se creía –yo, al menos– que había-
mos llegado al límite del descrédito de
políticos y sus partidos, pero conforme avanza el
sexenio y a menos de 1 año de que se elija al próxi-
mo presidente de la República, la desconfianza,
el rechazo y el desánimo ha crecido todavía más
entre los mexicanos por la inmoralidad y el cinis-
mo de los gobernadores y sus camarillas, quienes
pretenden el poder aunque éste represente el des-
crédito y la vergüenza, pues están dispuestos a go-
bernar a cualquier costo.
Por ejemplo, sin importarles el creciente abs-
tencionismo ni las bajas tendencias del voto que
representan, los políticos están dispuestos a “go-
bernar” con sólo el 10
por ciento de las pre-
ferencias electorales o
alcanzar apenas una
aceptación entre la
población de 4 o 5 por
ciento, lo que confirma
su cinismo y el hartaz-
go que siente por ellos la población.
Es sin duda un grave problema para todos: la
frustración en la población por no sentirse repre-
sentada y quienes pretenden gobernar nadie los
acepta ni los quiere. Un ejemplo es lo ocurrido en
el Estado de México, en donde el priísta Alfredo del
Mazo es declarado ganador con apenas el 18 por
ciento del total del voto de los mexiquenses con po-
sibilidades de sufragar (hubo una abstención de casi
el 50 por ciento) y a eso hay que agregar que el Par-
tido Revolucionario Institucional tuvo una alianza
con tres partidos más, lo que significa que sólo el
Revolucionario Institucional (que no es ni lo uno ni
lo otro) apenas hubiera alcanzado el 10 por ciento.
Y aunque las razones de este desprecio de las
mayorías hacia los políticos y sus pandillas son
muchas, las más lamentables son la corrupción,
el enorme gasto público que consumen, las men-
tiras, los abusos, el cinismo, la desigualdad, la in-
justicia, la impunidad y, por supuesto, la pobreza
extrema en que el poder político mantiene a la
mayoría de la población.
En los señalamientos de abusos, corrupción
y negligencia no podemos dejar a un lado a las
autoridades electorales, principalmente el Institu-
to Nacional Electoral (INE) que preside el priísta
Lorenzo Córdova, quien –a pesar del despilfarro
de miles de millones de pesos de dinero público
que gasta anualmente– no ha podido limpiar ni
transparentar los pro-
cesos electorales, los
cuales siguen llenos
de vicios y corruptelas
ante unas autoridades
complacientes, sumisas
y cómplices.
Bajo esas condicio-
nes, ahora el discurso de políticos y dirigentes de
partidos ha virado hacia las alianzas y coaliciones;
algunos otros prefieren hablar de candidaturas
independientes –aunque de independientes no
tengan nada–, con el propósito de obtener más
votos que les permitan mantener el poder y con
éste controlar la llave que abre las arcas públicas,
de donde se sirven a discreción.
De esa corrupción gubernamental hay mu-
chos ejemplos. Baste mencionar sólo los más ilus-
trativos, como son los gobernadores acusados de
corrupción, algunos presos y otros prófugos: Ja-
vier Duarte (Veracruz), Roberto Borge (Quintana
Roo), Guillermo Padrés (Sonora), César Duarte
La aparición de la única y verdadera
candidata independiente podría estro-
pearle los votos a Morena. Se trata de la
indígena María de Jesús Patricio
La aparición de la única y verdadera
indígena María de Jesús Patricio

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
(Chihuahua), Tomás Yarrington (Tamaulipas),
Egidio Torre Cantú (Tamaulipas), Rodrigo Me-
dina (Nuevo León), Andrés Granier (Tabasco) y
muchos más que no han pisado las cárceles no
porque no lo merezcan, sino porque están prote-
gidos por quienes los sucedieron en el poder.
En medio de esta tragedia que partidos y po-
líticos han metido al país, y con un vacío de po-
der que ya se extiende por todo el país, arranca
la disputa presidencial para 2018, en donde todos
los partidos buscan alianzas para apoderarse de
la Presidencia de la República y desde ahí seguir
con el saqueo de las arcas públicas.
Entre esas alianzas, el Partido de la Revolu-
ción Democrática (PRD), que dicen que algún
día fue de izquierda y ahora
sólo representa intereses par-
ticulares y económicos, es el
más activo con el propósito de
mantener el registro y seguir en
el juego político para recibir fi-
nanciamiento público.
La alianza natural del PRD
será con el jefe de gobierno Mi-
guel Ángel Mancera, quien lan-
zará su “candidatura indepen-
diente” y una vez que obtenga
el millón de firmas que necesita,
negociará con el Partido de Ac-
ción Nacional para ir como un
candidato de unidad y enfren-
tar con mayor fuerza al PRI,
pero sobre todo al candidato de Movimiento de
Regeneración Nacional, Andrés Manuel López
Obrador, quien es el aspirante a vencer.
El PAN tendrá que resolver primero sus dis-
putas internas, en las cuales todo hace parecer
que será Ricardo Anaya, presidente del partido,
quien se impondrá a la exprimera dama Margarita
Zavala, quien en sus aspiraciones carga con dos
pecados: los niños muertos de la Guardería ABC
y su marido Felipe Calderón. Una vez resuelta la
candidatura panista, éstos estarían dispuestos a
ir a una encuesta para disputar con Mancera la
candidatura de unidad.
En el PRI, después de su discutido “triunfo
electoral” en el Estado de México andan muy op-
timistas; sobre todo su ocurrente presidente En-
rique Ochoa, quien cree que con las rémoras de
partidos que lo rodean les alcanzará para man-
tener el poder en 2018. Pero hasta el bromista
Ochoa sabe que el candidato a vencer es López
Obrador.
En Morena piensan que la tercera es la ven-
cida y que su candidato Andrés Manuel López
Obrador será el próximo presidente de la Repú-
blica; al menos así lo marcan hasta las encuesta-
doras más reaccionarias (acaso hay otras), que
han hecho grandes fortunas con los procesos elec-
torales, pues la mayoría de ellas se inclinan ante
el mejor postor.
Sin embargo, la aparición de la única y verda-
dera candidata independiente podría estropear-
le los votos a Morena. Se trata de la candidata
indígena nahua María de Jesús Patricio Martí-
nez, oriunda de Tuxpan, Jalisco, a quien eligió el
Congreso Nacional Indígena para contender en
2018 por la Presidencia del país. Es sólo con ella
y lo que representa con quien López Obrador
debería aliarse y brindarle todo el apoyo para
que sea la primera mujer, y además indígena,
que gobierne este país. Aunque para lograr esta
alianza se necesita humildad y demostrar que
buscar el poder no es un objetivo en sí mismo,
sino la transformación del país en una verdadera
democracia, sin abusar del cargo público y mu-
cho menos del dinero del erario, y de una vez
por todas acabar de golpe con los tradicionales
políticos corruptos.
ADOLFOVLADIMIR/CUARTOSCURO

ZONA CEROOPINIÓN
E
l andador y paseo ciclista inician en el es-
tacionamiento de la Escuela Nacional de
Trabajo Social. Pirules, alcanfores, cedros y
algunos ocotes le dan sombra a toda la ruta que se
desdibuja hasta los primeros edificios de la Facultad
de Química. Antes pasa firme por la Facultad de
Contaduría y Administración y el Posgrado de la
Facultad de Ingeniería, cuyos edificios se observan
por el lado derecho. Por el izquierdo se distinguen
el estadio de prácticas, el frontón cerrado, el gimna-
sio olímpico y el área de frontones al aire libre.
Siempre me pareció uno de los lugares más
inspiradores de la parte escolar de la Ciudad Uni-
versitaria de la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM). Los árboles, probablemente
centenarios, dejan caer sus tupidas y desmayadas
ramas a lo largo de un paseo siempre fresco y verde.
Lo que ocurre hoy en esos jardines es grotesco.
Los narcomenudistas se han apoderado de esa pla-
za. El humo y el olor a marihuana no se disipan
aunque estemos al aire libre. Los dealers retan, ame-
nazan con la mirada a quien detiene su paso por el
lugar y no les compra. Se saben impunes. Muchos
de los que venden tienen alrededor de 50 años.
Conforme se avanza, se puede observar a mucha-
chos que sobre los tubulares de los botes de basura
hacen líneas de polvo blanco para aspirarlo con an-
sia. Más adelante, una pareja mantiene relaciones
sexuales a la vista de todos.
Me detengo justo en la caseta telefónica en la
que asesinaron a Lesvy Berlín Martínez Osorio,
casi al final del sendero. La ofrenda marchita se
confunde ya con las hojas y la basura que arrastran
las esporádicas corrientes de aire. Al menos dos cá-
maras apuntan a la zona.
“Tenga cuidado con la lacra; no les gusta que
tomen fotos ni que anden periodistas por aquí”, me
dice un integrante de Vigilancia UNAM. Es parte
del grupo de ocho personas que exhortan a los ven-
dedores y consumidores de droga que abandonen
el lugar. Todos obedecen. En 5 minutos, los últimos
se han retirado.
Qué difícil es creerles a las autoridades universi-
tarias cuando tratan de explicar lo que ocurre en la
UNAM. Ahí, en el campus, estudiantes y maestros
saben quiénes venden drogas, a qué hora llegan, a
qué hora se van; por qué salidas, y qué tipo de ar-
mas portan.
¿Cómo es que dejaron crecer a los grupos de
narcomenudistas que ahora controlan la zona de
los frontones, el pasillo de acceso a la Biblioteca
Central o los jardines de acceso Ciudad Univer-
sitaria por la estación Universidad del Sistema de
Transporte Colectivo Metro? ¿En verdad, simple-
mente las autoridades universitarias no pudieron?
¿O ese era el plan? ¿Hastiar a los incautos para ce-
rrar los accesos a la Universidad a quienes no cuen-
ten con credenciales y contrarrestar la organización
estudiantil?
Antes de la huelga de 1999-2000, los grupos
porriles buscaron desmovilizar y amedrentar a los
estudiantes que se organizaron contra el cobro de
cuotas en la Universidad. Previo al estallamiento
de la huelga, los porros violentaban en distintos
espacios de los campus universitarios. Pero el mo-
vimiento desbordó y, sin violencia, acabó con los
grupos de choque, simple y sencillamente porque
la participación de estudiantes fue masiva.
Después de la huelga, luego de la entrada de
cuerpos militares recién integrados a la entonces
Policía Federal Preventiva, no había organizaciones
porriles. Poco a poco se reorganizaron, rearmaron,
ZÓSIMO CAMACHO
¿ADÓNDE QUIEREN LLEVAR
A LA UNAM?

