1. PROPUESTA PARA LA GESTION DE LA RESILIENCIA
DEL SISTEMA SOCIO ECOLÓGICO (SSE) DE LA
CUENCA DEL RÍO TUNJUELO
Sergio Andres Blanco L.
Carlos Andres Castañeda G.
Judy Calvache Revelo.
Adriana Janneth Espinosa R.
Adriana Martínez Londoño
1
http://www.viewphotos.org/colombia/images.php?El-Condor&id=18903

2. INTRODUCCION
Esta cuenca presenta diversos conflictos
ambientales, que han sido producto de
la desarmónica relación entre la
sociedad y la naturaleza.
http://www.car.gov.co/index.php?idcategoria=10414
Con base en la necesidad de buscar
nuevas formas de entendimiento de las
relaciones e interacciones en este
Sistema Socio Ecológico, se pretende
brindar una propuesta de Gestión de la
Resiliencia para el SSE del río Tunjuelo,
siguiendo la metodología planteada por
Walker et al. 2002.
2

3. TITULO I. DESCRIPCION DEL SSE
DINAMICA
IDENTIDAD ACTUAL
MODELO CONCEPTUAL
http://www.elfoton.es/gallery/v/VI+Concurso+de+Fotografia/Paisaje/SUMAPAZ_+PARAMO+MAJESTUOSO.jpg.html 3

4. PERFIL HISTORICO
4

5. 5

6. FUERZAS CENTRÍFUGAS Y CENTRÍPETAS
6

7. IDENTIDAD ACTUAL DEL SSE
ESTRUCTURA
• Componente Natural
– Geología
– Hidrología
– Componente biótico
• Componente
socioeconómico
– Caracterización de la
población
– Bienestar y equidad
– Gobernanza
FUNCIONALIDAD
• Servicios ecosistémicos
– Servicios de
aprovisionamiento
– Servicios de apoyo
– Servicios culturales
• Uso de servicios
ecosistémicos
– Relleno sanitario
– Actividades industriales
– Mano de obra
7

8. GOBERNANZA
Modos de gobernanza principales: Jerarquías
burocráticas, las redes y los mercados (Thompson
et al. 1991 citado por Pahl-Whostl, 2009).
Jerarquías burocráticas: Alta formalidad dada por
las normas mineras, ambientales y de
ordenamiento del territorio y de la institucionalidad
distrital y regional que participa en los procesos de
la cuenca sin embargo su participación es limitada
por los intereses económicos que priman en el área.
Mercados: Hay una alta tensión que los industriales
de curtiembres y de minería ilegal, es decir el sector
privado informal, ejercen en la cuenca.
ACTORES
Estatales: Distrito capital
No estatales:
• Gremios económicos
• Comunidad (Asamblea sur y
Territorio Sur
Redes: Conformadas por actores comunitarios y
están evolucionando hacia la formalidad dado el
reconocimiento que tienen por la comunidad
lugareña y por las autoridades que hacen presencia
en el SSE.
8

9. MAPA CONCEPTUAL DE LA
PROBLEMÁTICA
9

10. TITULO II. ESCENARIOS Y RESILENCIA
PARA QUE
COMPORTAMIENTO HISTORICO Y ESCENARIO
FUTURO
RESILIENCIA PARA QUE
10
http://www.viajes.name/viajes/

11. MINERIA
Producción de materiales de construcción en el Parque Minero Industrial del Tunjuelo
“No se cuenta con datos consolidados del volumen y valor de la producción de materiales de construcción.”
(PNDM, 2006). Los datos de producción que se reportan “son los que el DANE obtiene indirectamente a partir
del cómputo de metros cuadrados de edificaciones y obras de infraestructura construidos y el cálculo del
volumen de los diferentes materiales demandados por esos volúmenes de obra.” (PNDM, 2006).
11

