02 fhwa road safetyaudit

Guías
Auditorías de Seguridad Vial – FHWA
http://safety.fhwa.dot.gov/rsa/rsaguidelines/html/documents/FHWA_SA_06_06.pdf
Traducción & Resumen franjusierra@arnet.com.ar
Francisco Justo Sierra franjusierra@yahoo.com
Ingeniero Civil UBA Beccar, abril 2007

AVISO
Este documento se difunde bajo el patrocinio del Departamento de Transporte de los EUA, con el interés de
intercambiar información. El Gobierno no asume ninguna responsabilidad por su contenido o uso.
Este informe no constituye una norma, especificación, o regulación.
DECLARACIÓN DE GARANTÍA DE CALIDAD
La FHWA provee información de alta calidad para servir el Gobierno, industria y público para promover la
comprensión pública. Se usan normas y políticas para asegurar y maximizar la calidad, objetividad, utilidad e
integridad de su información. Periódicamente, la FHWA revisa temas de calidad, y ajusta sus programas y procesos
para asegurar un mejoramiento continuo de la calidad.

Guías
http://safety.fhwa.dot.gov/rsa/rsaguidelines/html/documents/FHWA_SA_06_06.p
Guías
http://safety.fhwa.dot.gov/rsa/rsaguidelines/html/documents/FHWA_SA_06_06.pdf

Guías Auditorías de Seguridad Vial - FHWA

PÁGINA DEJADA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

PREFACIO v
PARTE A – ANTECEDENTES DE AUDITORÍAS DE SEGURIDAD VIAL
1.0 INTRODUCCIÓN 1
1.1 Propósito 1
1.2 Alcance de las Guías 1
1.3 ¿Qué son las ASVs? 1
2.0 IMPLEMENTACIÓN DE LAS AUDITORÍAS DE SEGURIDAD VIAL 3
2.1 Comienzo – Pasos para Introducir las ASVs en su Organismo 3
2.2 Selección de Proyectos para ASVs 7
2.3 Impacto en la Programación del Proyecto 9
2.4 Costos y Beneficios 9
2.5 Entrenamiento 10
2.6 Asuntos Legales (resumen) 10
3.0 VISTAZO AL PROCESO DE AUDITORÍAS DE SEGURIDAD VIAL 11
3.1 Elementos Esenciales en una ASV 11
3.2 ASV y Otros Procesos 12
3.3 ¿Quién Debe Dirigir las ASVs? 14
3.4 Funciones y Responsabilidades 15
3.5 ¿Qué Caminos o Proyectos Deben Auditarse, y Cuándo? 16
PARTE B – EL PROCESO DE AUDITORÍA DE SEGURIDAD VIAL
4.0 DIRECCIÓN DE LAS AUDITORÍAS DE SEGURIDAD VIAL 21
4.1 Paso 1: Identificar el Proyecto o Camino Existente a Auditar 21
4.2 Paso 2: Seleccionar un Equipo ASV 23
4.3 Paso 3. Realizar una Reunión Pre-auditoría
para Revisar la Información y Planos del Proyecto 26
4.4 Paso 4: Revisar Datos de Proyecto y Campo 27
4.5 Paso 5: Análisis de Auditoría y Preparación de Informe de Hallazgos 30
4.6 Paso 6: Presentación de los Hallazgos de la Auditoría al Dueño del Proyecto/Equipo de Diseño 33
4.7 Paso 7: Preparación de Respuesta Formal 33
4.8 Paso 8: Incorporar los Hallazgos en el Proyecto cuando Fuere Adecuado 35
Índice

iv Guías Auditorías de Seguridad Vial – FHWA
Traducción & Resumen: franjusierra@yahoo.com Beccar, abril 2007
5.0 ASV PRECONSTRUCCIÓN 37
5.1 ASV de Diseño Preliminar 37
5.2 ASV de Diseño de Detalle 38
6.0 ASV DE CONSTRUCCIÓN 41
6.1 ASV de Pre-Apertura 41
7.0 ASV POST-CONSTRUCCIÓN 43
7.1 ASV de Caminos Existentes 43
PARTE C – HERRAMIENTAS DE AUDITORÍAS DE SEGURIDAD VIAL
8.0 LISTAS DE INCITACIÓN DE LAS ASVs 45
8.1 Propósito de las Listas de Incitación 45
8.2 Organización de las Listas de Incitación 45
8.3 Cuándo Usar las Listas de Incitación 45
8.4 Cómo Usar las Listas de Incitación 46
LISTAS DE INCITACIÓN 48
APÉNDICE A: ENFOQUES REACTIVOS Y PROACTIVOS PARA LA SEGURIDAD VIAL 57
APÉNDICE B: EVOLUCIÓN DE LAS AUDITORÍAS DE SEGURIDAD VIAL 59
ESTUDIOS DE CASOS 61
BIBLIOGRAFÍA 69

Guías Auditorías de Seguridad Vial – FHWA v
En los EUA, el total de
choques viales continúa
siendo un importante tema
sanitario y económico.
Cada año, casi 43,000
personas son muertas y 3
millones heridas. El costo
social estimado de estos choques viales es de
más de 230 mil millones de dólares anuales.
La Administración Federal de Vialidad (FHWA)
del Departamento de Transporte de los EUA
está fuertemente comprometida al continuo
mejoramiento de la seguridad vial.
Actualmente, los esfuerzos reflejan su apoyo
por nuevas herramientas tales como las Audi-
torías de Seguridad Vial (ASVs), que sirven
para una mejor comprensión de las causas de
los choques y las medidas para contrarrestar-
las en forma proactiva.
La buena experiencia documentada en Euro-
pa, Australia y otros países muestra que las
ASVs son efectivas y beneficiosas como
herramienta proactiva de mejoramiento vial.
Por ejemplo, un estudio en el Condado Surrey
del Reino Unido encontró que después de la
construcción, el número medio de choques con
muertos y heridos en los lugares del proyecto
auditados cayeron 1.25 por año (de 2.08 a
0.83 por año) en tanto que la reducción des-
pués de la construcción en lugares compara-
bles no-auditados fue sólo de 0.26 choques
por año (de 2.6 a 2.34).
La experiencia con las ASVs en los EUA indica
que los equipos de ASV a menudo identifican
problemas de seguridad que de otra manera
podrían no haberse descubierto con una revi-
sión tradicional de la seguridad.
Por ejemplo, el Departamento de Transporte
(DOT) de Nueva York informa una reducción
de 20 a 40 % en los choques en más de 300
lugares de alta frecuencia de choques tratados
con mejoramientos de bajo-costo recomenda-
dos como resultado de ASVs.
Estos mejoramientos de la seguridad resultan-
tes de ASVs pueden alcanzarse a un costo
relativamente bajo y con mínima demora del
proyecto. El DOT de Pennsylvania indicó que
el costo de las ASVs es “muy poco para la can-
tidad de beneficios.”
Se estima que típicamente el costo de la reali-
zación de ASVs y la implementación de sus
mejoramientos de seguridad recomendados en
el diseño es de 5 % del costo total de diseño
de ingeniería.
Como se ilustra en la Exhibición 1, la más
temprana realización de ASVs en el ciclo de
vida del proyecto (p.e., durante el diseño pre-
liminar), resulta en menor costo de construc-
ción que más tarde en el proceso, tal como
durante el diseño detallado o construcción.
¿Qué es una Auditoría de Seguridad Vial?
Una Auditoría de Seguridad Vial (ASV) es un examen formal del comportamiento a la seguridad
de un camino o intersección existente o futura por parte de un equipo auditor independiente.
El equipo de ASV considera la seguridad de todos los usuarios, estima cuantitativamente e in-
forma los temas de seguridad vial, y las oportunidades para mejorar la seguridad.
Prefacio

vi Guías Auditorías de Seguridad Vial – FHWA
EXHIBICIÓN 1
Según el tamaño del proyecto, si las ASVs se
planean adecuadamente, su realización re-
quiere menos de una semana. La inversión es
una única oportunidad para trazar la profundi-
dad y amplitud del conocimiento representado
por un equipo de ASV, y es una oportunidad
excelente para reflejar y documentar las deci-
siones de ingeniería tomadas respecto de la
seguridad.
Las ASVs pueden realizarse sobre otras estra-
tegias y técnicas de mejoramiento de la segu-
ridad vial ya en ejecución sin reemplazarlas. La
experiencia internacional muestra que los pro-
gramas de administración efectiva de la segu-
ridad vial deben ejercitarse en óptimo equilibrio
entre las estrategias reactivas y proactivas en
cada jurisdicción, sobre la base de las expe-
riencias locales. Los organismos públicos que
implementan ASVs deben verlas como una de
un rango integrado de herramientas destinadas
a alcanzar los objetivos de un amplio programa
de administración de la seguridad vial.
La mayor parte de los organismos públicos
establecieron tradicionales procesos de revi-
sión de la seguridad vial por medio de la identi-
ficación de programas de identificación y co-
rrección de altos peligros. Sin embargo, una
ASV y una revisión de seguridad tradicional
son procesos diferentes. Es importante com-
prender la diferencia.
Punto de vista
"Vemos a las ASVs como un enfoque proactivo de bajo costo para mejorar la seguridad. Las
ASVs ayudaron a nuestro equipo de ingeniería a desarrollar una cantidad de soluciones que in-
corporan medidas no incluidas originariamente en los proyectos. La primera auditoría realizada
ahorró miles de dólares al Departamento de Transporte al corregir un problema de diseño.”
Terecia Wilson, Director de Seguridad
Departamento de Transporte de Carolina del Sur
Actualmente hay diversidad de puntos de vista
y opiniones acerca de los adecuados alcance,
función y aplicación de las ASVs. Reconocien-
do que estos puntos de vista diferentes exis-
ten, los organismos públicos necesitan hacer-
las por sí mismos. La integración de las ASVs
en un diseño existente y en un marco de admi-
nistración de la seguridad puede requerir un
enfoque diferente en cada circunstancia.

Guías Auditorías de Seguridad Vial – FHWA vii
Sin embargo, cada ASV realizada debe incluir
ciertos elementos, tal como el uso de un equi-
po independiente, multidisciplinario, y un com-
pleto informe de respuesta. Los elementos
clave de las ASV deben aplicarse igualmente a
través de todas sus aplicaciones.
Al reflejar esta filosofía, esta guía provee una
base para que los organismos públicos des-
arrollen políticas y procedimientos de ASV en
su jurisdicción.
Se espera que esta guía, desarrollada especí-
ficamente para su aplicación en los EUA, ayu-
de a integrar las ASV en la práctica diaria de la
ingeniería.
¿Cuáles son las diferencias entre la ASV
y la Revisión de Seguridad Tradicional?
Auditoría de Seguridad Vial
• Realizada por un equipo independiente del
proyecto
• Realizada por un equipo multidisciplinario
• Considera todos los usuarios viales poten-
ciales
• Considera las capacidades y limitaciones
del usuario un elemento esencial de una
ASV
• Siempre genera un formal informe ASV
• Un formal informe de respuesta es un ele-
mento esencial de una ASV,
Revisión de Seguridad Tradicional
• Usualmente, el equipo de revisión de la
seguridad no es completamente indepen-
diente del equipo de diseño
• Típicamente realizada por un equipo sólo
experto en diseño y/o seguridad
• A menudo se concentra en el tránsito moto-
rizado
• Normalmente las revisiones de seguridad
no consideran los factores humanos
• A menudo no generan un informe formal
• A menudo no generan un informe de res-
puesta formal.