ZONA CERO OPINIÓN
fortalecieron. Y han atacado a colectivos estudian-
tiles (como en el caso de la destrucción de la cabina
de Regeneración Radio, por mencionar sólo un
ejemplo). En otras ocasiones, han tratado de vin-
cular a los estudiantes politizados con estos grupos.
Han buscado hacer creer que en espacios estudian-
tiles se vende droga.
Cuesta trabajo creer en las autoridades de la
UNAM y de la Procuraduría General de Justicia de
la Ciudad de México cuando se ponen de acuerdo
para hablar de “suicidio” del estudiante Víctor Ma-
nuel Orihuela Rojas.
Habían pasado más de 15 horas de la muerte de
Víctor Manuel cuando funcionarios de la Procura-
duría comenzaron a filtrar información a algunos
medios de comunicación. Dijeron que el alumno,
alcoholizado o bajo los efectos de algún tipo de
droga ilegal, había discutido a las puertas de la Fa-
cultad de Filosofía y Letras con otros estudiantes y
personal de vigilancia. Eran alrededor de las 22:00
horas. Y que, necio, no sólo insistió en ingresar a la
Facultad sino que eludió a los vigilantes y subió las
escaleras. Después de eso, los “testigos” –decían las
versiones filtradas de manera interesada– sólo es-
cucharon un fuerte golpe y hallaron el cuerpo, que
cayó del segundo o tercer piso de la Facultad.
En los comunicados oficiales, ambas dependen-
cias se cuidaron de no mencionar los “detalles” del
supuesto estado de alcoholemia (o bajo el influjo de
otro tipo de drogas) de Víctor Manuel, pero que sí
ofrecieron de manera extraoficial a algunos medios
de comunicación. Sin citar fuentes, las primeras
notas difundieron que el alumno estaba drogado y
se trataba de una persona “problemática”. Hubo
quienes advirtieron que probablemente el estu-
diante estaba relacionado con la compra o venta
drogas en el lugar y cuestionaron su presencia en la
Facultad de Filosofía cuando “su lugar” estaba en
Odontología… como si Víctor no pudiera visitar a
alguna amiga o amigo en esa u otra facultad, escue-
la, instituto o colegio.
Después se conoció un poco más de Víctor
y su familia. Y estas primeras versiones se topa-
ron con un estudiante cabal.
Su perfil no encaja, para nada,
con el de alguien que busque
drogas, escandalice o padezca
alcoholismo. Hoy sí sabemos
que Víctor Manuel era un estu-
diante de excelencia y músico.
Que protestó, junto con miles
de estudiantes, por el asesina-
to de Lesby Osorio, ocurrido
la madrugada del 3 de mayo
pasado. Compañeros, amigos
y maestros desmintieron que
Víctor tuviera problemas de
alcohol o drogadicción. Por el
contrario, lo describieron como
una persona inteligente, culta,
entusiasta, responsable.
Entonces la hipótesis que se
instaló en los medios, a merced de las filtraciones
de la Procuraduría y las fuentes extraoficiales de la
UNAM, fue la del “suicidio”.
Cuántas explicaciones nos debe el “precandi-
dato” priísta a la Presidencia de la República José
Narro. Durante su paso como rector de la llamada
máxima casa de estudios crecieron y se fortalecie-
ron los grupos de choque y los narcomenudistas.
Los estudiantes sabrán pedir cuentas y no se
dejarán sorprender. No será pidiendo credenciales
ni amurallando la Universidad como se acabará
el problema. No dejarán que se utilice el pretexto
de los dealers para arrasar con colectivos y okupas de
muy variados signos, que pueblan y enriquecen la
vida universitaria.
123RF

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
PROMUEVE INAI OPACIDAD
EN CASO DE INVESTA BANK
NANCY FLORES
E
l Instituto Nacional de Transparencia, Ac-
ceso a la Información y Protección de Datos
Personales(Inai)continúafallandoencontra
de la rendición de cuentas. Esta vez, para encubrir
operaciones financieras en la banca de desarrollo a
favor de un privado, involucrado supuestamente en
una investigación por lavado de dinero.
Indagatoria que por cierto se realiza en Estados
Unidos, porque en México la mayoría de los deli-
tos –en especial los de cuello blanco– permanecen en
la impunidad y son ocultados por las instituciones
responsables de investigarlos y transparentarlos.
El caso que ahora se oculta desde la cúpula del
Inai es el de Investa Bank y sus créditos con la ban-
ca de desarrollo mexicana. El asunto es relevante
para la sociedad por
dos temas: el primero es
referente a la investiga-
ción por lavado de dinero,
y el segundo un posible
conflicto de interés.
Respecto del primer
tema, como se recor-
dará, a fines de 2016 dos de los más importantes
socios de esa firma fueron formalmente acusados
por una Corte estadunidense de defraudar al fisco
mexicano y realizar operaciones con recursos de
procedencia ilícita en los sistemas financieros de
México y Estados Unidos.
Uno de ellos, Carlos Djemal, se encuentra re-
cluido en una prisión estadunidense, en espera de
que le dicten sentencia por supuesta participación
en una red de empresarios que habría evadido im-
puestos en México, de unos 100 millones de dóla-
res, y realizado operaciones de blanqueo de capitales en
Estados Unidos.
El otro socio acusado de los mismos cargos, Isi-
doro Haiat, quedó fuera del proceso porque falleció
antes de que le giraran órdenes de detención. Am-
bos empresarios constituían, a su vez, piezas funda-
mentales en Investa Bank, en especial Dejmal.
Y es que este último es uno de los principales
accionistas, a pesar de que su historia lo involucra
en otros temas espinosos, como su relación con la
Casa de Cambio Tiber, involucrada en presuntas
operaciones de lavado de dinero de la Casa de Cambio
Puebla y Wachovia Bank.
Antecedentes que le valieron un apercibimiento
por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores, por el cual Dejmal no pudo asumir cargo
alguno en el Consejo de Investa Bank.
En este complejo
caso, el tema del blanqueo
de capitales y la defrauda-
ción fiscal no es el único
que reviste interés para
lasociedad.Enéstetam-
bién importa quién está
al frente de la institución
financiera y sus nexos con el gobierno federal.
Y es que resulta que el director de Investa Bank
es Enrique Vilatela, quien ejerció como director
general del Banco Nacional de Comercio Exterior,
SNC (Bancomext), de diciembre de 1993 a diciem-
bre de 2000; además de haber sido director general
de Crédito Público en la Secretaría de Hacienda,
entre enero de 1989 y diciembre de 1993.
Y tal como se hacen la mayoría de negocios en
México, a la sombra de las componendas y el tráfi-
co de influencias, al parecer el de Investa Bank no
desaprovecharía la información privilegiada y los
oportunos nexos con la autoridad.
El Inai encubre operaciones financie-
ras de la banca de desarrollo con Inves-
ta Bank, involucrado supuestamente en
una investigación por lavadodedinero
El Inai encubre operaciones financie-
lavadodedinero

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
Por eso, quizás Bancomext junto con Nacional
Financiera capitalizaron desde su constitución, en
2014, la aventura empresarial de Vilatela y sus socios. A
pesar de sus nexos con Dejmal, los créditos a favor de
estainstituciónnohancesadoalolargodeestosaños.
Y es justamente la información de los multimillo-
narios préstamos la que el Inai cierra a la sociedad,
por considerar que se debe salvaguardar el secreto
bancario de Investa Bank. También, porque de dar-
se a conocer se “vulneraría el derecho a la privaci-
dad” de los clientes del Bancomext.
Así, ni la investigación por lavado de dinero que se
sigue en Estados Unidos contra los socios de Vila-
tela, ni los nexos de éste con la banca de desarrollo
importaron al pleno del Inai, que el pasado 12 de
junio resolvió que hasta los montos de los créditos
son datos confidenciales.
La reticencia de los comisionados Areli Cano,
Óscar Guerra, María Kurczyn (ponente), Rosen-
doevgueni Monterrey, Ximena Puente y Joel Salas a
transparentar información de interés público, es aho-
ra la norma en el Inai: expedientes que deberían ser
abiertos permanecen en la opacidad, porque el pleno
desde hace tiempo encubre irregularidades y sirve a
intereses ajenos a los de la sociedad y el bien común.
Es por ello que, al resolver los recursos de re-
visión RRA/1600/17 y 1601/17 interpuestos por
Agenda de la Corrupción en contra del Bancomext, el
Inai instruyó “modificar” la respuesta, pero a favor
de la opacidad.
Y es que el Inai recomendó al banco de desa-
rrollo, que ha financiado a Investa Bank con dinero
público, “corregir” la respuesta para poder negar
la información con base en la ley, y no de forma
arbitraria como lo había hecho. Y con esa nueva
respuesta, que a todas luces atenta contra la trans-
parencia, “solventar” el agravio “parcialmente fun-
dado” por la recurrente.
Así, al abordar el “sentido de la resolución”, los
comisionados determinaron: “[…] este Instituto
considera procedente modificar la respuesta pro-
porcionada por el Banco Nacional de Comercio
Exterior y se le instruye a efecto de que realice lo
siguiente:
“Emita una resolución fundada y motivada,
con las firmas autógrafas de los integrantes del Co-
mité de Transparencia, mediante la cual confirme
la clasificación como confidencial en términos del
artículo 113, fracción II de la Ley Federal de Trans-
parencia y Acceso a la Información Pública, en su
vertiente de secreto bancario en relación con el ar-
tículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito, de
la información consistente en la cantidad a la que
ascienden los créditos que haya otorgado a Investa
Bank de enero de 2014 a la fecha de la solicitud, así
como los documentos que amparen tales créditos.”
Para el Inai incluso pesó el argumento de que
la revelación del monto implica una “desventaja
competitiva” a Bancomext, que le acarrearía un
“riesgo reputacional” y “generaría un ambiente
de desconfianza con sus clientes, al saber que los
datos inherentes a su patrimonio [sic] podrían ser
revelados en cualquier momento”. Así los criterios
retrógradas del Inai.
CUARTOSCURO

