Villa 20 - Bo Papa Francisco_Escrito de propuesta de urbanización para la jueza

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Presentación del cuerpo de delegados a la Jueza Liberatori / marzo 2014
SOLICITA SER TENIDOS POR PARTE ACTORA. ACOMPAÑA
PROPUESTA DE REMEDIACIÓN Y URBANIZACIÓN DEL PREDIO
Sra. Jueza:
• Jessica Martínez ;
• Alberto Maciel;
• Cristian Ibarra;
• Noelia Gonzalez;
• Emanuel Duarte;
• Silvia Silveros;
• Cyntia Gutierrez;
• Reynaldo Arnez;
• María del Carmen Cabral;
• María del Carmen Roa;
• Susan Solíz;
• Albertina Medina;
• Emanuel Ríos;
• Marcelo Urquiza;
• Matías Torres;
• Fredy Quintanilla;
• Edgar Vera;
• Patricia Claros;
• Roxana Torres;
• Mariana Macriaka;
en nuestra calidad de de delegados de las familias que actualmente se
encuentran ocupando el predio colindante a la Villa 20 "Barrio Papa
Francisco, con el patrocinio letrado de Jonatan Emanuel Baldiviezo (T.
101 F. 26 CPACF), constituyendo domicilio procesal en la calle Lavalle N°
1388 Casillero 1262, en los autos caratulados "Asesoría Tutelar Justicia
Contencioso Administrativo y Tributario C/ GCBA s/ Otros Procesos
Incidentales", Expte. N° 12975/5, nos presentamos y decimos:

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I. OBJETO
Venimos a acompañar al expediente la propuesta de
urbanización y remediación del suelo discutida y consensuada con todas
las familias que actualmente se encuentran ocupando el predio
colindante a la Villa 20 y sostenida técnicamente por profesores y
cátedras de la Universidad de Buenos Aires.
Asimismo, solicitamos ser tenido por parte actora en calidad
de tercero litisconsorcial de acuerdo a los artículos 84 inc. 2 y 85 del
CCAyT de la Ciudad en el presente proceso de amparo colectivo.
II. PROPUESTA DE URBANIZACIÓN
A) Nuestras peticiones y propuestas tienen como objeto que se cumpla
con los derechos reconocidos en la ley N° 1770 y con la política de
urbanización con radicación definitiva que allí se establece que
comprenden tanto a los predios actuales de la Villa 20 como a los predios
lindantes ubicados entre la calle Pola, Av. Fernández de la Cruz y
Escalada actualmente ocupados por las familias a quienes
representamos y la policía federal.
B) En virtud de la democracia participativa que rige el gobierno de la
Ciudad (art. 1 de la Constitución de la Ciudad), que sostiene que el
proyecto de urbanización del predio debe ser discutido y aprobado por las
familias y sus representantes, es que hemos elaborado este proyecto de
urbanización.
C) Destacamos como propuesta que durante la remediación de los suelos
y urbanización del predio por etapas las familias permanecerán en éste
como garantía de cumplimiento de la política de urbanización.

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D) Las familias adjudicatarias a ubicar en los futuros inmuebles
surgirán de un censo de las familias que se encuentran ocupando el
predio, realizado a través de una Comisión de Trabajo, constituido por
legisladores/as, delegados/as de la ocupación y la Pastora Social de la
Ciudad de Buenos Aires. Se cruzará este relevamiento con los
relevamientos y censos realizados en la Villa 20.
No serán adjudicatarios las familias que poseen vivienda y no se
encuentren hacinadas.
Se incorporarán entre los adjudicatarios a las familias de la villa 20 que
disponga el GCBA por cuestiones de urbanización y prioridad.
E) Destacamos que las familias nos comprometemos a pagar en cuotas y
con financiamiento accesible las viviendas que se construirán.
F) Las familias que se mantendrán en el predio organizarán formas de
vivienda transitoria que les permita estar en condiciones habitables.
Se solicita que el GCBA garantice los servicios públicos y la asistencia
necesaria.
Asimismo, se solicita que el GCBA otorgue líneas de crédito o adjudique
viviendas a las familias que no puedan esperar el saneamiento y la
construcción de las viviendas nuevas en el predio.
G) La urbanización del predio deberá realizarse con trabajadores/as que
actualmente se encuentran ocupando el predio y también con
trabajadores/as que habitan la Villa 20.
H) De acuerdo a la Evaluación del Pasivo Ambiental existente en el Predio
Libre de la Villa 20, elaborado en septiembre de 2013 por la empresa
Green Cross contratada por la Agencia de Protección Ambiental (APRA),
la superficie a remediar corresponde al vértice sur del terreno, donde se
acumula la mayor concentración de contaminantes (alrededor de 10.000
m2) y a la misma cantidad de superficie en el resto del terreno que