12. Políticas actuales
•
•
•
•
Ley 685 de 2001. Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 190 de 2004. "Por medio del cual se compilan las disposiciones
contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003." Expedido por el
Alcalde Mayor de Bogotá. Este decreto compila las normas de los Decretos
Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá, D. C.
Plan Nacional para el Desarrollo Minero. Visión al año 2019. (2006). Expedido por
el Ministerio de Minas y Energía. Este plan, establece que la producción de
materiales de construcción es una de las principales actividades mineras
nacionales, sólo superada en valor por la producción de carbón, pero en volumen
ocupa un primer lugar.
Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales (PASM) en la Sabana de
Bogotá mediante procesos de planificación integrada. Informe final. 30 de Enero
de 2007. Unidad de Planeación Minero Energética. Ministerio de Minas y Energía.
12

13. CAPACIDAD HIDRÁULICA
Fuente: Rosero (2006)
13

14. Distribución de las inundaciones y encharcamientos entre 1920 y 2005.
Rosero (2006)
14

15. Amenaza por inundación. POMCA (2007)
15

16. Serie de caudales desde 1992-2005 a) cuenca alta estación El Herradero b) cuenca media estación
Regadera c) cuenca baja estación Puente Bosa. Rosero (2006)
16

17. Dinámica del río Tunjuelo
Fotografía Río Tunjuelo 1940
Fotografía Río Tunjuelo 1952
Fierro (2010)
17

18. Fotografía Río Tunjuelo 1956
Fotografía Río Tunjuelo 1976
Fierro (2010)
18

19. Fotografía Río Tunjuelo 1984
Fotografía Río Tunjuelo 1992
Fierro (2010)
19

20. Fotografía Río Tunjuelo 2000
Fotografía Río Tunjuelo 2005
Fierro (2010)
20

21. Modelación hidráulica HEC-RAS
Sinuosidad sector PMI del Tunjuelo
Sinuosidad
2
1.8
1.6
1.4
1.2
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Años
21

22. Políticas actuales
•
•
•
•
•
•
Ronda hidráulica y Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA)
Decreto 2811 de 1974 –Código de Recursos Naturales- Art. 83 son bienes
inalienables e imprescindibles del Estado “una faja paralela a la línea máxima o a la
del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho”.
Decreto 1541 de 1978 Art. 14, indica que cualquier reducción, desviación o
desecamiento de las riberas de ríos, arroyos o lagos no accedería a los
predios, sino que se tendría como parte de la zona definida en el artículo 83 del
Decreto 2811 de 1974.
Acuerdo 26 de 1996, POT del Distrito, Art. 26 Parágrafo 2, delega al Acueducto de
Bogotá como “entidad responsable de demarcar las Rondas Hidráulicas y Zonas de
Manejo y Preservación Ambiental”.
El POT se establece la ronda hidráulica de los ríos Fucha y Tunjuelo, como una
franja hasta 30 m paralela a lado y lado de la línea de borde del cauce natural; para
estos ríos las zonas de manejo y preservación ambiental son de ancho variable de
15 a 30 m, acotados por la EAAB.
Parques Minero-Industriales
22

23. CRECIMIENTO URBANO
23

24. Habitantes aproximados de Áreas Urbanizada Legalizadas
Cuenca Río Tunjuelo
24

25. Crecimiento Urbano y Poblacional de Bogotá y la Cuenca del Río Tunjuelo
25

26. Políticas actuales
• Decreto 252 de Junio 21 de 2007. "Por medio del cual se adopta la
Operación Estratégica Nuevo Usme - Eje de integración Llanos y el
Plan de Ordenamiento Zonal de Usme." Expedido por el Alcalde
Mayor de Bogotá. Este Decreto tiene por objeto adoptar la
Operación Estratégica Nuevo Usme - Eje de Integración Llanos y el
Plan de Ordenamiento Zonal de Usme.
• Decreto 190 de 2004. "Por medio del cual se compilan las
disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y
469 de 2003." Expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá.
• Este decreto compila las normas de los Decretos Distritales 619 de
2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá, D. C.
26