viii Guías Auditorías de Seguridad Vial – FHWA
PÁGINA DEJADA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Guías Auditorías de Seguridad Vial – FHWA 1
1.0 Introducción
1.1 Propósito
El propósito primario de esta guía es dar una
base a los organismos públicos para apoyarse
al desarrollar sus propias políticas y
procedimientos sobre las Auditorías de
Seguridad Vial (ASVs), y al realizar sus ASVs
en su jurisdicción. Se anticipa la disponibilidad
de una guía coherente para conducir hacia una
mejor comprensión de los conceptos básicos
de las ASVs, y promover su uso.
1.2 Alcance de las Guías
Estas guías se desarrollaron sobre la base de
la experiencia ganada en los EUA y otros
países. Se destinan a presentar principios
básicos de las ASVS, alentar a los organismos
públicos implementar las ASVs, y adoptarlas
como parte de su práctica diaria. Cuando se
usen, deben disponerse según las condiciones
locales.
1.3 ¿Qué son las ASVs?
Una ASV es un examen formal del
comportamiento a la seguridad de un camino o
intersección existente o futura por parte de un
equipo auditor independiente. Estima e informa
cualitativamente respecto de potenciales
problemas de seguridad e identifica las
oportunidades para mejorar la seguridad de
todos los usuarios viales.
Las ASVs representan una herramienta
adicional dentro del conjunto de herramientas
que actualmente forman parte de un sistema
multidisciplinario de administración de la
seguridad, destinado a su mejoramiento.
Como tal, las ASVs no son un reemplazo de:
• Control de diseño o chequeos de
cumplimiento de normas, también
conocidos como “revisiones de seguridad
del diseño”
• Estudios de impacto de tránsito o
seguridad
• Programas de inventario de la seguridad
vial
• Esfuerzos por modelar la seguridad del
tránsito
La confusión de las ASVs con el control de
calidad del diseño es la mala interpretación
más común de la función y naturaleza de un a
ASV. El cumplimiento de las normas de
diseño, aunque importante, no necesariamente
resulta en un diseño vial óptimamente seguro
y, inversamente, la falla en alcanzar el
cumplimiento de las normas no
necesariamente resulta en un diseño que sea
inaceptable desde una perspectiva de
seguridad.
ANTECEDENTES DE AUDITORÍAS DE SEGURIDAD VIAL

2 Guías Auditorías de Seguridad Vial – FHWA
¿Qué son las ASVs?
Las ASVs son:
• Enfocadas en la seguridad vial.
• Examen formal.
• Proactivas por naturaleza.
• Realizadas por un equipo
multidisciplinario (más de un auditor).
• Realizadas por un equipo auditor
independiente del equipo de diseño.
• Realizadas por un equipo auditor
adecuadamente calificado, tanto
individualmente como en equipo.
• Bastante amplias como para
considerar la seguridad de todos los
usuarios e instalaciones viales.
• Cualitativas por naturaleza.
¿Qué NO son las ASVs?
Las ASV NO son:
• Medio para evaluar, elogiar o criticar
un trabajo de diseño.
• Chequeo de cumplimiento de normas.
• Medio de categorizar o justificar un
proyecto sobre otro.
• Medio de categorizar una opción de
diseño sobre otra.
• Rediseño de un proyecto.
• Investigación de choques o análisis de
datos de choques (aunque se revisa la
historia de los choques de un camino
existente para estar seguros de haber
considerado el patrón de choques
previos).
• Revisión de seguridad.
El objetivo de una ASV es responder las preguntas siguientes:
• ¿Qué elementos del camino pueden presentar un problema de seguridad: hasta qué extensión, a
cuáles usuarios, y bajo qué circunstancias?
• ¿Qué oportunidades existen para eliminar o mitigar los problemas de seguridad identificados?

2.0 Implementación de las ASVs
Los organismos públicos que deseen mejorar
el global comportamiento a la seguridad de los
caminos deben interiorizarse acerca del
concepto de Auditorías de Seguridad Vial
(ASVs).
Un programa de ASVs puede variar desde algo
muy simple hasta la integración completa de la
seguridad en cada etapa de cada proyecto. El
objetivo de este capítulo es destacar cuán
simple y completamente personalizable puede
ser un programa de ASV de un organismo
público, y alentar la implementación de un
programa de ASV que se ajuste a los objetivos
y metas del organismo.
La FHWA alienta a los organismos públicos a
implementar sus programas de auditorías de
seguridad vial de acuerdo con sus
conveniencias. En tanto algunos organismos
usan el término auditorias de seguridad vial,
otras seleccionaron términos diferentes, tales
como evaluaciones de seguridad vial,
valoraciones de la seguridad vial, o equipos de
impactos de la seguridad.
Proceso de Auditoría de Seguridad Vial: los Pasos Típicos Incluyen:
Paso 1: Identifique un proyecto o camino en-servicio a auditar.
Paso 2: Seleccione el equipo ASV.
Paso 3: Realice una reunión pre-auditoría para revisar la información del proyecto.
Paso 4: Observe el campo bajo varias condiciones.
Paso 5: Analice y prepare informes de hallazgos.
Paso 6: Presente los hallazgos de la auditoría al Propietario del Proyecto/Equipo de Diseño.
Paso 7: Prepare formal respuesta al Propietario del Proyecto/Equipo de Diseño.
Paso 8: Incorpore los hallazgos al proyecto cuando sea adecuado.
2.1 Comienzo – Pasos para Introducir las ASVs
La integración de las ASVs como un
componente de un amplio sistema de
administración de la seguridad vial en una
jurisdicción requiere varios elementos
igualmente importantes: compromiso
administrativo, acuerdo sobre la política,
gerentes de proyecto informados, un continuo
programa de entrenamiento, y auditores bien
preparados.
Los líderes de las ASVs, quienes dedicarán su
energía para conducir la implementación de las
ASVs, y quienes estén capacitados para
ejecutarlas, son factores críticos para
conseguir un comienzo exitoso de un
programa de ASV.
Para introducir las ASVs, generalmente se
recomienda un enfoque estratégico “arriba
abajo”. Por ejemplo, un organismo público
puede pilotear uno o más proyectos ASV,
adoptar el proceso de auditoría, y desarrollar
una política sobre ASVs. Por medio de un
acordado proceso de regulación,
financiamiento o apoyo, esta política puede ser
luego implementada “hacia abajo” por medio
de otros departamentos (planificación, diseño,
ingeniería/operaciones de tránsito,
mantenimiento) o por medio de otras partes del
organismo (distritos).

Típicamente, un enfoque “arriba-abajo” incluye:
• Proyectos ASV piloto.
• Desarrollo de la formal política ASV.
• Continuo monitoreo, refinamiento, y
promoción del proceso ASV.
Proyectos ASV piloto
La mejor forma de iniciar el proceso ASV es
realizar uno o más proyectos piloto que
comprendan profesionales seleccionados
quienes se volverán los estrategas-
abanderados de las ASVs, y un pequeño
número de administradores tácticos del
proyecto, quienes pueden explorar las formas
mediante las cuales es posible responder y
reaccionar a los informes de auditoría.
Los proyectos piloto de ASV elevan
rápidamente el nivel de comprensión de una
cantidad de ingenieros, lo que les permite
volverse “abanderados o líderes” del proceso
de auditoría. Además, los proyectos piloto ASV
permiten a los organismos públicos afinar la
sintonía de las guías ASV para ajustarlas con
otros procesos y prácticas, y proveer una
buena base para el desarrollo de una formal
política ASV del organismo.
Típicamente, la realización de proyectos
piloto ASV incluye los pasos:
• Obtener compromisos administrativos.
• Nombrar un coordinador de ASV calificado
para administrar el programa piloto de ASV. La
función del coordinador requerirá una persona
con buen conocimiento del proceso general de
ASV y experiencia en ingeniería de seguridad
vial o diseño vial. Este individuo debe ser un
entusiasta de las ASVs y capaz de reunir y
guiar un equipo de disciplinas diversas.
Idealmente, la persona debe ser un empleado
del organismo público, familiarizado con su
proceso interno y procedimientos.
• Seleccionar proyectos ASV piloto de etapas
diferentes del ciclo-de-vida vial; p.e., diseño
preliminar, diseño detallado, construcción, pre-
apertura, pos-apertura, y caminos en-servicio.
El proceso ASV también puede ser piloteado
con proyectos en proceso de revisión del valor
de ingeniería, para ayudar a comprender cómo
el proceso ASV puede incorporarse en el
proceso de valor de ingeniería del organismo.
• Seleccionar equipos ASV que pueden incluir
personal interno y externo, con las mejores
aptitudes adecuadas a proyectos específicos.
• Proveer entrenamiento de auditorías de
seguridad a los equipos ASV y equipo interno
comprometido en el proceso ASV.
• Reunir la información necesaria para realizar
las auditorías.
Desarrollo de la Formal Política ASV
Al usar la experiencia ganada en realizar
proyectos ASV piloto, los organismos serán
capaces de desarrollar una política ASV formal
adecuada a las condiciones locales. Los
elementos clave de una formal política ASV
incluyen:
• Criterios para seleccionar proyectos y
caminos existentes para ASVs.
• Procedimientos para realizar y documentar
ASVs e Informes de Respuesta.
• Programas para proveer entrenamiento ASV.

Los criterios para seleccionar proyectos a
auditar difieren entre los organismos; en la
sección 2.2 se dan algunos. El Capítulo 4 da
una amplia referencia para desarrollar
procedimientos locales. La sección 2.5 trata
programas de entrenamiento de varios
organismos norteamericanos.
La FHWA realiza exitosos cursos de
entrenamiento ASV en todos los EUA. Los
organismos públicos pueden usar los cursos
FHWA para apoyar el desarrollo de sus
propios programas.
Un programa de entrenamiento debe
comprender un grupo básico que se haya
capacitado en el gerenciamiento e
implementación de las ASVs.
Continuo Monitoreo, Refinamiento y
Promoción del Proceso ASV
La implementación de las ASVs no termina con
la aprobación de una formal política ASV.
Se requieren revisiones periódicas para
asegurar que la política refleje el nivel de
aceptación y el éxito alcanzado por las ASVs,
tanto como el nivel de preparación del
organismo para progresar.
Las revisiones de la política pueden conducir a
expandir la aplicación de las ASVs en el
tiempo, y/o el requerimiento de ASVs en todos
los proyectos de un tipo específico; p.e.,
proyectos que utilizan los “principios del diseño
sensible al contexto”.
Es necesario comunicar los beneficios y éxitos
de las ASVs durante todo el proceso de
implementación.
Hay que asegurar el gerenciamiento sobre una
base continua de que el proceso ASV provee
beneficios de seguridad positivos y de bajo-
costo a los proyectos.
Otros Enfoques para Implementar ASVs
Las condiciones locales pueden dictar una
estrategia diferente para implementar las
ASVs.
Por ejemplo, muchos organismos ya realizan
tareas relacionadas con la seguridad que,
tomadas en conjunto, pueden constituir un
informal proceso auditor.
Estas tareas pueden incluir revisiones de
seguridad y diseño independientes, realizadas
desde la perspectiva del usuario vial que
examina nuevos alineamientos y/o segmentos
de caminos o intersecciones existentes
puestas en lista para rehabilitación o
expansión. Estos organismos pueden ser
capaces de formular una formal política ASV
sobre la base de esta experiencia, sin
necesidad de realizar proyectos ASV piloto.
El Departamento de Transporte de Kansas
(KDOT) da un buen ejemplo de ajustar el
proceso a las necesidades. En su programa, el
comportamiento a la seguridad juega un papel
significativo en la programación de proyectos
futuros: el comportamiento a la seguridad y la
actualización de los datos de campo se usan
para evaluar opciones de mejoramiento en el
corredor o intersección. Los auditores KDOT
usan información video-log para volver
“virtualmente” a una intersección o segmento
de camino y revisar asuntos de seguridad que
pueden haberse pasado por alto en el campo,
tal como iluminación, caídas de borde de
banquina, señales, marcas de pavimento,
delineación, y otras guías para los usuarios.
El programa ASV del KDOT es una
herramienta sólo para uso del equipo interno.
En general, el organismo realiza un amplio
rango de actividades relacionadas con la
seguridad; sin embargo, sus actividades
designadas ASV se enfocan estrictamente
sobre los caminos existentes.