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acumulada también alcanza 1hs. Es decir, sólo 2 hectáreas se
encontrarían contaminadas para uso residencial de las 12 hectáreas.
También se informa que asumiendo que se va a trabajar hasta una
profundidad de 1 m, el volumen de tierra a tratar sería de unos 20.000
m3 lo que, a costo de aproximadamente 1.000 – 1.200 $/m3 requerirá
prever una inversión del orden de 20 a 25 millones de pesos.
En base a esta evaluación se acompañó al expediente un Plan de
Remediación. Este plan de remediación tiene puntos cuestionables:
-Únicamente versa sobre 4 hectáreas de las 12 hectáreas que tiene el
predio en su totalidad.
- 18 de las 19 tareas no se refieren a la remediación sino a la evaluación
del Pasivo Ambiental, evaluación que como se detalló ya fue realizada por
la empresa Green Cross.
- Como tarea de remediación sólo se expresa que aquellos suelos que
superen los niveles de referencia "estarán sujetos a Tratamiento y
Disposición". No se brinda más detalle siendo la actividad esencial de un
plan de remediación.
-La mayor parte del Plan de Remediación hace referencia a la
Investigación y detección de contaminantes en los suelos cuestiones
ajenas a lo que debe contener un plan de remediación que parte de la
base que estos estudios ya fueron realizados.
-En las consideraciones finales se indica que "es requisito sustancial que
el predio correspondiente al ex cementerio de autos se encuentre libre de
ocupantes". Esta afirmación no ha sido fundamentada técnicamente en
el documento "Plan de Remediación" ni analizada otras alternativas
acordes al actual estado de ocupación del predio por familias.
Por estos motivos, proponemos que se realice una nueva evaluación
del Pasivo Ambiental del predio con participación y control de las
familias y que a partir de ésta se elabore un Plan de Remediación
que abarque el predio en su totalidad (12 hectáreas) y se analice la

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posibilidad de realizar la remediación por etapas sin la condición de
que el predio deba estar libre en su totalidad para comenzar con
dichas tareas.
I) Durante todo el proceso de urbanización, las fuerzas de seguridad
deberán custodiar las obras a fin de evitar que estas sean intrusadas.
J) Sobre la base de estas consideraciones presentamos la propuesta que
hemos elaborado en conjunto con los profesores del Taller Libre de
Proyecto Social de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la
Universidad de Buenos Aires, de urbanización del predio que de
respuesta a la remediación y construcción de las viviendas necesarias
simultáneamente y evitando que las familias deban abandonar el predio
que actualmente están ocupando.
Se puede consultar el CV de los arquitectos en:
Arq. Fermín Estrella www.ferminestrella.com.ar
Arq. Beatriz Pedro: www.tlps.com.ar, www.catedrapedro.blogspot.com.ar,
www.estructuras123cisternas.blogspot.com.ar
Arq. Mauricio Contreras www.tlps.com.ar
A continuación describimos el plan de urbanización, el plan integral de
remediación y las etapas para llevarlo adelante con las familias que se
encuentran en el predio.
Plan de urbanización bajo normativa de Urbanización especial en el
predio libre de la Villa 20. (ver plano)(todas las medidas se verificaran
en el proyecto definitivo).
Se propone realizar un conjunto de 4 barrios de viviendas de media
densidad (pb y tres pisos), con espacios para actividades comunitarias

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sobre una calle principal con boulevard, sub-dividido por 4 calles
transversales en 10 manzanas de dimensiones diferentes. Sobre la calle
Pola se destinará un predio para un Centro de Uso Comunitario
compartido con los barrios vecinos
El conjunto se emplazará retirado 12mts sobre la avenida Cruz y 50 mts
sobre la calle Pola, zonas en la que se propone la remediación del suelo
por fitoremediación.
Sobre avenida Cruz ese suelo será destinado a parque lineal que se
constituya en protección y transición de la vida vecinal, respecto de la
dos vía de circulación rápida, y sobre Pola se destinara a equipamiento
comunitario.
La calle boulevard de 17ms de ancho (de 14ms de ancho con veredas de
1,50m) comenzará en la calle Pola hasta la Avenida Escalada (siguiendo
aproximadamente la línea de la Avenida Cruz).
Las calles transversales inicialmente empezaran en la actual línea de
borde de las manzanas lindantes de la villa 20, serán vehiculares de
10ms de ancho (7ms de ancho con veredas de 1,50m) y tendrán salida a
la avenida Cruz. Estas calles transversales siguen la dirección de la
trama de calles y pasajes de la villa 20 y orientarán las medidas de
esponjamiento para abrir las calles correspondientes.
En el borde del predio con la villa se propone consolidar el pasaje
peatonal existente llevándolo a 6 m de ancho en toda su extensión.
Al interior de las manzanas se organizaran pasajes peatonales de 6ms de
ancho que permiten el ingreso de ambulancias y dan acceso a las zonas
de viviendas. Las manzanas de subdividirán en sub-manzanas de 24m de
ancho por largos variables (según plano).