CONTRAPODER
OPINIÓN
T
odavía desfilaron pacíficamente los traba-
jadores mexicanos. Llevan 5 sexenios pro-
testando. Reclamando sus derechos consti-
tucionales para, en el contexto del brutal y salvaje
capitalismo, recibir al menos salarios para poder
medio cubrir sus necesidades alimentarias. Había
miles de mujeres a las que diariamente se les ve por
las calles, llevando a sus hijos a la escuela para luego
dirigirse a sus empleos pagados por el machismo
patronal. Como clase laboral, no fueron a celebrar;
sino a mostrar su indignación ante el peñismo y sus
cómplices patronales, quienes, como en Fuenteove-
juna: todos a una, sobreexplotan la fuerza trabaja-
dora con alevosía y ventaja canallesca que tiene a la
nación harta, y con un gran odio hacia el gobierno
federal y sus copias en los desgobernadores. Porque, in-
tegrantes de los más de 100 millones de pobres, los
trabajadores sobreviven miserablemente.
Ya no los privan de sus vidas a balazos, como a
los Mártires de Chicago, aquél 1 de mayo de 1886
que los trabajadores en nuestro país recodaron
por primera vez en 1889, y después de 1913 a la
fecha, sin que nunca como ahora con el peñismo
estén nuevamente como esclavos de patrones, em-
presarios y banqueros que se resisten a entregarles
salarios al menos consecuentes con su desempeño.
Y más ahora con las “reformas” que el peñismo
impuso con la complicidad del PRD, el PAN y el
priismo. El encargado de proteger a los patrones es
Navarrete Prida, quien encubre a los representan-
tes de esos capitalistas y omite abusos; permitien-
do, por ejemplo, que trabajadores sin protección ni
cuidados laboren en las construcciones donde en
cada obra mueren sepultados, mientras los hacen
laborar horarios de 14 horas.
Marcharon los trabajares por las calles de las
capitales de los 32 estados y mostraron sus recla-
mos. Es otro 1 de mayo para el peñismo, pero los
trabajadores acumulan su odio al gobierno y a los
patrones. Regresaron a sus empleos. Pero, están a
punto de un estallamiento social porque ya no hay
otro camino. Y es que la clase trabajadora sufre en-
fermedades que en la mayoría de los casos, el IMSS
cura con aspirinas y largas esperas para ser atendi-
dos víctimas del desprecio administrativo (con todo
y la dedicación de médicos y enfermeras). Y el pe-
ñismo se llena la boca (iba a escribir: el hocico) con
sus cifras de ingreso al IMSS para alardear de que
ha aumentado el empleo. Pero nada dice de la mi-
seria de los salarios. Así que no hay otro camino que
ir más allá de las calles para exigir justicia laboral.
Así como también para exigir que el inepto pe-
ñismo detenga la sangrienta inseguridad que asola
a la nación. Y es que ahora que Juan Rulfo nos in-
vita a celebrar el centenario de nacimiento (1917-
2017), leyendo la prosa trágicamente conmovedora
de sus vivencias recreadas literariamente, si mirara
con sus ojos inundados de tristeza lo que le está pa-
sando a nuestra patria en llamas por la sangrienta
inseguridad, volvería a escribir la continuación del
cuento: ¡Diles que no me maten!… pero en plural: ¡di-
les que ya no nos maten! No más muertos exige la
nación.
Y es que no hay un día que no sepamos de ho-
micidios en una casi guerra de todos contra todos
(sicarios, narcos, militares, policías y asaltantes con
una pistola asesinando porque sí). Y en medio el
pueblo indefenso, las mujeres presas de la violencia
para violarlas; niñas secuestradas, desapariciones
forzadas, feminicidios y familiares buscando a sus
¡DILES QUE NO ME MATEN!
ÁLVARO CEPEDA NERI

CONTRAPODER OPINIÓN
muertos en fosas clandestinas, víctimas de delin-
cuentes y gobernantes que apilan a sus víctimas en
ellas para, supuestamente, ocultar sus abusos san-
grientos. “¡Diles que no (nos) maten!”, es el clamor
de millones de mexicanos que sufren, buscan un
empleo y sobreviven con sus miserables salarios y
despidos injustificados de empresarios amparados
en la impunidad.
Y las complicidades de las élites políticas, eco-
nómicas, militares, burocráticas y financieras que
tienen poco, nada o mucho que ver con el narco-
tráfico. Y los de arriba, encaramados en los escon-
drijos de los poderes, solamente dedicados a robar y
poner a salvo ese dinero y bienes inmuebles, dentro
y fuera del país, despojando al pueblo hasta de su
derecho de “alterar o modificar la forma de su go-
bierno”, aprovechando esta época de incontenible
rapiña y sangrienta inseguridad, para sembrar el
miedo colectivo y cosechar corrupción e impuni-
dad.
“¡Diles que no (nos) maten!”, para que cese la
“paz” de los sepulcros. Para que termine el temor
y la angustia de salir a dejar a los niños a la escuela
y correr al trabajo, con la incertidumbre de no re-
gresar vivos. Quieren que no sepamos de todo lo
que sucede, matando periodistas para que no fluya
la información, ya censurada por el apoderamiento
de empresarios de los medios de comunicación. Se
cambian armas por drogas y en las redes bancarias
del mundo y de nuestro país circula el lavado de di-
nero, para enriquecer por igual a capos, banqueros
y funcionarios a la luz del neoliberalismo económi-
co que revitaliza al capitalismo, renovando la ex-
plotación y agudizando las desigualdades sociales,
por la acumulación y concentración de la riqueza
generada por los trabajadores, los campesinos, los
niños que no van a la escuela por vender lo que sea
en las Calles; o de halcones de narcos y quienes por
el “gasolinazo” han de robar gasolinas para rema-
tarlas en el mercado negro, combatidos a sangre y
fuego,sin ir a la raíz del problema.
Dicen las “estadísticas” gubernamentales que
ya bajaron los índices de homicidios, asaltos, se-
cuestros, desapariciones y feminicidios. Aunque
hora tras hora hay más asesinatos. Y es que no hay
empleos; y sí demasiada pobreza, corrupción e im-
punidad. Por lo que el pueblo no tiene más opción
que recobrar el ejercicio directo de su soberanía,
para que el poder público se instituya en su bene-
ficio.
BERNANDINOHERNÁNDEZ/CUARTOSCURO

ARTÍCULOOPINIÓN
A
cabamos de tener una jornada electoral
en la que se repiten las mismas prácticas
antidemocráticas de toda la vida, aplica-
das por todos los jugadores políticos; tres eleccio-
nes a gobernador y una elección para elegir pre-
sidentes municipales, en donde volvieron a poner
en práctica toda su sapiencia política los de dere-
cha, los del centro, los que dicen ser de izquierda
y muchos más que se cuelan en el negocio. Los
resultados no tuvieron sorpresas porque los apa-
ratos electorales funcionan eficientemente a favor
de los que el sistema quiere que ganen.
Empecemos por definir democracia. El con-
cepto se forma de los
vocablos demos (que se
traduce como “pue-
blo”) y kratós (que pue-
de entenderse como
“poder” y “gobierno”).
En la práctica, es una
modalidad de gobierno y
de organización de un Estado. Por medio de me-
canismos de participación directa o indirecta, el
pueblo selecciona a sus representantes. Romántica-
mente puedo decir que es una opción de alcance
social donde para la Ley todos los ciudadanos go-
zan de libertad y poseen los mismos derechos, y las
relaciones sociales se establecen de acuerdo con
mecanismos contractuales…
Razonando esta última óptica podemos decir
que vivimos en la democracia. Ciertamente, el
pueblo, o por lo menos los que así lo desean, tie-
ne el derecho de elegir a sus representantes y así
está establecido en la Constitución y en las leyes
electorales. Esto no tiene discusión. Lo que hay
que ver es la forma en que los jugadores hacen
uso de esta democracia y cómo consiguen los tan
anhelados triunfos.
Las argucias que emplean no son exclusivas
de un jugador, todos lo hacen: compran votos, re-
galan despensas, otorgan tarjetas rosas, acarrean
a grupos de personas, contratan a otras para ha-
cer el trabajo sucio, desarrollan guerras sucias, ha-
cen uso de la corrupción.
Las elecciones finalmente son como la teoría
de los juegos, que se define como modelos de si-
tuaciones conﬂictivas y cooperativas en las que
podemos reconocer situaciones y pautas que se
repiten con frecuencia
en el mundo real.
Hay dos clases de
juegos que plantean
una problemática muy
diferente y requieren
una forma de análisis
distinta. Si los jugado-
res pueden comunicarse entre ellos y negociar
los resultados se tratará de juegos con transferencia
de utilidad (también llamados juegos cooperati-
vos), en los que la problemática se concentra en el
análisis de las posibles coaliciones y su estabilidad.
Aquí se ubican las alianzas.
En los juegos sin transferencia de utilidad,
(también llamados juegos no cooperativos) los ju-
gadores no pueden llegar a acuerdos previos; es el
caso de los juegos conocidos como “la guerra de los
sexos”, el “dilema del prisionero” o el modelo “hal-
cón-paloma”. Aquí se ubica la competitividad.
Me gustaría retomar unos párrafos de un en-
sayo intitulado Teoría de Juegos, cuyo autor, Felipe
OSCAR ENRIQUE DÍAZ SANTOS, DOCTOR EN ECONOMÍA POR LA UNAMY ESPECIALISTA
EN GASTO PÚBLICOY PRESUPUESTO
LA TEORÍA DE JUEGOS
EN LA REALIDAD POLÍTICA
MEXICANA
En la práctica, la democracia es una
modalidad de gobierno y de organiza-
ción de un Estado en la que el pueblo
selecciona a sus representantes
En la práctica, la democracia es una
selecciona a sus representantes