El programa comenzó en 1997 fuera del simple
deseo de ser más proactivos en identificar
deficiencias de seguridad en los caminos
existentes bajo la jurisdicción estatal. Se
desarrolló un plan para que los equipos
auditores visitaran carreteras estatales de
todos los 105 condados durante un período de
3 años.
Desde una perspectiva de usuario vial, se
revisaron las condiciones que afectan la
seguridad, incluyendo comportamiento al
choque, geometría, dispositivos de control de
tránsito, velocidades, curvatura horizontal y
vertical, y una variedad de otros factores.
En lugar de temer lo que pudiera encontrar, el
KDOT usó su proceso ASV en forma proactiva:
estar arriba y adelante de los temas de
seguridad, generar proyectos de mejoramiento,
pequeños y grandes, y evaluar su potencial
para mejorar la seguridad.
Importa reconocer que haber comenzado no
bloquea a un organismo realizar las mismas
tareas repetidamente. Por ejemplo, el KDOT
completó su primera vuelta de ASVs y preparó
informes finales para cada condado – los
informes que formarán una base beneficiosa
para la segunda vuelta de ASVs. Sobre la base
de este esfuerzo inicial, el KDOT espera la
vuelta siguiente de ASVs para tomar sólo 2
años y para enfocarse en otras características
que afectan la seguridad vial.
Pero el enfoque KDOT es sólo uno, y las ASVs
pueden realizarse sobre muchos tipos de
proyectos, según el enfoque y objetivos del
organismo estatal individual. La sección
siguiente describe algunos de los proyectos
realizados por el DOT de Pennsylvania, el
DOT de Iowa, y otros DOTs estatales en los
cuales se realizaron ASVs que nos dan pistas
sobre los beneficios de seguridad de cada una.
Proyectos importantes de mejoramiento
Generalmente, las ASVs de proyectos
importantes de mejoramiento dan beneficios
significativos de seguridad, particularmente
cuando se realizan en las tempranas etapas
del proceso.
A menudo, la flexibilidad inherente en los
proyectos importantes de mejoramiento da
más tiempo para realizar la auditoría, junto con
mayor alcance y oportunidad para implementar
las sugerencias de la ASV. Las mayores
asignaciones de fondos y el hecho de que
estos proyectos suelen ya comprender
adquisición del derecho-de-vía dan flexibilidad
para implementar un rango más amplio de
mejoramientos de la seguridad.
Proyectos de Rehabilitación
Las ASVs de proyectos de rehabilitación
pueden resultar en significativos beneficios de
seguridad. Generalmente, el alcance de estos
proyectos es amplio, Las asignaciones de
fondos son frecuentemente sustanciales y a
menudo incluyen la adquisición de derecho-de-
vía adicional. Esto da la flexibilidad necesaria
en la implementación de las sugerencias de las
ASVs. A menudo, la incorporación de los
mejoramientos de seguridad en los proyectos
de rehabilitación se obtiene con sólo cambios
menores en el diseño global.
Proyectos de mejoramiento superficial
Probablemente, los proyectos de mejoramiento
superficial tienen la mayor probabilidad de
beneficios resultantes de las ASVs.
A menudo, las ASVs de estos proyectos
identifican mejoramientos de la seguridad de
bajo costo y alto valor, capaces de ser
implementados junto con los mejoramientos
superficiales. Por ejemplo, el programa
SAFETAP del Estado de Nueva York incorpora
ASVs como un componente de los proyectos
de planificación y diseño.
Los mejoramientos superficiales, junto con la
implementación de las sugerencias de bajo-
costo de la auditoría en más de 300 lugares de
choques viales, resultaron en un 20 a 40 % de
reducción de choques.

Proyectos de reconstrucción de puentes
La experiencia del DOT de Pennsylvania con
las ASVs en proyectos de rehabilitación de
puentes muestra que los proyectos de amplio
alcance, tales como los que comprenden una
rehabilitación completa, fueron más exitosos
en incorporar las los mejoramientos
importantes sugeridos por las ASVs, que los
proyectos de alcance más estrecho, tales
como proyectos de reemplazo de tablero. Sin
embargo, estos proyectos menores pueden
también beneficiarse de las sugerencias de las
ASVs debido a mejoramientos en iluminación,
señales, marcas y delineación, y por acomodar
las necesidades de peatones y ciclistas.
Proyectos de seguridad
Los proyectos de seguridad que utilizan
Fondos Federales de Eliminación de Peligros
ya ponen énfasis y se enfocan en la seguridad.
Sin embargo, típicamente utilizan sólo técnicas
reactivas (análisis de colisiones) al identificar
los peligros. La incorporación de las ASVs en
estos proyectos redunda en el conocimiento y
capacidades de un equipo multidisciplinario,
tanto como la provisión de un enfoque
proactivo para la seguridad.
Las ASVs identifican los peligros potenciales
mediante la observación de los caminos en-
servicio desde las perspectivas de diferentes
usuarios viales, y ofrece sugerencias para el
mejoramiento que no confía en una historia de
choques por la validación.
Proyectos desarrolladores
La experiencia del DOT de Pennsylvania indica
que las ASVs de los proyectos desarrolladores
pueden ofrecer enormes oportunidades y
beneficios. Sin embargo, la resistencia de los
desarrolladores a las revisiones iterativas y
rediseños deben reconocerse y manejarse.
El Departamento de Transporte de Iowa ofrece
un ejemplo de personalización del proceso de
ASV, según las necesidades del organismo
público. Su programa ASV se enfoca
estrictamente en los proyectos de
rehabilitación, restauración y repavimentación
(3R). Un equipo auditor de ingenieros,
conductores ancianos, técnicos, ingenieros de
seguridad, y ocasionales equipos
universitarios, completa una revisión de
campo, evalúa íntegramente el
comportamiento a los choques viales, y provee
retroalimentación a las características
relacionadas con la seguridad del diseño
propuesto.
Este foco estrecho se ajusta bien al proceso
global de revisión de la seguridad del DOT.
Las características de seguridad en todos los
diseños de caminos nuevos son ampliamente
revisadas según un programa existente.
Las comunidades de tamaño pequeño o
mediano de Iowa que no tienen equipo para
intentar revisiones para identificar y solucionar
problemas de seguridad pueden obtener ayuda
técnica bajo el Programa de Ayuda Técnica de
Ingeniería de Tránsito (TEAP).
2.2 Selección de Proyectos para ASVs
Los programas ASV pueden abarcar proyectos
de cualquier tamaño, realizados en cualquier
tiempo de la vida del camino. Los organismos
viales deben tomar sus propias decisiones
acerca de qué proyectos auditar y cuándo
auditarlos, sobre la base de los intereses
estatales y locales. Además, los criterios de
selección pueden ser simples de enfocar
inicialmente, pero pueden modificarse en
función de necesidades y temas emergentes.
Los temas y prioridades pueden variar en el
tiempo, y los programas debieran revisarse y
ajustarse regularmente.
Las prácticas existentes en los EUA y en otros
países comprenden un amplio rango de
criterios para seleccionar qué proyectos
auditar, y cuándo. Algunos organismos
requieren auditar todos los proyectos viales
principales diseñados según los principios de
“diseño sensible al contexto”
Otros requieren auditorías para todos los
proyectos con un costo de construcción
superior a un umbral determinado. Algunos
criterios requieren auditar una proporción de
todos los proyectos, o un número mínimo
anual.

Beneficios de un programa ASV
• ASVs tratan pro-activamente la seguridad
• ASV deben producir menos y menores choques graves.
• ASVs identifican mejoramientos de bajo-costo/alto-valor.
• ASVs realzan la coherencia de seguridad, y promueven la “cultura de seguridad”.
• ASVs promueven al avance de los conocimientos sobre seguridad vial.
• ASVs contribuyen a retroalimentar temas de seguridad para proyectos futuros.
• ASVs ahorran dinero, tiempo, y VIDAS!
Los organismos viales también pueden tener sus criterios para los caminos existentes. Puede
iniciarse una ASV sobre la base de los intereses de los usuarios interesados, o debido a políticas que
obligan la evaluación anual de una proporción de la red vial, o debido a la identificación de secciones
con comportamiento a la seguridad peor que lo esperado.
Independientemente del tipo de criterio que un organismo puede usar para seleccionar los proyectos
a auditar, las ASVs pueden beneficiar una amplia variedad de proyectos.
¿Qué tipos de proyectos pueden mejorar las ASV?
Un enfoque para determinar qué tipos de proyectos pueden beneficiar las ASV es por
medio de la aplicación de los conceptos de seguridad nominal y sustantiva, donde la
seguridad nominal se refiere al cumplimiento de normas y la seguridad sustantiva se refiere
al comportamiento al choque. Los ejemplos siguientes ilustran la aplicación de estos
conceptos a caminos existentes:
• Una intersección o segmento de camino que no cumple las normas de diseño actuales
(temas de seguridad nominal) y que también tiene un pobre registro de comportamiento a la
seguridad (temas de seguridad sustantiva) debe considerarse candidata de alta-prioridad
en tanto el mejoramiento de la seguridad y la probabilidad de su logro sean altos.
• Una intersección o segmento de camino que cumpla las normas de diseño actuales (no
tema de seguridad nominal) pero con pobre registro de comportamiento a la seguridad
(temas de seguridad sustantiva) también debe considerarse como un candidato prioritario
para ASV en tanto la probabilidad de mejoramiento de la seguridad y la probabilidad de su
logro sean significativos.
• Una intersección o segmento de camino que no cumpla las normas de diseño actuales
(temas de seguridad nominal) pero con un satisfactorio registro de comportamiento a la
seguridad (no temas de seguridad sustantiva) debe considerarse como candidato de baja
prioridad para ASV relativa a los de arriba, los cuales exhiben temas de seguridad
sustantiva, en tanto el potencial por mejorar la seguridad, y la probabilidad de su logro se
de bajo a moderado.
.

2.3 Impacto en la Programación del Proyecto
El impacto de una ASV en un programa de
proyecto depende en gran medida de la
complejidad del proyecto, cómo está
organizado el programa ASV, cuándo en la
vida del proyecto se realiza la auditoría, el
alcance e implicaciones de las sugerencias
que resultan de la ASV, y cómo se tratarán las
sugerencias.
Los organismos públicos deben comprender
totalmente estas implicaciones de
programación al comenzar un programa ASV.
La relación entre tareas ASV y otras
actividades de proyecto es una consideración
importante, y deben identificarse y planearse
los impactos potenciales desde el comienzo.
Deben hacerse provisiones en el programa
global del proyecto para asegurar qué tiempo
se deja a un lado para realizar la ASV, evaluar
sugerencias, responder al informe de auditoría,
e implementar las sugerencias aceptadas.
En general, cuanto más temprano se realice
una ASV en la vida del proyecto, más fácil es
implementar las sugerencias sin molestar el
cronograma del proyecto.
Los tiempos para cambios en el alcance del
proyecto, adquisición del derecho-de-vía,
revisiones de diseño, y subsecuentes
revisiones son más fácilmente acomodados si
se identifican tempranamente en la vida del
proyecto.
Los organismos públicos deben examinar sus
actividades de proyectos existentes sobre una
base individual y desarrollar un proceso para
integrar las ASVs en cada una.
2.4 Costos y Beneficios
Una cantidad de informes sugiere que el
proceso ASV es de costo-efectivo, aunque la
mayoría se refiere a beneficios cualitativos,
más que cuantitativos.
El establecimiento y logro de una dada relación
beneficio/costo para las ASVs no es el factor
motivador detrás del apoyo a las ASVs en los
DOTs de los estados de Pennsylvania, Kansas
o Iowa. Estos organismos sugieren que los
beneficios de las ASVs son sustanciales, pero
no mensurables.
Sin embargo, los principales beneficios
cuantificables pueden identificarse en las áreas
siguientes:
• Se evitan o reducen sustancialmente los
costos desechables y los costos para corregir
deficiencias de seguridad identificadas una vez
los caminos entran en servicio.
• Los costos durante el ciclo de vida se
reducen porque los diseños más seguros a
menudo tienen menores costos de
mantenimiento (p.e., aplanamiento de talud
versus baranda de defensa).
• Se reducen los costos sociales de choques
por ser los caminos más seguros, y porque los
choques son menos, y de menor gravedad.
• Se reducen los reclamos judiciales por
responsabilidad civil, un componente de los
costos del organismo y sociales.
El más objetivo y más a menudo citado estudio
sobre los beneficios de las ASVs se realizó en
el Condado de Surrey, Reino Unido.
Comparó las reducciones de choques con
muertos y heridos en 19 proyectos viales
auditados con otros 19 proyectos no auditados.
Encontró que mientras el promedio anual de
frecuencia de choques con muertos y heridos
en los lugares auditados había caído por 1.25
choques por año, en los lugares no auditados
habían caído sólo 0.26.
Esto sugiere que las auditorías de los
proyectos viales los hacen cinco veces más
efectivos en reducir los choques con muertos y
heridos. Otros estudios importantes del Reino
Unido, Dinamarca, Nueva Zelanda y Jordania
cuantifican los beneficios de las ASVs en
diferentes formas; sin embargo, todos informan
que las ASVs son relativamente económicas
para realizar y altamente de costo-efectivo al
identificar los mejoramientos de seguridad.
Un ejemplo de datos de los EUA sobre los
beneficios cuantitativos de las ASVs realizadas
en camino existentes proviene del DOT de
Nueva York, que informa un 20 a 40 % de
reducción en los choques en más de 300
lugares de altos choques que habían recibido
mejoramientos superficiales y tratamientos con
mejoramientos de seguridad de bajo-costo
sugeridos por ASVs.