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En estas se construirán edificios de viviendas de planta baja y tres pisos
sin ascensor, que se emplazarán sobre la línea de frente de los pasajes,
con línea de frente interno a los 9ms dejando un pulmón de manzana
destinado a patios. Las escaleras de acceso se encontraran en un hall
abierto en el frente de los edificios.
Plano N°1 de la propuesta de urbanización (se adjunta plano en
escala mayor)
Referencias: en rosa las calles vehiculares / en celeste los pasajes
peatonales / en verde las zonas verdes / en naranja las zonas de
actividades comunitarias.

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Cuantificación de la cantidad de viviendas según alternativas de
densidad.
Baja densidad: cómo mínimo: 810 viviendas en lote propio de 6 x 12ms.
Barrio 1: 170 viviendas / barrio 2: 150 viviendas / barrio 3: 190
viviendas / barrio 4: 300 viviendas
Media densidad: cómo máximo: 3240 departamentos en edificios de pb y
3 pisos. Barrio 1: 680 departamentos / barrio 2: 600 departamentos /
barrio 3: 760 departamentos / barrio 4: 1200 departamentos.
‐ Alternativas por barrio según densidad (ver plano)
Dos alternativas según
densidad
Barrio
1
Barrio
2
Barrio
3
Barrio
4
Total
Mínimo: viviendas en lote
propio
170 150 190 300 810
Máximo: detos en pb y tres
pisos
680 600 760 1200 3240
‐ Alternativas en predio ocupado por las familias y predio ocupado
por la policía federal (ver plano)
Dos alternativas según
densidad
Predio ocupado
por las familias
Predio ocupado por la
policía federal
Mínimo: viviendas en lote propio 235 575
Máximo: deptos en pb y tres pisos 940 2300

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Plan de remediación.
Si bien proponemos que se realice una nueva evaluación del Pasivo
Ambiental del predio, hemos elaborado un proyecto que separa las zonas
más contaminadas (según la evaluación presentada por el gobierno de la
Ciudad), dejándolas libres para iniciar en ellas un proceso de fito-
remediación. (ver en el plano siguiente, las zonas indicadas con gris)
Respecto de la construcción en la superficie restante, proponemos
delimitar las manzanas y sub-manzanas. Demarcar por etapas las
construcciones y realizar las fundaciones correspondientes y la
instalación de la red cloacal; luego al interior de cada construcción se
retirara 10 cm de tierra, se compactará la superficie, se colocara un film
aislante, se rellanará y compactará nuevamente y luego se harán los
contrapisos.
La instalación de la red de agua se hará aérea y en caso de ser necesario
llevarla por tierra se las llevará por canales de hormigón que las
mantengan aisladas de la tierra en profundidad.
Plano N°2 con localización de las zonas más contaminadas según el informe del
Gob. de la ciudad. Se indican en gris y se encuentran en la zona de cruz y pola y
sobre la avenida Cruz.

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Etapas de urbanización del predio y construcción de viviendas y
equipamiento comunitario con remediación.
Alternativa 1: proponemos que los trabajos constructivos se inicien en el
sector del predio que está entre las calles Fernández de la Cruz, Escalada
y el paredón actualmente ocupado por la Policía Federal. Una vez
finalizada las obras y adjudicadas las viviendas, se dará lugar al inicio de
obras de construcción en el sector que ha quedado desocupado por las
familias adjudicatarias. (ver plano siguiente)
Plano N°3 indicando las zonas ocupadas por la policía federal y por las familias.
Alternativa 2: para el supuesto de que no se pueda iniciar en forma
inmediata la urbanización en el sector ocupado por la policía federal,
proponemos las etapas y el orden en que se realice la urbanización en el
sector del predio actualmente ocupado por las familias.
Se dividirá este sector del predio en 5 partes. Se irán reubicando las
familias en los sectores restantes.
Predio ocupado
por las familias
Predio ocupado por
la policía federal

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Sector 1: se reubicaran las familias y esta zona se usara como obrador.
Sector 2: se reubicaran las familias y se dará inicio a la construcción de
viviendas.
Sector 3: se reubicaran las familias y se dará inicio a la construcción de
viviendas.
Sector 4: se reubicaran las familias y se dará inicio a la construcción de
viviendas.
Sector 5: se reubicaran las familias y se dará inicio a la construcción de
viviendas.
Plano N°4 de localización de los 5 sectores en que se irán realizando las obras en
la zona ocupada por las familias
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4 Sector 5

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III. PETITORIO
Por lo expuesto, solicitamos:
a) Se nos tenga por parte actora en calidad de tercero litisconsorcial de
acuerdo a los artículos 84 inc. 2 y 85 del CCAyT de la Ciudad en el
presente proceso de amparo colectivo.
b) Se tenga presente esta propuesta de Remediación y Urbanización del
Predio para encontrar una solución habitacional para todas las familias y
se convoque a una nueva audiencia para su tratamiento.
Tener presente y proveer conforme.