27. RELLENO SANITARIO
250
Área Ocupada en el Relleno Sanitario doña Juana
periodo 1994-2006
215
Elaboración propia con datos de SCS Engineers, 2007.
174
150
134
115
100
80
90
50
0
Jun-94
Oct-95
Mar-97
Jul-98
Dic-99
Abr-01
Sep-02
Ene-04
May-05
Oct-06
7000
6000
Toneladas diarias
Hectareas(ha)
200
5000
4000
3000
2000
1000
Producción diaria de Residuos en
Bogotá contra fracción reciclada
SDA, 2008
0
2004
2006
2008
Toneladas diarias generadas
2010
2012
2014
2016
Toneladas recicladas 27

28. Disposición de residuos en RSDJ y proyecciones sin y con política de reciclaje
paulatino
2600000
2400000
Toneladas/año
2200000
2000000
1800000
1600000
1400000
1200000
1998
2000
2002
2004
Disposición de residuos
2006
2008
Proyección lineal
2010
2012
2014
2016
2018
Proyección con reciclaje
28

29. Caudal promedio anual de lixiviados generados en el Relleno Sanitario Doña
Juana 1998-2010
25
Caudal (l/s)
20
15
10
5
0
1998
2000
2002
2004
Caudal lixiviado producido
2006
2008
2010
caudal no tratado
29

30. DEMANDA FUTURA DE AGUA
Importancia Relativa de la cuenca del
Río Tunjuelo para los próximos 30
años. POMCA, 2007
Balance Oferta- Demanda para la
población de la Cuenca del Río Tunjuelo
en el perímetro urbano de Bogotá.
POMCA, 2007
30

31. RIO COMO RECEPTOR DE AGUA RESIDUAL
• El cauce principal del Río Tunjuelito recibe las aguas
residuales de los barrios localizados en su vertiente sur,
ya sea por vertimiento directo o a través de quebradas
o zanjas. Además, recibe los lixiviados del relleno
sanitario Doña Juana (EAAB Gerencia ambiental 2007,
citado en POMCA, 2007).
• Para el año 2006 la porción urbana de la cuenca del río
Tunjuelo fue considerada como la más pobre en
infraestructura de redes de alcantarillado principal y
secundario (EAAB 2007, citado en POMCA, 2007 ).
31

32. RESILIENCIA PARA QUÉ
Estado deseado del SSE
• Se intenta que la Cuenca del Río Tunjuelo, sea un Sistema SocioEcológico que presente armonía entre el sistema natural y el
sistema social y busque la construcción de bienestar y equidad.
• Incentivar una adecuada interrelación entre lo que se usa del
ecosistema, la forma en cómo se hace y lo que él es capaz de
brindar sin perder su estructura y funcionalidad.
• Si se reducen o eliminan afectaciones como la alteración del cauce
del río, deforestación, erosión y contaminación, por el uso de los
mencionados servicios, se esperaría que el sistema natural soporte
y se mantenga menos alterado y en el cual la población logre vivir
en un ambiente de bienestar y equidad.
• Se propone que el SSE, no tienda a la fragmentación.
• Propender por la cohesión de los elementos que conforman al SSE
mediante el fortalecimiento de las fuerzas centrifugas.
32

33. FOMENTAR LA GOBERNANZA
Jerarquías Burocráticas: Continuar con sus
procesos regulatorios basados en las
instituciones formales pero que tiendan a
una mayor inclusión de actores no
estatales.
Redes: Moverse en cierta medida hacia
una mayor formalidad y con mayor
participación de actores no estatales. El
ganar en formalidad no significa la
formalización completa de las redes, dado
que se pueden perder los verdaderos
intereses.
Mercados: Tender a una mayor regulación
por parte de instituciones formales y con
una participación de actores no estatales y
estatales.
Se aspira a que la gestión desde la resiliencia responda a los planteamientos de la
Socialdemocracia permitiendo una participación del Estado en aspectos como la
prestación de servicios.
33