El programa ASV de Carolina del Sur tuvo un
impacto positivo en la seguridad.
El costo de las ASVs puede variar
grandemente según el tamaño del proyecto,
alcance y complejidad; composición del
equipo, y el nivel de detalle de la auditoría.
2.5 Entrenamiento
Basado en la experiencia reunida mientras
realizaba entrenamientos de ASVs en
diferentes jurisdicciones, el NHI de la FHWA
desarrolló un curso de entrenamiento
disponible para todos los interesados. La
información sobre el curso puede hallarse en
http://www.nhi.fhwa.dot.gov
Además, la FHWA desarrolló un curso de
entrenamiento sobre ASVs para Organismos
Locales.
Información sobre este curso puede
encontrarse en
http://safety.fhwa.dot.gov/rsa
El DOT de Iowa DOT, asociado con el Center
for Transportation Research and Education
(CTRE) en la Iowa State University, desarrolló
e implementó un proceso ASV enfocado en
proyectos 3R.
El programa de entrenamiento de Kentucky
provee otro excelente ejemplo.
2.6 Asuntos Legales (traducción resumida)
Nota: La información provista aquí no es un
consejo legal, sino una ayuda a los organismos
públicos al discutir con sus abogados sobre el
desarrollo de una política para la
implementación de las Auditorías de Seguridad
Vial.
Algunos organismos público viales estatales y
locales dudan en realizar ASVs por temor a
que los informes ASVs se usen contra ellos en
demandas por responsabilidad civil, en los
cuales un demandante puede pedir
compensación por un agravio resultante de
una falla de diseño o ingeniería.
En este caso, tal demanda podría suponer que
los documentos ASVs podrían citarse como
prueba de que el organismo estatal o local
supervisó la construcción de un diseño vial que
no era seguro o que contribuyó a un daño
individual.

Guías Auditorías de Seguridad Vial – FHWA
3.0 Vistazo al Proceso de ASV
El propósito de este capítulo es dar al usuario
una vista global y comprensión del proceso de
ASV.
3.1 Elementos Esenciales de una ASV
Una ASV posee algunas cualidades similares a
otros tipos de revisiones, pero para ser
considerada una ASV, el proceso debe
contener varios elementos esenciales:
Examen Formal
Las ASVs son un examen formal de los
componentes del diseño y los efectos
operacionales asociados de un camino
propuesto o existente desde la perspectiva de
la seguridad.
Equipo de Revisión
Las ASVs son realizadas por un equipo (por lo
menos tres auditores) quienes representan una
variedad de experiencia (diseño, tránsito,
mantenimiento, construcción, seguridad,
funcionarios locales, personal de fuerza
pública, servicios de emergencia, factores
humanos) especialmente preparados para el
proyecto.
Equipo ASV Independiente
Los miembros del equipo de auditoría debe ser
independiente del equipo de diseño encargado
del desarrollo de los planos originales, o, en el
caso de una ASV de un camino existente, el
equipo líder debe ser independiente del
propietario de la obra. Sin embargo, los
representantes de ingeniería, mantenimiento y
otros del propietario de la obra pueden y deben
participar con tal que no se hayan involucrado
en decisiones previas del proyecto. Esta
independencia asegura una revisión justa y
equilibrada.
Equipo Calificado
Los auditores deben tener las adecuadas
calificaciones, específicas para la ASV. En la
Sección 4.2 se dan más detalles sobre la
selección de los miembros de la ASV.
Foco sobre Asuntos de Seguridad Vial
El foco principal de la ASV es identificar
potenciales temas de seguridad vial causados
por el diseño, o por algún aspecto operacional
del diseño. La ASV no debe enfocarse en
temas tales como cumplimiento de normas,
salvo que el no-cumplimiento sea un relevante
tema de seguridad vial.
Incluye a Todos los Usuarios Viales
La ASV debe considerar todos los tipos/modos
adecuados de vehículos y todos los otros
potenciales usuarios (conductores ancianos;
peatones de diferentes grupos de edades,
incluyendo niños y los físicamente-
discapacitados; ciclistas, tránsito comercial,
recreacional y agrícola, etc.).
Naturaleza Proactiva
La naturaleza de una ASV debe ser proactiva,
y no reactiva. El equipo debe considerar temas
de seguridad demostrados por un esquema de
ocurrencia de choques y las circunstancias
bajo las cuales no es clara una conexión
causa-efecto. Esto incluye potenciales temas
de seguridad relacionados al tiempo día/año,
condiciones climáticas, o temas situacionales
que pueden existir u ocurrir como resultado de
las expectativas de los usuarios.

Naturaleza Cualitativa
Los productos primarios de una auditoría son
cualitativos en naturaleza, más que
cuantitativos (p.e., numéricos). Ellos incluyen
listas de temas identificados, evaluaciones de
riesgo relativo, y medidas correctivas
sugeridas.
Revisiones de Campo
Las ASVs son muchos más efectivas cuando
incluyen revisiones de campo de día y de
noche. Aun las ASVs en la etapa de
preconstrucción se beneficias de las revisiones
de campo.
3.2 ASV y Otros Procesos
Una Auditoría de Seguridad Vial (ASV) es un
examen formal del comportamiento a la
seguridad de un camino o intersección
existente o futura realizado por un equipo
auditor independiente.
El equipo de ASV considera la seguridad de
todos los usuarios viales, cualitativamente
estima e informa sobre los temas de seguridad
vial identificados, y presenta sugerencias para
mejorar la seguridad.
Es importante diferenciar entre ASVs y otros
procesos y herramientas de revisión
actualmente en uso, tales como los asociados
con la revisión de la seguridad u operaciones
en los proyectos de planificación, diseño y
construcción.
La ASV representa una herramienta adicional,
dentro del conjunto de herramientas que
actualmente componen el sistema de
administración de la seguridad vial, destinada
al mejoramiento de la seguridad.
Los procesos de revisión asociados con el
diseño y construcción no sustituidos por las
ASVs incluyen:
Revisiones Tradicionales de Seguridad
Actualmente, algunos organismos públicos
incluyen una revisión de la seguridad en su
proceso de diseño. Una revisión de la
seguridad busca activamente identificar
aspectos de seguridad antes de establecer el
diseño final.
Este proceso difiere de la ASV en varios
aspectos importantes. En tanto usualmente es
realizado por un equipo, el equipo tradicional
de revisión de la seguridad usualmente no
incluye la representación de múltiples
disciplinas. A menudo el equipo no es
completamente independiente del equipo de
diseño y a menudo la revisión no resulta en
una formal revisión e informes.
Además, las revisiones tradicionales de
seguridad pierden elementos esenciales de las
ASV como la consideración de las
capacidades y limitaciones de los potenciales
usuarios del camino, y la importancia de las
visitas al campo de día y noche.
Estudio del Impacto del Tránsito
El foco de estos estudios es estimar el
volumen de tránsito asociado con un proyecto
de desarrollo del suelo y los impactos que el
tránsito tendrá sobre la operación de la red de
calles y caminos adyacentes en términos de
capacidad y niveles de servicio.
Planificación Consciente de la Seguridad
La Planificación Consciente de la Seguridad
(SCP) es una consecuencia del requerimiento
de la legislación TEA-21 de que “cada proceso
de planificación de amplitud estatal y
metropolitana considerará los proyectos y
estrategias que incrementen la seguridad del
sistema de transporte para usuarios
motorizados y no motorizados”. El alcance de
la SCP es demasiado amplio para aplicar a un
proyecto específico.
Herramientas del Modelo Interactivo para
Diseñar la Seguridad Vial (IHSDM)
El IHSDM es un conjunto de herramientas de
análisis en un software de computadora usado
para evaluar los efectos de seguridad y
operacionales de las decisiones de diseño
geométrico.
El IHSDM evalúa un diseño y provee
información cuantitativa sobre su previsto
comportamiento a la seguridad y operacional.

Difiere de las ASVs en que provee un
resultado cuantitativo sobre el comportamiento
a la seguridad basado en la aplicación del
software. Carece del aspecto cualitativo de la
ASV y se enfoca en soluciones de diseño
óptimo más que en exclusivamente la
seguridad. Por lo tanto, el IHSDM es una
herramienta complementaria que puede dar
entrada cuantitativa a las ASVs durante la fase
de diseño de los proyectos.
Revisión de Diseño y Listas de Incitación
Son herramientas usadas por el equipo de
diseño para evaluar ítems relacionados con:
normas, detalles, excepciones, temas de
derecho-de-vía, o estimaciones de costos y
materiales. La revisión no es realizada por un
equipo independiente, multisciplinario.
Además, estas revisiones de diseños no miran
primariamente los temas de seguridad ni
siempre hay un adecuado foco sobre todos los
tipos de usuarios viales.
Revisiones de Cumplimiento de Normas
Es una revisión para determinar si se
cumplieron o superaron todas las normas
aplicables (nacional, estatal, local). Las
revisiones de cumplimiento no siempre
consideran los aspectos de seguridad del
diseño para los diferentes usuarios viales. Las
revisiones de cumplimiento de normas no
ejercitan uno de los principales principios de
seguridad inherentes a la ASV: “la adhesión a
las normas de diseño no garantiza que el
camino sea óptimamente seguro”.
Ley de Política Nacional Ambiental de 1969
(NEPA)
Esta Ley cubre elementos de salud pública y
seguridad relativos a cualquier tema de
proyecto para su regulación. Sin embargo, los
requerimientos de la ley no consideran los
elementos específicos de diseño que una ASV
sí consideraría.
Estudios de Valor de Ingeniería
Valor de Ingeniería se define como una
aplicación sistemática de técnicas reconocidas
por un equipo multidisciplinario para identificar
la función de un producto o servicio, establecer
un valor para esa función, generar alternativas
mediante el uso de pensamiento creativo, y
proveer las funciones necesarias para cumplir
el propósito original del proyecto, confiabilidad,
y al menor costo durante el ciclo de vida sin
sacrificar la seguridad, necesaria calidad y
atributos ambientales del proyecto.
La experiencia pasada indica que las ASVs
pueden usarse en estudios de valor de
ingeniería.
Sin embargo, un Valor de Ingeniería que no
integra una ASV no es un viable sustituto de
una ASV.
Procesos de Evaluación de Calidad
Este es un proceso de administración usado
para asegurar que la calidad de los bienes y
servicios cumplan las normas acordadas.
Aun cuando se revisan aspectos de seguridad,
la evaluación de calidad es principalmente
chequear el cumplimiento de las normas y no
hecho por un equipo multidisciplinario con
calificaciones necesarias para examinar el
comportamiento a la seguridad de un camino
para todos los usuarios.
Las ASVs y la evaluación de calidad no se
niegan entre sí, sino que pueden ser
complementarias.
Específicamente, los procedimientos de
evaluación de calidad pueden modificarse para
incluir específicos requerimientos de las ASVs;
por ejemplo, aptitudes y experiencia requeridas
de los auditores, tamaño del equipo, el proceso
de ASV a seguir, y otros.
En la Sección 4.2 se dan más detalles para
seleccionar los miembros de los equipos de
ASV.