ARTÍCULO OPINIÓN
Costales, considera la aplicación de la teoría de
juegos en la ciencia política. Él considera que “La
Teoría de Juegos no ha tenido el mismo impacto
en la ciencia política que en economía. Tal vez
esto se deba a que la gente conduce menos racio-
nalmente cuando lo que está en juego son ideas
que cuando lo que está en juego es su dinero. Sin
embargo, se ha convertido en un instrumento im-
portante para clarificar la lógica subyacente de
un cierto número de problemas más paradigmá-
ticos”.
El autor considera un ejemplo de teoría de
juegos en la ciencia política y lo desarrolla de la
siguiente manera:
“La elección de programa: Hay dos partidos,
los Formalistas y los Idealistas. Ninguno de los
dos se preocupa en absoluto por cuestiones de
principio. Sólo se preocupan por el poder y, por
tanto, eligen el programa con el único objetivo
de maximizar el voto en las próximas elecciones.
Los votantes, por otra parte, sólo se preocupan
por cuestiones de principio y, por ende, carecen
por completo de fidelidad a los partidos. Para
simplificar, las opiniones que un votante puede
tener se identifican con los números reales en el
intervalo (0. 1) […]. Podemos imaginarnos que
este intervalo representa el espectro político de iz-
quierda a derecha. Así, alguien con la opinión x =
0, cree que la sociedad debería estar organizada
como un hormiguero, mientras que alguien en la
opinión x = 1 cree que debería estar organizada
como una piscina llena de tiburones.
“Cada partido centra su programa en algún
punto del espectro político y no puede cambiar
su posición posteriormente. Los votantes votan
por el partido que se encuentra más cerca de su
posición. Dado que se supone que los votantes se
encuentran distribuidos uniformemente sobre el
espectro político […], es fácil ver cuántos votos
conseguirá cada partido una vez que han elegi-
do programa. El secreto está en buscar el votante
mediano entre aquellos cuyas opiniones se en-
cuentran entre los programas de ambos partidos.
El votante mediano se encuentra a medio camino
123RF

ARTÍCULOOPINIÓN
entre las posiciones políticas de los dos partidos.
Luego los que se encuentran a la derecha del me-
diano votante votarán por un partido, y los que
se encuentran a la izquierda lo harán por el otro.
“Supongamos que los partidos bajan al ruedo
político uno a uno. Los Idealistas escogen en pri-
mer lugar, y luego lo hacen los Formalistas. ¿Dón-
de debería colocarse cada uno? Problemas como
éste pueden ser resueltos por inducción hacia
atrás. Para cada programa posible x, los Idealistas
se preguntan qué ocurriría si se colocarán en x.
Si x es menor a ½, los Formalistas responderían
colocándose inmediatamente a la derecha de x.
Entonces los Idealistas recogerían una fracción x
de los votantes y los Formalistas recogerían 1-x.
Por tanto, los Idealistas ganarían menos de la mi-
tad del voto. Lo mismo ocurre si los Idealistas se
sitúan en x menor a ½, excepto que ahora los
Formalistas responderán colocándose inmedia-
tamente a su izquierda. Por tanto, lo mejor para
los Idealistas es colo-
carse en el centro del
espectro político. Los
Formalistas también se
colocarán en x = ½, y
el voto se dividirá mi-
tad y mitad.
“En este modelo el
partido Institucionalista escoge programa des-
pués de los Idealistas y Formalistas. Esto cambia
mucho las cosas. Los Idealistas y los Formalistas
ciertamente no se colocarán ahora en el centro
del espectro político. Si lo hicieran los Institucio-
nalistas se podrían colocar inmediatamente a su
derecha o a su izquierda. Entonces recogerían la
mitad del voto dejando que los primeros partidos
se dividan la otra mitad. Un razonamiento por
inducción hacia atrás, algunas sutilezas surgen
debido al hecho que disponemos de un número
infinito de opiniones políticas, lo cual hace ver
que los Idealistas y los Formalistas se colocarán en
x = ¼ y x = ¾, dejando que los Institucionalistas
adopten la posición centrista x = ½. Los primeros
partidos recibirán entonces 3/8 de los votos cada
uno, y los Institucionalistas sólo recogerán ¼.
“Pero, ¿por qué querrían los Institucionalis-
tas entrar en la arena política si están condena-
dos al papel de Cenicienta, con los primeros parti-
dos en el papel de Hermanas Feas? Modifiquemos,
por tanto, el modelo de manera que los institu-
cionalistas consideren que vale la pena formar un
partido sólo si pueden prever que recibirán más
del 26 por ciento de los votos. En este caso los
Idealistas se moverán un poco hacia el centro,
aunque no lo bastante como para que los Institu-
cionalistas puedan entrar ﬂanqueándolos por la
izquierda. Por tanto, sólo se moverán desde x =
0.25 a x = 0.26. Análogamente, los Formalistas
se moverán desde x = 0.75 a x = 0.74. En esta
elección los Idealistas y los Formalistas se dividen
el voto a partes iguales y los Institucionalistas se
quedan fuera.
“Un comentarista político ignorante de la
amenaza supone que la entrada de los Institu-
cionalistas podría fácilmente malinterpretar las
razones por las que los Idealistas y los Formalis-
tas han elegido sus programas. El comentarista
podría incluso llegar a pensar que cada partido
ni siquiera intenta ha-
cerse con el centro por
cuestiones de princi-
pio. Pero es sólo tras un
análisis estratégico que
la conducta de los dos
partidos puede ser eva-
luada correctamente.
Obsérvese, en particular, que su conducta ha sido
determinada por algo que de hecho no llegó a
ocurrir. Como Sherlock Holmes explicaba, a menu-
do lo importante es que el perro no ladró aquella
noche.”
¿Cómo se traduce la teoría de juegos en la rea-
lidad política mexicana? Ganar al precio que sea.
Los jugadores se mueven para comprar el voto
determinando la población más necesitada. Te-
nemos un ejemplo. En las elecciones del Estado
de México hay que analizar en donde ganan los
dos partidos en disputa. En el caso del PRI, en las
zonas rurales en donde la pobreza es un síntoma
de todos los días, por el contrario Morena gana
en las principales regiones urbanas (zona metro-
politana). Aun cuando hubo propuestas de los dos
partidos, lo que imperó es buscar a ese votante
y, a través de dádivas, conseguir el voto. Es una
triste realidad.
¿Qué pasará en 2018? Se los dejo de tarea.
La teoría de juegos en la realidad po-
lítica mexicana se traduce como ganar al
precio que sea: los jugadores compran el
voto de la población más necesitada
La teoría de juegos en la realidad po-
voto de la población más necesitada

ARTÍCULO OPINIÓN
C
laman al cielo porque, según aseguran, Es-
tados Unidos está sufriendo una gran inva-
sión. Y eso es algo que no pueden permitir.
Por ello han decidido pasar a la acción: rifle y pris-
máticos en mano, dedican su tiempo libre a vigilar
que ningún inmigrante indocumentado cruce la
frontera con México. Son las patrullas fronterizas
voluntarias, aunque también se les conoce como
“caza inmigrantes”. Una auténtica locura.
El Southern Poverty Law Center ha detectado
la existencia de 892 “grupos de odio” en Estados
Unidos, de los cuales al me-
nos un centenar se declaran
como supremacistas blan-
cos. Sus miembros se expla-
yan, y se organizan, a través
de más de 200 páginas web.
La entidad no gubernamen-
tal ha intentado medir, a tra-
vés de numerosos informes y
de un “mapa americano del
odio” interactivo, dónde se
localizan y cómo funcionan
estas bandas extremistas.
Brownsvile, en Texas,
es uno de los puntos de re-
unión favoritos de muchos de estos patrulleros.
Situada al extremo este de la frontera, esta área
cuenta con cámaras de vigilancia del gobierno y
agentes oficiales fuertemente armados. A los bar-
cos blindados y aviones no tripulados que sobre-
vuelan la zona se suman algunos campamentos
improvisados de milicias de hombres voluntarios,
indignados con un gobierno que –dicen– ha fra-
casado en asegurar la frontera.
Los vehículos todo terreno de los Patriots
rondan la valla fronteriza desde hace varias dé-
cadas. A pesar de su recelo con los medios de
comunicación, los Patriots abrieron su campo de
Brownsville a Reuters en 2014 para una visita
exclusiva. Dos banderas daban la bienvenida a
su feudo: la estadunidense y otra amarilla go-
bernada por una serpiente de cascabel (símbolo
Gadsen). Inspirándose en el comportamiento de
este reptil, que no ataca hasta que le molestan,
los patrulleros voluntarios habían colocado un
cartel bajo las ondeantes banderas, en el que
podía leerse: “Don’t tread on me”. Lo que viene a
decir: “Si no me meto con-
tigo, déjame en paz”.
Los Patriots, al igual
que otros grupos antiin-
migración como los Minu-
teman o los Alpha Team,
llevan consigo correas de
sujeción o esposas para in-
timidar a las personas que
tratan de cruzar la fronte-
ra y van acompañados de
equipos de comunicación
que avisan a las patrullas
fronterizas de posibles in-
cursiones. En convoy o a
caballo, uniformados con indumentaria militar
o calzando botas de cowboy, estos guerreros
americanos han emprendido su particular cru-
zada contra la inmigración en un país que, pa-
radójicamente, es la mejor prueba de que una
sociedad multirracial, multicultural y multirre-
ligiosa puede existir, desarrollarse y progresar
a un ritmo muy notable. Estados Unidos es el
segundo país del mundo con mayor número de
hispanohablantes: 55 millones de hispanos, uno
de cada seis estadunidenses.
LAURA ZAMARRIEGO MAESTRE/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
ODIO Y LOCURA
EN LA FRONTERA DE MÉXICO
123RF