34. TITULO III. ANALISIS DE LA
RESILIENCIA
34
http://www.flickr.com/photos/javpolo/319216976

35. ANÁLISIS DE LA RESILIENCIA
35

36. TITULO IV. GESTION DE LA RESILIENCIA
36

37. Gestión de la resiliencia
Factores críticos
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ampliación del terreno del relleno a 300 hectáreas adicionales ( contraloría distrital, 2010)
Restauración y equipamiento de Parque Ecológicos del corredor del Río Tunjuelito
Restauración de la Reserva forestal distrital del Río Tunjuelito
Dragado del Río a la altura del barrio Meissen y el río Bogotá
Desarrollar el programa de mitigación de amenaza y recuperación ambiental del río
Tunjuelo, como corredor ecológico y articulador del sur, integrando la dotación de
equipamientos de escala urbana y acciones para adecuar la zona de minería.
Promover la localización de actividad económica y servicios para suplir las carencias de las
nuevas áreas urbanas.
Los Corredores Ecológicos de Ronda del Tunjuelo, deberán contar con un plan de manejo que
será concertado con la autoridad ambiental competente. Estos planes de manejo tendrán un
alcance afín a los del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital
Para el control de contaminación en la fuente se organiza en el marco de la actividad
industrial individual en el marco de parques Industriales Ecoeficientes y
Establece las bases de operación de la actividad minera incorporando los procedimientos
de recuperación morfológica y ambiental. Las metas del proceso de control de
contaminación en la fuente se alcanzarán en un plazo de doce (12) años para el río
Tunjuelo.
El POT Decreto No. 190 del 22 de junio de 2004
37

38. PROPUESTA DE GESTIÓN
RESIDUOS SOLIDOS
• Realizar una revisión de los lineamientos del POT buscando
una densificación de la población en los sitios actualmente
urbanizados.
• Fortalecimiento y fomento de las políticas de compostaje.
• Realización de estudios que demuestren si el impacto en la
reducción de lixiviados del relleno es notable con la
correcta implementación del aprovechamientos de
residuos orgánicos.
• Fortalecer y fomentar las políticas de reciclaje mediante la
implantación de campañas masivas en medios de
comunicación.
• El gas proveniente del relleno sea utilizado como gas
domiciliario en las urbanizaciones cercanas o en la cocción
de los ladrillos en las canteras aledañas.
38

39. MINERÍA
• Revisión de títulos mineros que han sido
otorgados y las licencias de explotación para
que una vez se cumpla el tiempo de licencia
esta sea terminada.
• Darse políticas que garanticen la recuperación
de las zonas en las cuales se realiza la
actividad minera haciendo respetar la
normatividad y los programas de recuperación
y manejo.
39

40. CRECIMIENTO URBANO E INTERVENCION DEL
RIO TUNJUELO
• Las autoridades distritales garanticen que no se urbanice en la
cuenca alta.
• Se respeten las rondas del río, mediante la prohibición del
emplazamiento de construcciones para vivienda, industria y
comercio en una franja de 30 metros a cada lado del rio.
• La reubicación paulatina de viviendas que se vean afectas por
inundaciones y cambiando la estrategia de reforzamiento y
ampliación de jarillones.
40

41. • No modificar nuevamente el cauce del río, contemplar la
posibilidad de reponer la ronda del río mediante el relleno de
las canteras con escombros para que el río se acomode
naturalmente a las nuevas condiciones.
• concientizar a la gente que el río es un cuerpo dinámico, como
lo es un ser vivo y que en cualquier momento buscará
recuperar su cauce natural y no va a existir ninguna obra de
protección ingenieril que mitigue su acción.
41

42. CURTIEMBRES
• Realizar el seguimiento al cumplimiento de los
lineamientos ambientales del Parque Industrial
Ecoeficiente San Benito.
42

43. GESTIÓN DE LA GOBERNANZA
• Promover la generación de nuevas redes y
fortalecimiento de las existentes, donde se promueva
la participación continua de la comunidad, para el
fortalecimiento de su presencia ante los espacios de
toma de decisiones.
• La participación estatal debe darse en la medida en
que no influya en el desarrollo de la red.
• En búsqueda del aprendizaje social se propone la
generación de espacios de discusión, como los foros.
43

44. BIBLIOGRAFIA
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•
•
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