3.3 ¿Quién Debe Dirigir las ASVs?
El nivel de éxito que puede obtenerse al usar
el proceso de las ASVs depende altamente de
las características de los auditores,
individuales o en equipo. Mediante la posición
de cierto conocimiento, aptitudes, experiencia,
y actitudes, el equipo será capaz de revisar
críticamente los datos de proyecto, obtener lo
máximo de las visitas de campo, y
comprometerse en la clase de diálogo que
conduzca a la identificación de los temas de
seguridad vial.
En los EUA, la experiencia con las ASVs hasta
la fecha mostró que hay muchas variaciones
de trabajo posibles para el proceso de ASV y,
consecuentemente, surgen muchas cuestiones
sobre quién debe comprometerse en las ASVs.
Los temas específicos a tratar incluyen:
Cantidad de Miembros del Equipo
Uno de los beneficios del proceso de las ASV
es la sinergia creada por los miembros del
equipo auditor.
El conocimiento y experiencia del equipo en
general es mayor que la suma de atributos de
sus miembros, de modo que el proceso se
beneficia al ser conducido por un equipo.
Pero, ¿cuál es el tamaño óptimo?
En tanto tres miembros pueden ser adecuados
para algunos tipos de proyectos, tal número
puede ser insuficiente para proyectos más
grandes y complejos, o los que requieren
experiencia específica. La mejor práctica es
tener el equipo más pequeño que reúna todo el
conocimiento necesario y experiencia para el
proceso.
Antecedentes del Equipo
La ASV se beneficiará al traer diferentes tipos
de experiencias al proceso.
La experiencia profesional en el diseño,
operaciones, y zonas de seguridad es muy
importante. Sin embargo, lo que es más
importante es la experiencia multidisciplinaria.
Los miembros del equipo que posean más
experiencia en más de un área de especialidad
(p.e., diseño y operaciones) debe ser más
valuado que los miembros que sólo poseen
una especialidad.
Independencia del Equipo de ASV
Los miembros del equipo de ASV pueden
seleccionarse en el mismo organismo público,
pero debe ser capaz de actuar
verdaderamente en forma independiente del
equipo de proyectistas.
Liderazgo del Equipo:
En el equipo debe haber un líder conocedor de
todo el proceso de las ASVs, capaces de dirigir
a los otros miembros del equipo, y ser capaz
de comunicarse efectivamente con el equipo
de diseño y el propietario del proyecto.
Representantes Locales:
El equipo auditor debe tener un conocimiento
individual de la ubicación del proyecto.
Los representantes del estado o de la fuerza
pública o los líderes de las organizaciones
locales (un equipo de tareas o comité de
bicicleta/peatón) pueden considerarse para
este papel, o pueden usarse como un recurso
especial mientras necesariamente no sea un
miembro del equipo.

3.4 Funciones y Responsabilidades
Hay funciones varias para todas las partes
involucradas en la ASV.
Además, estas funciones y responsabilidades
pueden variar significativamente de una
organización a otra. Las descripciones
siguientes dan guía general sobre las
funciones y responsabilidades de cada
miembro del equipo de ASV.
Propietario del Proyecto
El propietario del proyecto es un representante
del departamento vial estatal o local o vial.
Para que el proceso ASV funcione, tiene que
haber el más alto nivel de compromiso desde
la cima de la administración en el organismo
público. Este sentido de compromiso debe
penetrar a través de todo el organismo público
y demostrar a todas las partes comprometidas
en que las ASVs son una característica
permanente del urbanismo vial público. Sin
ente respaldo organizacional, la integridad del
proceso puede ser socavada, haciendo la ASV
menos que una herramienta de seguridad para
ser usada, y más un obstáculo organizacional
a superar.
El propietario del proyecto también debe
trabajar para asegurar la permanencia de
todas las características clave de las ASVs
(formalidad, equipo multidisciplinario
independiente, inclusión de todos los
usuarios).
Al administrar el proceso de ASV, el propietario
del proyecto debe establecer reglas respecto
de cómo será manejada la información pedida,
cómo coordinar las reuniones y otras
actividades del equipo de ASV, y cómo
identificar los problemas y sugerir soluciones.
Además, se debe crear un ambiente que evite
posibles conflictos entre el equipo de diseño y
el equipo auditor, y, si ocurren, cómo serán
arbitrados.
Líder del Equipo de Diseño
El líder del equipo de diseño puede tener la
función más importante en que es el único
punto de contacto con el organismo público
para todas las actividades relacionadas con el
diseño y proceso de la ASV.
Para desempeñar bien esta función, el líder del
equipo de diseño debe equilibrar las
actividades del equipo de diseño con los
requerimientos de información y el resultado
final del equipo de ASV. El equipo de diseño
no puede pensar del el proceso de ASV como
alguna suerte de “sello de goma”.
El líder del equipo de diseño debe explicar al
equipo de diseño la importancia del proceso de
ASV, y debe asegurar a los proyectistas que la
ASV no se realiza para monitorear el
comportamiento o criticar esfuerzos.
Una de las funciones principales del líder del
equipo de diseño es informar adecuadamente
al equipo de ASV (alcance o planificación del
estudio, planos, fotos aéreas, documentos
ambientales, etc.) y procurar una objetiva y
cuidadosa consideración de los datos
requeridos por el equipo de ASV.
Los pedidos de información del equipo ASV
deben responderse, y deben establecerse
procedimientos sobre cómo el resultado del
equipo de ASV se incorporará en el proyecto.

Equipo ASV
El equipo ASV debe comprender totalmente
las políticas de ASV del organismo, los
parámetros establecidos para su auditaría, y
sus funciones individuales.
El equipo, ¿es responsable de identificar los
problemas de seguridad o sólo las áreas de
interés?
¿Cuándo en el ciclo de vida del camino deben
realizarse las ASVs y dentro de que
cronogramas?
El equipo, ¿tiene que sugerir probables
soluciones a cualquiera de los problemas que
advierta?
Una función bien definida del equipo auditor,
que sea comunicada al equipo de diseño y al
equipo de auditoría, suavizará la relación entre
proyectistas y auditores.
Sobre todo, el equipo de auditoría es
responsable de informar sobre todos los temas
de seguridad que identifique, aun si los ítems
puedan considerarse controvertidos. Esto
permitirá al proceso de ASV alcanzar su
máxima efectividad.
3.5 ¿Qué Caminos o Proyectos Deben Auditarse, y
Cuándo?
Prácticamente, las ASVs pueden realizarse en
todas las etapas del ciclo de vida de una vía de
transporte.
Aplicadas tempranamente en el planeamiento
y diseño preliminar (funcional) de caminos, las
ASVs ofrecen la mayor oportunidad para su
influencia beneficiosa.
Típicamente, al progresar el proyecto en el
diseño detallado y construcción, los cambios
que pueden mejorar el comportamiento a la
seguridad se vuelven más difíciles, costosos y
lentos para implementar.
La Exhibición 3.1 ilustra un método de
agrupación de las ASVs por fase (pre-
construcción, construcción, y post-
construcción) y por etapas (planificación,
diseño preliminar, etc.).
Las Partes A y B de esta guía se estructuraron
según este agrupamiento. A continuación se
da una vista general de cada fase y etapa de la
ASVs.
Fase ASV Pre-construcción
Las ASVs pre-construcción se realizan en
puntos del proyecto antes del comienzo de la
construcción de la obra.
En esta fase, todavía los cambios pueden
hacerse con limitada demora del proyecto y
con menos costo.
Hay tres ASVs que pueden realizarse durante
esta fase:
• Planeamiento (ASVs de factibilidad)
• Diseño preliminar (ASVs de diseño
funcional).
• Diseño detallado (ASVs de diseño final).
Etapa Planeamiento
Por su naturaleza, los proyectos de
planeamiento tienen poca información acerca
de detalles de diseño.
Puede disponerse de un trazado preliminar o
ruta junto con información acerca de los temas
de diseño básico (p.e., clasificación funcional,
configuración general de la intersección).
A pesar de la información limitada, en esta
etapa puede haber oportunidades significativas
para incorporar los mejoramientos de
seguridad al más bajo costo.
El equipo auditor puede considerar
especialmente temas tales como el
acomodamiento de todos los tipos de usuarios,
coherencia de diseño, y características
operacionales.
En esta etapa, las sugerencias de la ASV
pueden incluir cambios importantes tales como
diferentes opciones de trazado, opciones de
secciones transversales, cambios en el
espaciamiento de intersecciones/distribuidores,
construcción por etapas, y opciones de tipo de
obra.

EXHIBICIÓN 3.1

Etapa ASV Diseño Preliminar (30-40%
planos completos)
En esta etapa están completos el 30-40% de
los planos, y los proyectos deben tener
información suficiente acerca de los detalles de
diseño, tales como alineamiento y pendiente, o
anchos de carril y banquina, de modo que los
auditores puedan comenzar a identificar
detalles críticos de diseño y hacer sugerencias
respecto de la seguridad. La etapa de diseño
primario se cubre con más detalle en la
Sección 5-1.
Aunque en esta etapa ya están tomadas las
decisiones fundamentales relativas a la
elección de trazado de la ruta, todavía pueden
hacerse mejoramientos sustantivos de
seguridad sin significativos costos o demoras.
Las sugerencias ASV pueden incluir: cambios
en puntos de acceso, alineamientos horizontal
y/o vertical, provisión de una mediana, ancho
de carril y banquina, provisión de carriles
ciclistas y veredas, canalización,
ajardinamiento, iluminación, etcétera.
Etapa ASV Diseño Detallado (60-80% planos
completos)
En esta etapa están completos el 60-80% de
los planos. Es una etapa crítica por ser la
última oportunidad del equipo auditor para
revisar el diseño antes de que termine, y
comience la construcción. Probablemente haya
comenzado la adquisición del derecho-de-vía
(zona-de-camino), por lo que es vital una ASV
completa. En esta etapa de diseño, los
esfuerzos para realizar cambios físicos
importantes en el diseño pueden ser costosos
y demorar la licitación del proyecto.
Las sugerencias ASV pueden incluir cambios
de señales, delineación y marcas viales,
ubicación/operación de semáforos, ferretería al
costado del camino (tipos y ubicación),
canalización elevada, ajardinamiento,
iluminación, etcétera.
Fase ASV Construcción
Generalmente, las ASVs de la fase
construcción se realizan durante los
preparativos para la construcción, y durante el
período de pre-apertura.
En esta fase, el equipo auditor puede
realmente ver cómo se construirá el proyecto
en los planos finales de detalle, de modo que
su revisión puede ser más abarcadora.
Hay tres ASVs que pueden realizarse durante
esta fase:
• Plan Control Tránsito en Zona Trabajo.
• Cambios en Diseño Durante Construcción.
• Preapertura.
ASV de Plan Control Tránsito Zona Trabajo
Pueden realizarse ASVs para asegurar la
adecuada consideración de la seguridad en el
Plan de Mantenimiento del Tránsito y en el
Plan de Control de Tránsito en Zona de
Trabajo.
Esta ASV podría realizarse antes de la
licitación de construcción, antes de que la zona
de trabajo se abra al tránsito, y/o después de
su apertura.
Al realizar este tipo de ASV, el equipo necesita
ser consciente de varios temas.
Debe evaluar la seguridad de todos los
desvíos temporarios y áreas de transición.
Deben considerar la adecuación de todos los
dispositivos de control de tránsito.
Además, necesitan pensar acerca de los otros
usuarios viales además de los operadores de
los vehículos de pasajeros (p.e., peatones,
incluyendo los discapacitados; ciclistas,
camiones grandes; ómnibus escolares; etc.)
porque a menudo las zonas de trabajo fallan
en acomodar adecuadamente a estos otros
grupos.