ARTÍCULOOPINIÓN
D
onald Trump, presidente de Estados Uni-
dos, ha comunicado urbi et orbe que retira a
su país del Acuerdo de París contra el cam-
bio climático. Ese Acuerdo es un pacto de 195 Esta-
dos, en el marco de Naciones Unidas, con medidas
para reducir la emisión de gases de efecto inverna-
dero y frenar al calentamiento global. El objetivo es
que, para fin del siglo XXI, la temperatura global
de la Tierra no supere los 2º C respecto a la de la
época preindustrial.
Aunque ese Acuerdo no es el mejor, ni siquiera
bastante bueno, abandonarlo es peor. Sobre todo
si lo abandona el segundo país más contaminante
del mundo. Porque Es-
tados Unidos es respon-
sable del 15 por ciento
de emisión de gases
de efecto invernadero,
aunque su población
solo sea un 4 por ciento
del total.
¿Por qué el de París no es buen Acuerdo? Es
muy general, con muchos agujeros. Y propone me-
didas que tienen demasiado en cuenta a las grandes
empresas. Propuestas similares se aplicaron tras la
conferencia del clima de Río en 1992 y sabemos
que nada resolvieron. Kevin Anderson, especialista
del clima de la Universidad de Manchester, nos ha
explicado que “tras 20 años de engaños en la lucha
contra el cambio climático, no rebasar los 2°C de
aumento de temperatura global exige una actua-
ción política decidida y clara”. Que no es el caso.
Aún.
Si la seguridad de la gente y la protección del
planeta no son prioritarios, el cambio climático no
se frenará. Mientras las ganancias de empresas y
corporaciones pasen por delante de evitar catástro-
fes, inundaciones y sequías inacabables, ese acuer-
do sirve poco. Pero abandonar el acuerdo, como
hace Trump, es peor. Aunque ese abandono no sor-
prenda cuando Trump ha osado nombrar director
de la Agencia de Protección del Medio Ambiente
de Estados Unidos a Scott Pruitt, un político ultra-
conservador ignorante en esas cuestiones que tie-
ne la desfachatez de decir que los científicos no se
han puesto de acuerdo sobre el cambio climático.
Absolutamente falso. Desde los ochenta, la inmen-
sa mayoría de meteorólogos, climatólogos, físicos
y otros estudiosos del
calentamiento global
están de acuerdo en el
diagnóstico y gravedad
del ya innegable cam-
bio climático.
Mortandad, más
problemas de salud,
desaparición de medios de sustento en zonas cos-
teras y en pequeños Estados insulares por tempes-
tades, inundaciones y subida del nivel del mar. Se-
quías severas e incendios muy difíciles de apagar,
desbordamientos de ríos e inundaciones. Además,
los expertos de la ONU advierten que aumentará
el riesgo de muerte y enfermedad en los cada vez
más abundantes períodos de calor extremo. Lo sa-
bemos; en verano de 2003, una ola de calor causó
en Europa la muerte de 20 mil personas más de las
normales en verano. Y los fenómenos meteorológi-
cos extremos destruirán infraestructuras vitales de
suministro de agua y electricidad. Otro riesgo gra-
ve es la voluminosa reducción de la producción de
XAVIER CAÑO TAMAYO, CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
ESTADOS UNIDOS
ABANDONA EL BARCO
POR UN MEJOR PLANETA
Si la seguridad de la gente y la pro-
tección del planeta no son prioritarios, el
cambioclimáticonosefrenará.Elacuerdo
servirá hasta que suceda lo contrario
Si la seguridad de la gente y la pro-
servirá hasta que suceda lo contrario

ARTÍCULO OPINIÓN
alimentos. Más la dificultad progresiva de disponer
de agua potable y de riego, lo que supondrá me-
nor producción agraria y más campesinos pobres.
Todo eso es lo que nos amenaza.
Frenar el cambio climático significa reducir en
serio la emisión de gases de efecto invernadero. Los
que producen la gasolina, diésel, carbón, gas… Ar-
dua tarea, cierto, pero imprescindible. Y posible.
Los expertos en cambio climático de Naciones
Unidas han publicado desde 1988, cinco informes
sobre el calentamiento global y cómo afrontarlo.
Los informes demuestran la gravedad del proble-
ma. No será como una película de desastres de Ho-
llywood, en la que de repente desaparece una isla
en medio de grandes efectos especiales. Los efectos
nocivos del aumento de temperatura global serán
más lentos, pero no menos implacables. En reali-
dad, muchas islas del Pacífico ya han perdido terre-
no por elevación del nivel del mar.
Reducir de verdad las emisiones de gases de
efecto invernadero exige una actuación política de-
cidida y valiente. No hay otra. Y conseguir una con-
ciencia colectiva de que nos va la vida de no frenar
el calentamiento. Con medidas donde no prime el
beneficio ni el crecimiento sin límite como motores.
Donde lo que interese sea la gente, las personas, su
vida, salud y bienestar. Y proteger el planeta. Por-
que no tenemos otro. Eso o la catástrofe está asegu-
rada. La barbarie. La alternativa es el acuerdo glo-
bal que en verdad frene el calentamiento. Y, para
empezar, convencer al pueblo estadunidense que se
incorpore a la batalla. O no lo contamos.
123RF

INVESTIGACIÓN PORTADA

INVESTIGACIÓNPORTADA
La crisis económica, social
y humanitaria que padece
Centroamérica obliga una
salida masiva de migrantes.
Niños, niñas y adolescentes
no acompañados enfrentan
condiciones extremas de
violencia y vulnerabilidad
en su tránsito por México
hacia Estados Unidos
L
os eslabones más frágiles de la cadena migra-
toria,niños y adolescentes que viajan solos de
Centroamérica a Estados Unidos, enfrentan
condiciones infrahumanas de vida, como privación
alimentaria, alojamiento e higiene; enfermedades y
abuso sexual, extorsión y violencia de autoridades
migratorias.
Son víctimas de la trata y sufren también asaltos,
secuestros y deportaciones, pero sobre todo de la
política de contención del gobierno mexicano con
el Plan de la Frontera Sur. En 2016 más de 16 mil
infantes vieron truncadas sus esperanzas de llegar a
Estados Unidos en busca de una vida mejor.
La cifra representa un 50 por ciento más com-
parada con 2014, cuando fueron deportados a sus
países de origen -Guatemala,Honduras y El Salva-
dor, la región más pobre y violenta del mundo que
no está en guerra- 8 mil 941 niños y adolescentes,
de acuerdo con datos de la Secretaría de Goberna-
ción (Segob).
Estadísticas de la Unidad de Política Migrato-
ria de la Segob revelan que el año pasado 16 mil
JOSÉ RÉYEZ
CUARTOSCURO