Etapa ASV Cambios de Diseño Durante
Construcción
Las ASVs realizadas en esta etapa se
relacionan con situaciones donde un proceso
de construcción conduce a identificar
impredecibles problemas de construcción, u
opciones más económicas que puedan
haberse obviado durante el proceso de diseño.
Algunos de los cambios pueden tener un
sentido de seguridad y pueden necesitar una
ASV.
Etapa ASV Pre-apertura
Estas ASVs son similares en naturaleza a las
ASVs de diseño detallado en que ofrecen otra
oportunidad para que el equipo considere los
aspectos de seguridad del diseño antes de que
la obra se abra al público. Debe notarse que
este será el primer tiempo en que los revisores
serán capaces de ver verdaderamente y
conducir (caminar, andar en bicicleta) la vía en
este estado terminada, en lugar de confiar en
los planos de diseño. Esta revisión de campo
debe ser amplia y total. Probablemente, las
sugerencias ASV se centrarán en cambios en
la iluminación, señales, delineación, marcas de
pavimento, barreras laterales, remoción de
objetos fijos peligrosos o cambios estructurales
menores (p.e., adición de una rampa para silla-
de-ruedas). Incluso pequeños cambios en la
vía pueden reducir significativamente los
riesgos a un costo mínimo.
Fase ASV Post-construcción
Las ASVs de caminos existentes se realizan
sobre un camino o intersección previamente
abierta.
Este tipo de ASV es algo diferente de las
realizadas durante las fases de pre-
construcción o construcción.
El procedimiento para realizar una ASV de un
camino existente usa diferentes datos de
proyecto; específicamente, si se revisan los
planos, deben ser planos ‘conforme a obra’.
Mediante revisiones de día y de noche el
equipo de auditoría será capaz de observar
cómo interactúan los usuarios con la vía.
Próximo a la conclusión de una parte de la
revisión de campo de una fase post-
construcción de ASV, o aun como parte de
información de revisión de proyecto, algunos
organismos públicos alientan la revisión de los
datos de choques.
Sin embargo, una ASV de camino existente
tiene el objetivo de ser diferente que un
análisis tradicional de una ubicación de alta
concentración de choques (puntos negros).
Ver la Sección 7.1 por más detalles sobre las
ASVs de los caminos existentes.
El real objetivo para este tipo de ASV es
identificar temas de seguridad vial para
diferentes usuarios que pudieran resultar en un
choque dadas las características
operacionales del camino en cuestión.
Por esta razón, las ASVs de caminos
existentes son proactivas.
Los datos disponibles de choques se usan
para validar los resultados de las ASV, y estar
seguros de que los problemas de seguridad
existentes no fueron pasados por alto.
Las ASVs de caminos existentes pueden
realizarse aun si no se dispone de datos de
choques.
Fase ASV Desarrollo Proyecto
Las ASVs de desarrollo del proyecto pueden
realizarse sobre proyectos de desarrollo del
uso del suelo, de tipo industrial, comercial o
residencial que puedan impactar sobre las
características de los adyacentes caminos
existentes. Dado que los proyectos de
desarrollo tiene un gran potencial para cambiar
los volúmenes de tránsito, los patrones de
tránsito, mezcla de vehículos, ambiente vial, o
percepción del usuario del camino, una ASV
de desarrollo vial debería considerar el trazado
interno del nuevo desarrollo y la red de
caminos existentes.

4.0 Dirección de las ASVs
El propósito de este capítulo es presentar el
proceso ASV en pasos detallados. La
descripción de cada paso incluirá:
• Objetivo
• Funciones y responsabilidades típicas
• Guías comunes
• Guías específicas
El típico procedimiento de ocho-pasos de las
ASVs se presenta en la Exhibición 4.1. Mayor
información sobre la dirección de las fases pre-
construcción, construcción y post-construcción
se halla en los capítulos 5, 6 y 7.
4.1 Paso 1: Identificar el Proyecto o Camino Existente
a Auditar
El objetivo de este paso es identificar el
proyecto o camino existente a auditar, y
establecer los parámetros para la ASV.
Al seleccionar un proyecto para auditar su
seguridad, el organismo público debe adherir a
una política predeterminada. Este enfoque
eliminará cuestiones e intereses sobre por qué
y cómo deben auditarse los proyectos.
Una vez identificado el proyecto, el dueño del
proyecto debe ayudar a establecer parámetros
claros para la ASV.
Los parámetros deben definir:
• Alcance
• Programa
• Equipo
• Tareas
• Contenido y formato de informe
• Respuesta al informe
El equipo ASV debe permanecer
independiente y no debe ser dirigido por el
propietario del proyecto.
El alcance de la ASV debe definirse en
términos de la zona geográfica, los aspectos
del proyecto a revisar, y qué se considera estar
fuera del alcance.
El dueño del proyecto, en consulta con el líder
del equipo ASV, debe especificar cuántos
individuos integrarán el equipo auditor y qué
calificaciones deben poseer.
El tamaño y calificaciones del equipo variarán
según el alcance y tipo de proyecto a auditar.
EL PROCESO DE AUDITORÍA DE SEGURIDAD VIAL

Paso 1. Identificar proyecto o camino existente a auditar
Resultado: se determina el proyecto o camino existente a auditar y se establecen los
parámetros para la ASV
Paso 2. Seleccionar el equipo ASV
Resultado: se selecciona un equipo independiente, calificado y multidisciplinario de
expertos, adecuado para la etapa específica de ASV.
Paso 3. Reunión pre-auditoría para revisar la información del proyecto
Se reúnen el propietario del proyecto, el equipo de proyecto y el equipo auditor para tratar el
contexto y alcance de la ASV y revisar toda la información del proyecto disponible.
Paso 7. Preparación respuesta formal
Una vez remitida, la respuesta formal se convierte un parte esencial de la documentación del
proyecto. Se describen qué acciones realizarán el dueño del proyecto y el equipo de diseño en
respuesta a cada tema de seguridad listado en el informe ASV, y por qué cualquiera de las
Paso 6. Presentación hallazgos al Dueño del Proyecto / Equipo de Diseño
El equipo auditor informa oralmente los hallazgos clave de la ASV al dueño del proyecto y
equipo de diseño para facilitar la comprensión de los hallazgos de la ASV.
Paso 5. Auditar, analizar y preparar el informe de hallazgos
Resultado: se identifican los temas de seguridad, y se priorizan y sugieren medidas para
reducir el grado de riesgo a la seguridad. Luego, los resultados de la ASV se resumen
sucintamente en el formato del informe ASV.
Paso 4. Revisiones de campo bajo varias condiciones
El objetivo de revisar los datos del proyecto es ganar visión del proyecto o camino existente,
preparar la visita de campo e identificar áreas de interés para la seguridad.
La visita de campo se usa para obtener mejor visión del proyecto o camino existente y para
verificar/identificar mejor las áreas de interés para la seguridad
Paso 8. Incorporar hallazgos en el proyecto cuando fuere oportuno
Resultado: se asegura que las medidas correctivas descritas en la respuesta al informe se
completaron según la descripción y marco de tiempo documentado.
Proceso de Auditoría de Seguridad Vial:
Los Pasos Típicos Incluyen

El dueño del proyecto y el líder del equipo ASV
deben establecer un programa para fechas
clave, tales como la presentación de los
hallazgos de la ASV al dueño del proyecto y
equipo de diseño, y la preparación del informe
de respuesta. Estas fechas pueden ser críticas
para el programa del proyecto. La clara
comprensión y adherencia a ellas minimizará
cualquier demora.
El dueño del proyecto debe especificar las
tareas específicas a todas las partes
involucradas.
También se le puede pedir al equipo auditor
que complete las tareas únicas para el
proyecto, tales como la revisión de una
evaluación previa de seguridad, o ASV, o
enfoque de un grupo particular de usuarios
vulnerables potencialmente en riesgo.
Al equipo de diseño se le puede pedir que
provea datos específicos al equipo auditor para
ayudar a los auditores a realizar su tarea.
Finalmente, el dueño del proyecto debe
trabajar con el líder del equipo ASV para
ajustar los requerimientos específicos sobre el
contenido y formato del informe ASV y el de
respuesta.
4.2 Paso 2: Seleccionar un Equipo ASV
El objetivo de seleccionar un equipo auditor es
elegir un equipo independiente, calificado y
multidisciplinario de expertos que puedan
realizar exitosamente una ASV.
El dueño del proyecto es responsable de
seleccionar al líder del equipo ASV, y juntos
seleccionan un conjunto de calificados
individuos del propio organismo, de otros
organismos, y de fuentes exteriores.
Independientemente de en dónde encuentren
los miembros, el equipo auditor mismo debe
ser independiente del equipo del diseño
auditado. Si el dueño elige usar individuos del
propio organismo, ellos deben ser imparciales
y no haber estado envueltos en el proceso de
diseño. El elemento clave a considerar al
decidir si el equipo es completamente
independiente es si los auditores pueden
actuar independientemente del equipo del
dueño/diseño, y no si provienen de fuentes
internas o externas.
La libertad, aptitud y comodidad de los
auditores para comentar francamente sobre
temas potencialmente controvertidos es crucial
en el éxito de la ASV.
El dueño del proyecto y el líder del equipo ASV
también deben asegurar que el equipo auditor
represente un grupo de individuos que,
combinados, posean un conjunto de aptitudes
que aseguren los aspectos más críticos del
proyecto.
Una persona puede poseer una combinación
de habilidades y conocimientos en varias áreas
distintas, pero el equipo auditor debe
comprender por lo menos tres individuos para
asegurar que no se pasará por alto ningún
aspecto de la ASV.
En proyectos de naturaleza más compleja,
debe considerarse un equipo mayor.

Los miembros del equipo ASV deben tener
antecedentes en seguridad vial, operaciones
de tránsito y/o diseño vial.
El conocimiento de los factores humanos/guía
positiva es un valor.
Por lo menos uno de los miembros debe ser un
representante local representativo.
El líder del equipo auditor, al tener la palabra
final en el informe ASV y ser el punto primario
de contacto entre el dueño del proyecto, el
equipo de diseño, y el equipo auditor, debe
tener una completa comprensión del proceso
ASV y poseer excelentes comunicaciones y
aptitudes de liderazgo.
Además, los individuos que representan otras
áreas de especialidad también pueden
considerarse dependientes del tipo de
proyecto.
Estos individuos pueden representar
mantenimiento, fuerza pública y primeros
auxilios.
En función de la especificidad del proyecto, los
miembros potenciales del equipo también
pueden tener experiencia en tratamientos
peatonales y ciclistas, operaciones de
transporte público, operaciones de vehículos
comerciales, sistemas de transporte
inteligente, o el diseño de obras especiales
(p.e., playas de peaje, puentes, túneles,
complejas estructuras de autopistas, rotondas,
apaciguamiento de tránsito, etc.). Estos
individuos pueden no necesariamente
participar totalmente en la ASV; en cambio,
podrían requerirse para proveer datos
específicos en sus áreas de especialidad.
Las áreas de especialidad que pudieran
suplementar más las aptitudes variarán según
la fase de ASV (pre-construcción, construcción
o post-construcción).
En la fase de pre-construcción, los miembros
del equipo ASV deben confiar en dibujos para
determinar lo que el proyecto traerá consigo.
Ellos necesitan visualizar el camino en las tres
dimensiones con todas sus pertenencias.
La investigación de campo del lugar de un
propuesto camino ayudará a visualizar el
diseño y ayudará al equipo auditor a
comprender mejor cómo el nuevo proyecto
influirá en los caminos existentes.
La etapa ASV de diseño preliminar debe tener
un ingeniero de diseño capacitado en
alineamiento vial horizontal y vertical,
elementos de la sección transversal, y trazado
de intersecciones.
La etapa ASV de diseño detallado debe tener
un ingeniero de operaciones de tránsito,
capacitado en control de semáforos; señales
viales; delineación; marcas de pavimento; vías
ciclistas, peatonales y de transporte público; y
un ingeniero de diseño vial capacitado en
protección de los costados del camino.
También deben considerarse los individuos
con experiencia en mantenimiento vial, fuerza
pública, primeros auxilios, escuelas, cruces
ferro-viales, y otros de útil experiencia.
Nótese que no es necesario incluir expertos en
estos campos como formales miembros del
equipo.
En la fase de construcción, durante la etapa
ASV de pre-apertura, donde pueda realizarse
una revisión in-situ, el equipo auditor debe
tener áreas de especialidad en factores
humanos / guía positiva y mantenimiento y
fuerza pública.
En la fase de post-construcción, en la cual el
lugar pueda visitarse durante condiciones
regulares de tránsito, y donde pudiera
disponerse de datos de choques, el equipo
ASV puede querer tener un experto en
investigación y reconstrucción, y policías
estatales o locales especializados en
accidentes.

Antecedentes del Equipo ASV
Especialista en Seguridad Vial – El individuo debe tener reconocida experiencia en la
comprensión de los factores causales de los choques, y los tratamientos efectivos que pudieran
mitigar la ocurrencia de tales choques. La persona debe estar activamente comprometida en
dirigir auditorías o evaluaciones de seguridad vial.
Ingeniero en Operaciones de Tránsito – El individuo debe ser calificado en el campo de las
operaciones de tránsito y conocer los principios del flujo de tránsito, la relación entre capacidad
y demanda, y qué causa la congestión. Esta persona debe comprender la adecuada instalación
y uso de las señales, marcas de pavimento, operaciones de los semáforos, y el impacto de
diferentes tratamientos en las operaciones de tránsito. Un ingeniero en operaciones de tránsito
puede ser crítico para proyectos urbanos donde la congestión es más que un tema.
Ingeniero Proyectista Vial – El individuo debe tener una extensa experiencia en diseño vial y
esta familiarizado con las normas nacionales, provinciales y municipales de diseño vial. Debe
comprender cómo los diferentes elementos del camino y sus costados contribuyen a la
seguridad relativa de los usuarios viales, incluyendo a los usuarios vehiculares y a los usuarios
vulnerables (tales como peatones y ciclistas), y estar familiarizado con los requerimientos de
las leyes sobre vías para personas discapacitadas que usarán las vías peatonales.
Persona de Contacto Local – El individuo debe estar familiarizado con la zona por revisar y
los temas de seguridad vial experimentados allí. Un oficial de policía sería ideal para esta
función.
Otras especialidades – Podrían necesitarse especialistas en factores humanos,
mantenimiento, fuerza pública, tratamientos peatonales y ciclistas, operaciones de tránsito, ITS,
etc. para proveer datos específicos en sus áreas de experiencia y conocimientos.
Aunque beneficiosa, el tener una gran variedad
de calificaciones puede ser que no se obtenga
por medio de un equipo ASV irrazonablemente
grande.
La experiencia muestra que tales equipos se
vuelven menos efectivos.
La mejor práctica es tener el equipo más
pequeño que comprenda todo el conocimiento
y experiencia necesaria para el proceso, en
tanto se consulta a gente que tenga otras
aptitudes necesarias.
Finalmente, si el equipo ASV se selecciona
con individuos ajenos al organismo público, el
propietario del proyecto debe recordar que el
costo de la ASV debe ser menos importante
que asegurar la experiencia y calificación del
equipo. Un equipo auditor calificado tendrá una
clara comprensión de los temas de seguridad
que surjan del diseño y de la interacción entre
los usuarios y el diseño para predecir dónde es
probable la ocurrencia de choques,
independientemente de la disponibilidad de
datos de choques.

4.3 Paso 3: Realizar un Reunión Pre-auditoría para
Revisar la Información y Planos del Proyecto
El objetivo de la reunión pre-auditoría es
establecer el contexto para la ASV, juntando al
dueño del proyecto, el equipo de diseño, y el
equipo auditor para tratar su alcance y revisar
toda la información disponible.
La forma más efectiva y eficiente para
familiarizar al equipo auditor con el proyecto es
tener una reunión pre-auditoría. Propósito:
• Aportar toda información relevante al
equipo auditor.
• Revisar el alcance y objetivos de la ASV.
• Delegar responsabilidades.
• Acordar un cronograma para la ASV.
• Establecer líneas de comunicación entre el
líder el equipo auditor, el dueño del
proyecto, y el equipo de diseño.
• Comunicar asuntos de importancia al
equipo auditor.
Antes de la reunión pre-auditoría, el dueño del
proyecto es responsable de asegurar que toda
la información relevante del proyecto se provea
al equipo ASV. Esto comprenderá alguna
coordinación con el equipo de diseño, el cual
debe ser notificado con anticipación. El tipo de
datos proveer variará según la etapa ASV. En
la reunión, el líder del equipo ASV puede dar
una visión general del proceso a realizar,
incluyendo el método que se usará para
evaluar cualitativamente la extensión de los
asuntos de seguridad. El equipo de diseño
debe informar al equipo ASV los criterios de
diseño, restricciones, normas usadas,
resultados de previas ASVs, si hubo, y
cualesquiera otros temas pertinentes.
El dueño del proyecto debe asegurar el equipo
comprende el alcance de la ASV. Al final de la
reunión, las tres partes deben tener un claro
conocimiento de la ASV a realizar y de las
funciones y responsabilidades de cada uno.
Los equipos ASV y de diseño deben
comprender claramente que cualesquiera que
fueren las restricciones de diseño que existan,
si ellas afectan adversamente a la seguridad,
el equipo ASV necesitará identificarlas como
asuntos de seguridad y estimar la extensión a
la cual puede resultar afectada la seguridad.
Fase ASV Pre-construcción y Construcción
El dueño del proyecto deberá proveer al
equipo ASV los parámetros de diseño y
especificaciones usadas, datos de tránsito y
características ambientales, y cualesquiera
otros documentos que muestren el propuesto
diseño/mejoramiento del camino. El equipo
ASV también puede pedir que el dueño del
proyecto les provea un listado de todas las
normas relevantes del proyecto, guías y
manuales, incluyendo, pero no limitado a,
normas nacionales, tales como el MUTCD,
informes NCHRP, y políticas de diseño,
normas y manuales nacionales, estatales y
municipales.
También se incluirán en los datos aportados al
equipo ASV las minutas de reuniones públicas
y acuerdos con los interesados principales
(stakeholders) para acomodar las necesidades
de las comunidades locales, y, si es aplicable,
informes de ASVs previas.
Los parámetros de diseño que haya que
comunicar al equipo ASV incluirán la función
del camino, vehículo de diseño, lista de
desviaciones desde las normas de diseño, y la
justificación de tales excepciones o
transgresiones.

Usualmente, las características del tránsito y
ambientales (volúmenes vehicular,
peatonal/ciclista en la red vial circundante,
condiciones del tiempo, topografía, etc.) se
incluyen en los informes de estudios de
operaciones e informes de evaluación
ambiental. Los datos de choques pueden ser
útiles también, especialmente para proyectos
de rehabilitación/reconstrucción. Para nueva
construcción, los datos de choques en la red
vial circundante no son tan importantes; sin
embargo, pueden proveer pistas sobre los
patrones de choques prevalecientes, y temas
de seguridad en el área de estudio.
En nivel de detalle requerido de los
documentos que exponen el diseño /
mejoramiento del camino propuesto depende
de la etapa de diseño, como sigue:
• En la etapa de diseño preliminar, los dibujos
pueden ser de una escala relativamente
pequeña (1:3000 - 1:5000 para secciones de
caminos y 1:1000-1:2500 para intersecciones).
El plano debe ser suficiente como para mostrar
los alineamientos horizontal y vertical del
camino, la sección transversal, las conexiones
con los caminos adyacentes, y los propuestos
dispositivos de control de tránsito en las
intersecciones. Para autopistas, debe mostrar
la configuración básica de las ramas y las
disposiciones de los carriles.
• En las etapa de diseño detallado y de pre-
apertura, los dibujos deben ser de escala
adecuad (1:500-1:100 para secciones de
caminos y 1:300-1:50 para intersecciones) y
deben mostrar todas señales, delineación,
iluminación, marcas de pavimento,
configuración de carriles, ajardinamiento y
paisajismo, accesorios al costado del camino,
ubicación, fases y tiempos de semáforos, y
protección del costado del camino.
Para ASVs post-construcción, el propietario
del proyecto necesitará proveer al equipo
auditor información acerca de la función del
camino, clasificación, entorno, tránsito y
características ambientales del camino y de la
red vial adyacente (incluyendo esquema de
circulación del tránsito), datos de choques con
detalles de ubicación, tipo y gravedad de cada
choque para por lo menos un período de tres
años, planos conforma-a-obra en escala
adecuada (1:500), y fotografías aéreas que
serán útiles para tener a mano durante la
revisión de campo.
Como con las fases de pre-construcción y
construcción de las ASVs, la auditoría de post-
construcción se beneficiará por los análisis de
informes de previas ASV y sus respuestas,
tanto como de resultados de cualesquiera
evaluaciones de seguridad (p.e., estudios de
conflictos de tránsito). Si se dispone de los
registros de las quejas de los residentes,
observaciones policiales de excesos de
velocidad / comportamiento inseguro, y
acuerdos con los interesados principales
(stakeholders) para acomodar las necesidades
de las comunidades locales, también deben
ponerse a disposición del equipo de la ASV.
4.4 Paso 4: Revisar Datos de Proyecto y de Campo
El objetivo de revisar los datos de proyecto es
tomar conocimiento del proyecto o del camino
existente, para preparar la visita de campo, e
identificar las áreas preliminares de interés
para la seguridad.
La visita de campo se usa para conocer más el
proyecto o el camino existente y verificar /
identificar los asuntos de seguridad.
Revisión de Datos de Proyecto
La revisión de los planos de diseño y otra
información se realizará antes y después de la
revisión de campo. Las revisiones de campo
deben realizarse como parte de toda ASV, no
importa la etapa o tipo de proyecto. La revisión
de los dibujos de diseño (incluyendo la
planialtimetría general, alineamiento, y perfil)
será crucial para comprender la interacción
entre el camino propuesto y sus usuarios en la
fase de Pre-construcción mientras que los
temas del camino construido (como en la fase
de construcción durante las ASVs de pre-
apertura y la fase de post-construcción durante
la ASV de camino existente).

El equipo ASV debe examinar los planos de
diseño en detalle, imaginando cómo el camino
parecería desde la perspectiva de los usuarios
viales, incluyendo conductores de diferentes
tipos de vehículos y conductores ancianos, y,
si corresponde, ciclistas y peatones,
incluyendo peatones de diferentes grupos de
edad y capacidades.
Un enfoque útil es revisar sistemáticamente los
planos de diseño en un sentido por vez para
cada sección del camino, y revisar cada
movimiento individualmente en los
distribuidores de las autopistas e
intersecciones a nivel.
Las revisiones de los datos de proyecto y
planos de diseño se realizan individualmente y
en reunión de equipo.
Las auditorías individuales permiten considerar
en profundidad los diferentes aspectos del
diseño, mientras que la “tormenta-de-ideas”
(brainstorming) en equipo puede conducir a la
identificación de nuevos temas de seguridad y
mejores formas de mitigar o eliminar los
asuntos de seguridad.
Los miembros del equipo ASV pueden referirse
a varias listas-de-chequeo (ayuda-memorias)
descritas en el capítulo 8 de estas guías como
un medio para recordar aspectos relevantes de
la ASV.
Durante la revisión de campo, puede ser
posible verificar asuntos identificados e
identificar temas adicionales de seguridad que
pudieran no ser evidentes en los planos o
datos de diseño.
En situaciones donde la documentación de
proyecto contenga información perdida o
confusa que el equipo auditor siente ser crítica
para realizar la ASV, el equipo de diseño debe
ponerse en contacto y peguntar una
explicación antes de visitar el lugar.
Esto debe hacerse en una forma cooperativa,
como un medio de ganar una mejor
comprensión del proyecto propuesto.
El equipo ASV debe restringir sus comentarios
a los problemas que incidan en la seguridad de
los usuarios del camino.
Sus comentarios pueden ser específicos de un
lugar particular o de amplio alcance, tal como
mencionar que un elemento particular del
diseño del camino pueda inducir una
conducción agresiva.
Los temas relativos a estética, amenidades, o
congestión también pueden comentarse, pero
sólo si condujeran a condiciones de menor
seguridad.
No deben incluirse comentarios sobre temas
de seguridad que puedan identificarse fuera de
los límites del proyecto, salvo que sea un tema
de seguridad que pudiera surgir como
resultado del proyecto mismo, tal como la
posibilidad de que el tránsito tome un atajo a
través de una zona residencial adyacente
como resultado de una congestión adicional de
tránsito durante la construcción en un arterial
muy cargado.
El equipo ASV debe revisar totalmente
cualesquiera datos de proyecto disponibles
antes de la revisión de campo para
familiarizarse con la ubicación.
Sin embargo, podría ser meritorio dejar a un
lado los datos de proyecto para posterior
revisión los datos de proyecto que identifican
pasados asuntos de seguridad (p.e., datos de
choques) de modo que puedan usarse para
confirmar y complementar los hallazgos de la
ASV.
Tal enfoque permitiría a los miembros del
equipo ASV permanecer completamente
objetivos durante la revisión de campo.