81 menores que llegaron al país fueron retornados
a Centroamérica, contra 8 mil 941 en 2014; 2 mil
570 en 2013 y 1 mil 848 en 2012.
Si bien la migración centroamericana ha existi-
do durante décadas, los perfiles que conforman los
flujos migratorios han cambiado al incluir a grupos
de población cuyas características los sitúan ante
mayores riesgos,como son niños y adolescentes.
El grupo migrante en mayor situación de vul-
nerabilidad es el conformado por niños, niñas y
adolescentes no acompañados, cuya detención en
las estaciones migratorias contravienen las leyes que
los amparan, advierten Nayomi Aoyama y Daniela
Gutiérrez, de la Comisión Mexicana para la De-
fensa y Promoción de los Derechos Humanos.
“No obstante que desde diciembre de 2015 la
normativa mexicana prohíbe explícitamente la de-
tención de niños y adolescentes en estaciones mi-
gratorias, en la práctica la privación de su libertad
por razones migratorias sigue siendo una regla”,
arguyen.
Gerardo Cruz González, doctor en Ciencias,
en su investigación Niñez migrante en su tránsito por
México, realizada en 2016, explica las causas de la
migración de niños de Centroamérica,donde se re-
gistra una tasa de 53 asesinatos por día,más de tres
veces el promedio mundial. El documento señala
que circulan 4.5 millones de armas de fuego ilegales.
“La carencia de acceso a la educación, salud,
justicia,pobreza extrema,violencia y problemas so-
cioambientales, constituyen las causas principales
de que los jóvenes salgan de sus países en busca de
oportunidades de vida”,asienta el especialista.
Gerardo Cruz González apunta que existe un
proceso de invisibilización de los niños y adoles-
centes unido a las políticas migratorias de retención
en la frontera sur de México y a lo largo del país.
“Frente al fenómeno de la niñez migrante las polí-
ticas públicas de México tienen como mecanismo
central la detención, deportación y la privación de
la libertad”,explica.
En el conjunto de menores migrantes,la mayo-
ría de los que viajan sin compañía de un adulto se
encuentran entre los 12 y 17 años de edad: proce-
dentes de Guatemala 92 por ciento; El Salvador 96
por ciento,y Honduras 94 por ciento.
Del total de los migrantes guatemaltecos el 59.5
por ciento son niños que viajan sin compañía; de El
Salvador representan el 53.7 por ciento, y de Hon-
duras el 44.7 por ciento, según cifras del periodo
enero-agosto de 2015
Violencia estructural
La Agencia de la ONU para los Refugiados
(Acnur), en su informe de 2016, considera que el
grado extremo de violencia en contra de niños y
adolescentes del Triángulo del Norte (Guatemala,
El Salvador y Honduras),es de carácter estructural,
generada por autoridades del gobierno, la delin-
cuencia organizada y las pandillas, y es causa de los
desplazamientos forzados.
Según el Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia (Unicef) desde el 2014 aumentó nota-
blemente la vulnerabilidad de este grupo de niños
migrantes, puesto que con compañía o sin ella se
exponen a riesgos de abandono, abuso, explotación
laboral y sexual, trata, así como a violaciones de sus
derechos básicos a la salud, nutrición, educación e
identidad.
Hasta hace poco, dice, viajar en el tren cono-
cido como La Bestia era la forma más común de
transitar por México, pero el endurecimiento de la
política de detención y deportación del gobierno
mexicano a partir de la puesta en marcha, en 2014,
del Plan Frontera Sur, ocasionan que las rutas y los
medios que usan los migrantes se hayan diversifica-
do,aumentando los riesgos.
Sin embargo,precisa que la migración no se re-
dujo con la puesta en marcha de dicho plan,sólo se
volvió más caro y peligroso emigrar al enfrentar los
riesgos de la delincuencia organizada,traficantes de
personas y órganos,maras y sicarios que lucran con
Carencia de acceso a
educación, salud, justicia,
pobreza y violencia son las
principales causas de que
los jóvenes salgan de sus
paísespaíses

INVESTIGACIÓNPORTADA
el secuestro, asalto, extorsión, explotación laboral y
sexual de los niños y adolescentes.
A esto se suma la extorsión,secuestro,abusos se-
xuales,violaciones y vejaciones por parte de agentes
del Instituto Nacional de Migración (INM), poli-
cías municipales,estatales y federales,elementos del
ejército y sectores de la ciudadanía,que lesionan los
derechos humanos de los jóvenes migrantes.
Los vericuetos de la Ley de Migración
Nayomi Aoyama y Daniela Gutiérrez explican
que la Ley de Migración establece que cuando una
persona extranjera ingresa de forma irregular al país
es alojado en una estación migratoria, donde es su-
jeto de un Procedimiento Administrativo Migrato-
rio, que concluirá con su deportación.
“Aunque la ley denomina alojamiento, es evi-
dente que se trata de una detención, ya que el efecto
es impedir que la persona salga por su propia volun-
tad de la estación migratoria,donde las condiciones
humanitarias dejan mucho que desear”,subrayan.
Indican que desde antes de la entrada en vigor
de la Ley General de los Derechos de las Niñas,
Niños y Adolescentes la normativa migratoria es-
tablecía que los infantes no acompañados debían
permanecer bajo custodia y resguardo del DIF.
Sin embargo, dicen, en la práctica la excepción
se convirtió en regla; la mayoría de niños migrantes
es detenida en estaciones migratorias bajo el pretex-
to de que el DIF no cuenta con instalaciones sufi-
cientes y adecuadas para atender a los migrantes ni
es motivo para justificar la privación de su libertad.
El protocolo de la ley para proteger a los niños,
establece que cuando un adolescente sea puesto a
disposición de autoridades migratorias, éstas debe-
rán dar aviso a la Procuraduría Federal de Protec-
ción de Niños.
Sin embargo, la Comisión Nacional de Dere-
chos Humanos da cuenta de que durante 2016 la
procuraduría sólo emitió 25 medidas, frente a los
40 mil 542 niños que furon detenidos en ese año,
lo cual es preocupante,apuntan Nayomi Aoyama y
Daniela Gutiérrez.
Destacan que de acuerdo con el principio jurí-
dico de última ratio de la privación de la libertad,
ésta será utilizada únicamente como medida excep-
cional, siempre y cuando se haya agotado cualquier
otra medida que sea menos lesiva,y que cumpla con
el fin perseguido,esto es,que las personas migrantes
no se ausenten de su PAM,y por lo tanto,no eviten
su deportación.
Y en el caso de personas migrantes que se en-
cuentran detenidas en estación migratoria y que
alegan un temor fundado de que su vida,seguridad
o libertad esté en riesgo en su país de origen,el Ins-
tituto Nacional de Migración está obligado a dar
aviso inmediato a la Comisión Mexicana de Ayuda
a Refugiados (Comar) que resolverá la solicitud del
reconocimiento de la condición de refugiado.
Lo anterior significa que hasta que la Comar
emita resolución fundada y motivada, el solicitante
dará seguimiento a su procedimiento de asilo priva-
Desde 2014 aumentó notablemente la vulnerabilidad de los niños migrantes
MARÍAJOSÉMARTÍNEZ/CUARTOSCURO

El especialista en flujos migratorios Gerardo
Cruz González señala que a la par de los crecientes
flujos migratorios,debe incrementarse la ayuda hu-
manitaria para los NNA. Pero también debe haber
compromisos más serios por parte de los diversos
niveles de gobierno en México,en los países expul-
sores y en Estados Unidos.
“La deportación no constituye ninguna solución
eficaz,al contrario,puede generar revictimización y
nuevos tipos de violencia para los niños.El enfoque
debe tener acciones locales significativas,pero tam-
bién debe ser entendido desde políticas regionales”,
aduce.
Con el fin de hacer efectivas las medidas de
protección de la niñez migrante, el Estado está
obligado a diseñar y poner en marcha un sistema
integral que permita la identificación,canalización,
atención de la niñez, donde el derecho al asilo esté
plenamente garantizado, considera por su parte la
Acnur.
do de su libertad en la estación migratoria en la que
se encuentre alojado, esto es, 45 días hábiles, mis-
mos que pueden prolongarse si la resolución que
emita Comar es negativa y,por lo tanto,sea apelada
a través del recurso administrativo correspondiente.
En cuanto a la detención administrativa por
situación migratoria irregular, el Reglamento de la
Ley de Migración establece que “en ningún mo-
mento las niñas,niños o adolescentes migrantes,in-
dependientemente de que viajen o no en compañía
de una persona adulta,serán privados de la libertad
en estaciones migratorias”.
Al respecto, apuntan las abogadas, la CIDH
en la Opinión Consultiva 21/2014 determinó que
la privación de la libertad, tratándose de niños y
adolescentes migrantes excede el requisito de ne-
cesidad,ya que la medida no resulta absolutamente
indispensable a los fines de asegurar su compare-
cencia al proceso migratorio o para garantizar la
aplicación de una orden de deportación.
Protesta de niños migrantes, acompañada por defensores de derechos humanos
XXXX
CUARTOSCURO

INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
CRISIS OCULTA DE
200 MIL REFUGIADOS
MÉXICO-EU

INVESTIGACIÓNSOCIEDAD
Centroamérica enfrenta
una crisis de refugiados sin
precedentes: unas 200 mil
personas con esta condición
transitarían por México
con destino a Estados
Unidos, considera Amnistía
Internacional. Ambos
países violan el derecho
internacional al deportar
migrantes en situación de
riesgo inminente, señala
A
l menos la mitad de los 450 mil centro-
americanos indocumentados que pasan
por México cada año con destino a Esta-
dos Unidos huye de situaciones de alto riesgo para
su vida o su libertad; es decir, unos 200 mil o más
migrantes encajarían en la condición de refugiados,
protegida por el derecho internacional.
“Estamos hablando de una crisis oculta de refu-
giados,en la cual se estima que más de 400 mil per-
sonas cruzan la frontera Sur [de México] cada año
y la mitad de esas personas,por lo menos,podría ser
considerada como refugiada”, señala en entrevista
con Contralínea Madeleine Penman, investigadora
de Amnistía Internacional.
Agrega que en las entrevistas hechas por la or-
ganización –como parte del trabajo de campo del
informe Enfrentando muros: Violaciones de los dere-
chos de solicitantes de asilo en Estados Unidos y México,
presentado el pasado 15 de junio– observaron que,
“de más de 100 personas, el 86 por ciento habló de
amenazas directas en contra de su vida hechas por
las maras de Centroamérica”.
NANCY FLORES
FERNANDOCARRANZAGARCIA/CUARTOSCURO
S