Revisión de Campo
La revisión de campo es una tarea clave que el
equipo de ASV debe realizar en todas las
auditorías.
La seguridad del equipo de auditoría y de
todos los usuarios durante las revisiones de
campo es una consideración clave y debe
planearse desde el comienzo.
Deben usarse adecuados equipamientos de
seguridad y controles de tránsito en todo
momento, y también debe administrarse
siempre la posibilidad de impactos adversos
sobre la seguridad del tránsito vial y del equipo
auditor durante la revisión de campo.
Un enfoque para las revisiones de campo es
que cada miembro del equipo ASV revise todo
el lugar independientemente, anotando
cualquier cosa importante. Luego el equipo
revisa el lugar en conjunto, discutiendo los
variados temas que cada uno haya identificado
independientemente.
Este enfoque alienta a todos los miembros a
participar y no demorar a un miembro del
equipo que haya mostrado ser más
experimentado.
Otro enfoque es que el equipo de traslade al
lugar en grupo, con cada miembro anotando
los temas que encuentre.
Los asuntos identificados en la revisión de los
datos de proyecto deben verificarse en el
campo. Deben tomarse fotos y videos de
cualquier cosa que pueda necesitar revisión o
revisita mientras se escribe el informe ASV o al
presentar los hallazgos al dueño del proyecto y
equipo de diseño.
Durante la revisión de campo, el equipo ASV
debe considerar todos los movimientos
posibles. En autopistas y secciones de camino,
deben considerarse que comienzan en un
punto más allá de los límites del proyecto. En
los distribuidores, deben investigarse los
movimientos de cada rama, carriles de
aceleración y desaceleración, secciones de
entrecruzamiento, e intersecciones de
terminales de ramas.
En las intersecciones, deben considerarse los
movimientos directos y de giro izquierda y
derecha.
También deben investigarse las vías
peatonales y ciclistas, particularmente en los
puntos donde entran en conflicto con el tránsito
vehicular. El equipo auditor debe volver
libremente a las notas hechas durante la
revisión de los datos de proyecto, planos de
diseño, y listas de chequeo, para verificar más
cualesquiera asuntos de seguridad
inicialmente identificados.
En la fase de pre-construcción, el equipo ASV
no será capaz de ver el real trazado del lugar
como aparecerá una vez terminado.
El equipo auditor debe ver cómo podría
enlazarse el mejoramiento vial planeado con la
red vial existente y examinar los caminos
adyacentes para determinar cómo será de
coherente el camino desde la perspectiva de
los usuarios.
También deben considerar las condiciones
climáticas prevalecientes, vegetación
circundante y topografía.
En la etapa de pre-apertura de la fase de
construcción, el equipo ASV tendrá la ventaja
de ver el lugar de primera-mano antes de la
apertura (recorrer el lugar en todas las
direcciones y aproximaciones, y caminar y
andar en bicicleta en los trechos clave del
lugar para obtener las perspectivas de los
motoristas, peatones y ciclistas).

Deben considerarse las limitaciones y
requerimientos específicos de diferentes tipos
de vehículos, conductores ancianos, peatones
de diferentes grupos de edad, personas
discapacitadas, etcétera.
El equipo de campo también tiene que realizar
una visita nocturna para identificar cualquier
tema bajo tales condiciones.
En la fase de post-construcción, el equipo ASV
observará el lugar de primera-mano y cómo
interactúan los usuarios con el entorno vial.
Las auditorías de la fase post-construcción
ubicadas en zonas urbanas deben
programarse para los períodos pico de modo
que el equipo auditor pueda observar el
camino bajo las condiciones de denso tránsito.
Las observaciones vespertinas pueden facilitar
permanecer en el lugar hasta la noche de
modo que el equipo de auditoría pueda
observar condiciones de volumen de tránsito
más bajo y temas relacionados con la
iluminación y con la visibilidad inadecuada de
la delineación vial.
Deben revisarse a pie los lugares con tránsito
peatonal.
El equipo ASV también puede tomar ventaja
de revisar la ruta durante períodos de tiempo
desapacible.
Al finalizar la revisión de campo, el equipo ASV
debe tener clara comprensión de los
potenciales temas de seguridad inherentes a
los planos de diseño y otros datos del proyecto
revisados u observados en el campo.
4.5 Paso 5: Análisis de Auditoría y
Preparación de Informe de Hallazgos
El objetivo de analizar y preparar el informe es
informar sucintamente por medio de la
identificación y priorización de los temas de
seguridad. Entonces deben formularse
sugerencias para reducir el grado de riesgo.
Al considerar las sugerencias, el equipo auditor
puede querer dar guías sobre el nivel de riesgo
asociado con los varios temas de seguridad
identificados (p.e., bajo, medio o alto), según
las guías establecidas con el dueño del
proyecto en la reunión pre-auditoría. Cada
equipo auditor debe establecer cómo quiere
evaluar el riesgo y priorizar los asuntos de
seguridad.
Al completar el análisis ASV, el líder del equipo
auditor está listo para escribir el informa ASV.
En algunos casos, el informe ASV necesitará
ser escrito inmediatamente después de la
visita al lugar, tal como en la ASV pre-apertura.
Típicamente, otras ASVs se completan dentro
de un lapso relativamente corto, unas dos
semanas.
El informe debe ser conciso; de ser posible,
debiera incluir fotos, figuras y diagramas que
se consideren útiles para ilustrar mejor los
puntos abordados.
El equipo auditor debe numerar cada tema de
seguridad identificado y, según fuere
adecuado, proveer un mapa con la ubicación
de la sección vial auditada. También pueden
añadirse referencias de otros informes,
normas, políticas o investigaciones realizadas.
En la introducción debe haber una breve
descripción del proyecto, incluyendo el alcance
y objetivos, y cualesquiera asuntos especiales
aportados por el dueño del proyecto o equipo
de diseño. Debe identificarse la etapa de ASV.
Deben mencionarse los elementos de diseño y
operacionales revisados y no revisados.
Debe ponerse énfasis en que algunos
elementos de diseño no se revisaron por ser
ajenos a la etapa de la ASV.

Por ejemplo, una auditoría de planificación de
diseño en la Fase Pre-construcción no
contendrá una revisión de las señales y
marcas de pavimento. Una auditoría pre-
apertura en la Fase de Construcción no
contendrá una revisión de la configuración de
un distribuidor. Los límites del proyecto deben
definirse claramente – preferiblemente usando
un mapa o plano.
En la información de antecedentes deben
identificarse los nombres de los miembros del
equipo auditor, su afiliación y calificaciones, y
la fecha de la reunión pre-auditoría y duración
de la ASV.
Deben reconocerse los datos provistos por el
dueño del proyecto y el equipo de diseño.
Deben formularse observaciones generales
respecto de la visita al lugar, tales como día y
horario de la visita, condiciones de tránsito,
iluminación y climáticas, y otras circunstancias
de interés.
El equipo ASV puede querer resumir las
características del camino o diseño que pueda
ayudar, o que ayudan, para mejorar la
seguridad en ese lugar.
El cuerpo principal del informe debe contener
todos los temas de seguridad identificados.
El equipo auditor puede querer agrupar los
temas de seguridad en amplios tópicos (p.e.,
General, Temas de Diseño, Detalles de
Alineamiento, Intersecciones, Usuarios Viales
Especiales, etc.) que luego se dividen en
subtópicos (p.e., Normas de Diseño,
Secciones Transversales Típicas y Zonas de
Recuperación, Efecto de Variar la Sección
Transversal, etc.).
Alternativamente, para proyectos más
pequeños el equipo auditor puede primero
informar sobre temas de seguridad de alto
riesgo, dejando los asuntos de menor prioridad
para el informe final.
Esbozo de muestra de un informe de ASV
1.0 Introducción
• Alcance y propósito de la ASV.
• Identificación de la etapa de proyecto o camino existente o ítems revisados y no revisados.
2.0 Antecedentes
• Equipo auditor, afiliación y calificaciones.
• Comentarios sobre datos recibidos desde el dueño del proyecto y el equipo de diseño.
• Observaciones generales respecto de la visita al lugar.
3.0 Hallazgos y sugerencias
• Tema de Seguridad 1 – Descripción del tema, evaluación del riesgo de seguridad,
sugerencias.
• Tema de Seguridad 2 – etcétera.
4.0 Declaración formal – declaración final formada por los miembros del equipo ASV
indicando que participaron en la ASV y que están de acuerdo o alcanzaron consenso con sus
hallazgos.

En el informe debe identificarse cada tema de
seguridad con una breve descripción de por
qué es riesgoso. Un ejemplo adecuado de
cómo redactar un tema de seguridad en un
informe de ASV puede ser:
“Dado que la curva horizontal inmediatamente
el oeste del alto-nivel de Calle Negra es fuerte,
hay un alto riesgo de choques por salida-
desde-la-calzada asociado con este ubicación.
Podría considerarse un realineamiento de la
curva. Si no es posible, se podría destacar la
presencia de la curva con anticipada
señalización preventiva y/o delineadores.”
Deben evitarse las descripciones generales de
los temas. Un ejemplo inadecuado de una
descripción de un tema de seguridad sería:
“En muchos lugares el alineamiento horizontal
a lo largo de la Autopista Herrera es
inaceptable y puede causar la ocurrencia de
choques.”
Deben evitarse términos tales como “inseguro“
“inaceptable” y “deficiente”.
Las sugerencias para el mejoramiento deben
ser constructivas y realistas (tener en cuenta
los costos), y deben reconocer que el dueño
del proyecto puede tener varias opciones
diferentes para alcanzar el resultado deseado.
El líder del equipo auditor no debe demandar
medidas correctivas específicas.
Será competencia del dueño del proyecto y el
equipo de diseño revisar el asunto de
seguridad y determinar cómo implementar
mejor la sugerencia.
Las sugerencias deben adecuarse a la etapa
de la ASV y a los elementos examinados.
En una ASV de pre-apertura en la Fase de
Construcción podría ser inadecuado sugerir
modificar el alineamiento vertical del camino
debido a problemas de distancia visual en la
aproximación a una intersección controlada
con la señal PARE; sugerencias más
adecuadas pueden ser señales, franjas
sonoras, o la remoción de árboles para mejorar
la distancia visual.
Inversamente, en una ASV de diseño
preliminar en la Fase de Pre-construcción,
sería inadecuado sugerir instalar una baranda
de defensa a lo largo de una curva cerrada.
Una sugerencia más adecuada sería ampliar la
curva.
Después del cuerpo principal del informe, el
líder auditor puede sugerir realizar otra ASV en
un punto del proyecto o en cambios al diseño
si en el informe ASV se sugirieran significativas
alteraciones de diseño.
Al final del informe, el líder auditor puede
considerar incluir una declaración firmada por
todos los miembros de su equipo.
La declaración podría confirmar que los
miembros listados en el informe participaron en
la ASV y están de acuerdo con sus hallazgos.

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