Para Penman,“las personas que salen de sus paí-
ses no tienen la opción de quedarse ahí, y desafor-
tunadamente el Instituto Nacional de Migración
[mexicano] está haciendo caso omiso de las nece-
sidades de protección de muchas de estas personas”.
—¿Estarían estimando que son 200 mil las per-
sonas con esta condición de refugiados?
—Doscientas mil podría ser.No descartamos la
posibilidad de que así sea, aunque el número de
personas que pide asilo es mucho menor. A princi-
pios de este año se estimaba que en 2017 se presen-
tarían 20 mil solicitudes de asilo en México ante la
Comar [Comisión Mexicana de Refugiados], pero
no se sabe.
Peinman dice que, aunque se tiene que reco-
nocer que el gobierno mexicano ha aumentado su
tasa de reconocimiento de personas refugiadas en
los últimos años, “lo alarmante es que de un flujo
de 400 mil o 450 mil personas solamente un poco
más de 8 mil personas solicitaron asilo el año pa-
sado; entonces estamos hablando de un porcentaje
mucho menor de personas, porque la gran mayoría
no sabe de sus derechos, no está informada bien y
simplemente es devuelta a una situación de peligro”.
Violación sistemática
al derecho internacional
La devolución o deportación de migrantes in-
documentados que huyen de sus países por situa-
ciones críticas –amenazas de muerte, violencia o
pobreza extrema– es un claro atropello al derecho
internacional,basado en el Protocolo de 1967 de la
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de
1951 que obliga a los Estados parte a refugiar a las
personas en riesgo inminente.
Por ello, tanto México como Estados Unidos
violan este principio humanitario, considera Am-
nistía Internacional. Y es que las políticas migra-
torias de ambos países alientan la ilegal devolución
forzada de solicitantes de asilo,refiere en su informe
Enfrentando muros: Violaciones de los derechos de soli-
citantes de asilo en Estados Unidos y México.
La devolución forzada de solicitantes de asilo es
ilegal, señala el informe de la organización. Agre-
ga que esta práctica, cada vez más recurrente en la
frontera Norte de México, “viola directamente el
principio de no devolución (non-refoulement), de
obligado cumplimiento para Estados Unidos en
tanto que es Estado parte en el Protocolo de 1967
de la Convención sobre el Estatuto de los Refugia-
dos de 1951,y como principio del derecho interna-
cional consuetudinario.
Contenido en el artículo 33 de la Convención,
ese principio establece que los Estados no deben
devolver a personas a territorios donde su vida o su
libertad corran peligro. “Este principio es la piedra
angular de todo el derecho internacional de los re-
fugiados, y se considera absolutamente no deroga-
ble por parte de los Estados”.
En la frontera entre México y Estados Unidos,
Amnistía Internacional ha documentado casos de
inadmisión de solicitantes de asilo: “los agentes del
Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP)
actúan según directrices administrativas que a me-
nudo les permiten un amplio poder discrecional,
con frecuencia toman decisiones arbitrarias que
violan tanto la legislación estadounidense como el
derecho internacional”.
Para Madeleine Penman, el Tratado Interna-
cional de la Organización de las Naciones Unidas
sobre Refugiados obliga a los gobiernos de Esta-
dos Unidos y de México a no devolver personas a
situaciones donde su vida corre riesgo. “Ése es el
convenio de 1951 sobre el estatus de refugiados y
México es parte de él,mientras que Estados Unidos
ha firmado el Protocolo de 1967, que básicamente
le obliga a los mismos estándares”.
En entrevista, agrega que “cuando las personas
solicitantes de asilo son rechazadas en la frontera
y regresadas sin darles la opción de acceder al asilo
eso se considera una violación del derecho interna-
cional,y eso observamos que esta pasando tanto en
En esta crisis oculta de
refugiados se estima que de
las más de 400 mil personas
cruzan la frontera Sur [de
México] cada año, la mitad
podría ser refugiadapodría ser refugiada

asilo rompe directamente el artículo 9 del Pacto In-
ternacional de Derechos Civiles y Políticos, y ese
caso sí implica la posibilidad de litigio internacional
ante el Comité de Derechos Humanos de las Na-
ciones Unidas.La violación que se está cometiendo
es que tenemos una prolongada detención que se
puede considerar arbitraria para personas que no
tienen papeles en Estados Unidos.Es decir,las per-
sonas no pasan por un juez antes de ser detenidas y
no tienen un diagnóstico individualizado antes de
ser detenidos por varios meses”.
Crisis migratoria sin precedentes
Son decenas de miles de personas refugiadas las
que se enfrentan a esta crisis sin precedentes en ma-
teria de derechos humanos,derivada de las políticas
públicas de Estados Unidos y México en materia
migratoria, advierte la organización Amnistía In-
ternacional.
En su análisis Enfrentando muros: Violaciones de
Estados Unidos,en su frontera con México,y como
en la frontera Sur de México”.
Respecto de si ambos Estados podrían ser juz-
gados internacionalmente por esta violación,explica
que se podría empezar por juzgarlos en sus propios
países y con sus propias leyes.
“Más que ser juzgados internacionalmente, al
estar violando sus propias leyes domésticas, en sus
propias cortes pueden ser juzgados.El litigio inter-
nacional sobre el tema de refugiados no tiene un
comité especial, así que se tendrían que señalar de
otra manera estas prácticas para que pudieran ser
juzgadas internacionalmente porque el tratado de
refugiados no contempla órganos jurisdiccionales.
Pero estos estándares ya son leyes estadunidenses
y mexicanas y esto daría pie para tener litigios do-
mésticos en ambos países.”
La investigadora de Amnistía Internacional
destaca que en el caso estadunidense hay otras vio-
laciones del derecho internacional: “la detención
obligatoria de personas migrantes y solicitantes de
La devolución de migrantes indocumentados que huyen de sus países por situaciones de alto riesgo es un claro atropello al derecho internacional. En la imagen, campamento de refugiados
CUARTOSCURO

los derechos de solicitantes de asilo en Estados Unidos y
México señala que el tránsito,ya de por sí peligroso,
de miles de indocumentados “se ha vuelto aún más
mortal, gracias a la orden ejecutiva sobre control
fronterizo e inmigración dictada por el presidente
[estadunidense Donald] Trump, así como por las
arraigadas e imprudentes prácticas de México.
El informe –basado en investigaciones inten-
sivas en ambos lados de la frontera– señala que el
impacto de las nuevas políticas y prácticas es “catas-
trófico”, pues ha dado lugar a “la devolución forza-
da ilegal de solicitantes de asilo en la frontera entre
Estados Unidos y México, y amenaza con encerrar
ilegalmente a miles de familias más, incluidos be-
bés,niños y niñas,en centros de detención para in-
migrantes de Estados Unidos”.
Madeleine Penman dice a Contralínea que du-
rante la investigación observaron que El Salvador y
Honduras tienen como principal factor de expul-
sión la violencia. “Son países con cifras de homici-
dios parecidas a naciones en guerra y desde luego
estas personas ya no salen de sus países para buscar
el sueño americano: en su mayoría están buscando
protección porque ya no pueden vivir ahí, corren
riesgo de muerte si se quedan en sus países”.
Respecto de la pobreza, indica que aunque ésta
sigue siendo un factor,“ya no es el motivo económi-
co el que en su mayoría provoca a la gente salir. Es
un motivo de seguridad”.
Las devoluciones forzadas
La investigación de Amnistía Internacional de-
termina que las políticas del presidenteTrump para
hacer frente a la inmigración violan el derecho in-
ternacional.Entre esas medidas,cita la orden ejecu-
tiva del 25 de enero de 2017 sobre Mejoras a la Se-
guridad Fronteriza y el Control de la Inmigración.
Ésta permite “la devolución forzosa de personas a
situaciones que amenazan su vida, así como un in-
cremento de la detención obligatoria ilegal,durante
meses,de solicitantes de asilo y familias”.
“El impacto de las nuevas políticas y prácticas es catastrófico, pues ha dado lugar a la devolución forzada ilegal de solicitantes de asilo en la frontera entre Estados Unidos y México”
CUARTOSCURO

Solicitantes de asilo entrevistados por la organi-
zación internacional en la frontera Norte de Méxi-
co relataron que “esas políticas los obligaban a co-
rrer el riesgo de sufrir extorsión o violencia,al tener
que pagar a traficantes de personas para entrar en
Estados Unidos. En algunas zonas del desierto de
Arizona se han duplicado las muertes de personas
migrantes desde que Trump fue elegido”.
La investigadora Madeleine Penman explica
que desde la organización internacional están pi-
diendo al Congreso de Estados Unidos que anule
la orden ejecutiva de Trump sobre seguridad fron-
teriza, pues con ello mejorarían las condiciones de
los refugiados.
En el informe recién presentado se da cuenta
del caso de una familia que huyó de Honduras,
luego de que el padre fuera atacado a balazos por
una pandilla. No obstante el riesgo tanto para el
hombre,como para su esposa y su hija,éstos fueron
rechazados por la CBP en seis ocasiones,durante 3
días,en el paso fronterizo de McCallen,Texas.
Aunado a los testimonios de indocumentados
que solicitan asilo, Amnistía Internacional consul-
tó a abogados,organizaciones no gubernamentales,
migrantes y defensores de derechos humanos,quie-
nes manifestaron que “los funcionarios de la CBP
estadunidense han negado ilegalmente la entrada a
solicitantes de asilo en puntos fronterizos de aduana
a lo largo de la frontera”.
La abogada estadunidense Nicole Ramos –que
entre diciembre de 2015 y abril de 2017 ha asistido
legalmente a 71 solicitantes de asilo en el paso fron-
terizo de San Diego-Tijuana– narró a los represen-
tantes de Amnistía Internacional que,“en casi todas
las ocasiones,los funcionarios de la CBP intentaron
negar la entrada a las personas solicitantes de asilo o
les dieron instrucciones incorrectas,como remitirlas
al Consulado de Estados Unidos en México”.
Centros de detención
El sistema estadunidense de detención de per-
sonas por motivos de inmigración es ya el más
grande del mundo, alerta Amnistía Internacional.
En su informe Enfrentando muros: Violaciones de
los derechos de solicitantes de asilo en Estados Unidos y
México,destaca que la orden ejecutiva de seguridad
fronteriza del presidenteTrump faculta al Ejecutivo
a aumentar la capacidad de los centros de detención
de personas migrantes y solicitantes de asilo que ya
existen.
“Según el Departamento de Seguridad Nacio-
nal, existen planes para asignar hasta 33 mil 500
plazas más en los centros de detención para inmi-
grantes,lo que podría multiplicar por dos la capaci-
dad diaria de detención del país. Esta cifra es muy
superior a las 34 mil plazas diarias impuestas por el
Congreso, y refuerza la crueldad que subyace tras
lo que ya es el sistema de detención por motivos de
inmigración más grande del mundo.”
La organización de defensa de los derechos hu-
manos ha documentado casos de familias con bebés
y niños que han permanecido privadas de su liber-
tad y sin haber cometido delito alguno más de 600
días en esos lugares.
“En los próximos meses, el Congreso estadu-
nidense debatirá si financia semejante crueldad en
el presupuesto de 2018. Se calcula que mantener a
una persona en un centro de detención cuesta al go-
bierno estadunidense entre 126 y 161 dólares al día,
mientras que las medidas alternativas a la detención
cuestan tan sólo 6 dólares diarios por persona.”
Las deportaciones masivas
de México
Uno de los testimonios recabados por Amnistía
corresponde al de un joven hondureño de 23 años,
que ha sido deportado más de 24 veces por las au-
toridades mexicanas. El migrante huyó de su país
desde hace 5 años por amenazas contra su vida.
De acuerdo con el informe, su situación de
orfandad lo orilló a participar en una pandilla en
Las personas ya no salen
de sus países para buscar el
sueño americano: en su mayoría
están buscando protección
porque ya no pueden vivir ahí,
corren riesgo de muertecorren riesgo de muerte

su adolescencia.Fue reclutado a la fuerza por una
mara cuando apenas tenía 13 años de edad y, tras
desertar a ésta, esa pandilla quiere matarlo.
“Yo he sido deportado 27 veces. A los agen-
tes del Instituto Nacional de Migración no les
importa por qué sales de tu país. Se burlan de
ti”,dijo el joven a los representantes de Amnistía.
Sobre este caso, la organización abogó por el
muchacho ante un funcionario del Instituto Na-
cional de Migración en Chiapas. Lejos de aten-
der la problemática, éste dijo: “Tratamos que el
retorno a sus países sea lo más rápido posible”.
Por ello, para Amnistía Internacional, en el
tema migratorio México está incumpliendo su
responsabilidad de proteger al creciente número
de personas centroamericanas que buscan pro-
tección en el país.
La investigadora Penman considera que el
gobierno mexicano tiene una doble moral, “por-
que a la vez que se indigna por el trato de sus
connacionales en Estados Unidos también aplica
un trato bastante semejante a las personas que
entran por su frontera Sur desde Honduras, Sal-
vador y Guatemala. Eso implica que el gobierno
mexicano está jugando el rol del portero de Es-
tados Unidos y por eso en 2016 el 97 por ciento
de las personas que deportó México venían de
Centroamérica”.
El informe de la organización da cuenta de
que las cifras oficiales de 2016 indican que ese
año se presentó en México una cifra récord de
8 mil 788 solicitudes de asilo, en comparación
con las 1 mil 296 de 2013. El 35 por ciento de
los solicitantes recibieron el reconocimiento de la
condición de refugiado.
La organización refiere que el 91 por ciento
de las solicitudes procedían de ciudadanos y ciu-
dadanas del “Triángulo Norte”de Centroamérica
(Honduras,El Salvador y Guatemala),“una zona
asolada por la violencia”. Añade que la agencia
de la Organización de las Naciones Unidas para
los refugiados prevé que el número de solicitudes
pueda llegar hasta 20 mil en 2017.
No obstante, indica que México, en lugar de
brindar protección, está deportando a las perso-
nas a pesar de que éstas enfrentan situaciones ex-
tremadamente peligrosas.
“En 2016, el Instituto Nacional de Migra-
ción mexicano detuvo a 188 mil 595 personas
migrantes en situación irregular, de las que el 81
por ciento procedían de Centroamérica, y depor-
tó a 147 mil 370 a sus países de origen. El 97 por
ciento de las personas deportadas procedían de
El Salvador, Honduras y Guatemala.”
De acuerdo con Amnistía, muchos migran-
tes ni siquiera fueron informados de su derecho a
pedir protección mediante una solicitud de asilo.
Para Penman, México sí tiene la posibilidad
de proteger a estas personas: el país “tiene una
larga trayectoria e historia de que en el pasado
ha recibido a decenas de miles de personas pro-
venientes de Guatemala, en la década de 1980, y
del exilio español. Del siglo pasado hay muchos
ejemplos de cómo México, con los recursos que
tiene, ha podido ser solidario y hacemos un lla-
mado para que otra vez no replique las políticas
inhumanas del gobierno estadunidense”.
La investigadora dice que desde Amnistía
Internacional “estamos muy atentos a que las
promesas que el presidente Enrique Peña Nieto
hizo el año pasado en la ONU sobre refugiados
se pongan en marcha”.
123RF

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
EL RIESGO
DEL EJERCICIO
DEL PERIODISMO
EN GUATEMALA

INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
El contagio vino desde
México. Periodistas
guatemaltecos, tan
vulnerables como los
mexicanos. Policías,
funcionarios e integrantes
de la delincuencia
organizada, quienes
más atentan contra
comunicadores
G
uatemala,Guatemala.Desde junio de 2016
fueron asesinados 11 periodistas en nueve
departamentos de Guatemala, país donde
tiende a incrementarse el contexto de inseguridad
para la prensa en general,según el Centro de Repor-
tes Informativos Sobre Guatemala (Cerigua).
De acuerdo con El Observatorio de los Perio-
distas,que funciona en esa institución,tres de estos
crímenes ocurrieron en el departamento occidental
de Quetzaltenango, una de las zonas donde más
ataques contra comunicadores se reportaron en los
últimos años
Frente a este panorama resulta paradójica la dis-
minución de las denuncias recibidas por la Unidad
Fiscal de Delitos contra Periodistas, del Ministerio
Público (MP), respecto a las agresiones contra pe-
riodistas y medios de comunicación.
Y es que durante los primeros tres meses del
2015 los agravios contra la prensa denunciados
sumaron 25, un año después llegaron a 20 y en el
presente apenas van por 11 los casos registrados en
cuatro departamentos, agrega el informe presenta-
ISABEL SOTO MAYEDO/PRENSA LATINA
123RF

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
do con motivo del Día Mundial de la Libertad de
Prensa.
Para los involucrados en la conformación del do-
cumento, la reducción en las denuncias de hechos
violentos contra los encargados de informar a la po-
blación guatemalteca está asociada al incremento en
la censura y autocensura de los periodistas.
Esto es particularmente significativo entre
“quienes laboran en zonas con alta presencia del
crimen organizado y áreas donde el poder político
local, especialmente los alcaldes, se ha constituido
como uno de los principales censores de la prensa”,
precisan.
Destacaron, además, que es usual que periodis-
tas y comunicadores eviten presentar denuncias por
“la desconfianza hacia los integrantes de las fiscalías
distritales y los agentes de la Policía Nacional Ci-
vil (PNC), debido a la relación que éstos pudieran
mantener con miembros de estructuras delictivas o
funcionarios locales”.
“Prevalece la desconfianza hacia las autoridades
encargadas de la seguridad pública y de la perse-
cución penal por su inacción cuando ocurren ata-
ques directos contra reporteros, en la cobertura de
accidentes de tránsito o hechos violentos, así como
por los pocos casos contra la prensa que han sido
resueltos”,señalan.
Otra cuestión negativa es que en este país los
policías muchas veces arremeten contra los profe-
sionales de la comunicación y esto incide en que los
mismos se abstengan de presentar denuncias cuan-
do sufren amenazas,agresiones físicas u otro tipo de
ataques relacionados con su labor profesional.
Varias fuentes concuerdan en que algunos de los
principales actores responsables de los ataques con-
tra la prensa son los funcionarios de distintos nive-
les del Estado,así como los elementos de la PNC.
De hecho, El Observatorio de los Periodistas y
Cerigua aseguran que este año han ocurrido cuatro
casosenlosqueestuvieroninvolucradasautoridades
del Organismo Judicial (OJ), deportivas y munici-
pales del departamento central de Suchitepéquez,e
integrantes de las fuerzas de seguridad pública.
Con base en estos datos, la diputada de la Ban-
cada de la Dignidad de Convergencia Sandra Mo-
rán insta a dialogar en aras de procurar soluciones
a lo que, en su opinión, atenta contra la libertad de
expresión y el derecho a la información veraz en
Guatemala.
“Dejemos de hablar de, comencemos a hablar
con”, expresó, durante un intercambio con repre-
sentantes de diversos medios de prensa que cubren
las labores del Congreso de la República.
La legisladora, quien hizo notar la importancia
del periodismo para la consolidación de la demo-
cracia en el país,escuchó a los periodistas acerca de
lo que podría hacerse para avanzar en el objetivo de
revertir dificultades y conoció de primera mano las
preocupaciones y necesidades del gremio.
Los participantes en el encuentro mencionaron
la urgencia de mejorar el acceso a la salud social,ga-
rantizar la libre emisión del pensamiento, propiciar
el desarrollo y capacitación de los comunicadores,el
respeto a la dignidad y a la labor que desarrollan y
garantizar la nivelación salarial.
También aludieron a la necesidad de que los
funcionarios públicos conozcan leyes como la de
Acceso a la Información Pública y que se les sensi-
bilice en el trato hacia la prensa en general.
Asimismo, consideraron relevante que desde el
Congreso se tomen iniciativas como ésta y reco-
nocieron la necesidad de una mesa de trabajo para
abordar estos temas.
En la cita en el hotel Panamerican de esta capi-
tal se determinó dar seguimiento a este tipo de reu-
niones,revisar la legislación relacionada,y el avance
de la política pública que trabaja la Comisión Pre-
sidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo
en materia de Derechos Humanos (Copredeh).
De igual modo, decidieron buscar los mecanis-
mos para la sensibilización de responsables de la
institucionalidad del Estado y a periodistas en te-
mas específicos.
En Guatemala, muchas
veces los policías
arremeten contra los
reporteros, quienes se
abstienen de presentar
denuncias por temordenuncias por temor

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